صفحه 1:
بررسى موضوعی مفاد قانون برنامه
2 توسحه
(۱۳۹۰-۱۳۹۵)
بخش کشاورزی و محیط زیست
مدیریت محیط زیست و توسعه پایدار کشاورزی
اسفند ۱۳۸۹
صفحه 2:
تعداد مواد قانونی مصوب
٩ فصل)۲۳۰ ماده و ۱٩۲ تبصره
صفحه 3:
موضوعات و جهت گیریهای اصلی و جدید لحاظ شده در
قانون برنامه پنجم در مقایسه با قانون برنامه چهارم توسعه
کاهش تصدی گری دولت و تقویت بخش خصوصی
مباحث مربوط به شاخصهای پایداری و ایجاد نظام جامع سنجش شاخصهای ملی
ایجاد و تقویت نظام استانداردهای ملی و ضوابط زیست محیطی
ایمنی زیستی و ایمنی غذا
لحاظ نمودن ملاحظات زیست محیطی و توسعه پایدار
مقابله با پدیده گرد و غبار و کاهش انتشار گازهای گلخانه ای
اعمال سیاستهای حمایتی در بخش کشاورزی از طریق کاهش نرخ سود تسهیلات»
معافیتهای مالیاتی» کاهش نرخ کارمزد بانکی» بیمه محصولات و تاسیسات کشاورزی و ..
اعمال نظارت و کنترل وزارت جهاد کشاورزی بر واردات و تعرفه واردات محصولات
کشاورزی
مدیریت زیست بومی تالایها
صفحه 4:
dey و ماده ۳۶-فصل سلامت
حفظ و یکپارچگی در تامين» توسعه و تخصیص عادلانه
منابع عمومی سلامت
تعیین مقدار مجاز سموم و کودهای شیمیایی توسط وزارت
بهداشت» درمان و آموزش پزشکی با همکاری وزارت جهاد
کشاورزی
صفحه 5:
پید ح - ماده ۳۸ - فصل پیمه سلامت
توسعه کمی و کیفی بیمه سلامت و کاهش هزینه سلامت
ایجاد نظام نظارت و بیمه اجباری تضمین کیفیت تولید و عرضه
مواد غذایی توسط وزارت بهداشت » درمان و آموزش پزشکی
صفحه 6:
ماده ۷۸ - فصل نظام اداری
* تهیه آمار و اطلاعات مورد نیاز برای محاسبه شاخصهای
حوره هائ تخصصق
* تعيين مركز آمار ايران به عنوان متولى عملياتى كردن برنامه
اجرائى و دستكاه هاى اجرائى جهت در اختيار كذاردن
شناسنامه شاخصهاى تخصص هر حوزه
صفحه 7:
ماده ۷۵ - فصل اقتصادی
* تشکیل شورای گفت و گوی دولت با بخش خصوصی به
منظور تسهیل فعالیتهای بخش خصوصی وتعاونی
* با عضویت وزرای امور اقتصادی و دارانی» بازرگانی» نفت» نيرو»
تعاون» کار و امور اجتماعی» صنایع و معادن» جهاد کشاورزی» صنایع
و معادن» رئیس کل بانک مرکزی» معاون نظارت راهبردی و برنامه
ریزی ریاست جمهوری» روسای کمیسیونهای مربوطه در مجلس
شورای اسلامی نمایند گان قوه قضائیه. شرکتهای خصوصی و تعاونی
صفحه 8:
ماده ۷۹ -< فصل اقتصادی -بهره وری
ارتقا سهم بهره وری از رشد اقتصادی به میزان یک سوم تا پایان
برنامه
تهیه برنامه جامع بهره وری و تکلیف دستگاه های اجرائی به
تهیه گزارش ارزیابی تغییرات بهره وری در بخش مربوطه و اثر
آن بر رشد اقتصادی از سال دوم برنامه
صفحه 9:
قسمت ۳- بند ی -ماده ۸۶ <- فصل ارز
* تشکیل صندوق توسعه ملی با هدف تبدیل بخشی از عواید
