الزامات و نیازمندی های مدیریت بحران

صفحه 1:


صفحه 2:
در حوادث و سوانح غیر صنز مه ۲ 

صفحه 3:
۱ پرداخت و از همه 4 و 0000 eer 

صفحه 4:
۱ ا لت از وضع موجود يه 2 0 ء كار بسيار خوبي است. 

صفحه 5:
بيذيريم در سايه اراده و متت انير و مستعد مردمى و نقش ارزشمند مديرار ‎evo rane)‏ ا ات ل در ره ‎ys‏ كك ايده ‎wall‏ ثر از.وضعيت مو حر 050005 باشيم » مشروط بر اينكه با دقت بيشترىء الزامات و نيازمنديهاى اين بخش را مورد توجه قرار دهيم . 

صفحه 6:
مسائل ساختاری و سيستمها و روشها نيروى انسانى مراحل و فرآیند اجرا تجهیزات و امکانات قوانین و مقررات مباحث تئوریک 

صفحه 7:
‎scat bo‏ را * تعداد کشته ها از سال ۱۹۸۰ تاسال ۲۰۰۰ به ‏ . . نفرمی رسد . ‎Cee‏ الل و ‎Tos oa‏ ااا ال 0 ‏ااا تا سال ۲۰۰۲ میلادی هم حدود ۰۰۰۰ ۰ بحران بزرگ اعم از طبیعی و غیر طبیعی در جهان رخ داده است . 

صفحه 8:
a Hi layed py . ‏خاك ايران در مناطق زلزله خيز قراردارد‎ a ‏سال يك زلزله بزرك كه داراى تلفات‎ ٠١ ‏بطور ميانكين هر‎ * sani ‏در ايران رخ داده‎ oh ‏لك‎ ae ie ee eee ott ad ‏جان خود را از دست داده اند.‎ 2 ‏رب‎ eon ee ee ۰ ‏چهارم جهانی را در این زمینه بخود اختصاص داده است‎ een oe eee re sae ۱ Tn en Oe men ha es ree . ‏گزارش شده است‎ 

صفحه 9:
ins ris ‏شدتی حادث مى شود‎ Re Cnr meen 5 00 

صفحه 10:
يك دائش علمى و كار بردى أسست © "كه اه تنظيم و تدوين سياستها و خط مشى علمى در رابطه با 3 = 5 3 “از ل ا ا سيستماتيك سوانح باشد . 

صفحه 11:


صفحه 12:
چم سر مت ال ‎GLa eee Ue AA) Wee el Pek oe‏ حوادث و سوانح می‌شود) 035 - واکنش ( شامل اقداماتی مانند : امداد و نجات » جستجو تدارک » 5 آواربرداری » ‎CSB yp‏ مرحله بنجم > باكسازى ( شامل ‎eee caine ree‏ مر زر ‎kee eee‏ ا ا ل 0000 ار ‎nce‏ م ا ‎Bee ey torr‏ ‎(Cee Si eee Te ere Ee Oe ORC tb a Maire ae‏ ‎ese oe‏ كنترلى بايد در تمام مراحل بيش بينى شود » لذا منظور ازكنترل در مرحله هفتم » نظارت و پیگیری برای به نتیجه رسیدن گام‌های پیش‌بینی شده است. 

صفحه 13:
*صباحت تلوریک .۰ شنانقایی و مطالعه . مد دسر رات زیر یدای ارتباطات . پیشگیری . گنترل ۰ نیرو6 ۱ : ‎ SULSol g Ol jmas‏ از . پشتییان ۳ آمنیتی و انتظاصی . بهداشتی و درمانی . پاکتتازیا: ‏ ۰ امدادى : خدمات اجتماعى : خدمات روحى و رفاهى؛ ‎Cr FTI ee ee a‏ ‎Ptr ee Pee pe iy‏ 

صفحه 14:
Rann eect 

صفحه 15:
‎ne aa ۹‏ حوادث و سوائتح غيرمفرقيه :. ‏*باطرحها برنامه هاء روشها و سیب" ‎ ‏تهیه شده است ؟ آيا آمادكيهاى لازم بويؤه در بعد اطلاع رسانى و آموزشهاى عمومى و تت ‏لیر ‎arr ere)‏ و * آيا نقش و وظيفه كليه دستكاهها و مردم در بخش دولتى و خصوصى مشخص و تفكايك شده است ؟ ا ‎Db eh a ee mene‏ ‎TO Ser eT ere‏ ‎ene al See cra i es Be eee reed‏ ‎Sere OSES Loe Cone CRE ery iee eras hor res‏ ‎ee REE Aw SS a een Lo Raes sy ew‏ را را ا ‎eae ce‏ مب ‎MF LS EST nce‏ سن ‎ 

صفحه 16:
5 یا در سلسله مرتب اداره بحران » برای مدیران آسیب دیده جایگزین, Re * یا تراین و متررات موجود در زمینه های مختلف » توسط دستگاههای اصلاح و تکمیل شده اند ؟ ف 3 اا م ‎Do ae sees kee‏ ی شده اند ؟ ی( ۱ و ‎٩ nee te St mee stein oe‏ ‎byes eter pepe eaves ops ory ies PS re‏ * ايا نقش و وظيفه ادارات و نهادهاى دولتى استانها و شهرستانهاى معين » براى جايكزينى موقت » تعيين و تعريف شده أست ؟ ۱ Rie od eee ener een prove re ican Pec Pr C Conny ‎ee eee ee ee eee eee‏ ا لكت مقاوم هستند ؟ ‎ ‎ 

صفحه 17:
0 ا 7 تحقیق در مورد 7 تحقیق در مورد 7 تحقیق در مورد مد مر رد مس = 7 تحقیق در مورد انواع امدادى قابل استفاده در ار ل بررمى مان احتمال وقوع 7 ‎ep pe 8‏ دولتى ‎BEY ee ‏اما‎ tart ‏بررسى وضعيت و ميزان آسيب بذيرى‎ 000 rr ran Poe ear Corner eet 

صفحه 18:
ير بررسى وضعيت ‎oe earn‏ شور 7 پررسی استفاده در ساير كشورها . 7 بررسی میزان و مناطق دور افتاده ‎٠‏ 0 لقاط خطرخیز و مستعد حوادث مختلف ۰ 5 بررسی و شناسایی در انواع حوادث در نقاط مختلف گشوز اس ۱[ مورد نیاز و قابل استفاده - ل بررسى نقش و وظيفه متقابل ‎ve)‏ مه ‏پلها » تونلها » پایانه های مسافربری و ‎ERIC AI RT A Par ‏لك » تلفن » فاضلاب جاده ها و راههاى‎ aaa nemo . ‏ریلی و غیر ریلی‎ 

صفحه 19:
مر 1 مج سس ‎٩‏ ‏سطح بندى بحرانها وتنظيم قوانين براى تعيين جكوتكى اقدام و اعلام وضعيت قر" مقام مجاز و رئیس و نائب رئیس بحران در حوادث + 3 قانون بیمه مجریان و امدادگران بکا رگیری شده دررابطه بابحران و مناطق آسیب دید" و قوانين مربوط به جلوكيرى از فرسايش -خاك ماتد : كاشت كياهان مقاوم ) ‎SF‏ ‏مستمراز زمین برای کشاورزی» جلوگیری از چرای بی ا 00 و برداشت بیش از حد مصالح از زمین و تین مجری هر قالون . ۳ قوانين و مقررات آموزشى براى مجريان ؛ امدادكران » مردم » دانش آموزان + «انشجويان 20029 افراد ذيربط ل ل ال ا سر ‎le oY‏ ا ا 0 مراكز خدماتى ) در داخل و اطراف شهرها و حتى روستاها. ل ا ا 00 ‎ORE Ex Re RT crc‏ ا 1 رن ‎Ce‏ وه ‏ازجمله احتمال فروش يا مفقود شدن اين اشياء . ‎ ‎ ‎ 

صفحه 20:
؟ افزایش ۰ 

صفحه 21:
مانند: امدادگران» جستج وگران وسایر افراد و دستگاههای 7 ذیربط . 1 2 nod 2 ۳ tou 6 

صفحه 22:
دستيابي به اهداف و کسب موفقیت در چرخه مدیریت سوا ‎Eee Se ccrvey rupees weary‏ ۱ ‎ie eS ee Die en ae Ear)‏ 2 tie oy ee ea ens) ‏برنامه ريزي و‎ ٠ ‏از مديران خود نيز بخواهد با ترسيم جنين تصويري در ذهن‎ . ‏آمادگيهاي لازم را ایجاد نمایند‎ 

صفحه 23:


صفحه 24:
* توجه به کلیه 8 ‎ay‏ ‏برنامه ها و نقشه هاي جدید مدیریت بحران. ات اراس ‎Ee reer p eter re gee weed‏ ار 

صفحه 25:
_ دموله عداوین ساختاری سازمان مذیریت پحران در مرحله واکنش: ‎a‏ ۴ * هماهنگی ‏ حمل و نقل ‏ اسکان ارزای. - آبرسانی - اطلاع رسانی - اطلاعات 5 اف خدمات شهری - امنیتی و انتظاصی - کف و ده ‎=f‏ ‏هيراث فرهنكى - كشاورزى - ععليات رَوَائنَ د فرهنگی - خدصات رفاهی -آواربرداری و پاکساز ی -جستجو - نگهدار ی -نظارت و ارزیابی - رسیحگی ‎elena‏ ا ‎Ti‏ را 

صفحه 26:
Soeur ee een 

صفحه 27:
‎ . . . . . .*‏ آب.برق» گاز تلفن و فاضلاب . ۴ براثر سقوط اجسام » تخریب و توئل ها و... ۰ ‏ال ‎ee eC‏ رز ‎٩‏ ...۰ بادر» اسکله ها و ایستگاههای قطار و مترو. ‏2 تم رل ذخیره آب » سیلوها و مخازن سوختی . ‎2 Bs ee i ‏كرا نامر‎ Aes A a ee ee . ‏مراكز تكهدارى (انبارها)‎ ‎ie‏ 9 هصرع همه مار نس ‏* ...در توئل مترو» آسانسورها و طبقات زیرین ساختمانها . 

