قانون ارتقاء سلامت نظام اداری و مقابله با فساد

صفحه 1:


صفحه 2:
معاونت توسعه مدیریت و برنامه ریزی منایع قانون ارتقاء سلامت نظام اداری و مقابله با فساد قانون فوق مشتمل بر سی و پنج ماده و بیست و هشت تبصره در جلسه علنی روز یکشنبه مورخ پیست و نهم اردیبهشت ماه یکهزار و سیصد و هشتاد و هفت مجلس شورای اسلامی اجرای آزمایشی آن به مدت سه سال تصويب و در تاريخ ۱۳۹۰/۸/۷ از سوی مجمع تشخیص مصلحت نظام موافق با مصلحت نظام تشخیص داده شد. 

صفحه 3:
* للف فساد در لين قانون هرگونه فعل یا ترک فعلی است که توسط هر شخص حقیقی یا حقوقی به صورت فردی» جمعی یا سازمانی که عمدا و با هدف كسب هركوثه منقعت يا امتياز مستقيم بيا غيرمستقيم برائ خود يا ديكرىء با نقض قوانين و مقررات كشورى انجام يذيرد يا ضرر و زيانى را به اموال, منافع» منلبع یا سلامت و امنیت عمومی و یا جمعی از مردم وارد نماید نظیر رشاء ء ارتشاء » اختلاس» تبلنی. سوءاستفاده از مقام یا موقعیت اداری. سیاسی» امکانات یا اطلاعات» دریافت و پرداختهای غیرقانونی از منابع عمومى و انحراف از اين منابع به سمت تخصيصهاى غيرقانونى» جعل, تخریب یا اختفاء اسناد و سوابق اداری و مالی د ص2 

صفحه 4:
دستگاهها ومدیران و مسوّولان مکلفند: * الف - کلیهقوئین و مقررات اعم از تصويبنامدهاء دستورالعمليها. يخشنامههاء رويههاء تصميمات مرتبط با حقوق شهروندى نظير فرأيندهاى كارى و زمانبندى انجام كارهاء استانداردهاء معيار و شاخصهاى مورد عملء مأموريتهاء شرح وظایف دستگاهها و واحدهای مربوط همچنین مراحل مختلف اخذ مجوزهاء موافقتهای اصولی» مفاصاحسابهاه تسهیلات اعطلئی. نقشه‌های تفصیلی شهرها و جداول میزان تراکم و سطح اشفال در پروانه‌های ساختمانی و محاسبات مربوط به مالیاتهاه عوارض و حقوق دولت مراحل مربوط به واردات و صادرات ‎YS‏ را باید در دیدارگاههای الکترونیک به اطلاع عموم 

صفحه 5:
دستگاهها ومدیران 9 مسوّولان مکلفند: * ب -متن قراردادهای مربوط به معاملات متوسط و بالاتر موضوع قانون برگزاری مناقصات که به روش مناقصه, مزاید, ترک تشريفات و غیره توسط دستگاههای مشمول بندهای (لف) (ب) و (ج) ماده (5) لين قانون منعقد مىكردد و همجنين اسناد و ضمائم آنها و هركونه الحاق؛ ‎adap dhol‏ ابطال و خالمه و نيز كليه يرداختهاء بايد به يايكاه اطلاعات قراردادها وارد كردد. قرارداد پیش از موعد و تغيير * قراردادهاى محرمانه از شمول اين حكم مستثنى است. * تأخیر در ورود اطلاعات مذکور در بندهای فوق یا ورود ناقص اطلاعات یا ورود اطلاعات بر خلاف واقع در پایگاههای مذکور تخلف محسوب می‌شود و متخلف به شش ماه تا سه سال انفصال موقت از خدمت محکوم می‌گردد. 