ناشی از فروش نفت» گاز و .. به ثروتهای ماندگار » مولد
اقتصادی و حفظ سهم نسلهای آینده
دراختیا رگذاردن منابع مورد نیاز طرحهای سرمایه گذاری بخش
کشاورزی » آب و منابع طبیعی
صفحه 10:
ماده ۱۰۳ -فصل اقتصادی - تجارت
* ممنوعیت برقراری موانع غیرتعرفه ای وغیرفنی برای واردات
عدم شمول ماده یاد شده برای محصولات کشاورزی
صفحه 11:
بخش ۲ - بند ه - ماده ۱۰۶ - فصل اقتصادی - تجارت
اعطای حمایتهای مستقیم وغیر مستقیم دولت از طریق
تشکلها» شبکه ها و .. به منظورارتقا مشارکت بخش خصوصی
در افزايش صادرات غير نفتى
ممنوعيت صدور اقلام خاص دامى ونباتى» خاك كشاورزى و
مرتعی» ذخایر ژنتیکی و گونه هایی با ارزش حفاظت تنوع
زیستی به تشخیص وزارت جهاد کشاورزی و سازمان حفاظت
محیط زیست
صفحه 12:
ماده ۱۰۹ - فصل اقتصادی - تجارت
* ممنوعیت واردات هر نوع کالا بدون رعایت ضوابط فنی»
ایمنی و بهداشتی قرنطینه ای
تهیه و تصویب ضوابط توسط مراجع ذیصلاح و ابلاغ به
كمرك توسط وزارت بازرگانی
صفحه 13:
ماده ١5٠ - منابع اب
Ce pao جامع و توسعه پایدار منابع آب از طریق:
1- ايجاد تعادل بین برداشت و تغذیه سفره هاي آب زیر زميني:
*اجراي پروژه هاي سازه اي وغیر سازه اي با اولویت دشتهاي با بیلان منفي..
*جلوگيري از برداشت هاي غیر مجاز از منابع آب زیر زميني در چاههاي بدون
پروانه
*نصب کنتور حجمي بر روي کلیه چاهها
*جراي نظام مديربتي آب براساس سه سطح ملي. حوزه آبریز و استاني
2- اجراي طرحهاي تعادل بخشي (آبخيزداري. احیا قنوات و ...) به منظور تحقق
بند 1توسط وزارت جهاد كشاورزي
3- واردات و صادرات آب به کشورهای همجوار
4- ایجاد واحدهاي جمع آوري وتصفیه فاضلاب و پساب در واحدهاي آلاینده
5- اجراي طرحهاي استحصال. تنظیم. انتقال واستفاده از حقابه رودخانه هاي
مزري ومنابع آب مشترك ۹
صفحه 14:
ماده ۱۶۱ - منابع آب
افزایش بهره وری منابع آب از طریق:
-اصلاح تخصیص پرولنه های موجود و تحویل حجمی لب به
نحوی که حداقل سالانه 7/۱ کاهش یابد ودر جهت توسعه
ابیاری و مصارف جدید برسد
-صدور سندبهره برداری آب برای تمامی حقابه داران و
دارندگان مجوز تخصیص آب
- گسترش اراضی آبخور سدها به نحوی که سالانه حداقل ۲۰
نسبت به عملکرد سال قبل افزایش یابد
صفحه 15:
ماده ۲ ۱ - منابع اب
تقویت بازارهای محلی و منطقه ای وتوجه به ارزش آب:
-خرید آب استحصالی و پساب تصفیه شده
-واگذاری سرمایه گذاری» مالکیت» مدیریت وبهره برداری از
سدها و شبکه های آبرسانی به سرمایه گذاران خصوصی
-احیا آبندانها و احداث آب بندانهای جدید به منظور جمع آوری
آبهای سطحی و هرزآبها
صفحه 16:
ماده ۱4۳- کشاورزی
حفظ ظرفیت تولید و نیل به خودکفایی در تولید محصولات
