هدفمند کردن یارانه ها

صفحه 1:


صفحه 2:
oe هدفمند كردن يارانه ها ۳ امین حسین نسب 6۶99909 سيد حسين موسوى ©72©©6©)0© 

صفحه 3:
۳ لایحه ‎CT > Ss Seiten SSE er esi rn rnc‏ ‎ee eee e EE tee Lestat ste Tere ford oa)‏ قيمت فوب خليج فارس و شرايط اقتصادي كشور بمكونهاي تعيين شود كه حداكثر بس از سه سال از ابلاغ ‎ger fer Bee Te nie Tr CARR oN iets)‏ | (شامل حمل و نقل؛ توزيع و ماليات و عوارض قانوني) كمتر نباشد. ب) قیمت فروش داخلي گاز طبيعي به گونه‌اي تعیین شود که حداکثر ظرف 0 سال از ابلاغ اين قانون یت بو رس سیر سم 7 ‎ote‏ ‎errs STUN Te TES Tel‏ ۱ ‎Rig ee eos‏ 

صفحه 4:
ماده ©- دولت مجاز است براي مديريت آثار نوسان قيمتهاي بينالمللي حاملهاي انرزي بر اقتصاد ملي» ماليات بر مصرف انرزي را متناسب با اين عوامل تعيين و اخذ نموده و همجنين از طريق تعيين و اخذ عوارض و با اخذ مابهالتفاوت و يا برداخت يارانه اقدام نمايد. وجوه حاصل از اين ماده در اختيار صندوق ا ا ا الل ‎Be‏ ‎a or cherry‏ ااا اا 3 ‎0 Corte te see Tete cory (or ‏شود که حداکثر ظرف 0 سال از ابلاغ اين قانون» حداقل معادل قیمت تمام شده آن باشد‎ ۱ ۱۳ ate ‎۳ ae Cer ar) ‏غيرحاكميتي را حداقل معادل قيمت تمام شده تعيين كند.‎ 

صفحه 5:
ماده 0 دولت مجاز است حداکثر تا 06 درصد خالص وجوه حاصل از لجراي اين قانون را براي نرمايةكذاري و يأ برداخت كمكدهاي بلاعوض و يا يارانه سود تسهيلات و يا وجوه لداره شده در موارد زیر هزینه کند ا ا BY ‏ا ااا ا‎ oe 0 احا يتاختار فتاوري ولحدهاي توليدي در جهت افزايش بهرهرري أنرزي و توسعه توليد برق از منأبع تجدیدپذیر © جبران ز دی ریاس را ترس رز ‎Ore teem rele Tr SEs.)‏ 6 كسترش حمل و نقل عمومي ©- حمايت از توليدكنندكان بخشهاي كشاورزي و صنعتي 2 oc} Pe ont aie ماه 0 دوات مت حدنار ا 06 درسد وجره حلسل از اي ان کنر به ‎BTS,‏ آثار أن بر اعتبارات هزينداي و تملك داراييهاي سرمايهاي هزينه كند. 

صفحه 6:
در قانون برنامه سوم توسعه؛ توجه ویژهای به مقوله هدفمند نمودن یارانه ها شده است که از ل ا لل ‎kG‏ 1 ماده ( © ) قانون برنامه سوم 210 ‏ا‎ eercem Ter conc py ‏کارشناسی اقدامات قانونی به منظور هدفمند نمودن یارانه کالاهای اساسی شامل گندم؛ برنجء‎ 17۱۳7۳۳9۷۱ ‏روغن نباتى» قند و شكرء بنير» شيرء داروء شيرخشكء‎ ا ل ل ا ‎ae‏ نظام پرداخت ‎NY‏ ا ا ل 10000 ‎Te wes Tee (|‏ ا | ‎FOOD Te Ste ESE Ro eee ITs) Leper er it rl (ol)‏ AEC Des Pon rep ener peeve ab mem (FTE eng tena pew NCH) | ferris s Sed ©) تأمين منابع براى سرمايه كذارى زيربنايى محروميت زدايى كشور و توسعه اشتغال. ‎bert Lc)‏ ا ‎yee Ee SRB i (Coe eee‏ 