صفحه 6:
ب ‏ اشخاص مشمول محرومیت و میزان محرومیت آنان: * ۱-۱ رنه متلانه اسنده صورت‌های مالی اظهارنامه هاى مالى و مالياتى به مراجع رسمى ذىربط؛ به یکی از محرومیت‌های مندرج در جزههای (4۱ (۲) و (۳) ند للف) ین ماده ويا هر سه أنها ‎LY‏ ثبت نكردن معاملاتى كه ثبت أنها در دفاتر قانونى بنكاه اقتصادى, براساس مقرراتء الزامى است يا ثبت معاملات غیرواقعی به يكى از محروميتهاى مندرج در جزءهاى (1) (5) و (ع) بند (الف) اين ماده يا جمع ذو ويا هر سه آنها ‎١6‏ ثبت هزينهها و دیون واهی, یا ثبت هزینهها و دیون با شناسه‌های اشخاص غیرمرتبط يا غيرولقى در دفاتر قانونى بنكاه. به یکی از محرومیت‌های مذکور در جزههای (1). (5) و (0) بند (الف) اين ماده ويا جمع دويا هر سه آنها ‏۴سا-ارائه نکردن لسناد حسابداری به مراجع قائوتی یا امحاء آنها قبل از زمان پیش‌بینی شده در مقررات؛ به يكى از محروميتهاى مندرج در جزءهاى (6) و (غ) بند (إلف) اين ماده يا هر دو أنها ‎:45( 40١( ‏استفاده از تسيهيلات بانكى و امتيازات دولتى در غيرمحل مجاز مربوط؛ به يكى از محروميتهاى مندرج در جزءهلى‎ ١5 ‏و (ع) بند (الف) اين ماده يا جمع دو يا بيشتر آنها‎ )5( ‏ع١‏ لستنكاف از برداخت بدهى معوق مالياتى يا عوارض قطعى قانونى در صورت تمكن مالى و نداشتن عذر موجه به يكى از ‏محروميتهاى مندرج در جزتهلى ‎)١(‏ (05: (5) و (6) بند (الف) اين ماده يا جمع دو يا بيشتر أنها ‎ ‎ 

صفحه 7:
* تبصره ۲- حدنصاب مالی موارد مذکور برای اعمال محرومیت به تنهایی یا مجموعاء معادل ده برابر نصاب معاملات بزرگ یا بیشتر موضوع قانون برگزاری مناقصات در هر سال مالی است. د ص2 

صفحه 8:
ماده؟ - هیأتی مرکب از یک نفر قاضی به انتخاب رئیس قوه قضائیه. نماینده وزارت امور اقتضادى و دارليى: وزارت اطلاعات, سازمانبازرسی کل کشور. دیوان محاسبات کشور بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران, اتاق بازرگانی و صنایع و معادن ایران و اتاق تعاون ایران تشکیل می‌شود تا پس از رسیدگی و تشخیص موارد مطروحه درباره افراد مشمول ماده (۵) اين قانون» كزارش مستدل و مستند خود را أز طريق دبيرخلنه برى رسيدكى به قوه قضائيه ييشنهاد و در غير این‌صورت پرونده را مختومه نمايد. قوه قضائيه موظف است در شعبهاى مركب از سه نفر قاضى كه توسط رئيس قوه قضائيه انتخاب می‌شوند با رعلیت اصول آیین دادرسی به گزارش‌های هبأت مذکور رسیدکی کند. حکم صادره از اين دادگاه قطعی است. اعمال محرومیت‌های مذکور در ماده (۵) این قنون مانع رسيدكى بدتخلفات اذارى و جرائم ارتکلبی مرتکبین در مراجع ذی‌صلاح نیست و دستگاههای ذی‌ربط نیز موظفند طبق مقررات» موضوعات مربوط به تأمین حقوق دستگاه خود را به نحو موژثر و بدون وقفه پیگیری کنند. 

صفحه 9:
“ تبصره 4- ‎Cole‏ می‌تولند شعب متعدد با ترکیب مشلبه صدر لین ماده داشته باشد. تعداه محل تشکیل هیأشت. طرز تشکیل, اجرای تصمیمات مربوط به درج نام اشخاص در فهرست محرومیت و یا خروج نام آنان و نیز نحوه دسترسی و سایر امور اجرائی, به موجب آیین‌نامه‌ای است که ظرف سه ماه ت-وسط سازمان بازرسی کل کشور با همکاری سایر دستگاههای مذکور در این ماده تهیه می‌شود و به تصویب رئیس قوه قضائیه می‌رسد. “ تبصوه" س دبیرخانه و بانک اطلاعات مربوط موضوع پایگاه اطلاعاتی فهرست محرومیت در محل سازمان بازرسی کل کشور تشکیل می‌شود. 

صفحه 10:
< ماده ۷- دولت موظف است با همکاری سایر قوا به منظور فرهنگ‌سازی و ارتقاء سلامت نظام اداری براساس منابع اسلامی و متناسب با توسعه علوم و تجربیات روز دنيا ظرف شش ماه يس از تصويب اين قانون «منشور اخلاق حرفه‌ای كاركزاران نظام» را تدوين نمايد. * تبصره ‏ كليه دستكاههاى موضوع بندهاى (للف). (ب) و (ج) ماده (؟) اين قانون مكلفند براساس وظايف و مأموريتهاى خود در چهارچوب «منشور اخلاق حرفه‌ای كاركزاران نظام» به تدوين «رفتار حرفداى و اخلاقى مقامات موضوع ماده (1/) قانون مدیریت خدمات کشوری و سایر مدیران و کارکنان» خود اقدام نمایند. 