اساسى كشاورزى و دامی فا فراهم نمودن زیرساخت‌های
امنيت غذايى و ارتقاى ارزشافزوده بخش كشاورزى بر مبناى
ملاحظات توسعه پایدار به‌میزان هفت درصد (۷/) نسبت به سال
۸ از طریق:
*ارتقا راندمان آبیاری به میزان ۸4۰
؟تحویل حجمی آب کشاورزی براساس الگوی کشت
*ارتقا شاخص بهره وری [ّب وافزایش تولید محصول به ازای
حجم آب مصرفی
صفحه 17:
گسترش مبارزه تلفیقی» توسعه استفاده از کودهای بیولوژیک و
توسعه کشاورزی ارگانینک؛ و اعمال استانداردهای ملی کنترل
کیفی تولیدات و فرآورده‌های کشاورزی در راستای پوشش حداقل
بیست‌وپنج درصد (۲۵./) سطح تولید
برون سپاری فعالیتهای غیر حاکمیتی
نوسازی ماشین آلات کشاورزی توسعه مکانیزاسیون براساس
شرایط اقلیمی و افزایش ضریب مکانیزاسیون به میزان ۱/۵ اسب
بخار
ترویج استفاده از کودهای آلی به میزان ۳0 کل کودهای مصرفی
* گسترش پوشش بیمه محصولات و عوامل تولید به میزان ۸9۰
صفحه 18:
* در اختیار قرار دادن منابع اعتباری برای تشکیل و افزایش
سرمایه صندوقهای غیر دولتی حمایت از توسعه بخش
کشاورزی
صفحه 19:
5 1S
کشاورزی ١55 ماده
حمايت از بخش كشاورزى؛ يايدارى توليد و توسعه صادرات و
رقابتيذيرى و كاهش قيمت تمام شده:
حمايت هدفمند از استقرار و كسترش صنايع تبديلي» نكهداري و
7 تكميلي محصولات اساسي كشاورزي توسط بخش غير دولتي در
قطبهاي توليدي
صفحه 20:
ماده ١46 - کشاورزی
اقتصادى ورقابتى نمودن توليد و افزايش صادرات محصولات
کشاورزی» ساماندهى مديريت منابع» حفاظت از منابع يايه و
ارزش افزایی و تکمیل زنجیره ارزش محصولات کشاورزی:
-جبران بخشی از یارانه سود و کارمزد تسهیلات بانکی»
کمکهای بلا عوض» پرداخت یارانه و سایر مشوقها با الویت
cule, الگوی کشت
-لزوم اخذ مجوز برای واردات کلیه کالاها و محصولات
کشاورزی از وزارت جهاد کشاورزی و وضع تعرفه موثر به
منظور حمایت از تولید کنند گان داخلی
صفحه 21:
تبصره
"شمول این ماده قانونی برای نهاده های کشاورزی بغیر از لزوم
اعمال تعرفه
-انتخاب ابزار تعرفه ای» تعیین سهمیه مقداری» زمان ورود و
مقدار تعرفه برای کالاهای و فرآورده های کشاورزی بر عهده
وزارت جهاد کشاورزی است
-تهیه و تصویب استانداردها و مقررات عملیات تولید» فرآوری؛
ذخیره سازی» قرنطینه و بازار رسانی محصولات. نهاده ها و
كالاهاى كشاورزى نويديد » ارائه خدمات نوين کشاورزی»
عاملين و كواهى کنندگان فرآیندها بر عهده وزارت جهاد
کشاورزی است
صفحه 22:
ماده 47 ۱- کشاورزی
افزایش تولید و ارتقا بهره وری و بازده زمینهای کشاورزی
*انجام حمایت از تشکیل تشکل‌های حقوقی با اولویست
تعاونی‌های تولید کشاورزی با هدف یکپارچه‌سازی اراضی
صفحه 23:
ماده ۱۶۷ < کشاورزی