صفحه 7:
11011111111000 Irn eh ee TCE ey ا و و اعتبار يارانه ها هر سال افزايش يافته است. در حال حاضر درقالب ۱ ‎man‏ يا ‏چالش هايي در اقتصاد کشور نیز گردیده است که به برخي از آنها در ذیل اشاره مي شود: ‏را بر 15 ‏عمومي بودجه دولت براي تامين يارانه ها. ‏رشد جمعیت 011117000100 ‏برخورداري بيشتر كروههاي بردرامد از يارانه ها بويزه يارانه برخي از حامل هاي انرذي. ‎۱ ‏ظهور تكنولوژي هاي هدر دهنده منابع کیاب )الرژيه آب و ...( و غیر رقابتي شدن محصولات توليدي ‏در بازارهاي جهاني. ‎[0 EE YSY EL Cees IT St ie 5S ‎BPC RNS Ce Rc Es rye loin PCOS Te ry ١ ‎ ‏كن الوم ۳ داخت یارانه را ناگزیر نموده است » اما بهدلیل گذشت زمان وگسترش ابعل مسلا ‎eerste ie‏ ۱ ‎enon‏ هت 

صفحه 8:
۰ اعطا ‎POR ape ee‏ ی ‎Rn‏ ی نظامات اقتصادي ؛ ‎١‏ آعي و سياسي کشور دولنده است. سواي بحث كارآمدي و یا تکار آمي ‏ نظام سياسي ومردم » به يودنش خو كرده اندو از نبودنش هراس و دلهره اي ‎Te CSPI esr UEC en PRON SP) PINT‏ ‎RAMUS RTS 5 Beyer‏ يق ‎SRE FT‏ ممكن خواهد كُرديد. ضرورت هدفمند كردن يارانه ها به دليل حجم ‎Cee Stee‏ توزيم هدف أن در اقتصاد كشورهء از سال ها بيش مورد تاييد ممكان قراركرفته آست و ‎race Tey PEE a en ett‏ ۱ ‎Sereno pa TN pe fos‏ هايي است که عدالت نسبي بیشترء کاهش شدید كارايي و بدنبال آن گاهش عدالت را در ‎WAR OP UTIN PN rec)‏ ل ا ل ۳۱| اقتصادي كشور ۳( 0 tom pre icp) 5 RSME 0 EPRI AAG eer ere Be Mee Ete te eke se LT Ss eet One eS Sve lawee etree cE b ToS toc cat tae ea eC re nare Peet ere tere o> OP CEtE ery ‏ا 0[ و سازوكارها مناسب ككرت‎ 

صفحه 9:
عواقب احتمالى مطرح شده ا الف- آثار حذف يارانه هاي غيرمستقيم با حذف سوبسيدهاي پرداختي به تولید کنندگان و یا عدم عرضه ارزان قیمت مواد اولیه به آنان(مثل نفت خام و سایر حاملهاي انرژي)» هزینه هاي تولید بنگاههاي اقتصادي شدیداً افزایش یافته وبالنتیجه» سطح عمومي قیمتها افزایش» تولید جامعه کاهش» میزان بيكاري افزایش و برخي از فعاليتهاي اقتصادي و یا ۱ ۱ ‏را لا‎ ers Wee crepe beepers ‏ا‎ ‎۱9 Eee eee ete ee Tne CL ery [17 sb ‏ترده و مطح عمومي قيمتها الزايش بيشكري خواهد يافت‎ 

صفحه 10:
ب - آثار پرداخت یارانه هاي غیرمستقیم حذف شده بصورت مستقیم 0 ORES NS ‏ا‎ re or pt ma ‏با‎ Pepe ceo bree th re ire Peer en) ‏بر رشد اشتغال خواهد گذاشت‎ ۱ 1 ۱ ECs Ie SE eee wc Niece Ty ‏افزايشي بر قیمت آن کالاهاءبازار ارز را متلاطم نموده و منجر به افزایش‎ EY ‏ا‎ Te Sele tse ben Tee ES) ج- جمعبندي(برآيند شرايط الف و ب) ۱ ۳ حتي اگر پرداخت نقدي بلاقاصله پس از حذف یارانه ها صورت گیرد رشد ناشي از 111111111001 ‎ec‏ 1 ا ‎ROM‏ ‏دليل اين امرء وجود امكان واردات ارزان قيمت» اينرسي جايكزيني تكنولوزيهاي ‎Te ened‏ ا ا ل 00 1518| 