صفحه 11:
تکالیف عمومی ماده۱۳- کلیه مسژولان دستگاههای مشمول این قانون موظفند بدون فوت وقت از شروع یا وقوع جرائم مربوط به ارتشا» اختلاس, کلاهبرداری, تبلنی در معاملات دولتی, اخذ درصد (پورسانت) در معاملات داخلی .یا خارجی» اعمال نفوذ برخلاف حق و مقررات قانینی» دخللت در معاملات دولنی در مواردی که ممنوعیت قائونی دارده تحصیل مال نامشروع. استفاده غیرمجاز یا تصرف غیرفانینی در وجوه یا اموال دولتی یا عمومی و یا تضییع آنهاء تدلیس در معاملات دولتی؛ اخذ وجه یا مال غيرقانونى يا امربه اخذ آن؛ منظور نمودن نفعی برای خود یا دیگری تحت هر عنوان اعم از كميسيون. باداش: حق‌الزحمه یا حق‌العمل در معامله یا مزایده یا مناقصه و سایر جرائم مرتبط با مفاسد اقتصادی در حوزه مأموریت خود بلافاصله باید مراتب را به مقامات قضائی و اداری رسیدگی کننده به جرالم و تخلفات گزارش نمایند. در غیر این صورت مشمول مجازات مقرر در ماده (۶۰۶) قانون مجازات اسلامی می‌شوند. تبصره - هر یک از کارکنان دستگاههای موضوع لین قانون که در حیطه وظلیف خود از وقوع جرائم مذکور در دستگاه متبوع خود مطلع شود مکلف است بدون اطلاع سایرین مراتب را به صورت مکتوب و فوری ‎ae‏ بالاتر خود ويا واحد نظارتى كزارش نماید در غير اين صورت مشمول مجازات فوق مى شود. 

صفحه 12:
* ماده۱- بازرسان, کارشناسان رسمی, حسابرسان و حسابداران» مميزين» نی‌جبابهاه ناظرین و نایر اشتفاصی که مسق آیکا یا ربیاگی به انفافه ذفلفررو فعاليتهاى اشخاص حقیقی و حقوقی در حیطه وظایف خود می‌باشند موظفند در صورت مشاهده هرگونه فساد موضوع این قانون, چنانچه ترتیباتی در قوائین دیگر نباشد» مرلتب رابه مرجع نظارتی یا قضلئی ذی‌صلاح اعلام نمایند. متخلفین به سه سال محرومیت یا نفصال از خدمت در دستگاههای مشمول این قانون و یا جزای نقدی بسه میزان دو تاده برابر مبلغ معاملات بزرگ مذکور در قانون برگزاری مناقصات و نیز لغو عضویت در انجمن هاء موسسات و اتحادیه‌های صنفی و حرفه‌ای و یا هر دو مجازات محکوم می‌شوند. 

صفحه 13:
* ماده۱۵- مقامات. مدیران و سرپرستان مستقیم هر واحد در سازمانهای دولتی بند (الف) ماده (۲) این قانون به تناسب مسوولیت و سرپرستی خود موظف به نظارت بر واحدهای تحت سرپرستی» پیشگیری و مقابله با فساد اداری» شناسایی موارد آن و اعلام مرلتب حسب مورد به مراجع ذی‌صلاح می‌باشند. واحدهای حقوقی» بازرسی و حراست و حفاظت پرسنل دستگاههای مربوط موظف به پیگیری موضوع تا حصول نتیجه می‌باشند. 

صفحه 14:
* ماده۱۸- هر نوع فعالیت اقتصادی به صورت مستقیم و غیرمستقیم برای کلیه دستگاههای مندرج در بندهای (للف)» (ب) و (ج) ماده (۲) لين قانون که در وظلیف و اختبارات قانینی آنها فعاليتهاى اقتصادى بيش بينى نشدهء ممنوع است. < ماده۱۹- نسخه‌ای از پژوهشها و تحقیقات غیرمحرمانه که کلاً از محل بودجه عمومى تأمین اعتبار شده است باید به نحو مناسب در دسترس اشخاص قرار گیرد. ” ماده * 7 کلیه اشخاص مشمول بندهاى ‎(all)‏ (ب) و (ج) ماده (۲) اين قانون مکلفند ظرف دو سال پس از تصویب لین قانون فرآیند امور مالی و مکاتبات اداری خود را مکانیزه نمایند. 

صفحه 15:
<ماده۲۱- کلیه اشخاص مشمول بندهای (للف)» (ب) و (ج) ماده (۲) این قانون موظفند فقط از نرم‌افزارهای مالی و اداری که در شورای عالی انفورماتیک به ثبت رسیده است استفاده نمایند. * ماده۵ ۲- دستگاههای مذکور در بندهای ‎(All)‏ « (ب) و (ج) ماده (؟) اين قانون موظفند به بازنگری و مهندسی مجدد سامانه پاسخگویی به شكايات و مكانيزه نمودن أن به نحوی اقدام نمایند که دریافت شکایات به طور غیرحضوری توسط واحدهلیی که مسوولیت پاسخگویی و رسیدگی به شکایات مردم را دلرند به واحد مربوطه در دستگاه منعکس گردد. ص2 

صفحه 16:
* ماده۳۲- مسوّولیت اجرای اين قانون و مصوبات ستاد مبارزه با مفاسد اقتصادی در دستگاههای مشمول با وزیر و بالاترین مقام دستگاه ذی‌ربط است و افراد یادشده مکلفند با اتخاذ تدابیر و ساز و کارهای مناسب. از حداکثر ظرفیت واحدها و بخشهای نظارتی و سایر بخشهای مربوط به کنترل اجرای این قانون استفاده نمایند. 

صفحه 17:
* ماده 4 اس هرگونه افشاء اطلاعات پایگاههای اطلاعاتی دستگاههای مذکور برخلاف قوانین و مقررات» ممنوع است و متخلف به مجازات مندرج در قانون مجازات انتشار و افشاء اسناد محرملنه و سرّی دولتی مصوب ۱۳۵۳/۱۱/۲۹ محکوم می‌گردد. * ماده هاس هرگونه دسترسی غیرمجاز به پایگاههای اطلاعاتی موضوع این قانون ممنوع است و متخلف حسب موردبه مجازات حبس از شش ماه تا یک سال محکوم می‌شود. شروع به جرم مزبور نیز مشمول مجازات حبس از نود و یک روز تا شش ماه است. 

صفحه 18:
سامانه نظارت بر اجرای قانون ارتقاء سلامت اداری معاون هلى ذيربط | اعلام أدرس لينى مربوط به | 91/3/3 || 91/1/1 | املع رسای قولین مرت و تصویب نامه | 1 0 قوانین مقررات و تصویب ها در سایت نامه ها درسایت ‎a er‏ ره تیا قرار دادن متن رویه ها در ديداركاه ار نماد ۳ ند سافتای ساونت های ذيريط | اعلام آدرش لينف مربيط به | :91/3/3 | ‎SUI‏ | قراردادی فریدکاری و زمان بندی در 3 قرایند کاری و زمان بندی در 0 دیدارگاه ‎aS us‏ ‎Paslesal) 5‏ اه اشفا معاونت هاى ذيربط | اعلام آدرس لينى مربوط به | 91/3/3 | 91/1/1 | قرار دادن استانداردهاء معيارها و 4 استانداردها معیارها و شاخصیهای 0 شاخصهای موردعمل در دیدارگاه مورد عمل در ‎cae‏ د لجرل ماحة ‏ قاوريتنة ساطايا 

صفحه 19:
Ais al) اعلام آدرس لینک مربوط به مراحل مختلف اخذ مجوز و موافقت اصولی مفاصا حساب. تسهیلات نقشه های تفصیلی و .. در دیدارگاه اعلام آدرس لینک مربوط به مراحل مربوط به واردات و صادرات در دیدارگاه ارانه گزارش ary ارائه كزارش 91/ | 3 1/1 0 91/ | 3 1/1 0 ۹ قرار داي مراحل مختلف اغذ مجوز و 5 موافقت اصولی» مفاضا حساب تسهیلات. نقشه های تفصیلی و .. در دیدارگاه (در ده ۲ قاوزینه ‎Gad‏ قرار دادن مراحل مربوط به واردات و 6 صادرات دردینارگاه (دردجزماند ۴ ارات ساضنییا ارائه گزارش در خصوص عدم فعالیت اقتصادی در حوزه های پیش پینی نشده در وظایف و اختیارات قانون (هر ۳ ماه) رجا ماد 3۸ نز لانت فار آيا فعاليتهاى غير مجاز داشته ايد يا خير 8 (در لجبائماده :16 قاتوزايتقة ‎Go‏ 