توانمندسازی ساختار مدیریت منابع طبیعی و آبخیزداری
*لحاظ ارزش اقتصادى منابع طبيعى؛ هزينهها و منافع اجتماعى در
طرحها و بروزههاى عمرانى و توسعهاى
*معافيت سازمان جنكلهاء مراتع و آبخيزدارى بهمنظور رفع معارض از
اراضی دولتی و ملی از هزینه های دادرسی
*واگذاری مدیریت» احداث» نگهداری» توسعه و بهره برداری پارکهای
جنگلی ومرلتع قابل درختکاری» نهالستانهای متر و که واراضی واقع در
کاربریهای سبز و کمربند سبز شهرها در محدوده و حریم شهرها با
حفظ مالکیت دولت و کاربری به شهرداریها
صفحه 24:
ماده 2۸ ۱- کشاورزی
اصلاح الگوی بهره‌برداری از جنگلها و مراتع » آب و خاک
*جایگزینی سوخت فسیلی و انرژی‌های تجدیدپذیر به‌جای
لوحت هیزنی.
*توسعه زراعت چوب و حذف تعرفه واردات چوب
*ساماندهی جنگلها و حمایت از تولید دام به روش صنعتی
*ساماندهی ساخت‌وساز در مناطق جنگلی.
*توسعه جنگل‌های دست كاشت.
*اجرای عملیات آبخیزداری تا سطح ۸ میلیون هکتار تا پایان
پرنامه.
*اجرای عملیات بیابان‌زدایی و کنترل کانونهای بحران.
صفحه 25:
تبصره
بهره برداری از جنگلها فقط در چهارچوب مصوبات هیات
وزیران ممکن است و بهره برداری از مرلتع و زیستگاه های
طبیعی تنها بر مبنای بوم شناختی است و بهره برداری مازاد
جرم و مشمول پرداخت جریمه تا دو برابر قیمت موارد
مذ كور اسبح
صفحه 26:
تامین امنیت غذایی:
*حمایت مالی از توسعه کشتارگاه های صنعیت و بهبود کشتا رگاههای سنتی و
نیمه صنعتی به منظور ارتقای شاخص بهداشت کشتار انواع دام
*ارتقای سطح کلی حمایت از کشاورزی به حداقل سی‌وپنج درصد (1۳۰)
ارزش تولید اين بخش
*حمایت از افزایش تولید پروتئین حیوانی حاصل از انواع دام» طیور و آبزیان
تبصره:
*استقرار سامانه هوشمند مراقبت بیماری‌های دامی و هویت‌دار نمودن جمعیت
دامی کشور
*تهیه و اجرای برنامه تأمین سلامت غذا از مزرعه تا سفره
صفحه 27:
ماده ۱۷۰: ۳ پند و ۳ تبصره
موضوع اصلی
*حفاظت» احیا و بهره‌برداری پایدار از محیط زیست منابع
طبیعی و تتوع زیستی
صفحه 28:
ماده ۱۸۲ - توسعه منطقه ای
هماهنگی و نظارت بر تهیه و اجرای برنامه ها و طرحهای توسعه
(re
تشکیل شورای آمایش سرزمین با مسئولیت معاون برنامه ریزی و
نظارت راهبردی ریاست جمهوری وعضویت وزاری OFS
اطلاعات» جهاد کشاورزی» اقتصادی و دارائی» مسکن و شهر سازی»
دفاع و پشتیبانی و رئیس سازمان حفاظت محیط زیست و سه نفر
صاحب نظر
صفحه 29:
ماده ۱۸۳ - توسعه منطقه ای
تنظيم برنامه های عملیاتی دستگاه های اجرائی بر مبنای تحقق جهت
گیریهای آمایش سرزمین
مسئولیت پیگیری ماده بر عهده معاونت نظارت راهبردی ریاست
جمهووی است
اعمال سیاستهای تشویقی از سوی شورای اقتصاد به منظور تحقق برنامه