صفحه 28:
‎a 9 _---‏ ب لود مود سمی وخطرناک به منابع آبهای زیرزمینی و انبار مواد غ ‏| ال ا 0 9 اه ‎et et‏ ی امدادى . ‎= ett eee ae, Mitt») 8 . ‏خاک و شن در طوفان‎ ‏اا ‎IS a Yor‏ ار ‎ee‏ ‏مانند : زلزله دریایی یا سیل یا شکستگی سدها و طغیان رودخانه ها . ‎ee ee amen SS) enn oot ‏ا ا‎ SUS ee Ore Ce Co ‏| ال 1 ‎ 

صفحه 29:
سرقت اموال مردم و ۳ کر 2 رم غارت فروشكاهها و منابع سوحتى و غذايى . افزايش تجاوز » قتل » جاسوسى و ساير موارة مشاية * شیوع بیمارهای واگیرداد 0 ا ا ‎abcd ei‏ 2 = سرمازدگی یا گرمازدگی بیش از حد انسانها و حیوانات ‎re‏ ‏وحشى). تلف شدن دام » طیور و آبزیان برورشى و غير برورشى ‎٠‏ خشك شدن و فاسد شدن محصولات كشاورزى ‎٠‏ 

صفحه 30:
بروز و تشدید ناهنجاریهای روآنی » فرهد 3 کامش شدید ماع غذایی »دروب آب» سوخت و .. ‎ee a et ne ead‏ لم لك انى ‎٠.‏ ‏بروز اغتشاشات و د ركيرهاى مردمى . ‎Ser Bil Coane dt atid‏ برق بعلت افزایش مصرف ناشی از بکارگیری سیستمهای برودتی يا حرارتی . ‎a de ae a ama‏ Fie Re ne ee Onn 9 

صفحه 31:
ad . ‏پنهان و نیازهای اولیه‎ ee ‏ی 2 ۰ پس از تعیین تکلیف مفقودین‎ ‏زر را‎ 2°- (معمول) » پس از انجام اقدامات اولیه » اضطرای ‎Rede eB) eT)‏ 

صفحه 32:
Sauree: Jonason, DW and FP ehnson. 2000 ning Tove: Grou Theor and Group She 7 0 

صفحه 33:
765 0 © 1 5 ‏زاس‎ ve ‏6ن 376588 جا ناه ام‎ ۵ - - 06/690 ی ۱۲۰۶۷۲ ات رح ال ا لم ا ‎LCC een) BIC AC eam‏ =- Ose -—_ 3, - GW Yerl| UETL CO ‏ا‎ Sk eee) (AOL TE ‎Tc LU)‏ ج11 جاتة --66 عقن داعي 7 

صفحه 34:
کوچکتری نیز تقسیم شود. تانبا توجه و اجرای بذ موضوعات در تمام یا برخی از مراحل هفتگانه چرکه سوانح و حوادث . الزامیست و تالتا بخش عمده‌ای ازاین بطور مشترک یا اختصاصی در ارتباط با سازمان‌ها » د ‎a geen ee ge reer‏ را لالب تب سس ترا ‎Srey RRM OR RR eter er eee yp eee)‏ ملی . منطقه‌ای . استانی . شهرستانی و محلی هم مصداق داشته باشد . 

صفحه 35:
ete ‏لجربلی‌برنامه های‌آموزشی:‎ - Ow ET Tey rer kxescN bebe ۱ parece gery een RCO EEN SpE Perry ‏و‎ ‎Eee Gear etre eee cere) ۱ ‏مورد نیاز سازمان‌در منطقه‎ ‏ترش سا‎ 

صفحه 36:
بحران زده ۱۳- منطقه بحران زده مامورنت در تیریت پدران ۳ مين وسايل مورد از برع ۱۳۳ در منطقه آسیب دیده . ۱۸- مشارکت در تأمین نیازها و هزینه های مورد نیاز مناطق آسیپ ‏ بو یرسور 

صفحه 37:
مختلف"- هدفكذارى و تهيه راهبردها و رادكارها - تعيين و تعريف انواع. اولوبت گذاری حوادث و اقدامات ل ا ا ل حوادث , سوائح و بحرانها 4- طراحى ‎eee deere)‏ اد 0( - تعیین نیروهای سازمان يافته مردمى ‎-١6‏ ‏و استقرار مراکز امدادی در سطح کشور ۱۶- تعیین نقش و وظیفه مراکز دولتی و 02 

صفحه 38:
جنه رت هشن ره ‎pa)‏ ‏تولیدی و صنعتی . ۷- شناسایی نقاط آسیب پذیر مرکز تولید نیرو شناسايى نقاط آسيب يذير مخازن آب و غذا و سوخت . 4- تهديدات ۰- تهدیدات جانبی نیروهای خارجی و فرا منطقه ای ۰ ۱۱- شناسایی نوا ممکن الوقوع ۰ ۱۲- اولویت گذاری حوادث ۰ ۱۲-بررسی وار ۳ ‎OPE eee a Cre en se eet Pe EOE ea gn PEN PES‏ ١-متابع‏ و امكانات مردمى . 14- منابع و امكانات بخش خصوضى . 15- تيرواقاً ‎=Y Ry‏ لل الل ل تخصصی و حرفه ای موجود . ۲۲- منابع و نیروهای بین المللی . ۲۳- کمبودهای تجهیزاتی . 1۲- کمبودهای تخصصی . ۲۵- کاستیهای قاتونی و مقررات و روشنها 7۲۷ درس ‎NG Ee‏ رک را دراب له سید 

صفحه 39:
نجات و ... در مراحل مختلف . ۵- پیش بینی تدابیر لازم برای حفظ روند ۱ مردم و دولت در مقاوم سازی . ۸- تعیین وضعیت سازمانهای بین المللی خارجی . ۹- توجه به جزئیات کوچک و بزرگ در طرح ها و برنامه ها ۰ ۱۰ لازم برای مستند سازی فعالیت ها و تجارب ۰ ۱۱- استفاده از خدمات هواشناس و ۳ تعیین محل استقرار ستاد کنترل و فرماندهی . عوامل اجراتی ۱۳۳ خدمات مختلف درمانی . رفاهی و .... ۱۴- شناسایی و حضور بموقع نیروهای حفا ‎UCN a ola‏ سدح سامانه های آمادگی . 

صفحه 40:
محیطی . ۷- پیش بیت ‎“eee eye tee aerate‏ سیستمهای هشداردهنده ۰ 4- پیش بینی نحوه بکارگیری عوامل اجرایی بومی در منطقه آسیت. ‎rece eee ea‏ و 2 5 ازل . ساختمانها و تأسیسات . ۲۰- نصب تجهیزات امدادی در ساختمانهای بزرگ و 0 تسه از سمل مس لاس ‎ETN SE Ne‏ لام یلیل دوه و دی ری مشابه در منطقه 

صفحه 41:
Seren irecere recom srry reer ien a) ‏خدماتی استاندارد در نقاط امن کشور . ۳۰ - پیش بینی نحوه استقادا‎ | ‏ييش بينى‎ -١ . ‏هواشناسى در كنترل بحرانها و عمليات امدادى‎ ‏ا اا ا‎ ENED] الزامات خرد و كلان در طرح ها و برنامه ها . ۳۴- پیش بینی وضعیت و نحوه. ره سید بلس سل سر مد ‎SE‏ ‏روشهای مقابله با طغیان رودخانه ها در حوادث . ۳۷- زاس سرت ساختن بازماندگان از محل بحران در حادثه . 

صفحه 42:
منطقه بحران زده ۶- طرح توزیع عادلانه و بموقع ارزاق عمومی در ۱ 0 ‎eee ere Rar ie CE Se)‏ او محر دولتی ۱۱- طرح د. 1 ‎ ‎ ‎0 erie ie remnee ee nen er) ‏اجراى طرحهاى آبخيزدارى و‎ -١5 ‏تهيه طرحهاى مقابله با فرسايش خاك‎ -١+ ‏مردمى.‎ ‎۱ 

صفحه 43:
آلات و تجهیزات ‎ral ale.‏ 2 ۱ ۱ اکنش سریع . ۹- تعیین نقش و وظیفه مردم در مراحل مختلف7 طراحی کمیته ها و ستادهای موقت و دائمی . ۱۱- تعیین رئیس ونائب ‎ere Sa ENO RC‏ ۱ المللی . ۱۳- سازماندهی و ساماندهی تیرو و امکانات موجود . 

صفحه 44:
Ie pe peeeye Levee PON er eee es Pa) 2 eee at ee oe CCE een ewer hese eee bY oe ee) ‏توسعه فرهنگ بیمه . ۱۰- توسعه فرهنگ نکهذاری‎ -٩ . ‏آموزشی‎ ‏مستند سازى تجارب و روئد فعالد‎ -١١ . ‏و مدارك در مكانهاى امن‎ ‏جبران عقي مال‎ -١1+ . ‏استفاده از تجارب ساير كشورها‎ -١1/ . ‏ذيربط‎ ‎< ۱۵ ۰ ‏و افت تحصیلی . ۱۴- اقدام برای شبیه سازی رایانه ای در حوادث‎ تهیه فیلمهای آموزشی و مستند. 

صفحه 45:
روحانى . متخصص ۳ مدد كار اجتماعى. انيار دار پرستارو..) ۲- آموزش نیروی انسانی ۳- جذب و بکارگیرا انسانی ۴- (626آ"آها و نیروهای داوطلب مردمی ۵- نیرو! سازمان یافته در نهادها ۶- نیروهای بین‌المللی و بکارگیری آنه برنامه‌ریزی نحوه ورود استقرار . بکارگیری و حرو ۳۳ ‎Be NOR‏ و جایگزین برای مدیران سانحه دیده در تمام سطوح ‎-٩‏ ثبت و ضبط آمار و اطلاعات نيروهاى وارد شده به منطقه. 

صفحه 46:
1 ۳ ‏ا عد كك‎ ee ( ‏تجهيزات امدادرسانى به ساختمانهاى بلند . 4- تهيه كيسة‎ SS rar rt ats A ‏يشتى ) امدانء‎ fen errr ver OT Week ee a eee ee 217 - ‏يلاى كد ملى و شناسابى فردذى‎ -١7 ‏سردخانه نكهدارى اموات‎ ‏ال سای‎ . 61825 ‏مكان ياب‎ 

صفحه 47:
موقت در مواقع ضروری . 2۴ ۳ ساختمانها و 5 مردمی و دولتی . ۵- مکان یابی وپیش بینی طرح جابجایی : و تجهيز آنها براى مواقع ضرورى . *- ساخت و ايجاد يناهكافها اختصاصی . ۷- نحوه تأمین و توزیع مصالح ساختمانی 1 استاندارد سازى و مقاوم سازى انبارها . سيلوها و ... . 4- استائدارد اماكن عمومى و مراكز دولتى و مردمى . ری رح ‎RY eer)‏ ا ا ا ا ا ‎ee‏ 00 تجهیزات امدادی . 

