روانشناسی سازمانی(نظریه بروکراسی)

صفحه 1:
بسم الله رحمن الرحیم روانشناسی سازمانی نظریه بروکراسی . ا 

صفحه 2:
۱ Bureaucracy THEORY 

صفحه 3:
یه بروکراسی ماکس وبر كلمه “بروكراسى " ابتداء در قرن هيجدهم توسط اقتصادان فرانسوى به نام “وينست دوكورنى " مطرح شد أما در سال ‎157١‏ جامعه شناس آلمائى ماكسى وبر موضوع و بحث بروكراسى را عنوان و تشريح كرد. بروکراسی از دوکلمه .بر ابرو به معنى دفتر كاركنان سازماتهاى دولتى و نيز ميز تحرير اطلاق مى شود. و كراسى كه معنایبوننی كردن افوق العاده موفقيت آميز جهث سازماندهی موسسات ادارى و خدماتى ارائه شده است و وير يا توجه به شرايط اقتصادى سياسى و بى نظمى هاى ادارى قرن بيستم و ظهور و شروع جنك بين الملل اول (1914- ؟151) به مطالعه سازمانهاى دولتى در اروبا برداخت و به معرقى جهار جوبى براى اداره صحيح واثر بخش سازماتها اقدام نمود. وى در اين فكر بود كه جكونه مى توان به طراحى سازمانها فارد به مقهوم حكومت و ادا يورو كراسي بصورت يك نظام .برداخت تا براساس ويزكيهاي تعيين شدم مثبت و سازنده اى در جوامع داشته باشند 

صفحه 4:
تثوری بورو کراسی (دیوان‌سالاری) نظریه بوروکراسی یکی از نظریاتی است که بر اساس اعتقاد به مدل ماشین گونه از سازمان پایه‌ریزی شده است. اصطلاح بورو کراسی یکی از مفاهیم جنجالی و چالش برانگیز محافل آکادمیک مدیریت می‌باشد. این اصطلاح در قرن هیجدهم پا به عرصه وجود گذاشته و از لحاظ نظری همگام با پیدایش ار سازمان‌ها و ابر صنایع مورد مطالعه قرار گرفته است. بوروکراسی از نظر ‏ /ر اصطلاحی به معنای ادلره نمودن از طریق دفاتر و قوانین و مقررات است. بوروکرلسی ار نظر عدوم. مقهومی منفی و انتقادپذیر داشته و اغلب آثار منفی آن مانند کاغذبازی و کندی جریان مور اداری, در ذهن توده مردم تداعی می‌شود. رود تفر آعاز ‎alee Cees a‏ ود و در واقع به مفهوم قدرت بیمهاری تلقی میشد که میخواهد همه جامعه را ببلعد. «بالزاکک که با کتاب «کارمندان» واژه‌بوروکراسی را رواج داد آن را «فدرتی «هیولایی میشمرد» که «به دست جماعت کوتولهها افتاده است 

صفحه 5:


صفحه 6:
بوروکراسی, به معنی یک روش سازماندهی و مدیریت است که در آن رعایت قوانین و مقررات. تبت کلیه مکاتبات و جریان اموره رعایت سلسله مراتب. تخصص گرایی و ساختار رسمی مورد توجه اکید قرار می‌گیرد. بوروکراسی در معنای متفاوت دیگری عدا مي رود لز جملة بوروكراسى به معناى سازمان معقول ‎1٠١‏ بوروکراسی به معنای عدم کارایی سازمان -۲ بورکراسی به معنای حکومت به دست ماموران اداری -۲ بوروکراسی به معنای اداره عمومی ‏ ۴2 بوروکراسی به معنای سازمان ‏ -۵ بوروکراسی به معنای جامعه نوین. -۶ 

صفحه 7:
ماکس وبر از بزرگترین اندیشمندان علوم اجتماعی در اوایل قرن بیستم بود که زمینه دانشگاهی مطالعات او تاریخ لقتصادی بود اما آموزه‌های او در فلسفه, حقوق و پیش از همه در علوم اجتماعی مورد توجه قرلر گرفت. البته توجه به وی در علوم اجتماعی هم به میزان زیادی به سال‌های بعد از جنگ جهانی دوم و پس از معرفی وی در آمریکا توسط پارستز برمی‌گردد. یا اين حال گسترده‌ترین و نه عمیق‌ترین و مهمترین تأثیر او يعنى رابطه ميان اقتصاد و دين حتى در سالهای قبل نیز تاثیرگذاری خود وا شروع کرده بود ع ۰ اننا شناسى را نیز می‌توان در دو حوزه بررسی کرد؛ رابطه دین و اقتصاد. که در واقع مورد مطالعاتی وبر بود. و حوزه دوم که تحت تاثیر ال سا » اتوي ودر وان شناسی تفسیری به میزان زیلای «حاصل همین تأثیر وبر بوده است. از مشکلات بررسی تأثیر وبر بر انسان‌شناسی محدودیت و حتی فقدان منابع در و ام قاری اس 