صفحه 11:
پیامدهای اقتصادی لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها بيامدهاي اقتصادي لايحه هدفمند كردن يارانه ها در © محور ذيل قابل طرح است : ار ۱ POR OR ERO ITT ies ries ‏أن بين خانوارهاي جامعه هدف كه قأعدتا جز اقشار أسيب‎ Papas ۱۰00 ۳:۳ 0 ۹ POW Pin Oe mC ‏و از آنجا که این مجموحهكاراينيازهاياشباحنشده فرلراني هم هستندمنطقا بای(‎ 1 ‏حاشكه اشيم كه تملمى امكان مالي بنعت أوردم را مصروف تفاضا تموده و افزايش تخاضاي كل‎ 1 9. دولت خود از بزرگترین مصرا ‎Cee or Te 6 ern nee irons‏ ‎We pee neyrgre rE ye Pe‏ 0 دولت فراهم مي آورد و بطور جدي اين ستوال را 0 بق اين هزينه هارا تأمين مالي مي كند. 

صفحه 12:
‎EWE mre ery‏ و ‏|- مايحتاج عمومي كه به صورت كالابرك توزيع مى شود بایستی مورد تجدید نظر قرار كرفته و صرفاً به اكشار كم درامد و تحت بوشش نهادهاى حمايتى محدود كردد تا بتوانند ‎Se ‏ا‎ Oe kee ec) ‏© در مورد يارانه نان و كندم به دليل عموميت مصرف آن و استفاده بيشتردهك بايين جامعه ‎eye eee‏ ۱ ‎ESNet Ses ie yee eres Tne]‏ ‎ ‏در مورد یارانه بنزین و گازوئیل باید با اجرای مصوبه مجلس ششم مبنی بر افزایش ‎pee ogcwr Deep Dro RIOD‏ زک 5 عمومى؛ مترو و كازسوز كردن خودروها در يك برنامه © ساله اقدام نمود. ‎er TERED‏ ا ا ا ها و جریمه و محاسبه تصاعدی پرمصرف ها و پرداخت ریالی یارانه انرژی به صنعت و کشاورزی مشکل یارانه برق و آب حل کرد. پرداخت ریالی بارانه انرژی به هیچ وجه به مصلحت کشور نیست. ‎eC ‏ا‎ ren Een cy Cee ‏جز در موارد خاصی (نظیر پرداخت به کشاورز؛ دامدار و یا اقشار‎ ۳ ST SE Blend (eee ee ey 

صفحه 13:
تجربه هدفمندسازى يارانه انرزى در ديكر كشورها ۰ 4 لهستان 7 7۱ ‎Pee ete dpe ere‏ | بر الس مدكور» يرداخت يارانه صنايع به روش شوك درمانى قطع شد. انضباط مالى ee ۳-1 e ree ele PANE er ESP Sn ene sen) ‏دولت ت‎ 7 ۱ emer err tye fon yemret Peay 000۹ 7 OUND FarCry Pc aae Fe Puteri pea PeCON TE nb ROE ‏ا‎ A | OLB Te Bei Iu On eee Par yO ‏ادر عقا ترح ۷ ا‎ 5000000 ‏د کاهش یا‎ 000 إسط اين بخش در سال ‎١597‏ نرخ بيكارى كشور بر اساس نتا ‎Meeteer e ey nye‏ 000 1 ای قیمتی ارتباط داشته و در اثر افزایش قب ‎ne‏ لو 