ها اقدامات و سرمایه گذاریهای بخشهای عمومی و غیر دولتی بر
مبنای تحقق جهت گیریهای آمایش سرزمین
صفحه 30:
ماده ۱۸۶ - توسعه منطقه ای
اجرای نظام ارزیابی راهبردی محیطی بر اساس محورهای:
*راهبردهای کلی توسعه مناطق و منظور نمودن اثرات تجمعی این
راهبردها
*شاخص اثرات محیطی توسعه و شاخص ظرفیت زیستی
*اعمال شاخصهای پایداری منطقه ای و ملی
*پایش برنامه ها و طرحهای توسعه ای منطقه ای و موضوعی
*برنامه توانمند سازی و تعیین سازو کار اجرانی ارزیابی راهبردی
محیطی
صفحه 31:
Ce
*شورای عالی حفاظت محیط زیست. نهاد مسئول ارزیابی راهبردی
محیطی طرحها و برنامه های توسعه ملی - موضوعی است
*شوراهای هماهنگی توسعه منطقه ای مسئول ارزیابی راهبردی برنامه
های توسعه منطقه ای براساس ضوابط مصوب شورای Se حفاظت
محیط زیست می باشد
*شورای عالی اداری مسئول تفویض وظایت اجرانی شواری عالی
محیط زیست به واحدهای استانی سازمان حفاظت محیط زیست است
صفحه 32:
ماده ۱۸۵ - توسعه منطقه ای
ايجاد نظام شاخصهای پایداری محیطیتا سال دوم برنامه به منظور بهره
برداری بهینه از منابع پایه در چهارچوب موارد ذیل:
*تدوین مدل ملی شاخصهای پایداری
*ایجاد باتک داده و اطلاعات شاخصهای پایداری
*تعیین شاخصهای پایداری و کمی نمودن آن برای سالهای برنامه
*تعیین ضوابط و معیارهای پایداری ناظر بر متعادل سازی بار محیطی و
کنترل اثرات توسعه بر محیط طبیعی و انسانی
صفحه 33:
ماده ۱۸۷ - محیط زیست
حفاظت. احیا و بهره برداري پایدار از محيط زیست, منابع طبيعي و تنوع زيستي
*تدوین و اجراى برنامه مديرريت يكيارجه زيستبومى و برنامه عمل حفاظت و بهردبردارى
يايدار از تنوع زيستى زيستبومهاى حساس و شكننده كشور
*اصلاح اساسنامه صندوق ملى محيط زيست
تبصره:
*همكاري قوه قضائیه نهادهای نظامی و انتظامی و شهرداریها در اجراي این بند
*شناسايي مناطق ساحلی و دریایی با حساسیت بالای زیستمحیطی
*تدوین آئین نامه اجرائي توسط سازمان حفاظت محیط زیست با همكاري وزارتخانه
هاي نیرو, مسکن و شهر سازي و جهاد كشاورزي و معاونت نظارت راهبردي ریاست
جمهوري
صفحه 34:
* تشکیل سازمان توسعه و عمران دریا و سواحل جهت مطالعه واجرای
طرحهای بهسازی و شنا زیر نظر وزارت کشور
صفحه 35:
ماده ۱۸۸- محیط زیست
تسهیل در امر سرمایه گذاری توسط سازمان حفاظت محیط زیست
*تدوین ضوابط و استانداردهای زیستمحیطی برای کلیه واحدهای
تولیدی» صنعتی» عمرانی» خدماتی و زیربنایی
*لغو الزام اخذ ه رگونه مجوز موضوع ماده ۱۰۵ قانون برنامه سوم و
اعمال سیاستهای مزبوو از طریق کنترل اعمال این ضوابط
صفحه 36:
ماده -۱۸٩ محیط زیست
اجرای برنامه های آموزشی به منظور ارتقای آگاهی های عمومی و