صفحه 8:
زندگی ماکس‌وبر(۲۰٩1-‏ ۱۸۶۴) 0 ماکس وبر در ۲۱ آوریل ۱۸۶۴ در خانوادماى بروتستان متولد شد و از نظر ‏ تاریخی همزمان با قايول و تيلور يود بدر وبر از جهرهاى سياسى و از مهمترين اعضاى حزب ليبرال بود. «وبر جوان در يك خانواده بافرهنك برورش يافته بود. نه تنها سياستمداران سرشناس بلكه دانشكاهيان برجسته نيز به خانه وبر رقت و آمد مىكردند.» وبر دوره دانشجویی خود را در برلین گذراند. عنوان رساله دكترايش تاريخ جوامع بازركانى در قرون وسطى ‎yy‏ اون نوشته او بنام "تنوری سازمان اجتماعی و اقتصادی " بود. او در سال ۱۸۹۶ به جای استاد ن خود. کنیس: به استادی کرسی اقتصاد در دانشگاه هایدلبرگ رسید مفیهوم بورو کراسی از نظر وبر 1 ماکس وبر با نفوذ ترین طرقدار نظریه "ساختار گرایان" توجهش به توزیع ‏ قدرت در بين مقامات سازمانی در ساختار بروکراتیک بود و اين نکته نشان دهنده عامل رسمی در کار و نظریه اش است . ماکس وبر که از لحاظ نگرش و جهت یابی نظریاتش عملا" در چارچوب کلاسیکها قرار می گیرد معتقد بود که اثربخش و کاراترین سازمانها آنهایی هستند که دارای ساختار مبتنی بر سلسله مراتب هستند .دراین سازمانها . کارکنان در انجام کارهایشان براساس یک سری سقررات و دستورالمملها هذایت می شوند. 

صفحه 9:
: ویژگیهای کلی بوروکراسی عبارت است تقسيم كار 0 وجود سلسله مراتب سازمانی تعریف شده ‏ روابط غیر شخصی در انجام امور انتصاب بر اساس شایستگی 0 برقراری نظام پیشرفت شغلی برای کارکنان. ل قدرت و جنبه مثبت بروکراسی در وجود استاندارد كردق 0 تهیه دستوالعمل ها مقرارت و رویه ها شرح وظايف مشاغل لا وبر بر اين اعتقاد بود كه سازماتها زمانى كارايى شان بالا مى رود كه رفتار كاركنان قابل بيش بينى و كنترل باشد و بعلاوه اثر بكاركيرى بروكراسى در رضايت شعلی کارکتان مشهود می شود زيرا مى داتند كه انتظار شغلى إر آنان جيست؟ 

صفحه 10:
مشخصات بروکراسی ]ا ماكس وبر تسوضیح می‌دهد کسه سایمانهای‌جدید بسر لساس‌لینمشخصات(1 : ششگانه لنجام وظیفه میک ند الف) کارهای مشخصی که برای تحقق هدفهای سازمان انجام میشود و به عنوان .وظايف ادارى و به شکل پایداری بین افراد تقسیم شده است ‎(٠ ١0000‏ اك الْسله مراب و قوانینی است که توسط افراد مستول اجراء .بر .مي شود ‏ج) از متدهاى لازم استفاده شده تا برای اجرای مداوم و منظم فقط افرادى كه ‎hiss‏ سللاحيت هاى لازم هستئد به كار كرفته شوند ‎ 