صفحه 48:
‎Carre‏ كوس 3 ۳ لوي رن ‎٠‏ هداب های مردمی . ۱۲- تأمین سوخت مورد نیاز حرارتی و حمل و نقل ۰ ۱۳ اشستشو ) . +1- تأمين امكانات مورد نياز عوامل اجرايى و امدادى داخلى و ‎٠‏ ‏زنراتور برق . 12- ييش بينى امكانات لازم براى تعمير ماشيين الات وا كاذنا ‎rset es‏ 0 0007 بینی قطعات بدکی برای ‎ee‏ رل هر ۰ - ثبت و ضبط کالا و امکانات ور ‏۰- صدور مجوز خروج تجهیزات . 2۲۱ - طناب ‎ee eg‏ = = های ممنوع الورود . ۲۲- تهیه و توزیع کیف کوچک گردن آویزط با کمری برای مردم منطقه آستب. دیده بمتظور نگهداری مدارک ضروری ۰ 1۳- پیش بینی بودجه اضطراری . 2۷۴ طراکی پوت ‎ ‎1210009 

صفحه 49:
۱-مقاوم سازی ساختمانها و 7 ۱ مقاوم سازی منازل و تأسیسات روستایی . تقويت و حفظ يوششهاى كياهى . *- احدات ند بند و ذخیره منابع آب های زیرزمینی . 7۵ شناسایی انواع مصالح ساختمانی مناسب و مقاوم در برابر حوادث و استانداردسازی آنها.۶- کاهش عوامل بنیادی مولدخطر۷- معرقی ۳۳ | Ved 81+. 8) 

صفحه 50:
ملیات آو 3 3 ‎t‏ ‏مسح سا ا _ ‎ae‏ ‎eat)‏ ا ل ‎Ce‏ ‏عملیات نجات افراد حبس شده در تونلها و .. ‎p‏ ‎Or MR ee gree Se Be) rere)‏ ا ۰ يابى . 

صفحه 51:
معابر و تونل ها . ۳- پاکسازی تونل متروا انتقال شن و خاک ناشی از طوفان . ۵- انتا خاكستر در آتشفشانها . ع- جمع آورى زباله 17 تعیین محل تخلیه زباله و ضایعات ساختمانی ۰" 

صفحه 52:
aa gig ‏و تهيه به كزارش‎ oc) Lee ie an ce a ‏انجام كار . 0- انعكاس اطلاعات به مراجع‎ ‏ند مسر رتور‎ 

صفحه 53:


صفحه 54:
55 د جمع آوری تصوير و مشخصات اموات و نشانه كذارى قبور . 3- ارائه < دفن و نماز میت ۰ ۶- جمع آوری و نگهداری اموال ۳۶ 1 ‎CST toe ea eSB)‏ ل ‎ea ee ae a a coe)‏ 5 ‎en ere error Nee Cay oa‏ ۰ ‎evee}‏ ۱ 

صفحه 55:
Feet ea ‏ا‎ ‎2 ‎RARE‏ از تن صلواتی .۲- مسائل روحی و رفاهی اه ديدكان . - راه اندازى نانوايى صلوات ۵- مساثل روحی و رفاهی عوامل اجرایی امدادگران . ور میلغ و روحانی و... 

صفحه 56:
‎EWE cee oc era Pee TY‏ ا ل ‎ta I) red‏ 0 ی كنترل مبادى ورودى وخروجى و جلوكيرى از ورود و خروج افراد سود ۰ - تعبین معین سازمانی از شهرها و استانها برای جایگزینی موقت در انتظامی منطقه بحران زده . ۱۵- شناسایی و بت اليد ۱ در سح ‎eer CVpy ce cower iets‏ ۱0 ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ 

صفحه 57:
0 52 رت تس سیستم ارتباطی برای مجریان . ۵- آمارگیری . ۶- برآورد برآورد هزینه مراحل مختلف . ۸- اطلاع رسانى در مورد اقرا به ساير شهرها .4- نحوه بهره كيرى از اطلاعات مردمى . 59171 هل کمشدگان . مجروحین . مصدومین و بازماندگان . ۱۲- اطلاع رسانی ‎ee ere aCe ree)‏ 7 

صفحه 58:
مزارع و باغات ( سمياشى , آبيارى و ... ) .9- ‎Neely Ae)‏ لل ا ال لك ‎eeCR ree cee‏ ا ل ‎Bo)‏ سل و مور بت طوفان شین . 

صفحه 59:
تلا عملکرد رده ها ۰ ۱۰- د : عوامل اجرایی و امدادی . ۱۲- فرم بارنامه و تا وصول کالاهای ارسالی به ۱3۳17 ‎a ene ered eee eee ee cee)‏ تس ‎Se‏ لیر رد ‎eyed‏ 

صفحه 60:
مناطق ياكسازى شده . *- تابلو راهنماى ‎eee)‏ ا ا ا ا ۰ تایلوهای بازدارنده و هشداردهنده . ۶- تاد 2 مد ‎ES cer ree‏ = ‎ere)‏ 

صفحه 61:
محلهای پیش بینی شده در حوزه های ۳ ۴ ‎OO) rae dere ee oe‏ لا را را داريم » 2 كرفته و عملا اقدامات متناسب با سناريوهاى فرضى » با رعايت تمام جزئیات پیاده سازی شود. 

صفحه 62:
“One of these days we ough? to get reorganized. "یکی از این روزها باید سازماندهی مجدد كتيم.* arcana 

صفحه 63:
‎rt‏ ورم سرس دار ای سمو سياه از ديد قانون - وزارت سباه ‏ سياه ياسداران انقلاب اسلامي - معاونت' مجلس - 490 ‎e ere‏ ا رس سح ‎Oe ter bs To TE ye STi‏ رورت رت رمرم كك جكيده مقالات دومين كنفرانس بين المللي مديريت بحران در حوادث غيرمترقبه طبيعي - سال" 999 ‎eee PS Seen Pe ere Teese a‏ ۱ و هع / 06 / ه096 ‏منابع متفرقه ‎ 

صفحه 64:
والسلام برای تعجبل در فرج امام زمان (عج) صلوات 

موضوع بحث: الزامات و نیازمندیهای مدیریت بحران در حوادث و سوانح غیر مترقبه مدیریت ارشد مدیریت کارشناس ارشد هدایتی –– کارشناس رضا هدایتی احمد رضا کننده ::احمد تهیه کننده تهیه در هنگام نبرد (بحران ) مجال پرداختن ضعفها و طرح‌ها ‌ قوتها و به همه جهات ‌ و برنامه‌ها و در حقيقت ترسيم استراتژي دفــاع همــه جانبــه نبــوده اســت ولي درشرايط عادي بايد با سعه صــدر و بــه بغضها بــــــه اين مسائل ‌ دور از حب و تجربهها و ‌ اندوختهها و ‌ پرداخت و از همه طرحها استفاده نمود. ‌ استعدادها و امـام خمینی (ره) تــرســـيم وضــع مــطلوب ، شـناخت وضــع مـــوجــود ، بكارگيري شيوه‌هاي علمي و تحقيق شده و پيگيري ح ركت از وضع موجود به وضع مطلوب ،كار بسيار خ وبي است. مقام معظم رهبري (دامه) • توضیح ضروری : • در جریان مط البی ک ه ارائ ه خواه د ش د ،ب ه هیچ وجه قصد نداریم که بگوییم در زمینه مدیریت بحران ک اری ص ورت نگرفت ه ،بلک ه ه دف آن اس ت ک ه بپذیریم در سایه اراده و توانمندیهای نیروه ای ج وان و مس تعد م ردمی و نقش ارزش مند م دیران و مسئولین این بخش ،می تــــــــــوانیم در شرایطی به م راتب ایده آل ت ر از وض عیت موج ود ق رار داش ته باشیم ،مشروط بر اینکه با دقت بیشتری ،الزام ات و نیازمندیهای این بخش را مورد توجه قرار دهیم . آمارحوادث و سوانح در جهان : • در 27سال گذشته در سطح جهان 3/6ميليون نفر بر اثر حوادث طبيعي جان باخته اند . • میزان خسارت وارده به كشورها در این مدت 240ميليارد دالر برآورد شده است . • تعداد كشته ها از سال 1980تا سال 2000به 3میلیون نفر می رسد . • درهمين مدت 800ميليون نفر هم تحت تأثير اين حوادث قرار گرفته اند . • خسارت وارده در این مدت نیز بيش از 23میلیارد دالر بوده است . • ازسال 2000تا سال 2006ميالدي هم حدود 5584فقره بحران بزرگ اعم از طبیعی و غیر طبیعی در جهان رخ داده است . آمار حوادث و سوانح در ایران : • از مجموع 40بالي طبيعي شناخته شده در جهان ،امكان بروز بيش از 30نوع آن در كشور ما متصور است . • تقريبًا %70خاك ايران در مناطق زلزله خيز قراردارد . • بطور ميانگين هر 10سال يك زلزله بزرگ كه داراي تلفات انساني بوده در ایران رخ داده است • بطور تقريبي طي اين مدت بيش از 450هزار نفر بر اثر این بالی طبیعی جان خود را از دست داده اند. • در قرن بيستم ،ايران با وقوع 89زلزله و 122000نفر تلفات ،رتبه چهارم جهاني را در اين زمينه بخود اختصاص داده است . • حدود %20خسارات و تلفات وقوع يافته در كشور نیز مربوط به سيل است . • بين سالهاي 1331تا 1381بالغ بر 3700مورد سيل ويرانگر در كشور گزارش شده است . تعریف سانحه: •حادثه اي ،اعم از طبيعي يا ساخته انسان ،ناگهاني يا مداوم ،كه با چنان شدتي حادث مي شود كه جامعه مبتال بايد براي مقابله با آن برنامه ريزي ،عمليات و اقدامات ويژه اي را بكار بندد . • تعريف مديريت حوادث و سوانح : يك دانش علمي و كاربردي است ،كه هدف آن تنظيم و تدوين سياستها و خط مشي هاي علمي در رابطه با پيشگيري ،كاهش ، آمادگي ،واكنش اضطراري و جبران سوانح ،از طريق مشاهدات ،مراقبتها و تجزيه و تحليل سيستماتيك سوانح باشد . چرخه مديريت حوادث و سوانح: چرخه مديريت حوادث و سوانح: • • • • • • • • مرحله اول – پيش بيني ( شامل اقداماتي مانند :امكان‌سنجي ،مطالعه ،تحقيق و پژوهش ، طراحي ‌،سياستگذاري و)... مرحله دوم – آمادگي (شامل اقداماتي مانند :برآورد ،برنامه‌ريزي ،سازماندهي ،آموزش ، تمرين ،مانور ،مهارت ،تجهيز و )... مرحله سوم – پيشگيري (شامل كليه اقداماتي كه منجر به جلوگيري از وقوع يا كاهش اثرات حوادث و سوانح مي‌شود) مرحله چهارم – واكنش ( شامل اقداماتي مانند :امداد و نجات ،جستجو ‌،تدارك ‌،تخليه ، آواربرداري ،مداوا ،اسكان موقت ) مرحله پنجم – پاكسازي ( شامل اقداماتي مانند :پاكسازي منطقه آسيب‌ديده ‌ ،برآورد ، ساماندهي ‌،آرام‌سازی ،توانبخشي ،انتقال و جابجايي و اسكان نيمه موقت و )... مرحله ششم – بازسازي ( شامل اقداماتي مانند :نقشه‌برداري ،احداث يا بازسازي بناها و اسكان دائم ،احياء اصولي شبكه‌ هاي خدمات شهري ،اقدامات فرهنگي و )... مرحله هفتم – كنترل ( شامل اقداماتي مانند :ارزيابي ،نظارت ،كنترل ‌،گزارش و )... توضيح :سيستم خود كنترلي بايد در تمام مراحل پيش‌بيني شود ‌،لذا منظور ازكنترل در مرحله هفتم ،نظارت و پيگيري براي به نتيجه رسيدن گام‌هاي پيش‌بيني شده است. موضوعات مرتبط با مدیریت سوانح وحوادث: • مباحث تئوريك ،شناسايي و مطالعه ،مديريت ، ساختار و سازمان ،آموزش و تحقيق ،اطالع‌رساني و ارتباطات ،پيشگيري ،كنترل ،نيروي انساني ، تجهيزات و امكانات ‌،تأسيسات و ابنيه ‌‌،پشتيباني ، امنيتي و انتظامي ،بهداشتي و درماني ،پاكسازي ، امدادي ،خدمات اجتماعي ،خدمات روحي و رفاهي، طرح‌ها و روشها ،فرم‌ها و كشاورزي ،بسترسازي‌ ، برگه‌ها و تابلوها و بيش از 250موضوع دیگر ‌ آیا مسئولیتها و وظایف به درستی تعریف و تقسیم شده است ؟ چند سوأل اساسي در زمينه مديريت حوادث و سوانح غيرمترقبه : • • • • • • آيا طرحها ،برنامه ها ،روشها و سيستمهاي مورد نياز مديريت سوانح و حوادث در تمامي سطوح ملي استاني ،شهرستاني و محلي براي تمام دستگاهها و در تمام موضوعات ذيربط تهيه شده است ؟ آيا آمادگيهاي الزم بويژه در بعد اطالع رساني و آموزشهاي عمومي و تخصصي انجام شده است ؟ آيا منابع وامكانات موجود و مورد نياز شناسايي ،برآورد و تأمين شده است ؟ آيا نقش و وظيفه كليه دستگاهها و مردم در بخش دولتي و خصوصي مشخص و تفکیک شده است ؟ آيا در تهيه طرحها و برنامه ها ،تجارب كسب شده در ساير كشورها و حوادث رخ داده در كشور مورد توجه قرار گرفته است ؟ آيا تمامي موضوعات آشكار و پنهان و محسوس و نامحسوس مرتبط با مديريت سوانح و حوادث از جمله :نحوه حفظ و نگهداري اسناد و ميراث فرهنگي ،رسيدگي به محصوالت كشاورزي ،نشت مواد سمي و خطرناك از مراکز تولید و نگهداری ،آتش سوزي و انفجار مراكز سوختی و صنعتي ،سرقت و غارت احتمالي اموال عمومي و مردم و سایر حوادث جانبي ،مورد توجه قرار گرفته است ؟ • آيا استانها و شهرستانهاي معين و نقش دقيق آنها در هر موضوع تعريف و تمرين شده است ؟ • آ يا در سلسله مرتب اداره بحران ،براي مديران آسيب ديده جايگزين انتخاب شده است ؟ • آيا براي مديريت متمركز ،مستقل و يا پراكنده در مواقع ضروري ،طرحهاي الزم تهيه شده است ؟ • آيا قوانين و مقررات موجود در زمينه هاي مختلف ،توسط دستگاههاي ذيربط بازنگري ، اصالح و تكميل شده اند ؟ • آيا نقاط ضعف ،تهديدات و آسيب پذيريها و روشها مقابله با آنها به دقت شناسايي شده اند ؟ • آيا در زمينه پيشگيري و اولويت به اين موضوع وجلب همکاری مردم در این رابطه ، اقدام عملی ،جدي و مؤثر بعمل آمده است ؟ • آيا متون آموزشي ،توجيهي ،درسي و ساير اقدامات مشابه ،براي پيشگيري و بويژه مقاوم سازي و استانداردسازي ساختمانها و تجهيزات تهیه شده است ؟ • آيا نقش و وظيفه ادارات و نهادهاي دولتي استانها و شهرستانهاي معين ،براي جايگزيني موقت ،تعيين و تعريف شده است ؟ • آيا روشهاي پيگيري و اقدام در تمام موضوعات ،پيش بيني و در برنامه هاي دولت و دستگاههاي تابعه قرار گرفته است ؟ • آیا مراكز مربوط به مديريت بحران موجود در سراسر کشور ،خود در برابر حوادث مقاوم هستند ؟ برخي از موضوعات تحقيقاتي پيشنهادي در زمينه مديريت حوادث غيرمترقبه : يررسي طرحها ،قوانين ،مقررات ،روشها و سيستم هاي موجود و مورد استفاده در ساير كشورها و كاستيهاي مربوطه در اين زمينه . شناسايي انواع مصالح ساختماني محلي و استاندارد ( مقاوم در برابر حوادث ) و قابل استفاده در مناطق مختلف ايران . بررسی امكان فوران كوههاي آتشفشان ايران مانند :كوه دماوند و يا تفتان یا هجوم حیوانات و حشرات و. ... تحقيق در مورد مناطق سيل خيز و يا مستعد سيل در كشور . تحقيق در مورد ميزان آمادگي عوامل و دستگاههاي اجرايي در رابطه با بحران در سطوح مختلف . تحقيق در مورد ميزان مقاومت مراكز امدادی و خدماتی موجود در برابر حوادث . تحقيق در مورد انواع تجهيزات و ماشين آالت امدادی قابل استفاده در حوادث . بررسي ميزان احتمال وقوع طوفان،گرد باد ،سونامي وسايرحوادث در نقاط مختلف كشور . بررسي وضعيت مراكز و نحوه نگهداري سرمايه ها و اسناد مالي و حقوقی دولتي مانند :بانكها ،مراكز ثبت اسناد ،مركز ثبت احوال ،مراكز قضايي و حقوقي. بررسي وضعيت و ميزان آسيب پذيري موزه ها ،آثارباستاني ،كتابخانه هاي ملي ، مراكز اسنادي ،آرشيوهاي ملي مانند :صداو سيما و ساير موادر مشابه در كشور . تحقيق در مورد منابع و مراكز آموزشي و درسي مورد نياز و موجود در جهان و كشور در زمینه حوادث غیر مترقبه . مستندسازي تجارب و فرآيند عمليات امدادي در حوادث و سوانح . بررسي روشهاي مقاوم سازي در زمينه ها و موضوعات مختلف ( قابل اجرا توسط مردم و مجریان ). بررسي وضعيت مراكز آزمايشگاهي ،توليدي ،صنعتي وذخيره سازي مواد شميايي ،منفجره و ساير مواد خطرناك موجود و مورد استفاده در نقاط مختلف در كشور . بررسي الگوهاي مختلف مديريت بحران و سيستمها و روشهاي موجود و قابل استفاده در ساير كشورها . بررسي ميزان آسيب پذيري روستاها و مناطق دور افتاده . تهیه طرح جامع و نقشه برداري نقاط خطرخيز و مستعد حوادث مختلف . بررسي و شناسايي نقاط و محلهای امن در انواع حوادث در نقاط مختلف كشور . تحقيق در مورد سيستمها و تجهيزات ارتباطي مورد نياز و قابل استفاده . بررسي نقش و وظيفه متقابل مردم NGO ،ها ،نيروهاي سازمان يافته و اركان دولتي در اين زمينه . بررسي وضعيت تأسيسات شهري مانند :پلها ،تونلها ،پايانه هاي مسافربري و باربري ،ايستگاههاي راه آهن ،اسكله ها ،بنادر و موج شكن ها ،فرودگاهها ، ايستگاههاي مترو ،شبكه هاي آب ،برق ،گاز ،تلفن ،فاضالب جاده ها و راههاي ريلي و غير ريلي . نمونه برخی از قوانین مورد نیاز : • • • • • • • تهيه ،تدوین و تصویب قوانين بازدارنده و پيشگيري كننده وتعیین مجری آن. سطح بندي بحرانها وتنظیم قوانین برای تعیین چگونگی اقدام و اعالم وضعيت در هر سطح و تعيين مقام مجاز و رئيس و نائب رئيس بحران در حوادث . قانون بيمه مجريان و امدادگران بكارگيري شده دررابطه بابحران و مناطق آسيب ديده وبیمه عمومی. قوانين مربوط به جلوگيري از فرسايش خاك مانند :کاشت گیاهان مقاوم ،ممنوعیت استفاده مستمراز زمین برای کشاورزی ،جلوگیری از چرای بی رویه دام از مراتع ،جلوگیری از قطع درختان و برداشت بیش از حد مصالح از زمین و تعیین مجری هر قانون . قوانين و مقررات آموزشي براي مجريان ،امدادگران ،مردم ،دانش آموزان ،دانشجويان و سایر افراد ذیربط. قانون الزام استانها و شهرستانها به ساخت فضاهاي چند منظوره (پارکها) و پيش بيني فضاهاي مورد نياز مديريت بحران مانند ( :محل اسکان موقت ،مراكز امدادي ،انبار ،پاركينگ و ساير مراكز خدماتي ) در داخل و اطراف شهرها و حتی روستاها. قانون درج و استفاده الزامی از شماره ملي بر روي پالك (گردن آويز ) يا لوازم شخصي مانند : بند ساعت ،انگشتر ،گردنبند یا سگك كمربند براي تمامي مردم با پيش بيني تمام جزئیات الزم ازجمله احتمال فروش يا مفقود شدن اين اشياء . نیازهاوالزامات آموزشی • تهیه و تنظیم متون علمی و آموزشی . •ایجاد مراکز تحقیقاتی و آموزشی بویژ در دانشگاهها. •توسعه آموزشهای عمومی و تخصصی بویژه در مدارس. •تهیه وسایل و ابزار آموزشی و کمک آموزشی . •تهیه فیلمهای توجیهی و آموزشی عمومی و تخصصی. •افزایش تمرینها و مانورهای مرتبط آموزشی . مشمولین آموزشها : • اقشار مختلف مـردم بویژه در زمینه اقدامات پیشگیرانه. • عوامـــــل بخشهای مختلف ســــتادی و مـــدیریتی در جهت هدایت بهینه عملیات . • عـــــوامل اجــــــــرایــی در بخش واکنش و مقابله مانند :امدادگران ،جستجوگران وسایر افراد و دستگاههای ذیربط . • افــــراد وبخشهای مــــوثردرعملیات پیشگـــــیری يك توصيه تمريني : دستيابي به اهداف و كسب موفقيت در چرخه مديريت سوانح و حوادث ، قبل از هرچيز نيازمند نگاهي همه جانبه ،دقيق ،ژرف و آينده نگرانه نسبت به موضوع و استفاده از تجارب قبلي در اين چرخه مي باشد ،به همين دليل هر مدير يا مسئول براي اينكه بتواند در حوزه وظايف و مأموريتهاي سازمان مربوطه ،يك برنامه ريزي منطقي و دقيق و بدون نقص داشته باشد ،بايد با تمرينهاي مستمر ،تصاويري واقعگرايانه از تمامي حوادث ممكن الوقوع يا شرايطي را كه ممكن است براي اجراي مأموريت در حوادث و سوانح غير مترقبه با آن مواجه شود و همچنين سواالت ،انتظارات و نيازها و نيز تمامي منابع و امكاناتي كه مي تواند مورد استفاده قرار دهد را ،در ذهن خود ترسيم و از مديران خود نيز بخواهد با ترسيم چنين تصويري در ذهن ،برنامه ريزي و آمادگيهاي الزم را ايجاد نمايند . آیا همه جزئیات به دقت مورد توجه قرار گرفته اند ؟ • میخ از نعل کنده شــد ،نعــل بی میخ گم شــد ،اسب بی نعــل از دست برفت و سوار بی اسب از رفتن بماند ،در این حال دشـــمن رسید و سوار را بکشت و این همه در اثر بی توجهی به میخ نعل اسب اتفاق افتاد. بنابراين : • تمرين ذهني وعملی و طرح سواالت و ترسيم سناريوهاي گوناگون از حوادث مختلف و نيازها وانتظارات مربوط به آن . • استفاده از تجارب كسب شده در حوادث و سوانح قبلي ،براي تهيه طرح ها و برنامه. • توجه به كليه جزئيات و ظرافتهای کار در تهيه طرح ها ، برنامه ها و نقشه هاي جديد مدیریت بحران. مي تواند در اجراي بهينه مديريت حوادث و سوانح غير مترقبه ،نقش اساسي را بر عهده داشته باشد . نمونه عناوین ساختاری سازمان مدیریت بحران در مرحله واکنش: •هماهنگي -حمل و نقل -اسكان -ارزاق عمومی آبرساني -اطالع رساني -اطالعات و امنيت -خدمات شهري -امنیتی و انتظامی -كفن و دفن - ميراث فرهنگي -كشاورزي -عمليات رواني و فرهنگي -خدمات رفاهي -آواربرداري و پاكسازي جستجو -نگهداري-نظارت و ارزيابي -رسيدگيبه شكايات -مالي و پشتيباني -بهداشت و درمان وضعیت موجود بیانگر آن است که متاسفانه علیرغم تمام تالش,,های ص,,ورت گرفت,,ه ،کش,,ور ما در موض,,وع مدیریت حوادث و سوانح ،در برخی از بخشهای مدیریتی و بویژه اجرایی با چنین وضعیتی مواجه است. برخي از اتفاقاتي كه مي توانند بطور مستقيم بر اثر وقوع حوادث بروز نمايند : • تخريب شبكه هاي آب ،برق ،گاز ،تلفن و فاضالب . • مسدود شدن معابر و راهها و جاده ها بر اثر سقوط اجسام ،تخريب ساختمانها ،تخريب پلها و تونل ها و. ... • ريزش كوهها و رانش زمين ،فرورفتن ساختمانها و ايجاد شكافهاي عميق در زمين . • تخريب فرودگاهها ،بنادر ،اسكله ها و ايستگاههاي قطار و مترو . • تخريب مخازن ذخيره آب ،سيلوها و مخازن سوختي . • بروز آتش سوزيهاي گسترده و اثرات ناشي از آن . • نشست مواد شيميايي ،ميكروبي و هسته اي و خطرناك از مراكز صنعتي ،آزمايشگاهي و مراکز نگهداری (انبارها) . • بروز انفجارهاي مهيب بويژه در مراكز سوختي وزاغه مهمات مراكز نظامي . • حبس مردم در تونل مترو ،آسانسورها و طبقات زيرين ساختمانها . • نفوذ مواد سمي وخطرناك به منابع آبهاي زيرزميني و انبار مواد غذايي . • تخريب سدها و طغيان رودخانه ها و باال آمدن آب درياها . • نفوذ آب و فاضالب به منازل و اماكن و شبكه خدمات شهري . • تخريب مراكز درماني و خدماتي مانند آتش نشاني ها ،بیمارستانها و مراكز امدادي . • هجوم حشرات و حيوانات موذي . • دفن شهر زير خاكستر يا مواد مذاب ( در آتشفشان يا بمباران هسته اي ) و خاك و شن در طوفان . • زير آب رفتن مناطق مسكوني ،صنعتي ،تجاري ،جاده ها و ...در حوادثی مانند :زلزله دريايي يا سيل يا شكستگي سدها و طغیان رودخانه ها . • بروز تصادفات بزرگ و خارج شدن قطارها از ريل و خروج هواپيماها از باند . • يخ زدن شبكه آب و گاز و سوخت در يخبندانها . • بروز تغييرات شديد جوي و بارندگي هاي سیل آسا . برخي از اتفاقاتي كه مي تواند بعنوان آثارجانبي حادثه بروز نمايد : • اختالل جدی در سیستم اداره کشور . • سرقت اموال مردم و مراكز دولتي و خصوصي . • غارت فروشگاهها و منابع سوختي و غذايي . • افزایش تجاوز ،قتل ،جاسوسي و ساير موارد مشابه . • شيوع بيمارهاي واگيردار و مسري و يا بيماريهاي تنفسي . • انباشتگي زباله ها ،جمع شدن فاضالب و ساير موارد مشابه . • سرمازدگي يا گرمازدگي بيش از حد انسانها و حیوانات (اهلی یا وحشی). • تلف شدن دام ،طيور و آبزيان پرورشي و غير پرورشي . • خشك شدن و فاسد شدن محصوالت كشاورزي . • بيماريها و مسموميتهاي ناشي از آلودگي آب و مواد غذايي و سوء تغذيه . • برهم خوردن نقشه امالك ،ساختمان و معابر و خيابانها . • بروز و تشديد ناهنجاريهاي رواني ،فرهنگي و اخالقي . •كاهش شديد منابع غذايي ،دارويي ،آب ،سوخت و . ... • عدم دسترسي به وسايل بهداشتي و تجهيزات امدادي و حتي نيروي انساني . • بروز اغتشاشات و درگيرهاي مردمي . • قطع درختان توسط مردم در يخبندانها . • قطع برق بعلت افزایش مصرف ناشی از بکارگیری سیستمهای برودتی یا حرارتی . • اشباء فضاي تنفسي از دود و غبار بيش از حد و افزایش ناراحتی های تنفسی . • قطع کامل سیستمهای ارتباطی و اطالع رسانی ،مانند تلفن یا رادیو و تلویزیون . ميشود. در مرحله واكنش ،اقدامات درچهار مقطع به شرح ذيل انجام ‌ • الف -اقدامات آني ،در ساعات اوليه بروز حادثه و رفع مشكالت مشهود و نيازهاي امدادي. • ب -اقدامات اضطراري ‌،پس از امداد ونجات اوليه و رفع مشكالت پنهان و نيازهاي اوليه . • ج -اقدامات فوري ‌ ،پس از تعيين تكليف مفقودين و گمشدگان و اموات و رفع نيازهاي ثانويه. • د -اقدامات عادی (معمول) ،پس از انجام اقدامات اوليه ،اضطراي ،ثانویه و بازگشت آرامش نسبي. آیا تدابیر الزم برای ایجاد وحدت رویه و هماهنگی بین عوامل اجرایی اندیشیده شده است ؟ : موضوعات کلی مرتبط با مدیریت بحران ϭ̶ ϧΎ Βϣ -ςΑήϳΫ̵ Ύ ϬϫΎ̴Θ γΩϦϴ Α̭ ήΘ θϣϭ̶ ϣϮϤϋϒϳΎ χϭ Ϧϴ Ϩ̪ ϤϫϭΕϮϗϭϒόο ρΎ Ϙ ϧ̶ ϳΎ γΎ Ϩη – ̮ ϳέϮΌ ΗΚΣΎ Βϣ ϭ̶ Ϩϴ Αζ ϴ̡ – ̶ Θ ϳήϳΪϣΕΎ ϋϮο Ϯϣ –Ε΍ΪϳΪϬΗϭΎ ϬΘ λ ήϓ – ϥΎ ϣί Ύ γϭέΎ Θ ΧΎ γ – Ύ ϬηϭέϭΎ ϬΣήσ – ̵ ί Ύ γήΘ δΑ ωϼσ΍– ̶ ϣΎ ψϧϭ̶ ϣΎ ψΘ ϧ΍ ˬ̶ Θ ϴ Ϩϣ΍ -ζ ϫϭ̡̬ ϭϖϴ Ϙ ΤΗ ϩ̬ ϳϮΑϭ̶ Θ όϨλ ˬ̶ ϧ΍ ήϤϋ̵ Ύ ϬΘ ΧΎ γήϳί –ε ί Ϯϣ΁–̶ ϧΎ γέ ˬΕΎ δϴ γΎ Η – ̶ ϧΎ δϧ΍̵ ϭήϴ ϧ – Ι Ω΍ϮΣέΩ̵ ί έϭΎ θ̯ – ̵ ήϴ̴θϴ̡ – ̶ ϧΎ Βϴ Θ θ̡ – ΕΎ ϧΎ̰ϣ΍ήϳΎ γϭΕ΍ ΰϴ ϬΠΗ ΕΎ ϣΪΧ – ΕέΎ ψϧϭϝ ήΘ Ϩ̯ – ̵ ί Ύ δ̯ Ύ̡ – ̶ ϧΎ γέΩ΍Ϊϣ΍ ˬΎ ϫέ΍ΰϓ ΍ ϡήϧ̶ Θ Σϭ̶̴ Ϩϫήϓ ϭ̶ ϫΎ ϓ έˬ̶ Σϭέˬ̶ ϋΎ ϤΘ Ο΍ Ύ ϫϮϠ ΑΎ ΗϭΎ Ϭϣήϓ تو ضیح : اوًال هريــك از اين موضــوعات مي‌توانــد بــه زيــر مجموعه‌هاي كوچكتري نــيز تقســيم شــود ،ثانيًا توجــه و اجــرای بخشــي از اين موضوعات در تمام يا بــرخي از مراحــل هفتگانــه چرخــه مــديريت ثالثا بخش عمده‌اي ازاين موضوعات ً سوانح و حوادث ،الزاميست و بطور مشترك يا اختصاصي در ارتباط با سازمان‌ها ،دســـتگاه‌ها و نهادهاي مختلف مي باشد و تقريبًا هيچ کدام از سازمانها و نهادهای دولتي از اين مباحث مستثني نيســتند و رابعًا موضــوعات مــذكور اختصاص به يك سطح مشخص ندارد و مي‌تواند در سطوح مختلـف ملي ،منطقه‌اي ‌،اســتاني ،شهرســتاني و محلي هم مصــداق داشــته باشد . وظايف عمومي و مشترك دستگاههاي دولتي در زمينه مديريت بحران : مطالعه و تحقيق و پژوهش در زمينه مأموريت و وظـــــايف سازمان در بحران 1- -2 . شناسايي آسيب پذيري هاي مرتبـــط با وظـــايف سازمان مربوطـــه -3 .انجام اقـــدامات پيشگيرانه در راستاي آسيب هاي مورد اشاره -4 .تهيه طرحها ،برنامه ها و سيســتمها و روشهاي متناسب با وظايف محوله -5 .طراحي و آماده سازي سازمان نيروي انساني و تجهيزات متناسب با مأموريت -6 .اجراي برنامه هاي آموزشي ،تمريني و مانوري بــراي كسب مهارت و آمادگي -7 .شناسايي منــابع و تــأمين امكانــات بــراي مواقــع ضروري و تجهيز سازمان به وسايل مورد نياز -8 .جمع آوري اطالعات و برآورد امکانــات و هزينــه هاي مورد نياز سازمان در منطقه آسيب ديده -9 .تشكيل تيم هاي كارشناســـي و طراحي .ستاد بحران و كميته هاي موقت عملياتي  -10سياست گذاري و هدف گذاري درون سازمانی در زمينه مأموريتهاي مقابله با بحران -11 .اطالع رساني تخصصي در زمينه فعاليت هاي ذيربط سازمان -12 .تعيين استانها و شهرستانهاي معين براي جايگزيني موقت بجاي سازمان همنام در منطقه بحران زده -13 .تعيين دستور العمل هاي الزم براي اداره موقت امور سازمان همنام در منطقه بحران زده -14 .تهيه گزارش عملكرد و مستند سازي فعاليت ها و تجارب كسب شده در منطقه بحران -15 .پيش بيني تهيه و تنظيم قوانين و مقررات مرتبط با حوزه مأموريت در مديريت بحران -16 .پيش بيني و تأمين وسايل مورد نياز براي استقرار گروههاي اعزامي سازمان در منطقه بحران -17 .برآورد خسارت مرتبط با مأموريت در منطقه آسيب ديده -18 .مشاركت در تأمين نيازها و هزينه هاي مورد نياز مناطق آسيب ديده -19 .تهيه طرح هاي الزم براي بازسازي سازمانهاي همنام در مناطق آسيب ديده . مباحث تئوريك : -1تهیه ترمينولوژي وتعریف مفاهيم مربوطه -2تهيه رسالت وچشم‌انداز درسطوح مختلف -3هدفگذاری و تهيه راهبردها و راه‌كارها -4تعيين و تعريف انواع حوادث -5 اولويت گذاري حوادث و اقدامات -6تعيين راه‌هاي پيشگيري و مقابله -7سطح‌بندي حوادث ،سوانح و بحران‌ها -8طراحي روش‌هاي مديريت بحران در شرايط مختلف بطور متمركز و يا سلسله مراتبي -9برنامه‌ريزي درسطوح و موضوعات مختلف -10بررسي و رفع اقدامات موازي -11سياستگذاري و طراحي سيستم‌هاي مناسب تصميم‌گيري -12 تعيين نقش نهادهاي بين‌المللي و نحوه تعامل با آنها در هر سطح -13تعيين نقش و وظيفه NGOها و مردم -14تعيين نیروهای سازمان یافته مردمی -15آمایش سرزمینی و استقرار مراکز امدادی در سطح کشور -16تعیین نقش و وظیفه مراکز دولتی و خصوصی شناسايي و احصاء نقاط ضعف و قوت و همچنین فرصتها و تهدیدات : -1نقاط امن در ارتفاعات و ساير فضاهاي مناسب -2 .تجارب بين المللي و داخلي موجود -3 .حمايت هاي مالي و تخصصي سازمانهاي بين المللي -4 .راهها ،معابر و جاده هاي دسترسی -5 .شناسايي نقاط آسيب پذير شبكه خدمات شهري -5 . شناسايي نقاط آسيب پذير تأسيسات شهري -6 .شناسايي نقاط آسيب پذير مراكز توليدي و صنعتي -7 .شناسايي نقاط آسيب پذير مركز توليد نيرو ( نيروگاهها ) -8 . شناسايي نقاط آسيب پذير مخازن آب و غذا و سوخت -9 .تهديدات جانبي طبيعي . -10تهديدات جانبي نيروهاي خارجي و فرا منطقه اي -11 .شناسايي انواع حوادث ممكن الوقوع -12 .اولويت گذاري حوادث -13 .بررسي و ارزيابي ميزان وقوع و خسارات احتمالي -14 .شناسايي بافت شهرها -15 .منابع و امكانات دولتي موجود . -17منابع و امكانات مردمي -18 .منابع و امكانات بخش خصوصي -19 .نيروهاي داوطلب و NGOها -20 .نيروهاي سازمان يافته مردمی و دولتی -21 .مراكز تخصصي و حرفه اي موجود -22 .منابع و نيروهاي بين المللي -23 .كمبودهاي تجهيزاتي -24 .كمبودهاي تخصصي -25 .كاستيهاي قانوني و مقررات و روشها -27 . كمبود نيروي انساني -28 .عدم تمركز و وحدت رويه در مديريت موضوعات مديريتي : -1ايجاد اتاق وضعيت ( فرماندهي ) با تجهيزات كامل در مركزيت و منطقه بحران زده-2. اتخاذ تدبير براي حضور در مناطق صعب العبور و دور از دسترس -3.پيش بيني مترجم زبانهاي خارجي و بومي -4 .تعیین نحوه مشاركت دستگاههاي دولتي در عمليات امداد و نجات و ...در مراحل مختلف -5 .پيش بيني تدابير الزم براي حفظ روند فعاليتها تا پايان كار‌ -6 .اتخاذ تدابير الزم براي اولويت به پيشگيري بجاي مقابله -7 .تعيين نقش متقابل مردم و دولت در مقاوم سازي -8 .تعيين وضعيت سازمانهاي بين المللي و كمك هاي خارجي -9 .توجه به جزئيات كوچك و بزرگ در طرح ها و برنامه ها -10 .ايجاد ساز و كار الزم براي مستند سازي فعاليت ها و تجارب -11 .استفاده از خدمات هواشناسي و -13 . ... تعيين محل استقرار ستاد كنترل و فرماندهي ،عوامل اجرايي ،پاركينگ ،انبار ،محل ارائه خدمات مختلف درماني ،رفاهي و -14 . ...شناسايي و حضور بموقع نيروهاي حفاظتي در مراكز حياتي ،حساس ،مهم و قابل حفاظت -15 .اصالح و بازنگري قوانين -16 .تقويت سامانه هاي آمادگي . پيش بيني و بستر سازي : - 1پیش بینی تهیه و تامین انواع وسايل حمل و نقل و جابجايي مردم و كاال شامل: ( خودروهاي سبك و سنگين ،كشتي و قايق ،هواپيما و بالگرد و قطار ) -2 .پيش بيني تخليه فوري مردم از شهرها در وضعيت هاي مختلف -4 .پيش بيني روشها امدادرساني به روستاها و مناطق دورافتاده -5 .پيش بيني روشهای كنترل ،مهار یا رفع آثار تخريبي ناشی از اختالل در شبکه های آب و برق و گاز و فاضالب -6 .مقابله و رفع آلودگيهاي سمي و خطرناك زيست محيطي -7 .پيش بيني مقابله و دفع حشرات و حيوانات موذي -8 .پيش بيني ايجاد و استفاده از سيستمهاي هشداردهنده -9 .پيش بيني نحوه بكارگيري عوامل اجرايي بومي در منطقه آسيب ديده -10 .پيش بيني و تهيه طرح برای ايجاد ديواره هاي آب بند در سيل و طغيان رودخانه ها . -11پيش بيني طرح تخليه آب از منازل ،ساختمانها و تأسيسات -20 .نصب تجهيزات امدادي در ساختمانهاي بزرگ و مرتفع -21 .پيش بيني مركز فرماندهي و كنترل (‌اتاق وضعيت ) -22 .پيش بيني نحوه دفاع از مرزها و تمامیت ارضی کشور در حوادث بزرگ و ملی -23 .پيش بيني محل استقرار عوامل اجرايي و امدادی و محل پاركينگ خودروها و انبار كمك هاي دريافتي وسایر موارد مشابه در منطقه .  -24پيش بيني استانهاي معين براي جمع آوري ،انتقال و نگهداري اسناد ملي ،آثار باستاني و ميراث فرهنگي و اموال موزه ها و -25 . ...پيش بيني روشهاي نگهداري اسناد ملي و دولتی در نقاط مختلف كشور -26پيش بيني تهيه تصوير ماهواره اي از مناطق مسكوني -27 .پيش بيني نحوه فعال سازي دستگاههاي دولتي و عمومي مانند بانك ها و شهرداري ها و راديو و تلويزيون -28 .پيش بيني استاندارد سازي مراكز امدادي و خدماتي در نقاط مختلف كشور -29 .پيش بيني احداث مراكز امدادي و خدماتي استاندارد در نقاط امن كشور - 30 .پيش بيني نحوه استفاده از سامانه هواشناسي در كنترل بحرانها و عمليات امدادي -31 .پيش بيني امكانات و سازو كار الزم براي مستند سازي تجارب و عملكرد عوامل اجرايي و امدادي -32 .پيش بيني ذخيره سازي تجهيزات و كاالهاي مورد نياز بحران ها -33 .پيش بيني جزئيات و الزامات خرد و كالن در طرح ها و برنامه ها -34 .پيش بيني وضعيت و نحوه رسيدگي به اقليتهاي مذهبي و خارجيان ( جهانگرد ،ميهمان و -35 . ) ...پيش بيني نحوه استفاده از هتل ها ،اقامتگاهها و ساير مراكز عمومي در بحرانها -36 .پيش بيني روشهاي مقابله با طغيان رودخانه ها در حوادث -37 .پيش بيني روشهاي خارج ساختن بازماندگان از محل بحران در حادثه . طرح‌ها و روش‌ها: -1طرح جامع امداد و نجات و مديريت بحران -2طرح ساخت و استفاده از پناهگاه‌ -3 طراحي سيستم مديريت و فرماندهي متمركز و مستقل براي مواقع ضروری -4طرح بسيج عمومي برای مقابله با بحران -5طرح كنــترل اغتشاشــات احتمالي در منطقــه بحران زده -6طرح توزيــع عادالنــه و بموقــع ارزاق عمــومی در منطقــه -7طرح جمع‌آوري اطالعات گمشــدگان ‌،مفقــودين ،مجــروحين ،مصــدومين و بازمانــدگان حادثه -8تهيه طرح جمع‌آوري و انتقال ميراث فرهنگي و آثار باســتاني و اســناد ملي توسط استان‌هاي معين با شناسایی و تمرین قبلی -9تهيه طرح‌هاي بازسازی و اصالح نقشه شهر و روستاها -10 .تهيه طرح فعال‌سازي موقت و دائمي دستگاه‌ها ی دولتی -11طرح ذخيره‌سازي كاال و تجهيزات مورد نياز -12 .طرح ایجاد ثبات در آمار و اطالعات جمــع آوری شــده در منطقــه آســیب دیده از طريــق ثبت شــماره ملي و استفاده از اثر انگشت با جوهرهاي پر دوام و ثابت-13 .روش‌هاي جع‌آوري كمك‌هاي مردمي -14 .تهيه طرح‌هاي مقابله با فرسايش خاك -15اجراي طرح‌هاي آبخيزداري و -15 ...طرح توسعه جنگل‌كاري و پوشش گياهي. ساختارو سازمان : -1طراحي ساختار مناسب در هر دستگاه -2 .طراحي ساختار كلي مديريت بحران -3 .تهيه سازمان نيروي انساني در هر دستگاه -4 . تهيه سازمان نيروي انساني سازمان مجري -5 .تهيه سازمان ماشين آالت و تجهيزات -6 .طراحي سلسله مراتب و سيستمهاي متمركز فرماندهي -6 .تعيين شهرها و استانهاي معين همجوار -7 .تعيين و تفكيك وظايف و نقش هريك از سازمانهاي مرتبط اعم از دولتي ،غير دولتي و مردمي در مراحل مختلف -8 .پيش بيني سازمان نيروي و اكنش سريع -9 .تعيين نقش و وظيفه مردم در مراحل مختلف -10 . طراحي كميته ها و ستادهاي موقت و دائمي -11 .تعيين رئيس ونائب رئيس در سطوح مختلف -12 .تعيين نقش و وظيفه سازمانهاي بين المللي -13 .سازماندهي و ساماندهي نيرو و امكانات موجود . علمي ،آموزشی ،تحقيقاتي و پژوهشی : -1تهيه و تدوين متون آموزشي و درسي -2 .هماهنگي با رسانه ها -2 . هماهنگي با مراكز آموزش خصوصي -4 .تأسيس دانشكده ،پژوهشكده و مراكز مطالعاتي -5 .اجراي آموزشهاي تخصصي براي مجريان در هر سطح و موضوع -6 .مانور تمرين و كسب مهارت -7 .راه اندازي موقت مراكز آموزشي -8 .راه اندازي دائمي مدارس ،دانشگاهها و ساير مراكز آموزشي -9 .توسعه فرهنگ بيمه -10 .توسعه فرهنگ نگهداري اســناد و مدارك در مكانهاي امن -11 .مستند سازي تجارب و روند فعاليت هاي ذيربط -12 .استفاده از تجارب ساير كشورها -13 .جبران عقب ماندگي و افت تحصيلي -14 .اقدام براي شبيه سازي رايانه اي در حوادث – 15 . تهیه فیلمهای آموزشی و مستند. نيروي انساني : -1تعيين و برآورد تخصص‌ها و تعداد متخصص مورد نياز در هر موضوع .مانند (امدادگر ،آوار بردار ،جستجوگر ،روانشناس ،پزشك ، روحاني ،متخصص اطالع‌رساني ،مدد كار اجتماعي ،انباردار ، پرستارو -2 )...آموزش نيروي انساني -3جذب و بكارگيري نيروي انساني NGO -4ها و نيروهاي داوطلب مردمي -5نيروهاي مردمي سازمان يافته در نهادها -6نيروهاي بين‌المللي و بكارگيري آنها -7 برنامه‌‌ريزي نحوه ورود ‌،استقرار ،بكارگيري و خروج نيروهاي مردمي از منطقه -8 .هماهنگي نيروهاي مردمي در منطقه -9پيش‌بيني نيروي جايگزين براي مديران سانحه ديده در تمام سطوح -9ثبت و ضبط آمار و اطالعات نيروهاي وارد شده به منطقه. تجهيزات و امكانات : -1تجهيز عمومي مردم مانند :لباس ،ماسك و كاله و . ... -2تجهيزات مجريان در بخشها و موضوعات مختلف -3 .تجهيزات اطفاي حريق -4 .تجهيزات بيمارستان صحرايي -5 .تجهيزات آواربرداري -6 .تجهيزات زنده يابي -7 .پمپ تخليه آب و پمپ تزريق هوا -8 .تجهيزات امدادرساني به ساختمانهاي بلند -9 .تهيه كيسه ( كوله پشتي ) امداد ،ويژه مردم -10 .تهيه كيسه ( كوله پشتي ) امداد ،ويژه عوامل اجرايي . -11سردخانه مواد غذايي و فاسد شدني -12 .سردخانه نگهداري اموات -13پالك كد ملي و شناسايي فردي -14 .انواع تجهيزات ارتباطاتي -15 .وسايل سرمايشي و گرمايشي -16 .مكان ياب . GPS تأسيسات : -1احياي شبكه هاي آب ،برق ،گاز ،تلفن و فاضالب -2 .باز سازي راه ها ، بنادر ،فرودگاه ها ،ايستگاههاي مسافربري يا پايانه های باربري ،اسكله ها و -3 . ...پيش بيني و احداث پارك و فضــاهاي چنــد منظــوره بــراي اســكان موقت در مواقع ضروری -4 .بازسازي ساختمانها و تأسيسات عمـــــومي ، مردمي و دولتي -5 .مكان یابی وپيش بيني طرح جابجايي شهرها ،روستاها و تجهيز آنها برای مواقع ضروری -6 .ساخت و ايجاد پناهگاههاي عمومي و اختصاصي -7 .نحــوه تــأمين و توزيــع مصالح ساختماني اســتاندارد -8 استاندارد سازي و مقاوم سازي انبارها ،سيلوها و -9 . ...استاندارد سازي اماكن عمـــــومي و مراكز دولـــــتي و مردمي -10 .بازنگري و اصـــــالح اســـتانداردهای مرتبـــط -11 .نصب سيســـتم هاي شناسايي و فرسايش تجهيزات امدادی . پشتيباني : -1برآورد خسارت -2 .برآورد و تأمين هزينه هاي مورد نياز -3 .نيازسنجي و فهرست نمودن نيازهاي منطقه -4 .اولويت بندي نيازهاي منطقه بحران زده -5 .اعالم نياز يا كفايت كمك ها -6 . انبارداري و نگهداري كمك هاي دريافتي -7 .نحوه توزيع عادالنه و بموقع كمك ها -8 .تعيين نوع و مقدار كمك هاي بين المللي -9 .تأمين مواد شوينده بدن و ظروف و لباس و -10 . ...تهيه بســته هاي امدادي براي مراحل مختلف حوادث -11 .نحوه جمع آوري ،هدايت ،نگهداري و توزيــع كمــك هاي مردمي -12 .تأمين سوخت مورد نياز حرارتي و حمل و نقل -13 .آبرساني (‌شرب و شستشو ) -14 .تأمين امكانات مورد نياز عوامل اجرايي و امــدادي داخلي و خــارجي -15 .تــأمين ژنراتــور برق -16 .پيش بيني امكانات الزم براي تعمير ماشين آالت و تجهــيزات همراه عوامــل اجــرايي و امدادگران ( تعميرگاه سيار ) -17 .پيش بيني قطعات يدكي براي تجهيزات -18 .جلوگيري از ورود وسايل غير استاندارد و نامرغوب -19 .ثبت و ضبط كاال و امكانــات ورودي -20 .صــدور مجــوز خروج تجهيزات -21 .