صفحه 20:
Berk oe لوت تيضعه ماوت توعد ارائه فهرست فعالیتهای مجاز ارائه گزارش اعلام محاسبات مربوطه در دیدارگاه گزارش پیاده ‎sil‏ نشانی لینک مربوط به پژوهش در سایت دستگاه 91/3/13 93/7/28 92/9/9 90/9/9 فهرست فعالیتهای مجاز را ارسال کنند. در رای مد ۱۸ قنن تاه سامت ری 1 | گزارش فعالیت های مستقیم و غير مستقيم به سازمان امورمالياتى (5 ماهه ) لد جيلع مامه 18 قانوزايتقاه ‎Geno‏ ‏قرار دادن محاسبات مربوط به ماليات هاءعوارض و حقوق دولت در دیدارگاه تیاده ۳ انیت ‎ih‏ ‏مكانيزه كردن فريندامور مالى أدبلجراوماهه ‎١١‏ قاتوزايتقه ساشتلدايه]. ارائه پژوهش های صورت گرفته توسط دستگاه (هر سال یکبار) Git tgs VA aaa ‏(د‎ 10 12 

صفحه 21:
دبیرخانه های هیأت تخلفات اداری (كاركتان ‎(ab‏ دبیرخانه های هیأت تخلفات اذاری (کلکانو علم ارائه گزارش تخلفات فهرست و شخصات گزارشات avin avitiry اعلام تخلفات موضوع ماده ۵ ‎lege)‏ أذ اجراى ماده 4 ین كزارش جرائم و تخلفات به مراجع قضایی (هر ۱ ماه إدر اجراى ماده 1 و ماه تن ات لاس ای کزارشن جرانم و تتلفات ماه ۳ یه مراجع اداری (هر ۶ مام) ار ری ماده ۱۳ قنن زء لات ری ۴ ۶ 

صفحه 22:
مدیریت آماروفناوری رنه فهرست ات ليا اعلام فهرست نرم افزارهای خاص مورد ۲ اطلاعات استتاء موضوع تبصره ۱ ماده ۲۱ إذراجراى ماده 9 نين ارق لانت لي مدیریت آماروفناوری ارائه تأييدية ۵ ۶ | اخذ تأييديه شوراى عالى انفورماتيك در خصوص نرم | 18 اطلاعات افزارهاى ادارى مورد استفاده اأدر لجبلئماهه ١1تاتوزايتته‏ ساشغايع] مديريت أمارو قتلورى رنه یدید ۵ ۷ | اخذ تأييديه شورلى عالى انفورماتيك در خصوص نرم | 19 اطلاعات اقزارهاى مالى مورد استفادة أذ یماد قافتا ‎Guage‏ : ۷ ۷ " | اخذ تأييديه شوراى عالى انفورماتيك در خصوص | 20 اطلاعات سامانه مکنیزه پاسخگوئی به شکایات. مورد استفاده ار نماد زين ‎pS‏ ‏مدیریت آمارو فناوری | فهرست گزارشها ‎ (‏ 1۲/۳۲۰ ۹۳۳۱ آمار گزارش نرم افزارهای فاقد اصالت موضوع ماده | 21 اطلاعات ‎ayy‏ ‏مراجع نظارتى ( هر سال) رهاط دی مدیریت آماروفناوری اعلام گزارش 93/1/10 | 92/7/6 | حصول اطمینان از اصالت نرم افزارهای مورداستفاده | 22 اطلاعات با استانداردهای تعیین شده(توسط ذی حسابان حسابداران و بازرسان) ‎Leal allel)‏ 

صفحه 23:
مدیریت حراست دانشگاه | فهرست كاركنان | ۹۳/۷/۲۸ | ۹۲/۲/۱۱ ] تشویق کارکنان بر اساس موضوع ماده ۲۶ (هر (et ای ماد تن تاه سامت ری اطلاع رسانی مناسب به ارباب رجوع در 24 ‎ype les ioe‏ در مادد*7 ‎dey at west‏ سات ار روایط عمومی اطلاع رسانی 

صفحه 24:
مادمع هیأت تشخیص برای رسیدگی به گزارش ها می تواند اقدامات زیر را انجام دهده الف - تحقیق از شاکی و یا اعلام کننده. - تحقیق از شهود و مطلعين. * چ-بررسی سوایق اشخاصی که در مظان ارتکاب اعمال مذکور در ماده ۵ قانون هستند. * د -بررسی پرونده ها و سوابق مربوط به موضوع و مورد اعلام شده. هه - رسیدگی به استاد و مدارک. * و -ارجاع امر به کارشناسی, * ز- استعلام نظر از مسوّولان و کار دستگاه ذی ربط. ح اخذ توضیح از مشتکی عنه. ط - هرگونه تحقیق و جمع آوری اطلاعات له یا علیه اشخاصی که در مظان ارتكاب اعمال مذکور در ماده ۵ قانون هستند. 

صفحه 25: