كاهش تصدی‌ های دولت (موضوع ماده 24 قانون مديريت خدمات كشوری)

صفحه 1:


صفحه 2:
« کاهش تصدی‌هاي دولت» «موضوع ماده 24 قانون مدیریت خدمات کشوري» امور ساختارهاي نظام اداري آبان 1389 

صفحه 3:
تعریف تصدي‌هاي دولت ؛ ب) ماده 9 قانون مدیریت خدمات کشوري: امور اجتماعي» فرهنگي, و خدماتي: آن دسته از وظايفي است که منافع اجتماعي حاصل از آنها نسبت به منافع فردي برتري دارد و موجب بهبود وضعیت رندگی افراد مي‌گردد. از قبیل آموزش و پرورش عمومي. فني و حرفه‌اي, علوم وتحقیقات؛ درمان» توانبخشي» تربيت‌بدني و ورزش, 

صفحه 4:
لازم از بخش تعاوني و خصوصي و نهادها و 2 حوور ل سيور مؤسسات عمومي غيردولتي ‎٠.‏ 4 واكذاري مديريت واحدهاي 1 دولتي به بخش تعاوني و خصوصي خريد خدمات از بخش تعاوني و ونهادها و مؤسسات غيردولتي با خصوصي و نهادها و مؤسسات ‎٠‏ لوت ‎|S‏ برداخت هزينه سرانه خدمات عمومي غيردولتي ~ وی مشارکت با بخش تعاونيو خصوصي و نهادها و مقسسات ایجاد واحدهاي دولتي و اداره عمومي غيردولتي از طريق آنهاتوسط دستگاهاي اجرايي اجاره. واگذاري آمکانات و 2 1 تجهیزات و منابع فيزيکي 

صفحه 5:
چنانچه تصدي‌هاي موضوع ماده 24 قانون مديريت خدمات كشوري قابلیت واگذاري به بخش خصوصي تعاوني» نهادها و موّسات عمومي غيردولتي را نداشته باشند با تأیید هبأت وزیران از مصادیق امور حاكميتي تلقي خواهند شد. 

صفحه 6:
کاهش سالانه ۹62 مجوزهای احصاءوظایف قابل واگذاري توسط دستگاه‌هاي اجرايي استخدامي حداکثر 6 ماه از در امور غيرحاكميتي انزع كاسن ار := تصویب قانون استخدام حداکثر به کاهش ۶620 تصدي‌هاي‌دولت << میزان یک‌سوم خروجی کار کنان در دستگاه‌هاي اجرايي در برنامه‌های ۵ ساله با توجه طي هر برنامه به ماده ۵۱ واگذاري تصدي‌ها با توجه به راه‌كارهاي مطروحه 

صفحه 7:
حمایت‌ها و تسهیلات 

صفحه 8:
اولویت‌های واگذاری - اینارگران انقلاب اسلامي - شرکت‌هاي تعاوني ایثارگران - نهادهاي عمومي غيردولتي -هياتهاي امنا - شهرداري‌ها و دهياري‌ها - موسسات عام‌المنفعه داراي مجوز قانوني -نهادهاي متشکل ازکارکنان وبازنشستگان دستگاه اجرايي بصورت شخص حقوقي مشروط به قطع رابطه استخدامي آنها 

صفحه 9:
تعبین تکلیف کار کنان واحدهای واگذار شده ۲ = ۳ [ انتقال به سایر واحدهای همان دستگاه با دستگاه‌های اجرایی دیگر ۰ ] با مرخصي بدون حقوق براي 3 تا 5 سال 1 موافقد | انتقال به بخش غیردولتی که مجری وظایف و فعالیت‌های واگذار شده است ...] [ انجام وظیفه در بخش غيردولتي بصورت مأمور به میزان حداقل 650 کارکنان | 

صفحه 10:
اولویت‌های واگذاری: ‎0١‏ ‏الف - ‎١‏ ایثارگران انقلاب اسلامي - شركتهاي تعاوني ايثاركران - هيأتهاي امنا - نهادهاي عمومي غيردولتي - موٌسسات عام‌المنفعه - نهادهاي متشکل از کار کنان دستگاههاي اجرايي به درد رابع استغدامي) شركت‌هاي تعاوني و سهامي کار کنان (به شرط قط رابطه استخدامي) ب- در واگذاري اماکن اولوبت با کارکنان دستگاه اجرليي به شرط قطع «ابطه استخدامی 

صفحه 11:
نحوه تعیین قیمت فعالیت های قابل واگذاری ee eer a Saupe as 

صفحه 12:
الزامات و محدودیت‌ها - حفظ و حراست, تعمیر و نگهداري اموال دولت - ممنوعیت تغييركاربري مراکز وواحدهاي واگذار شده - ارتقاء سطح كيفي کارکنان از طریق آموزش - ممنوعیت توسعه تشکيلاتي در خصه‌ص فعالنت‌های واگدا ‎ein‏ 

صفحه 13:
فحوه ارزيابي - اختصاص معادل وجوه حاصل از اجراي آیین‌نامه جهت ارتقاء کیفیت ارائه خدمات - پادار ‎Yow‏ وجوه اختصاص یافته به دستگاه اجرايي در صورت تأیید معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انساني - ارائه گزارش عملکرد جامع سالانه به جات جر 

صفحه 14:
سوابق قبلی: 1- ماده 88 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت 2- مواد 46 و 47 قانون الحاق مواديبه قانون تنظیم بخشي از مقررات مالی دولت 3- جداول پیوست بودجه‌های سنواتی سالهای 1382 و 1383 شامل اهداف كمي قابل واگذاري دستگاه‌هاي اجرايي 

صفحه 15:
ماده ۲۴ قانون مدیریت خدمات کشوری کلیه دستگاه‌هاي اجرليي موظفند حداکثر 6 ماه چس از تصویب قانون ّن دسته از وظايفي که قلبل واگذاري‌به بخش غيردولتي است را احصاء و نسبت‌به واگذاري نبا رعلیت راه‌كارهاي ذکر شده و با تفاهم‌نامه منعقده برد دستگاه ‎we‏ 9 معاونت‌هاي توسعه مدیریت و سرمایه انساني رییس‌جمهور و برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رییس‌جمهور اقدام نمایند. 

صفحه 16:
آیین‌نامه اجرايي ماده 24 در تاریخ 8 وسط وزراي عضو کمیسیون امور اجتماعي و دولت الکترونيك به تصویب رسید 

صفحه 17:
متن آیین‌نامه اجرايي ماده (24) قانون ‎Ce yo‏ خدمات کشوري با اصلاحات بعدي 

صفحه 18:
بسمه تعالی "با صلوات بر محمد و آل محمد" معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انساني ریس‌جمهور وزیران عضو کمیسیون امور اجتماعي و دهلت الكترونيك در جلسه مورخ 8 بننا به پیشنهاد معاهنت توسعه مدیریت و سرمایه انساني ربیس-جهور و به استناد تبصره (2) ماده (24) قانون مدیربت خدمات كشوري مصوب 1386 و با رعایت بند (ط) تصویب‌نامه شمارة 5 ات 38856ه- مورخ 1/10/1386 آييننامه اجرابي ماده ياد شده را به شرح زیر تصویب نمودند: 

صفحه 19:
‎col‏ ۱- دستگاه‌های اجرلیی بعد از احصای تصدیهای اجتماعي. فرهنگي. خدملتي و زيربنليي خود نسبت به واگذاري موارد قلبل واگذاري با رعلیت قانون مدیریت خدمات كشوري يس از هما هنكم جا معاونت‌هاي توسعه مديريت و سرمايه انساني ربیس‌جمهور و برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رییس‌جمهور مطلبق تفاهم‌نلمه فیمابین اقدام نمابند. 

صفحه 20:
ماده ۲- در صورتي که امکان واگذاري تصديهاي موضوع ماده (1) اين آبيننامه میسر نباشد. دستگاه‌هاي اجرليي‌به تشخیص شوراي توسعه مديريت و سرمايه انساني.نا برطرف شدن موانع واكذاري كماكان انجام خدمات مزبور را بر عبهده دارند. تبصره 7 در مورد واحدهاي استاني و شهرستانيء ييشنهاد دستكاه اجرابي به تأیید شوراي برنامه‌ريزي و توسعه استان خواهد رسید. 

صفحه 21:
ماده = در اجراى لين آیین‌نامه. واگذاري بناها و اموال دولتي که از نفلیس ملي مي باشند ممنوع بوده و مشمول احكام اين 

صفحه 22:
ماده ۴- در هر يك از دستگاه‌های اجرلیی. کارگروهی تحت عنوان کاهش تصديهاي دولت متشکل از سه للي پنج نفر از معاونان. مدیران و صاحبنظران به انتخاب وزیر يا بالاترین مقام دستگاه تشکیل می شود. کارگروه باد شده در حوزه مركزي دستگاه به تنظیم و ارایه سیاستها و خط‌مشي‌ها و تدوین شیوه مستندسازي فرایند و نحوه واگذاري تصدي ها مي‌پردازد. تبصره - يكي از اعضاي کارگروه موضوع لین ماده بلید ذیحساب دستگاه اجرايي باشد. 

صفحه 23:
ماده ۵- وظلیف کارگروه باد شده حسب موردبه شرح زیر است: للف - تهیه و تدهین برنامه اجرليي نحوه واگذاري تصديهاي دستگاه و ارایه آن به مرجع ذي‌ربط جهت اتخاذ تصمیم نهايي ب- تعیین و احصاي تصديهاي اجتماعي. فرهنگي. خدملتي و زيربنايي قلبل واگذاري در دستگاه براساس اولوبتهاي مربوط و ارلیه ن به مرجع ذیربط جهت اتخاذ تصمیم نهایی. ج- تعیین میزان هزینه سرانه تأمین خدمات براي فعاليت‌هاي قابل واگذاري در دستگاه وارایه آن به مرجع ذیربط جهت اتخاذ تصمیم نهايي 

صفحه 24:
د- تعیین و تنظیم چارچوبها. قراردادهاي منعقده‌با بخش غيردولتي و تمدید قراردادهاي موجود ه- تعیین روشهاي واگذاري تصدبهاي قابل واگذاري و ارايه آن به مرجع ذیربط جهت اتخاذ تصمیم نهايي و- تعیین تسهیلات و حمايت‌هاي موردنظر براي بخش غيردولتي متقاضي برابر قوانین و مقررات مربوط و ارايه آن به مرجع ذبربط جهت اتخاذ تصمیم نهايي 

صفحه 25:
ز- تعیین ضمانت‌هاي لازم‌به منظور جلوگيري از تغییر كاربري و حفظ و حراست از اموال منقول و غیرمنقول واگذار شده و ارایه آن به مرجع ذي‌ربط جهت اتخاذ تصمیم نهايي ح- تدوین و تصویب استانداردها و معيارهاي موردنظر در خصوص کیفیت و قیمت خدمات و تصدبهاي قلبل واگذاري با هماهنگی معاونت‌های توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس‌جمهور و برنامه ريزي و نظارت راهبردي رییس جمهور 

صفحه 26:
ط- قيمت‌گذاري براي ساختمانها و پروژه‌هاي تملك دارايبهاي سرمايه‌اي نیمه تمام‌با حفظ کاربري آنها چس از اتمام پروژه واداره آنها توسط بخش غيردولتي ي- پيش‌بيني و تعیین اهداف کمي سالانه از سوي دستگامبه تفكيك هر يك از فعالیتها براي ستاد و واحدهاي استاني قیمت گذاري اجاره ساختمانها و اموال منقول براساس میانگ.. قیمت کارشناسي سه کارشناس رسمي دادگستري و تأييد معاونت‌هاي توسعه مدیریت و سرمایه انساني رییس‌جمهور و برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رییس_-جمهور و رعایت قانون محاسبات عمومي کشور وبرگزاري مناقصات 

صفحه 27:
ل-نحوه بررسی ورسیدگی به تخلفات طرف قرارداد از شرائط واگذاري م- تعیین ساز و کار مربوط به اعطاي تسهیلات مللي اعم از نخصیص اعتبارات موارد مربوط به وجوه اداره شده. تعیین قیمتها. نحوه اخذ و تعیین میزان ضمانت‌هاي مالي موردنیاز براساس قوانین و مقررات مربوط ن- تعیین اعضا و شرح وظایف کارگروه‌هاي استاني و شهرستاني تبصره - گزارش کارگروه‌با تأیید بالاترین مقام دستگاه و توسط وي پس از هماهنگي‌با معاونت‌هاي توسعه مدیریت و سرمایه انساني رییس‌جمهور و برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رییس جمهور انجام مي پذبید. 

صفحه 28:
ماده 6-به منظورپيگيري .نظارت وکنترل واجراي سیاست هاي تعیین شده توسط کارگروه موضوع ماده 5 اين آبين نامه.کار گروه هاي استاني ودر صورت لزوم کارگروه هاي شهرستانی در واحدهای استانی وشهرستانی دستگاه های ره ت رکیپ اعضاء ونحوه تعاملات با کارگروه یبا بکدیگر توسط کارگروه مستقر در ستاد تعیین مي گردد. 

صفحه 29:
کمیته | ااخزای ماده اندها و مؤسسات مستقل (حوزه مرکزي | ستاد(کارگروه) | اجرای ماده 24 ‎aad‏ استاني ‎7 ‎ ‎ ‎ ‏.| كاركروهاجراي ماده 24 ‎ ‎ ‏|مژسیات و شرکت‌هاي دولتي ‎[ans‏ ‎ ‎ 

صفحه 30:
ماده 7- به منظور ارتقاي انگیزه در بخش غيردولني براي قبول تصديهاي دولتي. حمابتها و تسهیلات پيش‌بيني ذیل علاوه بر شرلیط و ضولبط عمومي پیمان مصرح در بخشنامه شمارة 1088/102-842/54 مورخ 3/2/1378 سازمان برنلمه و بودجه سابق.يس از تأیید معاونت‌هاي برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رییس‌جمهور و توسعه مدیریت و سرمابه انساني رییس‌جمهور قلبل ارایه مي‌باشد. ‎ll‏ اعطاي تسهیلات بانكي و ماليلتي با شرلیط مناسب در چارچوب قوانین و مقررات مربوط ‏ب- واگذاري زمین و ارایه خدمات زيربنايي با نرخ كارشناسي براي مشارکت با دولت ‎ ‏ج- ارایه وامهاي قرض‌الحسنه به متقاضیان بخش خصوصی از محل وجوه اداره شده د- پرداخت بخشهليي از هزینه سرانه تأمین خدمات به اشخاص طرف قرارداد در ازاي انجام خدمات مشخص و براساس قراردادهای منعقده 