صفحه 11:
اصول سلسله مراتب اداری و سطوح درجه بندی شده اعمال قدرت ‏ به مفهوم یک ( ۲ 005 ف تاندش اسك كدر آن سطوح پایین ادایه توسط سطوح بالا مطابق یک شکل منظم . هدایت و رهیری می شوند. ۲ مدیریت ادارات مدرن پ اسان مدارک توشتة شده ای قرار دارد که نسخه یا نمای اصلی آن نگهداری می شود. ۶ مدیران ادارات . بخصوص مدیران تخضصی لاع 00 لاوا عدي »+ طور عمومى و خصوصى أموزش می بینند. این آموزش کارکنان » در بخشهاى خصوصى نيز همجون بخشهاى دولتى رو به افزايش است. ۵) هنگامی که اداره كسترش كامل بيدا مى كند نیاز های اداری» زمان استفاده از تمام ظرفیت کاری اداره را طلب می کند. ع( مديريت اداره ؛ قوانين عمومى را كه كم و بيش يايدار و جامع می باشند و میتوان آنها را اوح رعات هی کند همچتین این مجموعه شامل آموزش تکنیکهایی است که باید کارمندان آن رافرا گیرند. ۷ کسانی که بروکراسی را از نظر جامعه شناسى بررسى كرده اند ء آنرانوعی از اواع معتتلف ساختار های اداری می دانند و معتقدند که این ساختار های اداری به هر شکلی که باشند دارای اهمیت اجتباض - سيادى هدتند أما ماكس بر : بروکراسی را تنها یک دستگاه اداری:تمی داند بلکه ٌنرا منطقی ترین فرم ساختارهای اداری دانسته و روی منطقی بودن و برتری تکتیکی آن نسبت به سایر ساختارهای اداری همواره تاکید می کند بدون توجه به محدودي 

صفحه 12:
ویژگیهای مثبت بروکراسی رایینز معتقد است که بروکراسی چنانچه نوع مطلوب آن باشد یعنی اگر بر اساس سازمان منطقی - عقلاتی بر پا شود کار آمد خواهد بود. وجود اهداف روشن و صریح. پست های سازمانی بصورت سلسله مراتب . موجب تسهیل در انجام امور می گردد. همچنین وجود ‎٠ ٠‏ سطرمائى ذر دست أفراد بر مبناى روابط غير شخصى موجب حذف تفوذ اشخاص و يارتى بازى در واكذارى مشاغل مى كردد. وى اضافه ميكند كه اكرجه اين ويزكيها مطلوب هستند . ولى در كشورهايى كه نظام بروكراسى در آنها مورد استفاده قرار گرفته نشان می دهد که روش بروكراسى در نيل به اهداف سازمانى داراى توانايى بالائى است . این توفیق يا امكان بر بايه استاندارد بودن امور . اعمال كنترل روى كاركنان و رابطه با انجام وظایف و مسئولیتها است . جلوكيرى از قدرت دلخواه و خارج از ضوابط ‎٠‏ و ايحاد تغيير در مهارتهاى كاركنان از طريق آموزش ‎٠‏ تقسيم كار و تخصصی کردن آن» برقراری سلسله مرائب ادارى درست ؛ و اطمينان از وجود ارتياطات صحيح بين مقامات و کارکنان از ويزكيهاى مثبت بروكراسى است.يكى از صاحب نظران معتقد است كه به كاربرد نظام بروکراسی در سازمانهاآداری و خدمانی با دید متبت نگاهی کرده است. اعتقاد وى اين است که اهداف اصلی وجود مقررات و رویه هاى بوروكراتيك استاندارد كردن و كنترل رة در سطح سازمان بصورت افقی وعمودی رخ می دهد . و این نقش مقررات رويه و خط .ومشی هاست که آنهارا منظم کند . دفت به اين اقدام " کنترل بروکراتیک" نام داده است 

صفحه 13:
بروکراسی از جهت منفی اجرای فلسفه وبر اغلب به قیمت پدید آمدن جنبه‌های منفی بوروکراسی تمام شده است. نظام ال ‎eee‏ وج و اشطاف تاپذیری را برای سازمان‌های بزرگ یه ارمقان آورده است. تکیه محض به مقررات و آین‌نامه‌هاباعث گسترش ترس و محافظه کاری در سازمان می‌شود. تشریفات و قاعده‌سازی برتری یافته. تا آ‌جا كه افراد با تكيه بر مقررات و قوانين خشك و مخرب از انجام مسؤوليتهاى خود شانه خالی می‌کنند. در واقع پیگیری این تفکرات باعث می‌شود. وقتی پدیده ای از جهت متفی بررسی مى شود منظور اين است كه به آثار نامطلوب آن پدیده توجه شود. به زبان دیگر وقتی موضوعی ربا دیینی بررسی می کنیم اتوجه ما معطوف به معرفى جنيه منفی آن قضیه است ۰ در اینجا نظر برخی از دانشمندان را که به بروکراسی با نظر متفی نگاه میکنند را بررسی می كنيم: كريس آرجريس ميكويد سازمانهای رسمی ممکن است ساختارهای خود را .ناخواسته به گونه ای طرح ریزی کنند که عواملیمانند عدم بهره دهی . عملکرد نادرست و فعالیتهایی که منجر به هدر رفتن نیروها می شود را در تمام سطوح سازمانی ایجاد کرده و در نتیجه . باعث به وجود آمدن قوانین خشک سازمان « سرکشی و تمرد ۰ همراه با عدم تصميم گیری موثر بشود . به طور خلاصه . سازمانها به گونه ای نا خواسته و شاید ءندانسته تمایل دارند تا ساختار خود را به سوی عدم کارائی و عدم سازماندهی سوق دهند 

صفحه 14:


صفحه 15:
تامپسون عملکردهای نادرست را آسیب پذیری بروکراسی میداند و به عنوان يك فرض به آن اشاره می کند. او در توضیح بیشتر . اشاره دارد که جنبه های منفی, در اثررفتار بروکراسی . نادرست پدید می آید حيار 00 سييه ضاى يتفي سوجود در آين مجموعه مى توان از خشكى مقررات ‎٠‏ ‎١03 1‏ رجاس اهناف ؛ محدودیت در طبقه بندیها نمحدودیت در پذیرش: خود محوری مقام خواهی . هزینه های زیاد یرای کنترل و نظارت , اضطراب و نگرانی و..را نام 5 مارشال ديمك و ميشل كروزير را نيز مى توان از جمله دانشمندانی محسوب نمود که ‎ee‏ آنان بروكراسئ در واقع به نفهوم عدم کارا مات ی کرت ساره خرورر ممتقد لست بروكراسي سازمائى است كه قلدر نيست: اشتباهات خود را تشخیص دهد و رفتار خود را اصلاح کند » بورکراتها از مقررات سازمان به ‏.نفع خود استفاده می کنند و همین نفع افراد باعث حفظ وضع موجود می گردد. ‎ 

صفحه 16:
عقاید مارکس وبر در باره بروکراسی شاید گویا ترین نظزیاتی باشد که پدیده بروکراسی را با بیطرفی توضیح داده است . برای اینکه عقاید "وبر" را دریاره بروکراسی تا حدی عمیق تجزیه وتحلیل کنبم لازم لست از نظریات اساسی او در باره تسلط و اعمال قدرت آگاهی داشته باشیم . زیرا بر مبنای نوع مشروع بودن اعمال ‏ /ر بت نوع بروکراسی مشخص می شود . منظور از مشروع بودن اعمال قدرت اين است که حاکم یا شخصی که نظریات خود را بر دیگران اعمال میکند معتقد باشد که تیا کار تا و رون او نز اعتقاد داشته باشند که موظف به فرمانبرداری ,احتماعی آن جامعه ات 

صفحه 17:
0 نظرات چند تن از پیشروان علم مد. بيت در باره بروکراسی ایجاد زمینه بیلی رقابت موجب می شود تا با تقسیم کار و تخصیص وظایف حدود امور مربوط به هر شخص و مسئولیتها معین گردد. لز طرفی ‎cle‏ اجراى اين بايد آفراد متعهد به سازمان با اختیارات لازم تعیین شوند ,و تمهیدات لازم جهت انجام وظایف محوله بر اساس دستورالعمل ها و مقررات بکار گرفته شوند. بنابر این هر عضو ‎at‏ تنها باید کار خود را بشناسد و وسائل به انجام رساندن آن را در اختیار داشته با شد که این نیز به نوبه خود متضمن توانایی مسلط شدن بر دیگران است. بلکه باید از / حدود شغل؛ اختیارات و قدرت خویش آگاه گردد تا در وظایف دیگران مداخله نکند ور دارمان + ور کون تشود. در نظام بروکراسی اصل بر این است که اعضای هثیت اداری و بعبارت دیگر مدیران سازمان باید کاملا" از مالکان وسائل تولید با صاحبان دستگاه اداری جدا باشند. در واقع « آنچه به سازمان تعلق دارد و در داخل ادارت از آن استفاده می شود باید از ما به ملک شخصی کارمندلن ما کلا" جد باشند. این جدائی موجب می شود تا کارکنان سازمانهای بوروکراتیک از .مداخله و مزاحمت و توقعات مقامات یا افراد غیر سازمانی مصون پمانند 

صفحه 18:
مقررات و دستورالعمل ها باید مدون باشند . وبر این امر را نه نتها موجب راهنمائی کار کنان می داند . بلکه اعتقاد دارد که تدوین مقررات موجب می گردد تا اعضای سازمان تصمیمات خود را بر مبنای دستورات و رویه های یکسان اتخاذ کنند . همچنین وجود اصل سلسه مراقب ادرای موجب برقراری نظارت و سرپرستی در سازمان میگردد. و پیروی از سول و عررات سازمان به دست حوادت سپرده نمی شود بروکراسی پایگاه مشروع قدرت ‎a‏ مقررا تخصص و تقسیم کار-۲ سلسله مراتب-۲ و رویه ها -۱ کارکنان فنی واجد شرایط-۴ جدائی پست ها و صاحبان سازمانها-۵ ارتباطات مدون و مستند-۶ عقلائی- قانونی -۷ سنتی-۸ کاریزماتیک-٩‏ 

صفحه 19:
برخی از صاحب نظران بر این عقیده اند که: بروکراسی با خود مزایای بسیاری را به همراه آورده ازقبیل جلوگیری از طرفداری خویشاو‌ندان , آشنایان و نفوذ ارتباطات خانوادگی و... که ناعادلانه است و همچنین مقررات و رویه های استاندارد موجب ا ‎cae‏ 9 رون با بکنولخت و فابل پیش بینی انجام پذیرند. وظایف تخصصی باعث میگردند تا هر شاغل از مسئولیت و کارهای خود تصویر روشنی داشته باشد وجود سلسله مراتب اهرمی برای سرپرستی و کنترل امور داشتن شرایط لازم جهت استخدام موجب می شود تا از نقش و نفوذ دوستان؛ وابستگی های فامیلی ۰ و طرفداری از خویشاوندان تا حدودی زیادی کاهش یابد و قدرت در پست های سازمانی قرار گیرد تا دردست افرادی که آنها راللحراز می کنند. به طور خلاصه شکل سازمانی مبتنی بر منطق و عقل بر اساس ویژگیهای بروکراسی .وبر در جهت منفعت سازمان و جامعه خواهد بود 

صفحه 20:
خی از ویژگیهای سازمانی نوع مطلوب بروکراسی از نظر "وب" همچنان که ميدائیم شامل عناصری مانندتقسیم کار . ‎٠ 335‏ له مرانب اختیار ء ستاد اداری » اشتفال و عملیات : اصل جبران بر ۱۷ 1۶ هاومرانفت نامه هابی که مستولیتهای فردی را در ن مى كند ميباشد .در مدل وبر تضور بر اين است كه باداشهاى سازمانى بر ال لد ار إلى گیرند بتابراین می تون گفت که خواص بروکراسی دارای وابستگی متقابل می باشند , به آين منظور که حضور یک خاصیت احتمالا منجر به خصوصیات دیگری می گردد. مثلا" تقسیم کار نیاز به ایجاد هماهنگی را افزایش می دهد . از اين رو سلسه ‎[oily‏ ‏اختیار کسترش پیدامیکند و برقراری رعایت ضوابط و مقررات به منظور اطمینان از نجام عملیات در همه بخشهای سازمان ضرورت می یابد و این خود وظیفه ستاد اداری است که این ضوابط و مقررات را تنظيم ميكند. در هر صورت ‎٠‏ بايد در يك نمونه از سازمانها به .همبستكيهاى مثيت و قطعى ميان خواص بوروكراتيك دست يافت مطالعه ها ی مقایسه ای نشان می دهد که همه سازمانها آگاهانه . دارای آن ویژگی های .بروکراسی که "ویر" آنها را لازمه عملیات کار امد می داند می باشند برابر سازمان 3 دو مطالعه مقايسه اى از انواع سازمانهاى كاملا” متفاوت كه به طور مستقل انجام شده ؛ به . نتایچ بسیار مشابهی منجر گردیده است 