دستیابی به توسعه پایدار به منظور حفاظت محیط زیست با همکاری
کلیه دستگاه های ذیربط
ایجاد نظام اطلاعات زیست محیطی کشور در سطوح ملی» منطقه
ای و استانی تا پایان سال اول برنامه به منظور پایش اطلاع رسانی و
ارزیابی زیست محیطی
صفحه 37:
ماده ۰- محیط زیست
کاهش اعتبارات هزینه ای دولت
*اعمال سیاستهای مصرف بهینه منابع پایه و محیط زیست برای اجرای
برنامه مدیریت سبز شامل مدیریت مصرف انرژی» آب» مواد اولیه
وتجهیزات» کاهش مواد زائد جامد و بازیافت آنها
صفحه 38:
ماده ۱- محیط زیست
تهیه و اجرای برنامه مدیریت زیست بومی در زیست بومهای حساس
به ویژه دریاچه ارومیه
محدود کردن پروانه حمل اسلحه شکاری و بازنگری در ضوابط
صدور پروانه مای مذ کور جمع آوری سلاحهای غیر مجاز و ایجاد
تناسب بین تعداد سلاحهای شکاری با جمعیت قابل برداشت» توسط
سازمان حفاظت محیط زیست با همکاری دستگاه های ذیربط
صفحه 39:
ماده ۲- محیط زیست
به منظور کاهش عوامل آلوده کننده و مخرب محیط زیست کلیه واحدهای بزرگ تولیدی»
هی عمرای؛ خلساتی و زیرناین مر ظفناد
*انجام مطالعات امکان سنجی و مکان یابی به منظور ارزیایی اثرات زیستمحیطی
*نمونه‌برداری و اندازه گیری آلودگی و تخریب زیستمحیطی و نصب و راهاندازی سامانه
پایش لحظه‌ای و مداوم
*ارتقا مشخصات فنی با استانداردهای محیط زیست و کاهش آلودگی و تخریب منابع پایه
Spas
*محاسبه و لحاظ ارزش اقتصادی منابع زیستمحیطی در حساب‌های ملی
*تهیه دستور العملهای محاسبه ارزشها و هزینه های موارد دارای اولویت از قبیل جنكل؛ آب»
خاک انریٍی» تتوع زیستی و آلودگیهای زیست محیطی در نقاط حساس و اعمال در امکان
سنجی طرحهای تملک دارائیهای سرمایه ای
صفحه 40:
ماده -۱٩۳ محیط زیست
اعمال روشهای آلی بازیافت پسماندهای شهرهای بالای دویست هزار نفر و
شهرهای ساحلی و حاشیه تالابها در راستای مدیریت پسماند شهری
اعمال تمهیدات لازم جهت کاهش آلودگی هوا تا حد استانداردهای جهانی با
الویت شناسایی کانونهای انتشار ریز گردها و مهار آن» کنترل و کاهش میزان
انتشار گازهای گلخانه ای توسط سازمان حفاظت محیط زیست
ممنوعیت هرگونه بهره برداری صنعتی و معدنی جدید از تالابهای داخلی
اعمال مدیریت یکپارچه در اراضی حاشیه تالابها با مشار کت بهره برداران در
دشتهای اطراف آنها از طریق ساماندهی مجدد سازمانهای موجود در بخشهای
آب» کشاورزی؛ منابع طبیعی» محیط زیست و گردشگری به دلیل شکنندگی
اکوسیستم تالابهای کشور
صفحه 41:
ماده ۲۳۶ - بودجه و نظارت
در راستای اجرای سیاستهای کلی برنامه دولت مکلف است:
* نرخ سالانه رشد تولید ناخالص داخلی به ۸./ برسد
* توسعه و تقویت نظام استاندارد ملی
1 قطع وابستگی هزینه های جاری به درآمد نفت و گاز