طناب يا نوارهاي پالستيكي ویژه برای تعيين محدوده هاي ممنوع الــورود . -22تهيه و توزيع كيف كوچك گردن آويزط يا كمري بــراي مردم منطقــه آســيب ديــده بمنظــور نگهداري مدارك ضروري -23 .پيش بيني بودجه اضطراري -24 .طراحي پوشش يكنواخت بــراي هر گروه از امدادگران و عوامل اجرايي . پيشگيري : -1مقاوم سازي ساختمانها و تأسيسات شهري -2 . مقاوم سازي منازل و تأسيسات روستايي -3 . تقويت و حفظ پوششهاي گياهي -4 .احداث سيل بند و ذخيره منابع آب هاي زيرزميني -5 . شناسايي انواع مصالح ساختماني مناسب و مقاوم در برابر حوادث و استانداردسازي آنها-6. كاهش عوامل بنيادي مولدخطر -7معرفی راهکارهای مقاوم سازی. فعاليت هاي امدادي : -1عمليات نجات -2 .عمليات جس تجوی مفق ودين -3 . عمليات آواربرداري -4 .عمليات اطف اي حري ق در ش هرها . -5عمليات اطف اي حري ق در جنگلها و مزارع -6 .عمليات اطفاي حريق در مراكز توليدي و صنعتي ،سوختي و -7 . ... عمليات نجات افراد حبس شده در تونلها و -8 . ...عمليات نجات افراد حبس شده در آسانس ورها -9 .عمليات زن ده يابي . فعاليت هاي پاك سازي : -1اليروبي معابر و منازل در سيل -2 .پاكسازي معابر و تونل ها -3 .پاكسازي تونل متروها -4 . انتقال شن و خاك ناشي از طوفان -5 .انتقال خاكستر در آتشفشانها -6 .جمع آوري زباله -7 . تعيين محل تخليه زباله و ضايعات ساختماني . كنترل : -1نظارت بر روند فعاليت دستگاهها -2 . ارزيابي و تهيه گزارش عملكرد -3 .پيگيري امور تا اخذ نتيجه -4 .بازرسي از فرآیند انجام کار -5 .انعكاس اطالعات به مراجع ذيربط -6 .نقشه برداري و تهيه كروكي . مباحث بهداشتي ،درماني و محيط زيستي : -1نشست مواد خطرناك از مراكز صنعتي ،توليدي و نگهداري -2 .چگونگي رفع آلودگي منابع آبهاي زيرزميني و شبكه هاي آبرساني -3.اپيدمي بيماري هاي واگيردار -4 .سمپاشي و رفع آلودگي مناطق بحران زده -5 . تهيه طرح نحوه ورود و خروج بازماندگان و افراد سالم از منطقه آسيب ديده -6 .آزمايش كمك هاي دريافتي خارجي -7 .طرح هاي عمليات رواني -8 . تهيه و تأمين دارو و لوازم بهداشتي -9 .پيش بيني ايجاد قرنطينه -10 جلوگيري از ورود مواد غير بهداشتي و آلوده -11 .ايجاد آزمايشگاه سيار براي تشخيص آلودگيها -12 .ايجاد آزمايشگاه سيار براي تشخيص بيماريها -13 .مراكز درماني ثابت ،سيار و موقت .-14ايجاد پستهاي دندانپزشكي . خدمات اجتماعي : -1ايجاد محل اسكان موقت و نيمه موقت -2 .ارائــه خــدمات حمــل و نقــل عمومي -3 .نگهداري افراد مسن ،كودكان ،زنــان ،عقب مانــدگان ذهــني ، معلولين و ساير افراد بي سرپرســت -4 .جمــع آوري ،شناسايي و ثبت تصوير و مشخصات اموات و نشانه گذاري قبور -5 .ارائه خــدمات كفن و دفن و نماز ميت -6 .جمع آوري و نگهداري اموال همراه امــوات -7.جمــع آوري و دفن الشه حيوانات تلف شده -8 .نصب سرويســهاي بهداشــتي ( توالت و حمام ) -9 .جمع آوري و انتقال و دفن زباله -10 .خدمات حمــل و نقل هوايي ،زميني ،دريايي و ريلي -11 .ايجاد تعميرگاههاي ســــيار . -12جمع آوري وسايل قابل استفاده مردم سانحه ديده -13.تعيين محــل تخليه ضايعات ساختماني . خدمات روحي ،رفاهي و فرهنگي : -1فعاليتهاي فرهنگي و خدمات فرهنگي -2 . ارائه خدمات آرايشگاهي ،كفاشي و سلماني صلواتي -3.مسائل روحي و رفاهي آسيب ديدگان -4 .راه اندازی نانوایی صلواتی موقت -5مسائل روحي و رفاهي عوامل اجرايي و امدادگران -6 .اعزام مبلغ و روحاني و ... امنيتي ،انتظامي و نظامي : -1مقابله با تروريسم -2 .مقابله با سرقت اموال و اسناددولتي -3 .مقابله با سرقت اموال عمومي و ميراث فرهنگي و موزه ها -4 .مقابله با غارت اماكن دولتي -5 .مقابله با سرقت اسباب اثاثيه و اموال مردم -6 .مقابله با تهديدات جديد -7 .مقابله با جاسوسي احتمالي . -8حفاظت از مراكز نظامي ،انتظامي ،امنيتي ،تســليحاتي -9 .حفــاظت از مراكز اداري ، دولتي ،توليدي ،صنعتي و آزمايشگاهي -10.حفاظت از مراكز حياتي ،حساس و مهم . -11محدوديتهای ترافیکی و کنترل عبور و مرور -12 .مقابله با اغتشاشات احتمالي -13 . كنترل مبادي ورودی وخروجي و جلوگيري از ورود و خروج افراد سودجو و فرصت طلب -14 .تعيين معين سازماني از شهرها و استانها براي جايگزيني موقت در مراكز نظــامي و انتظامي منطقه بحران زده -15 .شناسايي و تمرين اســتقرار در محــل هاي متعلــق بــه نیروهای مسلح ،توسط رده هاي معين -16 .شناسايي و تمرين اســتقرار در محــل هاي غير نظامي محل مأموريت در منطقه بحران . اطالع رساني و ارتباطات : -1بازسازي شبكه هاي ارتباطي -2 .تجهيزات مخابراتي سيار و دستي ، بي سيم و ماهواره اي -2 .انعكاس رسانه اي حادثه و اقدامات صورت گرفته -3 .برقراري ارتباطات عمومي موقت براي مردم -4 .ايجاد سيستم ارتباطي براي مجريان -5 .آمارگيري -6 .برآورد خسارات -7 . برآورد هزينه مراحل مختلف -8 .اطالع رساني در مورد افراد منتقل شده به ساير شهرها -9.نحوه بهره گيري از اطالعات مردمي -10 .نحوه اطالع رساني قبل از وقوع حوادث -11 .ثبت و ضبط اطالعات مفقودين و گمشدگان ،مجروحين ،مصدومين و بازماندگان -12 .اطالع رساني وضعيت جوي -13 .پيش بيني روشهاي جلوگيري از اقدامات ارتباطي . كشاورزي : -1جمع آوري و نگهداري دام و حيوانات اهلي -2 .نگهداري مزارع و باغات ( سمپاشي ،آبياري و -3. )‌ ...جمع آوري و نگهداري محصوالت آماده برداشت -4 .احياي كانالها و شبكه هاي آبياري كشاورزي -5 .نگهداري آبزيان ، زنبورهاي عسل و -6 . ...اقدام براي بيابان زدايي و مقابله با طوفان شن . نمونه برگه ها (فرم ها) و نرم افزارهاي مور نياز : -1كارت شناسايي وتردد مجريان و امدادگران -2 .كارت يا دفترچــه توزيــع ارزاق و نرم افزار مربوطه -3 .فرم نظارت و ارزيابي براي دستگاههاي مختلف -4 .نرم افزار يا دفتر ثبت اموات ،گمشدگان ،مفقودين و بي سرپرستها -5 .نرم افزار و فرم هاي مستند سازي تجارب و عملكرد -6 .فرم مجــوز ورود و خروج كاال و ماشــين آالت و تجهيزات -7 .فرم ثبت مشخصات ماشين آالت ،تجهيزات و كاالهاي ورودي -8 .فرم ثبت اطالعات و آمار نيروهاي ورودي به منطقــه -9 .فرم ثبت تهيه و اخــذ گزارش عملكرد رده ها -10 .برگه صدورمجوز اسباب كشي -11 .برگه تأييديه عملكرد عوامل اجرايي و امدادي -12 .فرم بارنامه و تأييد وصول كاالهاي ارسالي به منطقه . توضیح :اکثر برگه ها (فرمها) که تعداد آنها متناسب با وظیفه دستگاهها در حــوادث ، بسیار متعدد و متنوع است ،می توانند در قالب نرم افزارهای رایانه ای تهیه و تنظیم شوند . تابلوها : -1تابلو معرفي مناطق آلوده -2 .تابلو معرفي مناطق پاكسازي شده -3 .تابلو راهنماي پستهاي امدادي و خدماتي -4 .تابلو معرفي قبور -5 . تابلوهاي بازدارنده و هشداردهنده -6 .تابلوهاي ورود ممنوع -7 .تابلو مراكز امداد و خدمات و اجرايي . توصیه عملیاتی : •برای ایجاد آمادگی در مردم و بویژه دستگاههای ذیربط ،الزم است بالفاصله پس از اجرای آموزشهای مورد نیاز ،انجام مانور و اجرای تمرینهای مهارتی در محلهای پیش بینی شده در حوزه های ماموریتی که مسئولیت انجام وظیفه و یاری رسانی به آن را بر عهده داریم ،در دستور کار قرار گرفته و عمال اقدامات متناسب با سناریوهای فرضی ،با رعایت تمام جزئیات پیاده سازی شود. شاید یک ساماندهی و سازماندهی مجدد نیاز باشد اما ! ......؟؟ منابع مورد استفاده : • • • • • • • • مديريت سوانح و حوادث غير مترقبه – دبليو .نيك كارتر – ناشر و مترجم مركز مطالعات و پژوهشهاي ارتش 20ميليوني – سال - 1373چاپ اول قانون و مقررات استخدامي سپاه پاسداران انقالب اسالمی– مجلس شوراي اسالمي – 1370 سپاه از ديد قانون – وزارت سپاه – سپاه پاسداران انقالب اسالمي – معاونت حقوقي و امور مجلس – 1362 اساسنامه جمعيت هالل احمر جمهوري اسالمي ايران – روابط عمومي جمعيت – 1374 مقاالت جامع دومين كنفرانس بين المللي مديريت بحران در حوادث غيرمترقبه طبيعي – سال 1386 چكيده مقاالت دومين كنفرانس بين المللي مديريت بحران در حوادث غيرمترقبه طبيعي – سال 1386 نرم افزار اطالعات قوانين كشور – مكرم .علي – شماره ثبت كتابخانه ملي ايران – 1674 و 1380 / 05 / 29 منابع متفرقه