صفحه 21:
انتقاد از بوروکراسی "ال با همه نقاط مثبت برو کراسی که توسط صاحبنظران مختلف ارائه گردیده است ۰ ا دیر بار بروکراسی مخالفانی ثیر داشته است که بطور اختضار به نظر چند تن اشاره خواهیم کردبیشترین انتقاد که بر بروکراسی شده جابجایی اهداف سازمانی با اهداف شحصی است این اپرادی است که " رایرت مرتون" به بروکراسی گرفته است که همائند یا همشکلی درامور زیان آور است» چونکه انعطاف پذیری را کاهش می دهد . آين آیراد و اشکال ممکن است موجب شود که کارکنان سازمانهای بوروکراتیک / آنقدر به مقررات و دستورللعمل ها توجه کنند که عملا" هدف و ارائه خدمات دلوت 3 رو اسافه مک که آنچه وبر در بروکراسی ارائه داده است ممکن .است نتایجی ر به بار آورد که برای سازمان زیان آور باشد فیلپ سلزنیک جامعه شناس دیگری است که ایراد های مشابهی نظیر مرتون به بروکراسی گرفته است . به نظر سلزینک وجود تقسیم کار در سازمان بر اساس نظر وبر و ايجاد واحد های فرعی در سازمان نظیر ادارت موجب میشود تا برای خود هدغهایی در نظرگیرند که با کل مقاصد سازمان مناقات داشته باشد. همچنین رفتار واقعی کارکتان اداری و بورکراتیک بر آنان اثر مى كذارد كه اين دو ممکن است .عملا" در تضاد قرار گیرند 

صفحه 22:
از جمله منتقدین بروکراسی "لوین گلدنر" است که می گوید وجود مقررات و قوانین نه تنها موجب رفتارهایی می شوند که غیر قابل قبول اند. بلکه باعث حداقل سطح عملکرد می شود . دراین مورد , چنانچه اهداف سازمانی برای کارکنان روشن نباشند و نهادینه .جره رفتار نعده باشند . بنا براین عملا" موجب تشویق بی علاقگی افراد می گردند با توجه به این که وبر به ساختار رسمی ساز مان ها کمک کرده است با این وجود :ضعف هاى عمده اى را بر آن وارد کردند از جمله الف- مقرراتی که عامل اصلی بالابردن کارآیی سازمان طراحی شده اند آنچنان /, .اهمیت می یابند که هدف و مقصود نهایی فراموش می شود بینی شده و راه های دیگر ترغیب نمی شود د- رفتار انعطاف نايذير به روابط خريدار و مشترى و مدير «مى زند ه- استاندارد كردن و دستورالعمل هاى روزمره و تكرارى . هماهنكى و «سازكارى با محيط را مشكل مى كند 

صفحه 23:
و - اعمال " کنترل بر مبنای دانش " وبر . متخصصانی را تربیت میکند که .نظریات آنها با مدیران و سرپرستان عادی در تضاد می اذ بطور اختصار , از دیدگاه بعضی از دانشمندان : امروزه تعدادی از سازمانهای بزرگ اداری- خدمانی موفق جهان با بگارگیری نظام بروکراسی اثر بخش اداره می شوند. خصوصا" در جوامع که وجود روابط شخصی , نقوذ فامیلی و پرتی بازی قوی است . راه جلوگیری از این قبیل مشکلات ۰ برقراری مقررات . رویه ها . دستورالعمل ها . شرح وظایف و تعیین حدود + مسفولست اس اما بايد توجه داشت كه نيل به اين اصول كار ساده اى نيست و به افراد واجد شرایط. كارشناسان بهبود روشها و سازمان و تشكيلات و أكاه به امور و مقررات و قوانين نياز است. در این مورد متاسفانه در سازمانهای جامعه ما تعناد کارشناسانی با این ویوگی ها بسیار اندک است که همتی والا می خواهد تا به تامین کادر مجهز و مطلع بهبود روشها اقدام شود و سپس برنامه ای جامع در جهت ساماندهی نظام اداری و خدمات عمومی جامعه و شود ود تا فا ی ترین » ساختازهایی هستند که از پسیاری عناصر واینته به یکدیگر تشکیل يافته اند و آن نظریه سازمانی که بتواند دلایل گوناگونی ویژگیهای سازمانها را توضیح دهد باید ادا به شناخت مناسبات میان ویژگی های سازمانی و ن ادراک آن روند های اجتماعی که موجب ایحاد این پیوستگیها گردیده اند دست بابد و تنها ار طریق مقایسه سیستماتیک تعداد کثیری سازمان می توان مناسیات متقابل .یپچیده ای را که ساخت رسمی آنها را مشخص میکند تعیین کرد 

صفحه 24:
اما روش مطالعه مقایسه ای فاقد اطلاعات همه جانبه در باره روند های درونی مورد نیاز برای توضیح این مناسبات است و مطالعه قضایای اداری مناسبترین روش برای فراهم آوردن چنین اطلاعاتی است و نیز مناسبترین روش برای انجام پژوهشهای ژرف و عمیق در باب قضایای کجرو و تعیین موارد متعارض با گرایش مسلط در سازمان می باشدلز این رو تحقیقاتی که تا چندی پیش در مورد سازمان ها انجام می یافت ۰ روش مطالعه قضایای اداری مورد استفاده قرار می گرفت . اما این روش با همه سودمندی خود ۰ بسیاری از پرسشهای نظریه پردازان سازمانی را بدون پاسخ, بافی می گذاشت لز این طریق بتوان به جمع آوری اطلاعات تجربی مهمی که تا " کل قابل سول نوده اند دست یافت 

صفحه 25:
بوروکراسی ایده‌آل وبر 0 ماكس وبر أكاهانه ترين وسيله نظارت و كنترل بر افراد را در کتاب معروف خود به نام "بوروكراسى ايدهال" عرضه نموده است. اين فيلسوف آلمانى معتقد است كه کنترل صحیح بر کلیه آمور سازمان. فقط با استقرار حكومت عقلانى با اختيارات لل مک ود و استقلد به اسالت ‎(lic‏ و منطق در اداره امور سازمانهاء از ل ردن رورياى اسلتا كه همواره بايد مورد نظر قرار كيرد. بر اساس تفكرات وبر قدرت ناشى از مقام بوده و اطاعت وجهى الزامى است كه صرفاً به اعتبار برهانهاى ‏ بر منطقى و عقلانى در اقراد به وجود می‌آید. در چنین شرایطی, اطاعت مادون از مافوق / تنهابه این دلیل است که شاْل مقام فرماندهی, كليه اختيارات خويش را بر اساس عقل و منطق به دست آورده است بنابراين رعايت و به کاربستن آن‌ها الزامی ‎(١ ١ 0‏ رس سول بوروکراسی ایدال وبر است, سلسله مراتبی کد اختيارات و وظايف اعضاى سازمان را تبيين كرده و زمينه كنترل ساختيافته بر اعضاى سازمان را فراهم مىآورد. وجود جنين سلسله مراتب نظاميافتهاى؛ از سوء لستفاده‌های شخصی پیشگیری کرده و زمینه‌ای مناسب جهت بی‌طرفی اعضا سازمان .به وجود می‌آورد 

صفحه 26:
ماکس وبر معتقد است که چون تثوری بورو کراسی زاییده برهان‌های عقلاتی و منطقی است. اصالت خويش را تا ابد محفوظ خواهد داشت. چرا که برهان‌های ال ات سر تابن برد بوروکراسی وبر. پیروی از مقررات و آیین‌نامه‌ها را ضروری دانسته و رهبران را ملزم می‌دارد از اصول فوق پیروی نمایند. از سوی دیگر اطاعت محض افراد سازمان لز فرامین کتبی مافوقان از دیگر مواردی است که در تفکرات ماکس وبر همواره مورد -توجه بوده است بوروگراسی آیده‌ال که زمانی خردمندانه‌ترین شیوه اداره اپرسازمان‌ها بوده است: امروز به علت اصلی بسیاری از عارضه‌های روانی و جسمانی کارکنان این سازمان‌ها مبدل «شده است 

صفحه 27:
—Max Weber and the: Bureaucracy 160۳۷۰ e The term bureaucracy was coined by German sociologist Max Weber. e Bureaucracy refers to complex organizations assigned to perform specific tasks. e For Weber, bureaucracy was an ‘ideal type’ or rule based on a system of rational rules, as opposed to either tradition or charisma. 

صفحه 28:
Max Weber 5 *German political economist and sociologist Both conflict (Marx) and cooperation 2 (Durkheim) are essential to social life. ۴ *Both material resources (Marx) and cultural values (Durkheim) are important Interested in separate groups of society instead of the whole. *We must consider people’s interpretations of 1864-1920 events (feelings and thoughts) *Cared more about the individual