صفحه 14:
-0.- چین يرداخت يارانه توسط دولت جين در بخثشر 0 . به طوریکه کنترل قیمت‌های آنرژی و پرداخت بهای ناچیزی از آن توسط مصرف کنندگان خسارات ی را به این بخش وارد ‎See oie‏ عدم ‎Centaur eae‏ ی نموده است. با این حال؛ اگرچه طی سالها: اری حاملهای انرژی تا 0 ۳ ر تقیرات و دگرگرایهای حادث شده در بازارهای بین للمللی نیز در آن لحاظ شوند» هنوز قیمت آغلب سوخت‌ها در چین از طریق دستورالعمل‌ها 101111111 ن جشمانداز آزلد سازى بخش انرزى با اين فرض در نظر گرفته می‌شود كه دولت به ندر ال ل 62 الك ۱ ديكر تا سال (0000© قيمت انواع حاملهاى انرزى تابعی از هزینه اقتصادی عرضه آن بوده و از شرایط بازار های بین المللی آنرژی در نقاط ‎i!‏ | ‎ENE Ee Celie eee ore Peeler!‏ 00 لفك ‎oe ee‏ حیات اقتصادی و تدلوم رشد شتابان آن است زیرا جایگزی و گاز با زغال سنگ از جمله ‎RSS ewer byes wera ree Weer‏ رجه ‎SSS eee‏ بخش‌های خانگی» تجاری و حمل ونقل شخصی از صفات عمده و بارز رشد شتابان مصرف انرژی در کشور لست و به عبارت دیگر چشم‌انداز افزایش درآمد سرانه مردم چین از 6603 الال ل ل تقاضاى انرزى در جين به شمار مىرود. به همين منظور دولت اهداف جديدى را براى ‎eee tee‏ ا اال ل ‎See‏ 

صفحه 15:
-استفاده از انرزىهاى متنوع (نفت و كازء هستهاى) و كاهش سهم زغالسنك در سبد انرزى مصرفئى' ‎ee eae‏ ل نا ایش کارایی انرژی با حضور سرمایه‌های خصوصی و خارجی: -كنترل انتشار الايندهها؛ 1 -آزاد سازی انرزى و قيمتهاى آن از طريق يارانهها تا سال 0000)©. ل ‎ee oes ten ea ees ee ey‏ ۱ کمک به مردم ادامه دارد. اما چین برای ورود به سازمان ‎Ee (Ne) ene‏ اخیر کنترل قیمت 06 نوع کالا (به جز کالاهای عمومی مانند انرژی برقء مخابرات و ...) را حذف کرد (پرمه ©09©66: ©600-6). ‎ ‎ ‎ ‎ ‏-©- تركيه ‎eno‏ ا ل ا ا ا ل ا ا ‎Ae PE ere‏ ن‌المللی پول و بانک جهانی به روش خصوصی‌سازی نهادهای ‎POND por nee ۱ Firs mene CUE yo lee eins‏ ‎CARS eee nic ie pre ten TEN emp Pea mene ncn‏ ‏مربوط به بازار انرزى تاسيس شد. ‏درسال “0000© شوراى عالى برنامه ريزى استراتزى اصلاح بخش برق را تصويب كرد. ‎rr Site wb.) oe‏ 0 .وتوزيع ‎ete ee eon pelea eer er)‏ ‎tie ese I ES SINE‏ مر ام رل رت ‎ ‎ ‎ 

صفحه 16:
5 ۳5 دخالت مىكنند. به عنوان مثال در كشورهاى وارد از تقیم مقدار» نحوه ‎io les‏ ۳ آزاد فرآوردههای نقتی را وارد و توزیع کننده ولی برای اين محصولات سقف قیمت تعیین می‌کنند و دولت زیان حاصل از این تعیین قیمت را ب ‎Retort veh ee ne)‏ دولتها اغلب قيمتهاى داخلى از سطح قیمت جهانی تنظیم می‌کنند و یک هزینه فرصت به ‎BC Hogs eH AINE Pap‏ طرف ديكر فرمتهلى يار انهاى سوخت صمن أيذكة ‎er eey‏ ذا 20 ‎EOE‏ ا تولید شود که منجر به کاهش درآمدهای حاصل از تولیذداخلی می‌شود. همچنین در بخش خانوارها قیمتهای پایین سوخت باعث ‎Rone ar eo ne‏ : انرزى معقول و مقرون به صرفه نيست. زيرا اينكونه يارانهها به ناجار دجار نث ‎eT rl air‏ 5 ‎Cnt ir a wit Mies gir neuer ys MN ecg ie Tey‏ 00100000 ‎etd 0‏ 0 اجتماعی همراه گردد. همچنین تجربه کشورها نشان داد که حذف یارا سور ‎Drm ol ers ht Were yee hsp E nye‏ مم0 ‎pea tree ONE Pe otis eee Crier I ere Pes 1‏ ۹[ روش خاص و يآ تركيبى از شيوههاى مختلف را براى هدفمندسازى يارانهها مورد استفاده قرار داده اندة ‎cee er teere reel‏ 200