سياست توسعه‌ی صنعتی صادرات گرا

صفحه 1:
/ (Lz ی 

صفحه 2:
مبانی نظری سیاست صنعنی نظریه های دخالت دولت در اقتصاد طي 5 دهه اخیر» تحول در سه رویکرد: 9 اول دولت مداخله گر ۰ دوم نقد عملکرد دولت ها د رکشورهای در حال توسعه» برجسته شدن شکست دولت و تاکید بر ساز وکار بازار ۰ سوم اهميت ساز وکار بازار در عین بهره برداری از سیاست هاي صنعتی هدفمند سیاست هاي صنعتي و تاکید بر هدفگیری صنابع اولویت دار بر اساس مزیت هاي نسبي اقتصادها ۰ اهمیت مباحث انسجام سیاستی در حوزه های کلان» صنعتی و تجاری 

صفحه 3:


صفحه 4:
شرایط اقتصاد کلان طي دهه گذشته /تحولات مثبت 40 ثبات نسبی در اقتصاد 35 5 30 کاهش نرخ تورم 25 «كاهش نااطمینانی نسبت به نرخ 2 تورم آتی 6 *ثبات نسبي در نرخ ارز ‎a8‏ ‏«كشايش ها و انتظارات مثبت 5 ناشی از توافقات هسته ای ‎ee Se‏ سم 35000 4 ی قیمت دلار در بازار آزاد(ریال) ‎Hoo‏ چسبندگی بالای دستمزد و رخ سود بانکی علیرغم کاهش 00 درخ نورم بي حي حي جلي حي شي شي لي ۴ oe on Sills ‏ا‎ 

صفحه 5:
اما عملکرد اقتصاد کلان در مقیاس بین المللی ۳ 30000 در آمد سرانه (دلار) سهم از تولید ناخالص داخلی جهان (درصد) 12 شي يخي قي عو 2 % و oe 

صفحه 6:
کاهش نرخ ارز واقعی ایران در مقایسه با رقبای منطقه ای درصد تفی‌ی‌رات شاخص نرخ ارز موثر واقعی )100=2005( 120 100 80 Fo 40 20 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Poly! Hoty trary ماخذ: آنکتاد 2015 

صفحه 7:
تو قف روند کاهشی ۰ در تولیدات تو لید و رونق نسبی ‎a5‏ تحولات صنعت / تحولات مثبت شاخص کل تولید کارگاه هاي بزرگ صنعتي به تفکیک سه ماهه در سال‌هاي مختلف(1390-100) - ا ‎PPP PL ILS K‏ =o aoe LEP LP SS ۳ ghee 105.0 

صفحه 8:
نحولات نجارت غير نغنى /نحولات مسبت روند نسبت صادرات غير نفتى (بدون ميعات كازى) به واردات (درصد) 9 درصد درصد61 ماخذ: سازمان توسعه تجارت 90 80 70 60 50 40 30 20 10 

صفحه 9:
تجو ات صنعت و تجارت /ثحولات ‎eh‏ ‏سعم دخث . ها ا: « شد اقتصادء, (مته سط سالانه 2001-12( 60 = قد ای‌ران خدمات معدن و ... صنایع کار خانه ای کشاورزی کره جنوبی ۴ عربستان ۳ ای‌ران 8 علیرغم ظرفیت ها موجود کشور » صنعت بعد از بخش خدمات و معدن ( نفت) سومین محرک رشد اقتصادی است. ضروری است نقش آفرینی صنعت بابد افزايش یابد. MRT Ab he ie ggg AAR Ses gala ‏اج زیت‎ NBG. 

صفحه 10:
داهس عمق و چخالی صنعنی کاهش نسبت ارزش افزوده بخش صنعت و معدن به ‎To dad gi‏ 142.9 40“ 42.0 40.0 38.0 36.0 34.0 33.8 32.0 30.0 1380 1381 1382 1383 1384 1385 1386 1387 1388 1389 1390* 1391* ماخذ: محاسبات بر اساس اطلاعات خام ارزش افزوده و ارزش تولیدات بانک مرکزی 

صفحه 11:
تغیبر در ترکیب صنایع با توسعه صنایع منبع محور و خودرو طی 1/5 دهه اخبر 1390 5 1375 فلزات اساسی ۲ 25 فلزات 20 اساسى شیمیایی ‎a‏ وسایل نقلیه 3 ,15 وسایل شیمیایی 1 نقلیه ‎wilde‏ منسوجات ‎Wie‏ ‏1 3 منسوجات كانى غير فلزی ‎os‏ ‏غير فلزى 4 درصد از کل ارزش افزوده صنعت در سال 9م لكل اررض الزوةه ‎fie ica‏ 1300 1375 

صفحه 12:
سهم بالای صنایع با فناوری پای‌ی‌ن در ارزش افزوده صنعت سطح فناوری در سال 1390 پایی‌ن 15 توزیع ارزش افزوده صنایع بزرک به تفکیک متوسط به پای‌ین 7.55 متوسط به بالا 127 ماخذ: محاسبات موسسه مطالعات و پژوهش های بازرگانی برگرفته از اطلاعات خام کارگاههای بزرگ مرکز آمار ایران 

صفحه 13:
تنوع پای‌ی‌ن سبد صادرات صنعتی و سهم بالای صنایع منبع محور تر کیب سبد صادرات صنعتی ایران در مقطع 2001 و 2014 (میلیون دلار) تجهی‌زات اداری ‏ ۱ تجهى زات الكترونىكى تجهىزات ارتباطى ‏ ' 2001 ‎m‏ ‏پوشاک ‏دارو 2014 ‎m‏ ‏وسایل نقلی4 منسوجات معدنی آهن و فولاد پتروشی‌می و شی‌می‌آیی |] 111000 10000 9000 p00 ©7000 6000 $000 4000 © 30002000 ‏مد‎ ماخذ: سازمان تجارت جهانی 2015 

صفحه 14:


صفحه 15:
بیماری هلندی و جریان منابع مالی به بخش های غیر تولیدی سهم تشکیل سرمایه ثابت ناخالص در بخش صنعت - معدن و مستفلات ‎ee 43.8‏ 45.0 35.0 pao 1391 *1390 1389 1388 1387 1386 1385 1384 1383 1382 1381 1380 مستفلات 42 صنعت و میدن ماخذ: بانک مرکزی 

صفحه 16:
| نيم دهه سقوط شدید سرمایه‌گذاری صنعتی و ضرورت جبران آن ] سرمایه گذاري پروانه بهره‌برداري به قیمت جاري (بیار ربال) 250,000 200,000 150,000 100,000 86,639 3 50,000 0 1380 1381 1382 1383 1384 1385 1386 1387 1388 1389 1390 1391 1392 3 6 Ons Sa cg MONON SL an a Bean TU sat Tae eg 

صفحه 17:
چالش‌های صنعت و معدن ۱- کاهش نقش پیشرانی صنعت و معدن در رشد اقتصادی ۲- سهم پایین صنعت و معدن از انباشت سرمایه و کاهش سرمایه گذاری و محدودبودن سرمایه گذاری مستقیم خارجی ۳- اتکاء بالای رشد تولیدات صنعتی به بازار مصرف داخلی - قابلیت نفوذ پایین در بازارهای خارجی به جز صنایع منبع محور ۵ عمق و چگالی پایین صنعت نبود انسجام بین سیاست های پولی و ارزی با سیاست های تولیدی ۷سهم پایین صنایع مهارت محور 

صفحه 18:
بخش سوم: 0 

صفحه 19:
ضرورت اتخاذ سیاست‌هایی جهت: تحرک‌بخشی جدید به فضای اقتصادی در چهار سطح: ساسیاستگذاری کلان اقتصادی ساوزارت صنعت, معدن و تجارت لا در سطح رشته‌ای و در سطح بنگاهی سیاستگذاری ‎IT‏ اقتصادی لا موفقیت هر سیاست صنعتی در گرو ایجاد فضای مناسب اقتصادی ‎ula! uly‏ آن و یکپارچه سازی سیاستهای کلان اقتصادی (مالی» پولی تجاری» ارزی» فناوری و ...) جهت حمایت از آن است. 

صفحه 20:
2 سياستگذاري کلان اقتصادي ۱._سیاستهای مالي لا چشم انداز کاهشي د رآمدهاي دیلت» چسبندگي هزینه هاي جاري» و ضرورت اولویت بندي هزینه هاي عمرآني برای پشتيباني از سياستهاي صنعتي ‎O‏ اعطای معافیت هاء تخنیفات و مشوق هاي مالبلتي بر اساس اولویت هاي سیاست توسعه صنعتي ‏لا با تشدید محدودیت هاي منلبع عمومی, اعمال حملیت هاي مللي دولت به صورت شفاف» هدفمند» زمانمند و مشروط به عملکردهای هدفگذاري شده ‏[ بخش مهمی از خصوصي سازي ها منجربه واگذاري شركتهاي دولتي به نهادهاي عميمي شبه دولتی؛ و عدم تامین سياستهاي کلي اصل 44 قأنون اساسي. ضرورت خصوصی سأزی انویه بر اساس تجارب بین المللی. ‎Qa‏ انضباط مللي دیلت در تعلملبا واحدهاي اقتصادي و تهلتریا تسویه بدهي هاي حاکمیت‌به آنها در قللب اوراق حي تولند تأثیر جدي بر تامين مالي واحدهاي اقتصادي داشته باشد. ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ 

صفحه 21:
FF Ce ‏سياستگذاري کلان اقتصادي‎ ۳ ۲ سیاستهای تامین مالی (اعتباری و بازار سرمایه) 2 یکسان سازي نرخ سود تسهیلات و انعطاف پذيري تن متناسب با تورم انتظاري لا پيش‌بيني و پرداخت‌به هنگام هزينه‌هاي اعطاي تسهیلات ترجيحي جه بخشهاي منتضب صنعتي در قالب وجوه اداره شده مندرج درقوانين بودجه ‎Q‏ تقويت سرمايه صندوق هاي دولتي ضملنت سرمايه كذاري صنايع کوجك و توسعه صادرات ‏1 استفاده از ظرفیت بازار سرمایه براي معاملات ثانویه اوراق بدهي ‏دولت (اسناد خزانه) ‎١‏ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ 

صفحه 22:
2 سياستگذاري کلان اقتصادي ۳ سیاستهای تجاری لا استفاده از فضاي پیش از پیوستنبه سازمان جهاني تجارت براي ارتقای وان رقابتی صنابع ل اعمال حمليت هاي تجاري شناف با رویکرد حذف مولنح غیرتعرفه اي و تبدیل آن به موانع تعرفه اي [ا بازبيني در نظام تعرفه هاي تجاري کشور متناسب‌با سياستهاي صنعتي لا اعمال مشوق های صادراتی شفاف هدفمند» زمانمند و مشروط با رویکرد صادرات گالاهاي باً ارزش افزوده بالاتر 

صفحه 23:
2 سياستگذاري کلان اقتصادي ۶ سیاستهای ارزی Q Q یکسان‌سازی نرخ ارزسبا توجمبه ایجاد بسترهاي مورد نیازمتن پس از نوافق هسته اي در نظر گرفتن نرخ ارزسبه عنوان علمل اتصال نظام اقتصادي کشور با جهان و نه عامل توازن بخشي به تراز بودجه وفاداري‌به نظام ارزي شناور مدیییت شده و اجازه دادن‌-به تعدیل نرخ ارژ متناسب‌با تغیبرات قیمت داخلي و خارجی و اجتناب از السفاذم از آن به عنوان لنگری جهت کنترل تورم (ترس از شناوري) تقویت نقش صند وق توسعه ملي در ثبات بخشي به در آمدهاي ارزي دوت و ثبات بازار مالي هم در زمان کاهش درآمدهاي نفتي(جلوكيري از شوك عرضه) وهم در زمان افزايش در آمدهاي نفتي(بيماري هلندي) 

صفحه 24:
2 سياستگذاري کلان اقتصادي ۵ سیاستهای جذب سرمایه_گذاری خارجی لا بهبود فضاي سرمایه گذاريبا رویکرد کاهش ريسك ملي / اجتناب از محدود ماندن در لفق بهبود محیط کسب و کار به عنوان رويكردي براي کاهش زمان و هزینه هاي فعالیت اقتصادي ‎Qa‏ توجهبه نقش چند وجهي و اهمیت سرمایه گذاري خارجی فراتر از تامین مالي» تامین امنیت اقتصادي و نقش آن در توسعه صنعتي و انتقال فناوري و همچنین يادگيري و بومي سازي دانش ‏لا تدیین بسته جلمع مشوقهاي سرمایه گذاري خارجي در چارچوب ‏نقشه توسعه صنعتي کشوربا رویکرد تقهیت مزیت هاي رقابتي و تکمیل زنجیره ارزش ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ 

صفحه 25:
‎ale‏ موجود ‎ ‎a ‏تعمیق مزیت نسبی و ارتقای ارزش افزوده ‏ورود به فعلیت‌های پایین‌دست در زنجیره ارزشش [ منبع‌مجور | _ لا ورود به صنایع جانبی و بالادست سرمایه‌ای لا اتخاذ رويكرد تهاجمى و افزایش سهم بازار ‏71 مصرفی بادوام ‏ب- مصرفی کم‌دوام ‏77 سرمایه‌ای ‏نوين و دانشبنيان ‏ل صنايع تحت مالكيت دولت و شبه‌دولتی‌ها ‎ ‏:ابزارهای سیاستی لسرمایه گذاری (مستقیم خارجی و مشترک)؛ اصلاح ساختار صنعت (افزایش مقیاس با ادغام )؛ افزایش بهره وری ۰ ارتقای تحقیق و توسعه ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ 

صفحه 26:
2 در سطح وزارت صنعت »معدن و تجارت در حوزه صنايع جديد (ايجاد بلوكهاى توسعهاى جديد) ل توسعه از يايه محدود| لا | الساعلم محور مهندسی‌بر "تولیدی - خدماتی (ادغام صنعت و خدمات) 

صفحه 27:
2 اقدامات در سطح رشته‌اي ‎ge‏ لاتغيير سياست اعطاي وام به سوى بنگاه‌هاي داراي توان رقابت و بنگاه‌های کوچك و متوسط سازمان‌دهي‌شده در ‎IE‏ خوشه‌ها و زنجيره‌هاي ارزش جهاني ل تکمیل زنجیره ارزش لا تمركز بر صادرات و ارتقاى عملکرد مشتر ك در سطح رشته‌اي 7 لا ارتقاي فناوري و تحقیق و توسعه در سطح رشته‌اي 

صفحه 28:
0 اقدامات در سطح بنگاهی گسترش افق دید به‌حضور پایدار در سطح منطقه ارتقاي توانعندي‌هاي سازمانيبهویژه در حوزه افزایش مقیاس تولید؛ طراحی»صادرات و کیفیت سرمایه گذاري سه‌جانبه روی: 1. ایجاد ظرفيت‌هاي رقابتي؛ 2. توسعه شبكه‌هاي توزیع و بازاريابي 3 توسعه نيروي انساني به‌ویژه مديران 

صفحه 29:
9 فرصت‌های پیش‌رو ‎ee‏ ‎O‏ بهبود تقاضای جهانی بواسطه روند بازسازی تدریجی اقتصاد جهانی پس از بحران مالی ‏[) فرصت ظهور چرخه جدید سرمایه گذاری مستقیم خارجی پس از یک دوره نشیب پر دامنه ‏انتظار بهبود رشد در اقتصادهای صنعتی طسی دو سال آینده ‏توافق هسته‌ای و شرایط پساتحریم ‏لا انضباط بیشتر بودجه‌ای در کشور و شرایط سرمایه‌گذاری هدفمند بواسطه وجود محدودیت‌های ارزی ‎ ‎ ‎ 

صفحه 30:
اضرورت بازآرایی صنایع موجود با ابزارهای ایجاد سرمایه گذاری مشترک ادغام بنگاه هاء خصوصی‌سازی انویه و ارتقای بهره‌وری اهدفگیری روی صنایع جدید در عین تعمیق مزیت‌های نسبی (با هدف توسعه صادرات و ایجاد اشتغال) لا لزوم افزایش تعاملات هدفمند با دنیای خارج در راستای ارتقای توانمندی‌های بنگاه‌ها و جذب سرمایه گذاری خارجی لا ضرورت ارتقای فناوری و توانمندسازی نیروی کار در صنایع» و خدمات مرتبط با صنعت لا ایجاد آمادگی برای الحاق به سازمان جهانی تجارت و استفاده از فرصت باقیمانده جهت رقابتی کردن شرکت‌ها برای حضور فعالانه در بازارهای داخلی و خارجی 

صفحه 31:
on) —