صفحه 31:
ماده ۸- در فرآیند واگذاري فعالیت‌ها و واحدهاي قابل واگذاري دستگاه اجرليي به روش واگذاري مدیریت و خرید خدمت و مشارکت پس اولويت با ایثارگران نقلاب اسلامي . شرکت‌هاي تعاوني ایثارگران. هيتهاي امناء. نهادهاي عمومي غيردولتي موضوع قانون فهرست نهادها و موسسات عمومي غيردولتي -مصوب 1373 شهرداریها و دهیاریها و موّسسات عام‌المنفعه و نهادهاي متشکل از کارکنان دستگاه اجرايي و بازنشستگان به صورت شخص حقوقي از جمله شرکت‌هاي تعاوني و سهامي مشروط به قطع رابطه استخدامي آنهابا دستگاه دولتي خواهد بود. 

صفحه 32:
تبصره - اولویت واگذاري اماکن با کارکنان دستگاه اجرايي است که در صورت قطع رابطه استخدامی دولتی. تمام یا بخشی از اماکن و تجهیزات به صورت رایگان به آنان واگذار مشروط به لينكه تغییر كاربري ندهند و وظایف و خدمات استاندارد که مورد تأّیید دستگاه باشد ارلیه بدهند و نيروي انساني را با خرید خدمت مستقیماً تا پنج سال حفظ نمایند. 

صفحه 33:
ماده 4- در روش واگذاری مدیریت و مشارکت طرف قرارداد به ازاي حفظ کارکنان مشروط به قطع رابطه استخدامی آنان و پرداخت حداقل حقوق و مزاياي آنان طبق احکام رسمي به همان نسبت از تخفیف. تقسیط و تسهیلات ویژّه با توافق براساس قراردادي که مفاد لّن به تصویب شوراي توسعه مدیریت و سرمایه انساني مي‌رسد. برخوردارند. تبصره - سایر کارکنان موجود در واحد واگذار شده توسط دستگاه اجرایی مربوط به واحدهاي دیگر منتقل خواهند شد. 

صفحه 34:
ماده 1۰- به منظور تعیین اجاره و قیمت گذاري اماکن و ساختمانهاي مشمول واگذاري نظر سه کارشناس رسمي دادگستري با تأیید معاونتهاي توسعه مدیریت و سرمایه انساني رییس‌جمهور و برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رییس جمهور ملاك عمل خواهد بود. 

صفحه 35:
ماده ۱۱- تعرفه ارلیه خدمات واگذار شده و تعیین هزینه سرانه تأمین خدمات در فعاليتهاي واگذار شده حسب تعهد توسط کارگروه موضوع ماده (4) لین آیین‌نامه. ضمن رعایت ضوابط قانوني موجود و اخذ مصوبات قانوني موردنياذٍ صورت مي‌پذیرد که با پیشنهاد بالاترین مقام دستگاه پس از تایید معاونت‌هاي توسعه مدیربت و سرمایه انساني رییس_-جمهور و برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رییس جمهور انجام مي‌پذبرد. 

صفحه 36:
ماده ۱۲- تغییر كاربري مراکز و واحدهاي واگذار شده ممنوع مي‌باشد و در موارد استثنابا ذکر دلمیل موجه و چس از تصویب در کار گروه موضوع ماده (4) و دریافت مابه‌التفاوت ارزش افزوده ناشي از تغییر كاربري‌به نفع دولت‌با پیشنهاد بالاترین مقام دستگاه اجرليي ذي‌ربط و طي مراحل تصویب در هیلّت وزیران بلاملنع خواهد بود. 

صفحه 37:
ماده ۱۳- وزیران در محدوده حوزه كاري خود و استانداران در استانها مسوول نظارت بر حسن اجراي این آیین‌نامه مي‌باشند و مکلفند گزارش عملکرد دستگاه‌هاي اجرايي استان را در مقاطع شش ماهه تهیه وبه معاونتهاي توسعه مدیریت و سرمایه انساني رییس‌جمهور و برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رییس‌جمهور ارایه نمایند و این معاونتها بر عملکرد آنان نظارت می کنند. لين و نا در تاریخ 17/11/1388به تأیید مقام محترم ریاست جمهوري رسيده است. 

صفحه 38: