فصل دوم کتاب سیستم های اطلاعاتی مدیریت

صفحه 1:


صفحه 2:


صفحه 3:


صفحه 4:
: فلسفه تشکیل شورا ‎W‏ شورا از ريشه دارترین اصول عرفی و مقررات سنتی و از بارزترین شیوه های عقلایی در زندگی جمعی_است . قدیمی ترین شبوه های مدیریت در | زندگی اجتماعی انسانها کرده ای از نظام شورلیی راجه همراه دارد ؛ حتی مستبدترین حکومتها سعی ‎oly‏ داشته اد که با استفاده از شور از یک سو مردم را قانع و وادار به سکوت کنند و از سوی دیگر از حجم | اشتباهات مبتنی بر خودکامگی ها و خود محوری ها بکاهند . ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ 

صفحه 5:
در مقدمه قائون اساسی آمده : هدف از حکومت رشد دادن انسان در حرکت به سوی نظام اللهی است تا زمینه بروز استعدادها به منظور تجلی ابعاد خداگونه انسان فراهم آید . قانون اساس فراهم آوردن موجبات مشارکت عامه مردم در تعیین سرنوشت سیاسی و اجتماعی + اقتصادی و فرهنگی خویش را از جمله وظایف دولت جمهوری اسلامی می داند. اصل شنشم قانون اساسی : امور کشور بایستی به اتکاء آراء عمومی اداره شود . اصل هفتم قانون اساسی : شوراها به عنوان ارکان تصمیم گیری و اداره امور کشور معرفی می گردند . اصل یکصدو پنج قانون اساسی : تصمیمات شوراها نباید مخالف موازین اسلام باشد . اصل یکصدم قانون اساسی دارد : اعتقاد و تعهد به اسلام را به عنوان پایه عمل به این ضایطه از شرایط انتخاب شوندگان قرارداده بن تشکیلات شوراهای اسلامی که تعیین شرایط انتخابات را برعهده است . اصل نهم قانون اساسی : هیچ شورلیی نمی تولند به نام حفظ مصالح منطقه تحت عنوان مقتضیات استان و نظایر آن یکپارچگی ارضی و تمامیت قلمرو حاکمیت دولت جمعوری اسلامی ایران را خدشه دار کند و یا زمینه های تجزیه را فراهم آورد . اصل یکصدو دوم قانون اساسی : در این اصل از شورای عالی استانها نام برده شده است . 

صفحه 6:
قانون اساسی بر مردمی بودن شوراها با تاكيد به لين اصل که اعضاء شوراها را مردم همان محل انتخاب می کنند تکیه دارد و رای و انتخاب مردم را بهعنوان یک ضابطه و اصل حاکم بر شوراها مورد تاكيد قرار مى دهد . شوراهای اسلامی محلی در ولقع نوعی دموکراسی و شرکت دادن مردم در اداره امور محلی خود است . سیستم مخروطی شوراها در برگیرنده همه اقشار مردم و منطقی ترین سلسله مرلتب تصمیم گیری و انجام وظایف و مسئولیت های قانونی | جهت پیشبرد سریع برنامه های اجتماعی . اقتصادی ۰ عمرلنی ۰ بهداشتی ۰ فرهنگی . آموزشی و سایر امور دفاعی از طریق همکاری مردم با توجه به مقتضیات محلی اداره امور هر روستا : بخش ۰ شهر . شهرستان یا استان صورت مى كيرد كه اعضاى آن را مردم همان محل انتخاب مى کنند . شرایط انتخاب کنندگان و انتخاب شوندگان و حدود وظایف و اختیارات و نحوه انتخاب و نظارت شوراهاى مذکور و سلسله مرلتب آنها را که بلی.بارعلیت اصول وحدت ملی . تمامیت ارضی . نظام جمهوری اسلامی و تابعیت حكومت مركزى باششد , قانون تعيين مى كند . بليد بين عدم تمركز ادارى شوراها و عدم تمركز سياسى تفاوت قلئل شد ؛ زيرا شوراها فقط در امورصرفا" اقتصادی . فرهنگی . اجتماعی و رفاهی عمل می کنند . 

صفحه 7:
سیاست عدم تمرکز اصولی ترین ششیوه سیاسی در کشورهای وسیع و پهناور است . به وییه در کشورهایی که به دلیل وسعت فوق العاده سرزمین و حدود جغرافیایی و شرکت جمعیت و تعداد اقوام و ملیتها , اجرای سیاست تمرکز مشکلات فراولنی را بوجود می آورد . متمرکزکردن قدرت دولت و مدیریت ها و تصمیم گیری ها در تشکیلات خاص همانند تمرکز قدرت در دست فرد » زيان هاى جبران ناپذیری بدنبال دارد و از سوی دیگر خود موجب جدا شدن دولت از مردم و طی سلسله مراتب بیهوده و بالاخره تبعیض و نارسائی های بسیاری می شود . شوراهای محلی در سطح استان یا شهرستان یا بخش و ده کار مجلس شورای اسلامی را در منطقه عمل می کند و در محدوده مصالح و شرایط محلی با حفظ چهارچوب مصوبات مجلس شورای اسلامی تصمیم گیری و برنامه ریزی می کند . 

صفحه 8:
: اهداف تشکیل شوراهای اسلامی أ-آ به دلیل وسعت اراضی کشور و وجود قومیت های مختلف » دولت توان انجام همه تعهدلتی که در برابر مردم به عهده گرفته است را ندارد و از طرفی مردم را به حال خود گذاردن سبب بروز مشکلات فراوانی می شود . لذا سپردن کار مردم به خود آنها بهترین شیوه های امر است . تاسیس قانونی نهاد شوراها در قانون اساسی بر اين اساس است که کار مردم به خودشان سپرده شود . ["] یکی دیگر از اهداف تشکیل شوراهای اسلامی کشوری سرعت بخشیدن به جریان امور است . بی شک شرایط در همه مناطق و استانها از هم جدا و دور است و برای اجرای برنامه های اجتماعی » اجتصادی . عمرانی و ... یکسان نیست . برطرف کردن موانع نیاز به بررسی آداب و رسوم سنتها و مقتضیات محلی و شرایط محیط زیست دارد . شوراها می توانند در رفع اين موانع و هموار کردن راه اجرای این برنامه ها به جریان امور کشور سرعت بخشیده و هماهنگی لازم را بعمل آورند و دولت را برای رسیدن به اهدافقش که همان یکسان اجرا شدن برنامه های مختلف در سطح کشور است یاری 

صفحه 9:
لآ از اهداف دیگر شورا رفع تبعیض است ؛ معمولا " مناطق محروم همان مناطق دوردست بر مرکزند که به دلیل فقدان امکانات اکثرا" دولت قادر به توزیع عادلانه خدمات خویش نیست و درآمدهای سرشار یک منطقه دور دست کمتر عاید مردم خود ن منطقه می شود و منلبع درآمد دولت در استانهای مختلف به طور یکسان در اختیار مناطق گذارده نمی شود . جهت توزیع عادلانه امکانات دولت احتیاج به آن دارد که از نیرو و امکانات مردم به طرق صحیح و هدلیت شده استفاده شود و این هدف از طریق شوراها با برنامه ریزی دقیق قابل تحقق است . هر [" یکی دیگر از اهداف شورا تکمیل کار دستگاههای دولتی است ؛ شوراها با هماهنگی و همکاری با موسسات و دستكاههاى دولتى در حقيقت به تكميل كار دیلت و دستگاهها و سازمانهاى تابعه آن کمک می کند .به همین دلیل است كه نحوه عمل شوراها به صورت جبهه اى در برابر سازمانهاى دولتى و به عنوان رقيب يا مزاحم دستكاه دولتى نيست و ماهيت كار أن تركيبى از تصميم كيرى و كار و نظارت دولتى و مردمى است وبه عنوان يك نيروى اضافى دولت را يارى مى دهند . 

صفحه 10:
از اهداف دیگر هدلیت و رهبری در برنامه های محلی است . در تمامی رشته های سیاسی ‏ اقتصادی ؛ اجتماعی و فرهنگی شوراها كنترل هاى اجرائيرا در دست دارند و می توانند اجرای کلیه تصمیمات دولت را در زمینه های فوق رهبری کنند . نمایندگان مردم در شوراها به دلیل آشنایی با شرایط و مقتضیات محل بهتر از مامورین ‎gence‏ توانند جریان امور را در منطقه خود هدایت کنند. 2 ‎yaw | )‏ ديكر شوراهاى اسلامى أكاه سازى مردم از امور است ؛ مشکلات جاری زندگی و عوامل مختلف 9 دیگر معمولا" مردم را در بسیاری از اموربه فراموشی و غفلت ونا آگاهی می كشلند و لين امر مهمترين مسئله سیاسی برای ملتها به شمار می آید . فراموشی و غفلت در مقاطع حساس می تواند سرنوشت ساز و موجب سقوط در کوران توطنه ها و عواقب وخیم جبران ناپذیر شود . همین عوامل ممکن است سازمانهای دولتی را به سوء استفاده از قدرت و امکانات موجود وادار کند و دولت را از مردم جدا سازد . از جمله اهداف شورا ها می توان آگاهی سازی مردم نسبت به امور به منظور جلب گسترده مردم به ‎. ‏مشارکت و نظارت در امورد منطقه ذکر کرد‎ S ‎۱۳۳ ‎ 

صفحه 11:
تا از اهداف دیگر شوراها کاستن فشار از دوش دولت و بالا بردن توان دولت است . دولت هر قدر مترقی و باکفایت و برخوردار از برنامه های جامع و حرکت آفرین و سازنده باشد « ماهیت برخی از مسئولیت ها چنان است که همواره ظرفیت توان دولت برای انجام آن مسئولیت ها کفاف نمی دهد و چنین وظایفی مانند بهداشت و درمان ‏ تامین اجتماعی » آموزش و پرورش علی رغم همه تلاشهای مثمر ثمر دولت احتیاج به همکاری و همیاری مردم دارد . | لآ نقش دیگر شوراهای اسلامی امور برنامه ریزی است » برنامه ریزی جهت جلب مشارکت مردم در انجام مسائل اجتماعی . اقتصادی . عمرلنی و ...با هماهنگی مراجع ذیربط از دیگر وظلیف شورا است . بررسی مسائل و برنامه ریزی برای انجام طرحها با توجه به اينکه هریک از شوراها بیشتر از دیگر سازمانهای کشور با محیط خود وبا در نظر گرفتن ویژگی های فرهنگی قومی منطقه خود برنامه ریزی موفق داشته و برای تصویب به شورای بالاتر و یا مقامات مسئول ارائه دهند . 

صفحه 12:
۳" از اهداف دیگر شوراها نظارت اجتماعی است . نظارت بر جریان امور کشور و اجرای برنامه ها و دستورهای دولتی به منظور مبارزه با نقض قوانین و جریان های انحرافی در داخل دستگاههای دولتی و تبعیض و گرایش های نادرست در مدیریت ها از قببل تنگ نظری و اختلاس و رشوه و اسراف و تبنیر و بوروکراسی و ناراضی تراشی و دیوان سالاری و جریان های نفوذی ضد انقلاب است ؛ شوراها بعنوان وجدان بیدار مردم و چشسم تیز بین ملت در دورافتاده ترین نقاط کشور ادارهامور را زیر نظرمی گیرند و با اعمال نظارت سیستم قدرت را کنترل می كنند . همچنین از موارد دیگر امور نظارتی شوراها است ؛ نظارت بر عملکرد سازمانها و موسسات محلی که از طرف دولت اداره می شدند از خصوصیات مهم یک سازمان محلی است .هدف از تشکیل سازمانهای محلی غیرمتمرکز در یک کشور تسریع کار و سپردن امور مردم به دست خودشان است لذا نظارت بر موسسات و سازمانهای دولتی در جهت پیشرفت پروئه ها و هماهنگ کردن امور از جمله وظلیف سازمانهای محلی است . بلید به لین نکته توجه داشت که نظارت شوراها مانند نظارت یک سازمان قضلیی ( سازمان بازرسی کل کشور ) نیست که بتولند رسما" و قانینا " تصمیمات سازمان با موسسات مربوطه که بر آنیها ناظر است خنثی كرده و يا صسئولين أن را بركنار كند . بلكه اين نظارت بعنوان يكى از ویژگیهای شخصیت حقوقی شوراها است كه تنها مى تواند مشكلات و نارسائى ها را به مقامات مسئول و يا شوراى بالاتر كزارش دهد . 

صفحه 13:
: قانون تشکیلات شوراهای کشوری اجه منظور پیشبرد سریع برنامه های اجتماعی » اقتصادی ۰ عمرلنی ۰ بهداشتی ‏ آموزشی ۰ فرهنگی و ساير امور رفاهی از طریق همکاری مردم و نظارت بر امور هر روستا » بخش محل » شهر » شهرستان ۰ استان شورلیی به نام شورای اسلامی ده : بخش محل ( محله - منطقه ) , شهر » شهرستان . استان و شورای عالی استان ها بر اساس مقررات این قانون تشکیل مى شود . انتخاب شوراها زیر نظر وزارت کشور انجام می شود . انتخاب شوراهای روستایی توسط جهاد سازندگی و زیر نظر وزارت کشور انجام خواهد شد . آیین نامه مربوطه توسط لین دو ارگان تدوین می شود . 

صفحه 14:
۱ Crete It Ree en cre Reo) 0 cites elect RES ake Se eee ated oad es مسئولان موظف اند حداقل ده روز قبل از انتخابات مراتب را به اطلاع اهالى حوزه انتخابيه برسانند و مدت اعتبار اين شوراها ؟ سال است انتخابات اولين دوره شوراها دو ماه بس از تصويب أبين نامه انتخابات و انتخابات ادوره هاى بعد بايد يك ماه قبل از يايان دوره شوراها انجام شده باشد ابه جاى أن عده از اعضاء شوراها كه براى عضويت در شوراهاى مافوق انتخاب مى شوند ويا به علل ‎ered cee ar ers ersten ey an a lero ppt‏ 12111111111 همان محل انتخاب خواهند شدا ۱ aire leek ke ey ‏نفرات مورد نياز را از ميان خود انتخاب کنند و هر فرد می تواند فقط عضو یک شورا باشد.‎ 

صفحه 15:
: ویژگی های شوراهای اسلامی 7 جلسات شوراها با حضور دو سوم (۲/۳) مجموع اعضاء رسمیت می یلبد و تصمیمات با اکثریت آراء حاضرین معتبر است . 2 اولين جلسه شوراها ظرف یک هفته بعد از قطعی شدن انتخابات به دعوت مسئولین کشوری حوزه ها یا نمایندگان رسمی آنها وبه رياست مسن ترين اعضاء تشكيل و از بين خود میک رئیس ۰ یک نلئب رئيس و دو منشى انتخاب می کنند . > آنين نامه داخلى كليه شوراها بوسیله شورای عللی استانهاتنظیم وپس از تصويب وزير كشور به اجرا درخواهد آمد . 2 آن دسته از کارمندان دولت که به عضویت شورا درآمده و به وجود تمام وقت آنان نیاز باشد می توانند به عنوان مامور به خدمت در شوراها انجام وظیفه کنند . مدت عضویت جزو سوابق خدمتی آنان محسوب می شود 7 شوراها در حدود و وظلیف و اختیارات خود در برابر شورای مافوق مسئول لند و مجلس شورای اسلامی در حکم مافوق شورای عللی استانها است و در صورت عدم تشکیل هر یک از شوراها . شورای مافوق می تولند وظایف قانونی آن را انجام دهد . ۱۳۳ 

صفحه 16:
استانداران » فرمانداران . بخشداران و سایر مقامات کشوری از طرف دولت تعیین می شوند و بر اساس اصل یکصد و سوم قانون اساسی در حدود اختیارات شوراها ملزم به رعایت تصمیمات آنها هستند . استانداران » فرمانداران ۰ بخشداران و سایر مقامات کشوری حق شرکت در جلسات شوراهای حوزه مسئولیت خود را دارند و در صورتی که شوراهای مربوط لازم بدانند مکلف به حضورند و امام جمعه در هر محل مى تواند در شورا یا شورای ذیریط به عنوان ناظر شرکت کند . هرگاه استانداران . فرمانداران و بخشداران نسبت به تصمیمات ابلاغ شده از جانب شوراها اعتراض داشته باشند می توانند نظر خود را ظرف یک هفته از تاریخ ابلاغ به شورا اظهار و تقاضای تجدید نظر کنند . در صورتی که شورای مزبور از رای خود عدول نکند . معترض می تولند مرلتب را جهت رسیدگی نهایی به شورای مافوق ارلئه دهد . رای آن شورا قطعی و لازم الاجرا است و اجرای مصوبه مورد اختلاف تا صدور رای نهایی متوقف می ماند . شوراها دارای شخصیت حقوقی بوده . حق اقامه دعوی علیه اشخاص حقیقی و حقوقی و دفاع در مقابل دعاوى آنان عليه شورا را دارند . شوراها می توانند اطلاعات لازم را که در ارتباط با وظلیف شوراست از ادارات و سازمانهای وابسته به دیلت بخواهند ؛ آنان موظف لند اطلاعات لازم را در اخ دهند . 

صفحه 17:
۰1 ۲ YR : وظايف و اختبارات شوراها ‎-١‏ بررسی و شناخت کمبودها و نیازها و نارسائی های اجتماعی . اقتصادی » بهداشتی » عمرلنى و ساير امور رفاهی حوزه انتخابیه و ارائه راه حل ها به مقامات مسئول ‏۲- تهیه طرحها و پیشنهادهای اصلاحی در امور اجتماعی و ارلنه آن به شورای مافوق جهت اطلاع و برنامه ریزی و به مقامات مسئول اجرایی جهت اقدام لازم ‏۳-نظارت دقیق بر اداره امور حوزه انتخابیه و حسن اجرای تصمیمات شورا و قوانین کشوری و طرحهای مطلوب ‏>-رانه پیشنهادهای لازم برای فعال سازی سازمانهای دولتی و ارگان های انقلابی به شورای مافوق ‏۵- پیگیری شکایات مردم در موردنارسایی سازمانها و ادارات حوزه مربوطه از طریق مقامات مسئول ‎ ‏گزارش نارسای به شورای بالاتر و مراجع اجرائی ذیربط ۷- ایجاد روحیه همکاری مردم با مستولان کشوری در جهت تداوم انقلاب اسلامی . ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ 

صفحه 18:
۸- بررسی برنامه های پیشنهادی ارگانهای اجرلیی در زمینه های اجتماعی . اقتصادی » عمرلنی و تطییق با ضرورتهای موجود در حوزه انتخابیه شورا و جلوگیری از تبعیض در لين زمينه بين مناطق مختلف و گزارش نارسائی ها به شورای بالاتر و مراجع اجرائی ذیربط . » ‏نظارت بر اجرای هماهنگ و کامل برنامه های مصوب در زمینه های اجتماعی . اقتصادی, بهداشتی‎ -٩ . ‏فرهنگی . آموزشی . عمرانی و سایر امور رفاهی‎ ۰- شوراها می توانند بنابه درخواست مسئولان بخشی از اعمال اجرلنی از قبیل پخش مواد سوختی و ارزاق عمومی ‏ آمار گیری و تحقیقات محلی را به عهده ۱- هر شورا موف است حداکثر یک هفته پس از رسمیت یافتن یک نفر رابه اکثریت مطلق آرا جهت انتخاب برای شورای مافوق نامزد کند . ۲- سوراها موظفند یک نسخه از مصوبات خود را در اولین فرصت به شورای مافوق و مقامات مسئول حوزه ارسال دارند . ۳-هر شورا موظف است مصوبات خود را در موضوعات مهم و آنچه که جنبه عمومی دارد .به وسایل ممکنه به اطلاع اهالی برساند . 

صفحه 19:
۵- دادن گزارشات لازم و ارلنه انتقادات و اشکالات مربوط به حوزه فعالیت خودبه نماینده یا نمایندگان آّن حوزه در مجلس شورای اسلامی 7- شوراها می توانند.با هماهنگی ارگان های اجرلیی مسئول به تشکیل انجمن ها و نهادهای اجتماعی » امدادی » ارشاد . تاسیس تعاونی های تولید ؛ توزیع » مصرف با مسارکت مردم در حوزه فعالیت خود اقدام کنند ۷- شوراها موظفند گزارش اقدام سالانه خود را در آخرین جلسه هر سال مطرح وجس از تائيد براى اطلاع عموم منتشر کنند . 9 ۱۸- عزل و نصب ششهردار ۳ ۳.-هر سورا موظلف است مصوبات خود را در موضوعات مهم و آنچه که جنبه عمومی دار ‎FF‏ به اطلاع اهالی برساند . 0 Vs Wy 

صفحه 20:
در ماده ۲۰ قانون شوراهای اسلامی کشوری ۰ مسئول حفظ و اداره كليه اموال منقول و غير منقول شورا هستند و همجنين در مورد خريد و فروثس و نقل و انتقال و اجاره و استجارهاموال شورا طبق مقررات اقدام خواهند كرد . ما ی ‎d‏ و در ماده ۲۲ قانون آمده است که . (پس از تصویب درآمدهای محلی و در صورت ‎|e‏ لزوم از طریق عوارض که در مقلبل خدمات ارلنه شده وضع می شود , تامین خواهد ند و ‎CSS‏ ا ‎DME slop‏ ا الى 1 

صفحه 21:
ماده ۲۳ قانون شوراها در مورد شرایط انتخاب کنندگان : ۱- حداقل سن ۱۵ سال تمام ۲- سکونت در محل ( حداقل یک سال ) » شرایط سكونت در محل براى عشاير و صيادان و امثال آنها ضمن رعایث تقسیمات کشوری تابع عرف محل خواهد بود ماده ۲6 قانون شوراها در مورد شرایط انتخاب شوندگان : ۱- حداقل سن ۲۵ سال تمام ۲- سکونت در محل ( حداقل یک سال ) ۳- اعتقاد و تعهد عملی به اسلام » ابراز وفاداری به قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران . * در مناطقی که اقلیت های دینی شناخته شده اکثریت دارند, وفاداری به قانون اساسی کافی است . 6- عدم گرلیش به احزاب سازمانها و گروههای غیر قانینی وی مبتنی بر عقلیدالنقاطی و غیر الهی و عدم وابستگی به رژیم سایق از قییل کدخدا و اعضای انجمن های هر . ۵- آشنایی به مسائل اجتماعی و برخورداری از صداقت و امانت و عدم اشتهار به فساد اخلاقی . ان کاندیداهای واجد شرایط مساوی ارجحیت با کسانی است که سواد خواندن و نوشتن را دارند . 

صفحه 22:
شورای اسلامی ده : در ماده ۲۵ قانون شورای اسلامی کشوری آمده است که اعضای شورای ده از طرف اهالی اب می شوند . تعداد اعضاء ۵ نفر است . بطور مستقیم | نظارت و همکاری‌با مسئولین اجرلئی و نهادهای اقللبی در امور اجتملعی » فرهنگی » عمرانی » 1 |اقتصادى از قبيل تهيه و تنظیم شناسنامه ده شلمل آمار جمعیتی ( ساکنان ده ) و آمار منابع و امکانات ( آمارهای کشاورزی ؛ دامی » خدماتی » صنعتی و ...) 4 a ‏کوئش در جهت احیاء و لایروبی قنوات و نهرهای متروکه‎ 3 54 همکاری و هماهنگی در امور مربوطبه جلوگیری از فرسایش خاک و حفظ و عمران مزارع » باغها » 8 4 مراتع» جنكلهاء اماكن عمومى و راههاى فرعى و روستائى و ارائه طرح و بيشنهاد در اين زمينه ها به 3 شوراى دهستان . ۳۳ 

صفحه 23:
7 _ با تشکیل کلاسهایی به آموزش اهالی در امر سواد آموزی کمک کند . | 8 | نظارت و پیگیری در جهت اجرای پروژه های اختصاص یافته عمرانی . | همکاری و هماهنگیبا وزارت کشاورزی و ارگانهلیی که در رلبطبا روستا فعالیت دارند و ایجاد تعاونی ها و نظارت بر آنها . 

صفحه 24:
شورای اسلامی بخش : شورای هر بخش از مرکز بخش و روستاهایی که در حوزه ّن بخش قراردارند تشکیل می شود و انتخابات شورای اسلامی بخش حداکثر ظرف مدت ۱۵ روز بس از اتمام انتخابات شوراهای اسلامی ده و مرکز بخش انجام می گیرد .تعداداعضای شورای اسلامی بخش ۵ نفر خواهد بود . 3 تاسيس كتابخانه و قرائت خانه هاى عمومى از طريق جلب همكارى اهالى و سازمنهایذیربط . اتخاذ تدابير لازم به منظور تامين وسايل ارتباطى محل و تسهيل مراسلات بستى . ايجاد شرابط لازم جهت حفظ و عمران مزارع » مراتع » اماكن عمومى » راههاى فرعى روستابى در حوزه فعاليت خود . ۴ 8 | كوثش براى ايجاد تعاونى ها و نظارت بر انها TTT 

صفحه 25:
شورای اسلامی محله : کوچکترین واحد شوراها در محدوده شهر شورای اسلامی محله است » حدود محله های هر شهر تابع تقسیمات شهرداری مربوط خواهد بود . شورای اسلامی محله متشکل از ۷ نفر است کسبا انتخابات رسمی و رای مستقیم مردم تشکیل می شود و شهرهایی که کمتر از ۷ محله دارند ؛ شورای اسلامی محلی در آنجا تشکیل نخواهد شد . شورای اسلامی منطقه : شورای اسلامی هر منطقه از نمایندگان شورای محلاتبه انتخاب خودشان تشکیل می شود و تعداد اعضای شورای اسلامی منطقه ۷ نفر خواهد بود . شهرهایی که کمتر از ۷ منطقه دارند » شورای منطقه در آنجا تشکیل نخواهد شد . انتخابات شوراى اسلامى منطقه بايد حداكثر 13 روز بس از تشكيل شوراهاى اسلامى محلى صورت كيرد . شوراى اسلامى شهر : در ماده ۳۴ قانون آمده است » در كليه شهرها شورايى به نام شوراى اسلامى شهر از مبان نمايند كان منتخب شوراهاى اسلامی منطقه حداکثر ۱۵ روز يس از پایان انتخابات شورای اسلامی منطقه تشکیل می شود و تعداد اعضای این شورا ۷ نفر است . در مناطقى كه ( طبق تبصره ۲ ماده ۳۲ ) شوراى منطقه تشكيل نمی شود اعضای شورای شهر از مان نمايندكان محله انتخاب مى شوند. در صورتی که تعداد معلات یک شهر از ۷ واحد کمتر بائدیاتقسیمات محلی رسمی نداشتهبلشد اعضای شورای شهر از طییق انتخابات مستقیم 

صفحه 26:
| وظایف و اختبارات شورای اسلامی شهر ‎nee‏ یی شده ای اش شوراى شمر م تيدب تعوب وزارت کر یلیر ای مسب ‎ ‏با امکانات اقتصادی محل و خدمات ارائه شده را تعیین کند. ‏4 __تموب نم هی بنباب نیو ‎ 

صفحه 27:


صفحه 28:
شورای اسلامی شهرستان : طبق ماده ۳۶ قانون » شورای اسلامی شهرستان از نمایندگان منتخب شورای شهر و شوراى بخش ( حداكثر 18 روز يس از بايان انتخابات شهر و بخشها ) به ترقيب زير تشكيل مى شود . شوراى شهر وهر بخش يكى از اعضاى خود را براى شركت در شورای شهرستان انتخاب‌عی کند . تعداد اعضای شوراى شهرستان حداقل 3 نفر است . بررسى و تصويب طرحهاى عمرانى بيشنهادى هر محل در قالب اعتبارات مصوب با در نظر كرفتن الويت هاء( الويت 1 | هابر اساس نبازمندى هاى هر منطقه تعبين مى شود . ) در شرايط مساوى حق تقدم با محلى است كه درصد بيشترى از اعتبارات طرح را تامین کند . 

صفحه 29:
شورای اسلامی لستان : شورای استان حداکثر دو هفتمپس از پایان یافتن انتخابات شوراهای لسلامی شهرستان تشکیل می شود و هر شهرستان یک نماینده در آن خواهد داشت . حدلقل تعداد نمایندگان شورای لستان ۳ نفر لست . در لستانیاییکه به علت کمی تعداد شهرستان های تابعه حدنصاب مقرر حاصل نشود؛ کسری اعضای شورای استان از بین اعضای شورای شهرستان مرکز استان تامین می شود 2 | شوراى استان موظف لست طرحها و ييشتهادهاى وارده از شوراى حر شهرستان را بررسى و مورد تبادل نظر قرارداده و الويتها را تعبين و به مقامات مسئول ارجاع كند . 3 عضویت در کمیته برنامه ریزی استان با داشتن حق يك راى . ۳ 4 شوراى استان در اجراى بودجه استان حق نظارت دارد . ‎se‏ ‎é‏ ‏8 3 | اعضاى شورای اسان رابط بین شورای خود و شورای مادون هستند. WoT 

صفحه 30:
شورای عالی اسلامی اسان : ** شوراى عللى اسلامى استان ها از نمايندكان منتخب شوراهاى اسلامى استان تشكيل.مى شود و هر شورای اسلامی استان یک نماينده در آن خواهد داشت . شوراى عالى اسلامى استانها حداكثر دو هفته بس از بايان انتخابات استانها تشكيل مى شود . أولين جلسه شوراى عللى اسلامى استانهلبه دعوت وذير كشور يبه رياست مسن تيين اعضاى حاضر در جلسه تشكيل مى شود و يك نفر رئيس » يك نفر نائب رئيس و دو منششى با راى مخفى انتخاب مى شوفد . شوراى عللى اسلامى استانها مكلف الست ظرف مدت " ماه از تاييخ تشكيل » آیین نلعه های داخلی شوراها را تهیه و پس از تصويب جهت اجرا به كليه شوراها ابلاغ كند . شوراى عللى اسلامى استانها موظف است طرحها و بيشنهادهاى واصله از طرف شورلها را بررسى و مورد تبادل نظر قرارداده» اولويتها را تعبين و به مقامات اجرايى ارجاع كند . شوراى عالى اسلامى استانها موظف است نارساثى ها و اشکالات نهادها و سازمانهای اجرایی را به مسئولان مربوط ابلاغ کند . شورای عللی اسلامی استان موظف است طرحهای تولیدی ؛ صنعتی » کشاورزی » آموزشی ؛ اداری ؛ خدملتی و نظلیر آنها را که از سوی شوراهای استانه در جهت جلوگیری از تبعیض و جلب همکاری و ایجاد هماهنگی میان استنها رسیده ؛ مورد بررسی قرار دهد و در صورت تائید به عنوان طرح قانونی به مجلس شورای اسلامی تقدیم کند ‏ همچنین شورای عالی اسلامی استانها در تنظیم برنامه و بودجه عمرانى استانها مشاركت دارد. 

صفحه 31:
> شورای عللی اسلامی استان‌هامی‌تولند در جهت جلوگیری از تبعیض و جلب همکاری و ایجاد هماهنگی میان استانها پیشنهاد تخیبر طرجیا جابجلیی بودجه عمرلنی استلنما را در چهارچوب مقررات بکند یاین شورا در اجرای برنامه و بودجه عمرانی نظارت داشته و دستگاههای مربوط موظف لند گزارش ماهیلنه و سالیانه و هزینه پیشرفت کار عمرلنی خود را به اطلاع شورای عالیبرسانند . شورای عللی اسلامی استانها حق دارد حدود وظلیف قانینی » طرحهلیی تنظیم کرده و تقدیم مجلس شورای اسلامی کند و نماینده شورای عللی اسلامی استانها حق حضور در مجلس و دفاع از طرح را دارد . اعضای شورای عللی اسلامی استانها رلبط بین شورای خود وشورای مادون است و از تاریخ تصویب لین قانون کلیه قوانین مغلیر لفو و بلالثر خواهد بود ستا تشکیل شهیلی اسلامی در هر شهر » وزیر کشورمیا سرپرست وزارت کشور جانشین شورای اسلامی ّن شهر در امور مربوط به شهرداری ها خواهد بوذ . 

صفحه 32:
05 1 0 6 CE : نظارت دولت مرکزی بر شوراها آزادی و استقلال شوراها در امور محلی خود مطلق نیست بلکه دیلت مرکزی نسبت به اختیارات و آزادی آنها اعمال نظارت می کند . آنچه لزوم لین نظارت یعنی در ولقع احتیاط و ملاحظه را ایجاب می کند آن است که آزادی کامل شوراها ممکن است موجب هرج و مرج و تشتت شود . تین ور هم ی رن هد سای سر محلی و خصوصی شود . م۳ زیرا اعضای شوراها و کلا" سازمانهای محلی که غالبا" به روش انتخاب معین می شوند برای حفظ موقعیت خود از هر گونه اقدام و عوام فریبی ولو اینکه منافی مصالح عمومی باشد . باکی ندارند . بنابراین برای جلوگیری از افراط و تفریط شوراها و ایجاد وحدت نظر در اداره کشور برای دولت یک امر ضروری و حیلتی است و در حقیقت نظارت مزبور به منزله وثيقه و تامینی است که دولت مرکزی در مقابل آزادی شوراها به نفع خود نگاه داشته است و مقصود از آن تامین اجرای قوانین و مقررات در کشور است . Wer 

صفحه 33:
البته لین نظارت نمی بایستی در حدی باشسد كه به آزادی شوراها لطمه بزند . بنابراین تعیین میزان آزادی شوراها و نظارت دولت مرکزی بر آنها یکی از دقیقترین مسائل در ارتباط با شوراها است که فقط در صلاحیت قانونگذار است که حدود و نحوه آن را دقیقا" تعیین کند . بطور کلی در سیستم شورایی آزادی اصل و نظارت در قوانین دولت مرکزی استثنا بوده و فقط در مواردی که در قانون پیش بینی شده است اعمال می شود . 

صفحه 34:


فصل :نهم شوراهای اسالمی :تهیه و تنظیم :استاد راهنما  :اهداف کلی 3 1 شناسایی فلسفه و اهداف تشکیل شوراهای اسالمی 2 آگاهی از نقش شوراهای اسالمی 3 آشنایی با حدود و وظایف شوراهای اسالمی فلسفه تشکیل :شورا شورا از ریش(ه دارت(رین اص(ول ع(رفی و مق(ررات س(نتی و از ی (جمع(ی (اس(ت ( ( .ق(دی(می گ ( (عقالی(ی در( (زن(د ( ( ه ه(ای و( ن ش(ی ( ب(ا(رز(تر(ی ( جت(م(اعی ا(نس(ان(ه(ا ک(رد(ه ای یا( دگ( ( ر زن( ( ت(د ( ت(رین( ش(ی(وه ه(ا(ی م(دی(ری ( مت(ه(ا( ن حکو( ( مس(تبدتر(ی ( د (،ح(ت(ی ( ه د(ار ( ی(را ب(ه((هم(ر(ا ( ز(نظ(ا(م ش(ور(ا (ی ( (ا ( ور(ا (ا(ز ی(ک (س(و (م(ر(دم ز ش( ( فا(د(ه (ا ( د(اش(ته ا(ن(د (ک(ه ب(ا ((اس(ت ( س(ع(ی (ب(ر(آ(ن ( م ر ا(ز ح(ج ( د و ا(ز (س(وی (د(یگ( ( ت کن(ن( ( ر ب(ه( س(کو ( وا(دا ( را( ق(انع( و ( ( د محوری( ه(ا بک(اهند . دک(امگی ها و( خ(و ( ت م(بتنی ب(ر خو ( ا(شتب(اها ( عم(ده ت(رین نقط(ه عط(ف ه(ا و تح(والت اساس(ی در ت(اریخ زن(دگی ان(س(ا(نه(ا و(ق(ت(ی رخ (د(اده( ک(ه (انس(ا(ن ا(ز (پوس(ته خود(مح(ور(ی و ع و فک(ر جمع(ی و از (جم( ( ود(ک(ا(مگی (ب(یر(ون (آم(ده( ( ( وی( (و خ ( تک(ر ( حرکت را آغاز کرده است . 4 در مقدم(ه ق(انون اساس(ی آم(ده :ه(دف از حک(ومت رش(د دادن انس(ان در ح(رکت ب(ه س(وی نظ(ام الهی اس(ت ت(ا زمین(ه ب(روز اس(تعدادها ب(ه منظ(ور تجلی ابعاد خداگونه انسان فراهم آید . قانون اس(اس ف(راهم آوردن موجب(ات مش(ارکت عام(ه م(ردم در تع(یین سرنوش(ت سیاس(ی و اجتم(اعی ،اقتص(ادی و ف(رهنگی خ(ویش را از جمل(ه وظایف دولت جمهوری اسالمی می داند . اص(ل شش(م ق(انون اساس(ی :ام(ور کش(ور بایس(تی ب(ه اتک(اء آراء عم(ومی اداره شود . اص(ل هفتم ق(انون اساس(ی :ش(وراها ب(ه عن(وان ارک(ان تص(میم گ(یری و اداره امور کشور معرفی می گردند . اص(ل یکص(دو پنج ق(انون اساس(ی :تص(میمات ش(وراها نبای(د مخ(الف موازین اسالم باشد . اص(ل یکص(دم ق(انون اساس(ی :ق(انون تش(کیالت ش(وراهای اس(المی ک(ه تع(یین ش(رایط انتخاب(ات را برعه(ده دارد ،اعتق(اد و تعه(د ب(ه اس(الم را ب(ه عن(وان پای(ه عم(ل ب(ه این ض(ایطه از ش(رایط انتخ(اب ش(وندگان ق(رارداده 5 است . قانون اساس(ی ب(ر م(ردمی ب(ودن ش(وراها ب(ا تاکی(د ب(ه این اص(ل ک(ه اعض(اء ش(وراها م (ر(ا ب(ه( دم( هم(ا(ن( (مح(ل (ا(نت(خ(ا(ب( می( (ک(نن(د( (تکی(ه (دارد (و را(ی و (ا(نتخ(ا(ب م(رد ( را( م(ر ( ( عن(وان ی(ک(ضابط(ه و(ا(صل(ح(اکم ب(ر(ش(ورا(ها مو(رد(تاکید ق(را(ر می د(هد(. ( شوراهای اس(المی محلی در واق(ع ن(وعی دموکراس(ی و ش(رکت دادن م(ردم در ت (( .سی(س(تم (مخ(ر(وط(ی ش(ورا(ه(ا د(ر (برگیر(ن(ده (ه(م(ه (اد(اره (ا(م(ور (م(حلی (خ(و(د (اس( ( و ب ت(ص(م(یم (گ(ی(ری (و انج(ام و(ظ(ای(ف ( اق(ش(ار م(ر(دم (و م(نط(قی( ت(رین( (س(لس(ل(ه (م(را(ت ( مسئولیت های قانونی است . جهت پیش(برد س(ریع برنام(ه ه(ای اجتم(اعی ،اقتص(ادی ،عم(رانی ،بهداش(تی ، مک(ا(ری م(ر(دم (ب(ا توج(ه ب(ه ق ه( ز ط(ری( ( ف(ر(ه (نگ(ی ( ،آم(و(زش(ی (و س(ا(ی(ر ا(م(ور د(ف(ا(عی( ا( ( (تان ن ی(ا (ا(س ( ر ه(ر (روس( (ت (ا ( ،بخ(ش ( ،ش(هر ( ،شهرس(تا ( ی ا(دا(ر(ه ا(م(و( ( مق(تض( (یا(ت مح(ل( ( ( خا(ب می(کنند(. را( م(رد(م هما(ن(محل ا(نت ( ی آن ( د(که (اع(ضا ( صور(ت( می(گ(یر ( شرایط انتخ(اب کنن(دگان و انتخ(اب ش(وندگان و ح(دود وظ(ایف و اختی(ارات و نح(وه ب (آنه(ا (را (ک(ه ب(ای(د ب( (ا (رع(ا(ی(ت ی م(ذ(ک(ور (و سل(س(له (م(ر(ات ( (ان(تخ(اب( (و (نظ(ارت (ش(و(راه(ا ( ت حک(وم(ت ی ( ( ،نظ(ا(م ج(مه(و(ری اس(الم(ی و( (ت(ابع(ی ( رض( ( ت ا( ( ی ( (،تم(ام (ی ( اص(و(ل وح(د(ت (مل ( د ،ق(ا(نو(ن تع(ی(ین می((کند(. مر(ک(زی باش( ( بای(د بین ع(دم تمرک(ز اداری ش(وراها و ع(دم تمرک(ز سیاس(ی تف(اوت قائ(ل ش(د ، و رف(ا(هی مو(رص(رفا" ( (اقتص(اد(ی (( ،ف(رهنگی( ( ،اجتم(اعی( ( ها( (فق(ط در( (ا ( ز(ی(ر(ا ش(و(را( ( 6 عمل می کنند . سیاس(ت ع(دم تمرک(ز اص(ولی ت(رین ش(یوه سیاس(ی در کش(ورهای وی(ژ(ه د(ر کش(و(ره(ا(یی ک(ه( (ب(ه (دلی(ل( وس(عت( و په(ن(او(ر (اس(ت( ( .ب(ه ( وس(ی(ع ( غر(افی(ایی( و (ش(ر(کت( جمعیت( و (تع(داد رز(مین( و (ح(دو(د ج ( ه س( ( ف(وق (الع(اد( ( (کالت (ف(ر(اوانی را بوج(ود( (اق(وام (و مل(یته(ا (،اج(ر(ای س(یا(س(ت( تمرک(ز م(ش ( م گ(یر(ی ت ه( (ا (و تص(می ( زک(ردن( ق(در(ت (دولت (و م(د (یر(ی ( می( آورد( ( .مت(م(رک ( ( ن ه(ای ز ق(در(ت د(ر دس(ت( ف(ر(د ( ،زی(ا ( ه(ا د(ر (تش(ک(یالت خ(ا(ص(ه(مانن(د (تم(رک( ( و از (س(وی (د(یگ(ر (خ(ود م(وج(ب ج(د((ا ش(دن ج(بران ن(اپ(ذ(یری (ب(دن (با(ل د(ار(د ( دول(ت از( م(ردم و (طی سلس(ل(ه م(راتب بیه(وده و ب(ا(الخره( تبعی(ض و نارسائی های بسیاری می شود . شوراهای محلی در س(طح اس(تان ی(ا شهرس(تان ی(ا بخش و ده ک(ار ر منط(ق(ه ع(م(ل (م(ی کن(د و (در (مح(دو(ده را(ی اس(الم(ی ر(ا د ( مج(لس( ش(و ( ( (ورای ( و ش(ر(ای(ط (مح(لی ب( (ا (حف(ظ چه(ارچو(ب( مص(وبا(ت( مجلس (ش مص(الح ( ( ( اسالمی تصمیم گیری و برنامه ریزی می کند . 7 اهداف تشکیل شوراهای :اسالمی به دلی(ل وس(عت اراض(ی کش(ور و وج(ود ق(ومیت ه(ای مختل(ف ،دولت ت(وان انج(ام هم(ه ز (ط(رف(ی (م(ردم( را ب(ه( د و ا( فت(ه( ا(س(ت را( (ن(د(ار( ( عه(د(ه گ(ر ( رد(م (ب(ه ( ( ی (ک(ه در( (براب(ر( م( ( تع(ه(د(ات( ( ت(ف(راو((ان(ی((می((ش(ود(((،ل(ذ(ا س(پ(ردن(ک(ا(ر(م(ردم ب(ه مش(ک(ال ( ح(ال(خ(و(د(گ(ذار(دن((س(ب(ب(ب(ر(وز ( ور(اه (ا (در ق(انون س ق(ان(و(نی (ن(ه(اد ش( ( خ(ود آ(نه(ا به(ترین (ش(یو(ه (ه(ای ((ام(ر( (اس(ت ( (.تاس( (ی ( سا(س ا(ست که(کار((مردم به( خ(ودش(ان(سپر(ده( ش(ود(. سا(سی(ب(ر این ا ( ا ( یکی دیگر از اهداف تشکیل شوراهای اسالمی کشوری سرعت بخشیدن به جریان امور است .بی شک شرایط در همه مناطق و استانها از هم جدا و دور است و برای اجرای برنامه های اجتماعی ،اجتصادی ،عمرانی و ...یکسان نیست . برطرف کردن موانع نیاز به بررسی آداب و رسوم سنتها و مقتضیات محلی و شرایط محیط زیست دارد .شوراها می توانند در رفع این موانع و هموار کردن راه اجرای این برنامه ها به جریان امور کشور سرعت بخشیده و هماهنگی الزم را بعمل آورند و دولت را برای رسیدن به اهدافش که همان یکسان اجرا شدن برنامه های مختلف در سطح کشور است یاری دهند . 8  از اه(داف دیگ(ر ش(ورا رف(ع تبعیض اس(ت ،معم(وال" من(اطق مح(روم هم(ان ک (ان(ات( ا(ک(ثرا" (د(ولت (ق(ادر( ب(ه من(اطق( دو(رد(س(ت (ب(ر( مر(کزن(د( ک(ه( (ب(ه د(لی(ل ف(ق(د(ان( (ام ( ش ن(یس(ت( (و( (در(آم(د(ها(ی( سر(ش(ار (ی(ک( م(ن(طق(ه د(و(ر( (ادالن(ه (خ(د(ما(ت خ(و(ی ( ت(وزی(ع( (ع ( ول(ت (در( د(س(ت( کم(تر ع(ا(ی(د (م(ر(د(م (خ(ود( (آ(ن منط(ق(ه (می( ش(و(د و( (من(ا(ب(ع (درآم(د د ( (اس(تا (نه(ا(ی مخت(ل(ف ب(ه( ط(ور (یکس(ان (د(ر اختی(ار( (من(ا(طق( گ(ذار(د(ه نمی ش(ود ( .جهت توزی(ع عا(د(الن(ه ا(م(کان(ات د(ولت( احت(ی(اج ب(ه (آن( دا(رد ک(ه (از( ن(یرو( (و ام(کان(ات م(ردم ب(ه و این (ه(دف از (طری(ق ش(وراه(ا ب(ا ط(رق ص(حیح (و ه(دا(یت (ش(ده (اس(تفاده( ش(ود ( برنامه ریزی دقیق قابل تحقق است . یکی دیگ(ر از اه(داف ش(ورا تکمی(ل ک(ار دس(تگاههای دول(تی اس(ت ،ش(وراها ی (دول(تی( در ح(قیق(ت (ب(ه و (دس(ت(گاهها( ( ت ( و (ه(مک(ار(ی ب(ا (م(وس(س(ا( ( ب( (ا هم(اه(ن(گی ( کن(د ( .ب(ه و (س(ازم(ا (نه(ا(ی (ت(ابع(ه( آن( کم(ک( (می ( و (دس(تگاه(ه(ا ( ( ت ( ر دول( ( (تک(می(ل( ک(ا ( (ر می(ن (دل(ی(ل( (اس(ت (ک(ه (نح(و(ه عم(ل( ش(وراه(ا( ب(ه (ص(ور(ت ج(به(ه (ای (در( بر(اب ( ه( و ول(تی ن(یس(ت ( ( ق (یب( (ی(ا (م(زاح(م (دس( (تگ(اه (د ( عن(و(ا(ن ر ( ی (دول( (تی( (و (ب(ه ( س(از(م (ان(ه(ا ( و م(ر(دمی و (ن(ظ( (ار(ت دو(ل(ت(ی ( ی (و ک(ا(ر ( م(ا(ه(یت ک( (ار( آن ت(ر(کی(بی (ا(ز تص(میم( گ(یر ( اس(ت و به(عنوان(یک نیرو(ی اضا(فی د(ولت ر(ا ی(اری می(دهند . 9  از اه(داف دیگ(ر ه(دایت و ره(بری در برنام(ه ه(ای محلی اس(ت .در تم(امی رش(ته ه(ای سی(اس(ی( ( ،اقتص(ا(د(ی ،اج(ت(م(اعی و (ف(ره(ن(گی ش(ور(اها( ک(ن(ت(رل( ه(ای ا(جرائ(ی(را در (دس(ت (دار(ن(د ق ره(ب(ری(کن(ن(د ( .نماین(دگ(ان ر زمین(ه( ه(ای((ف(و ( و(می( توان(ن(د ا(ج(را(ی(کل(ی(ه ت(ص(می(مات(دول(ت(ر(ا د( ( ( ن دولت( ت مح(ل به(تر از م(اموری ( م(رد(م د(ر ش(و(را(ها ب(ه (د(لی(ل آش(ن(ایی (ب(ا (ش(را(یط( و( م(قتض(یا( ( مر(کزی می(توانند جریان ام(ور را در من(طقه خ(ود هد(ایت کنند. نقش دیگ(ر ش(وراهای اس(المی آگ(اه س(ازی م(ردم از ام(ور اس(ت ،مش(کالت ج(اری زن(دگی و ی و غف(لت( (و ن(ا عو(ام(ل م(خت(ل(ف (دیگ(ر (م(عم(و(ال" (م(رد(م را (د(ر بس(ی(اری از (ام(ور (ب(ه فر(ام(وش( ( ( را(ی (م(لت(ه(ا( ب(ه( ش(مار( می( آی(د (. مس(ئل(ه س(ی(اس(ی ب( ( د و (ای(ن (ا(م(ر (مهم(ت(رین ( ( ی می (ک(ش(ا(ن ( (آگ(اه ( وش(ت (س(ا(ز و( م(وج(ب( (س(قوط( در( س م(ی ت(و(ان(د س(ر(ن ( ی و (غفل(ت (د(ر (مق(ا(طع حس(ا ( ف(را(م(وش( ( ن ع(وا(م(ل ممکن (اس(ت ن ناپ(ذی(ر (ش(ود .ه(می( ( ب (وخ(ی(م (ج(بر(ا ( وا(ق ( ک(و(ران (توطئ(ه (ه(ا( و ع( ( س(ا(زم(انهای دو(ل(تی (را ب(ه س(وء اس(ت(فاده ا(ز ق(در(ت و( امکان(ات م(وج(و(د واد(ار (ک(ن(د و دولت را( ا(ز (م(رد(م ج(دا (س(ا(زد (.از ج(مل(ه ا(ه(د(اف ش(و(را (ه(ا م(ی ت(و(ان آگ(اهی (س(ازی (م(ردم (ن(س(بت ب(ه ب گسترد(ه مر(دم ب(ه مش(ارکت(و نظارت د(ر امور(د منط(قه ذکر کرد . ه منظو(ر جل ( ا(مور ب ( 10  از اه(داف دیگ(ر ش(وراها کاس(تن فش(ار از دوش دولت و ب(اال ب(ردن ت(وان دولت (اس(ت( ( .د(ول(ت ه(ر( ق(در( م(ت(رقی (و ب(اکف(ا(یت( (و( ب(رخ(وردار( (از( بر(نام(ه( ه(ای( ج(ا(مع (و ی (ا(ز (مس(ئ(و(لیت( (ه(ا( (چن(ا(ن (اس(ت (ک(ه( و س(ازن(د(ه (ب(اش(د( ،م(ا(ه(ی(ت( ب(ر(خ ( رک(ت آف(ر(ی(ن ( ح( ( رف(ی(ت ت(و(ان( (دو(ل(ت (ب(را(ی ا (نج( (ام( (آن( (م(س(ئول(ی(ت ه(ا کف(ا(ف( (نمی (د(ه(د و( هم(و(ار(ه (ظ( ( ( رم(ا(ن (( ،ت(ام(ین (ا(جتم(اعی( ( ،آم(وزش (و (پ(رور(ش چ(ن(ین( (وظ(ایفی( (م(انن(د (بهدا(ش(ت( و (د ( ع(لی (رغم هم(ه (تالش(های( مث(م(ر ثم(ر (دولت( (احتی(اج( ب(ه (همک(ا(ری (و (همی(اری م(ر(دم دارد . نقش دیگ(ر ش(وراهای اس(المی ام(ور برنام(ه ری(زی اس(ت ،برنام(ه ری(زی جهت مش(ار(ک(ت( م(رد(م (در( انج(ا(م م(س(ا(ئل (اجت(م(اعی( (( ،اق(تص(ادی( ( ،عم(ر(انی و .(.(.ب(ا( جل(ب ( ( هم(اه(نگ(ی مر(اج(ع( (ذیرب(ط (از( (دیگ(ر( (وظ(ا(یف( (ش(ور((ا اس(ت( ( .ب(رر(س(ی (مس(ائل( (و ب(ر (نا(م(ه ر(ی(ز(ی (ب(رای( (ا( (نج(ا(م (ط(رحه(ا ب(ا (تو(ج(ه ب(ه( ا(ین(ک(ه ه(ری(ک ا(ز( ش(و(ر(اه(ا بی(ش(تر از( دیگ(ر( (س(ازم(انه(ا(ی کش(و(ر( (ب(ا( مح(ی(ط( خ(و(د و (ب( (ا د(ر (ن(ظ(ر (گ(رفت(ن( (وی(ژ(گ(ی (ه(ای( رن(ام(ه ر(ی(ز(ی( م(وف(ق (داش(ت(ه و (ب(را(ی ت(ص(ویب ب(ه ف(ر(هنگ(ی ق(ومی م(نط(ق(ه( خ(و(د ب ( و یا مق(امات(مسئ(ول ارا(ئه دهند (. شور(ای با(التر ( 11  از اه(داف دیگ(ر ش(وراها نظ(ارت اجتم(اعی اس(ت .نظ(ارت ب(ر جری(ان ام(ور کش(ور و (ان ی (ب(ه (م( (نظ(ور (مب(ارزه( ب(ا( ( (نق(ض( ق(وا(ن(ین( و (ج(ری ( ول(ت( ( ی د( ( و دس(ت(وره(ا ( ی ب(ر(نام(ه( (ه(ا ( ( (اج(ر(ا ( در ت ( در(س( ( ی (نا ( عی(ض (و (گ(رایش (ه( (ا ( دو(ل(تی (و( (ت (ب ( دا(خ(ل (د(س(ت(گ(اهه(ای ( ر ( د( ه(ا(ی( انح(ر(افی ( ی وک(را(س( ( ف(و تب(ذ(ی(ر و(بو(ر ( وه( و((اس(را( ( رش( ( سو ( (ختال ( ی(و( ا ( م(د(یری(ت ه(ا((ا(ز(ق(بی(ل( (تن(گ نظ(ر ( ت (، ی (ض(د ا (نق(الب ا(س( ( ن س(االر(ی و ج(ری(ا(ن ه( (ای( (نف(وذ ( و (دی(و(ا ( و (ن(ارا(ض(ی( تر(ا(ش(ی ( ( ط ه ت(رین( ن(ق(ا ( ت در د(ورا(فت(اد ( م ت(یز (بین( (مل ( ر م(ردم و (چش( ( عن(و(ان (وج(د(ان (بی(دا ( ش(وراها( ب ( کش(ور اداره ام(ور را زی(ر نظ(رمی گیرن(د و ب(ا اعم(ال نظ(ارت سیس(تم ق(درت را کن(ترل می کنند . همچ(نین از م(وارد دیگ(ر ام(ور نظ(ارتی ش(وراها اس(ت ،نظ(ارت ب(ر عملک(رد س(ازمانها و ک ی (ک(ه از ط(رف( دول(ت ادا(ره (م(ی ش(دند( (از خص(وص(یا(ت م(هم ی( ( م(وسس(ات( (محل( ( کش(ور( ر (ی(ک ( ( ی غ(ی(رم(تمر(کز د( ( ل (س(از(م(انه (ای( مح(ل ( هد(ف (از (ت(ش(کی ( س(ا(زما(ن (محل(ی (اس(ت ( . (و ت ل(ذا( (نظ(ارت ب(ر موسس(ات ( س ( دش( (ان( ا( ( دس(ت(خو ( دم( ب(ه( ( ن ام(و(ر(م(ر ( د ( کا(ر(و(س( (پر( ( (تس(ر(یع ( جم(ل(ه ز ( ت پ(ر(و(ژه (ه(ا (و هم (اه(ن(گ( ک(ردن (ا(م(ور (ا ( ف ( س(ا(ز(مانه(ای (دول(تی (د(ر (ج(ه(ت پ(یش(ر( ( ور(ا(ها( ها(ی((م(حل(ی (اس(ت( (.با(ی(د( ب(ه( ا(ی(ن(نک(ت(ه((ت(وج(ه( د(اش(ت(ک(ه (نظ(ارت((ش( ( زم(ان ( وظ(ا(یف(س(ا ( ت ک(ه( بت(و(ان(د زم(ا(ن(ب(از(رس(ی( ک(ل(کش(و(ر )( نیس( ( قض( (ای(ی((( س( (ا ( ما(ن ( ما( (نن(د( (نظ(ا(رت ی(ک س(ا(ز ( ( وس(س(ا(ت م(ر(بوط(ه ک(ه( ب(ر آنه(ا ن(ا(ظر (اس(ت ما(ت س(ا(زم(ان (ب(ا( م ( و (قا(نون(ا(" ت(ص(می ( رس(ما" ( ( ( ده( و ی(ا م(س(ئولی(ن آ(ن را (بر(کن(ار کن(د ( ،بلک(ه ا(ین نظ(ا(رت ب(ع(ن(وان (یکی از( ی ک(ر ( خن( (ث ( و(یژگیه(ای شخص(یت (حق(وق(ی ش(وراها اس(ت ک(ه (تنه(ا م(ی توان(د مش(ک(الت و ن(ارس(ائی ها را به مقامات مسئول و یا شورای باالتر گزارش دهد . 12 قانون تشکیالت شوراهای :کشوری به منظ(ور پیش(برد س(ریع برنام(ه ه(ای اجتم(اعی ،اقتص(ادی ،عم(رانی ،بهداش(تی ، مک(اری(م(ردم و( نظ(ار(ت ب(ر( ام(ور ه(ر( ری(ق ه ( ی و س(ا(ی(ر ا(م(و(ر ر(ف(اهی(ا(ز ط( ( مو(زش(ی (،ف(ره (نگ( ( آ( ه، (المی د ( هر(س(تا(ن (( ،اس(تا(ن( ش(و(را(یی (ب(ه( (ن(ام ش(و(ر(ای( اس ( ر ( ،ش ( مح(ل ( (،ش(ه ( ش ( رو(س(ت(ا (( ،ب(خ ( ن ،ا(س(تان (و ش(و(رای (ع(ال(ی اس(تان ه(ا ر ( ،شهرس(ت(ا ( (بخ(ش مح(ل (( (م(حل(ه (– م(نطق(ه( () ( ،ش(ه ( بر ا(ساس مقرر(ات این(قانون(تشکیل(می شو(د (. انتخ(اب ش(وراها زی(ر نظ(ر وزارت ک(ش(ور انج(ام( می (ش(ود ،انتخ(اب ش(وراهای رو(س(ت(ای(ی (توس(ط جه(اد( س(از(ندگی(و ز(ی(ر (نظ(ر وز(ارت کش(ور (ان(ج((ام خو(اه((د ((ش((د ( (.آ(یین نام((ه مرب(وط((ه توس((ط این( دو ((ارگ((ان تدوین می شود . 13 شورای عالی استان ها شوراس اسالمی استان شورای اسالمی شهرستان شورای اسالمی شهر شورای اسالمی بخش شورای اسالمی ده وزارت کشور موظف است الیحه قانونی انتخابات شوراها را حداکثر ظرف دو ماه پس از تصویب قانون تهیه و با رعایت اصل 74قانون اساسی به مجلس شورای اسالمی تقدیم کند . مسئوالن موظف اند حداقل ده روز قبل از انتخابات مراتب را به اطالع اهالی حوزه انتخابیه برسانند و مدت اعتبار این شوراها 2سال است . انتخابات اولین دوره شوراها دو ماه پس از تصویب آیین نامه انتخابات و انتخابات دوره های بعد باید یک ماه قبل از پایان دوره شوراها انجام شده باشد . به جای آن عده از اعضاء شوراها که برای عضویت در شوراهای مافوق انتخاب می شوند و یا به علل دیگر از عضویت شورا خارج می شوند ،عضو یا اعضای جانشین با تجدید انتخابات از میان مردم همان محل انتخاب خواهند شد . در صورتیکه افراد تعیین شده برای عضویت در هر یک از شوراها از حد نصاب معین بیشتر باشند ،باید نفرات مورد نیاز را از میان خود انتخاب کنند و هر فرد می تواند فقط عضو یک شورا باشد . 14 1 2 3 4 5 ویژگی های شوراهای اسالمی : جلس(ات ش(وراها ب(ا حض(ور دو س(وم ( )2/3مجم(وع اعض(اء رس(میت می یاب(د و ن معتبر است . تص(میمات با ا(کثریت(آراء حا(ضری ( اولین جلس(ه ش(وراها ظ(رف ی(ک هفت(ه بع(د از قطعی ش(دن انتخاب(ات ب(ه دع(وت (رین ( ی (آن(ه(ا و( (ب(ه( (ر(یا(س(ت (مس(ن (ت م ( ه (ه(ا (ی( (ا ن(م(ای(ن(دگ(ا(ن (رس( ( ی (ح(وز ( ور( ( م(س(ئو(ل (ین( (کش( ( عض(اء تش(کیل و( از بی(ن خ(و(د ی(ک رئیس ( ،ی(ک (ن(ائب رئیس و دو منش(ی انتخ(اب می ا( کنند . آئین نام(ه داخلی کلی(ه ش(وراها بوس(یله ش(ورای ع(الی اس(تانها تنظیم و پس از تصویب وزیر کشور به اجرا درخواهد آمد . آن دس(ته از کارمن(دان دولت ک(ه ب(ه عض(ویت ش(ورا درآم(ده و ب(ه وج(ود تم(ام وقت (ه در( (ش(و(را(ها (ان(ج(ام( و(ظیف ( ه (خ(دم(ت ( وا(نن(د (ب(ه( ع(ن(و(ان (م(ام(ور (ب( ( می( ت ( آن(ا(ن (نی(ا(ز (با(ش(د ( ( کنند .مدت عضویت جزو سوابق خدمتی آنان محسوب می شود . شوراها در ح(دود و وظ(ایف و اختی(ارات خ(ود در براب(ر ش(ورای م(افوق مس(ئول ان(د و (ورت ( ت (و( در (ص ی اس(ت(ان(ها( (اس( ( م م(ا(فوق (ش(و(را(ی ع(ا( (ل ( (المی د(ر (حک ( ور(ای اس ( مج(لس ش( ( ( ق می ت(وان(د وظ(ایف ق(انونی آن را ع(دم تش(ک(یل ه(ر (ی(ک از ش(و(راها ،ش(ورای (م(افو ( انجام دهد . 15  اس(تانداران ،فرمان(داران ،بخش(داران و س(ایر مقام(ات کش(وری از ط(رف دولت تع(یین می مل(زم ب(ه را(ها ( ( د (اختی(ا(ر(ات( ش(و ( ر ح(دو( ( ن (اس(اس(ی( د( ( س (اص(ل ی(ک(ص(د و( (س(وم( (ق(ان(و( ( د و (ب(ر ا(س(ا ( ش(و(ن( ( رعایت تصمیمات آنها هستند . ‏ اس(تانداران ،فرمان(داران ،بخش(داران و س(ایر مقام(ات کش(وری ح(ق ش(رکت در جلس(ات د و (در( (ص(و(رتی( ک(ه ش(ور(ا(های( (مرب(وط الز(م (بد(ان(ن(د د ر(ا( (دار(ن( ( مس(ئول(ی(ت (خ(و ( ه ( ش(و(ر(ا(های( ح(وز ( ی ذیرب(ط ب(ه عن(وان مکل(ف ب(ه حض(ور(ند(و (ام(ام(جمع(ه در ه(ر مح(ل(م(ی توا(ن(د(د(ر ش(ورا ی(ا( ش(ورا ( ناظر شرکت کند . ‏ هرگ(اه اس(تانداران ،فرمان(داران و بخش(داران نس(بت ب(ه تص(میمات ابالغ ش(ده از ج(انب (ابالغ ب(ه( ف ی(ک هف(ت(ه از( ت(ا(ر(یخ ( می( تو(انن(د( نظ(ر خ(ود( ر(ا( ظ(ر( ( دا(ش(ته( (با(ش(ن(د ( ش(و(ر(اه(ا اع(ت(را(ض ( ی(خ(و(د ع(د(ول ر(از ر(ا ( ی(ک(ه(ش(ورا(ی م(زب(و ( د ((.در( ص(ور(ت( ( دی(د( ن(ظ(ر ک(نن( ( و تق(اض(ای((تج ( ش(ور(ا((اظه(ا(ر( ( د . ی (نه(ای(ی( ب(ه (ش(و(را(ی م(افو(ق ارا(ئ(ه ده( ( ض (می (ت(و(ان(د( (م(را(تب (ر(ا( ج(ه(ت ر(س(ید(گ ( د ( (( ،مع(ت(ر ( (نک(ن( ( االج(را اس(ت و اج(رای مص(و(به م(و(رد اخت(الف ت(ا( ص(دور( رای ر(ای آن ش(ور(ا قط(عی و الزم ( نهایی متوقف می ماند . ‏ شوراها دارای شخص(یت حق(وقی ب(وده ،ح(ق اقام(ه دع(وی علی(ه اش(خاص حقیقی و حق(وقی اطالع(ات( الزم ر(ا ( د وا(نن( ( را( د(ار(ن(د ( .ش(و(راه(ا (می ت ( دع(او(ی (آ(ن(ان ع(لی(ه( ش(و(را( ( ع د(ر (مق(اب(ل ( ( دف(ا ( و( ( د ، ز ا(د(ار(ا(ت( و س(ا(زمانها(ی( وا(بس(ت(ه (ب(ه د(ولت (بخواه(ن( ( وظ(ای(ف( شور(اس(ت ا( ( در( ار(تب(اط( ب(ا ( ک(ه ( آنان موظف اند اطالعات الزم را در اختیار آن شورا قرار دهند . 16 وظایف و اختیارات :شوراها -1بررس(ی و ش(ناخت کمبوده(ا و نیازه(ا و نارس(ائی ه(ای اجتم(اعی ،اقتص(ادی ، بهداش(تی ،عم(رانی و س(ایر ام(ور رف(اهی ح(وزه انتخابی(ه و ارائ(ه راه ح(ل ه(ا ب(ه مقامات مسئول -2تهی(ه طرحه(ا و پیش(نهادهای اص(الحی در ام(ور اجتم(اعی و ارائ(ه آن ب(ه ش(ورای م(افوق جهت اطالع و برنام(ه ری(زی و ب(ه مقام(ات مس(ئول اج(رایی جهت اقدام الزم -3نظ(ارت دقی(ق ب(ر اداره ام(ور ح(وزه انتخابی(ه و حس(ن اج(رای تص(میمات ش(ورا و قوانین کشوری و طرحهای مطلوب -4ارائ(ه پیش(نهادهای الزم ب(رای فع(ال س(ازی س(ازمانهای دول(تی و ارگ(ان ه(ای انقالبی به شورای مافوق -5پیگ(یری ش(کایات م(ردم در م(ورد نارس(ایی س(ازمانها و ادارات ح(وزه مربوط(ه از طریق مقامات مسئول 17-6برنام(ه ری(زی و اق(دام در جهت مش(ارکت م(ردم در انج(ام خ(دمات اجتم(اعی ،  -8بررس(ی برنام(ه ه(ای پیش(نهادی ارگانه(ای اج(رایی در زمین(ه ه(ای اجتم(اعی ، اقتص(ادی ،عم(رانی و ...از نظ(ر تط(بیق ب(ا ض(رورتهای موج(ود در ح(وزه انتخابی(ه ش(ورا و جلوگ(یری از تبعیض در این زمین(ه بین من(اطق مختل(ف و گزارش نارسائی ها به شورای باالتر و مراجع اجرائی ذیربط . -9نظ(ارت ب(ر اج(رای هماهن(گ و کام(ل برنام(ه ه(ای مص(وب در زمین(ه ه(ای اجتم(اعی ،اقتص(ادی ،بهداش(تی ،ف(رهنگی ،آموزش(ی ،عم(رانی و س(ایر ام(ور رفاهی . -10ش(وراها می توانن(د بن(ا ب(ه درخواس(ت مس(ئوالن بخش(ی از اعم(ال اج(رائی از قبی(ل پخش م(واد س(وختی و ارزاق عم(ومی ،آم(ارگیری و تحقیق(ات محلی را به عهده بگیرند . -11ه(ر ش(ورا موظ(ف اس(ت ح(داکثر ی(ک هفت(ه پس از رس(میت ی(افتن ی(ک نف(ر را به اکثریت مطلق آرا جهت انتخاب برای شورای مافوق نامزد کند . -12ش(وراها موظفن(د ی(ک نس(خه از مص(وبات خ(ود را در اولین فرص(ت ب(ه شورای مافوق و مقامات مسئول حوزه ارسال دارند . 18  -14همکاری با ارگان های مملکتی . -15دادن گزارش(ات الزم و ارائ(ه انتق(ادات و اش(کاالت مرب(وط ب(ه ح(وزه فعالیت خود به نماینده یا نمایندگان آن حوزه در مجلس شورای اسالمی -16ش(وراها می توانن(د ب(ا هم(اهنگی ارگ(ان ه(ای اج(رایی مس(ئول ب(ه تش(کیل انجمن ه(ا و نهاده(ای اجتم(اعی ،ام(دادی ،ارش(اد ،تاس(یس تع(اونی ه(ای تولی(د ،توزیع ،مصرف با مشارکت مردم در حوزه فعالیت خود اقدام کنند . -17ش(وراها موظفن(د گ(زارش اق(دام س(االنه خ(ود را در آخ(رین جلس(ه ه(ر س(ال مطرح و پس از تائید برای اطالع عموم منتشر کنند . -18عزل و نصب شهردار -13ه(ر ش(ورا موظ(ف اس(ت مص(وبات خ(ود را در موض(وعات مهم و آنچ(ه ک(ه جنبه عمومی دارد ،به وسایل ممکنه به اطالع اهالی برساند . 19 در م(اده 20ق(انون ش(وراهای اس(المی کش(وری ش(وراها مس(ئول حف(ظ و اداره کلی(ه ام(وال منق(ول و غ(یر منق(ول ش(ورا هس(تند و همچ(نین در م(ورد خری(د و ف(روش و نق(ل و انتق(ال و اج(اره و اس(تجاره ام(وال ش(ورا طب(ق مق(ررات اق(دام خواهند کرد . به منظور رسیدگی به تخلفات و انحرافات شوراهای مندرج در این قانون و در صورت لزوم انحالل آنها کمسیون مرکب از افراد زیر در :مرکز هر یک از استان های کشور ،تشکیل می شود نماینده شورای عالی 1- قضایی نماینده وزارت کشور 2- نماینده شورای عالی 3- استانها و در م(اده 22ق(انون آم(ده اس(ت ک(ه بودج(ه ش(وراها از طری(ق زک(وة ( پس از تص(ویب درآم(دهای محلی و در ص(ورت ل(زوم از طری(ق ع(وارض ک(ه در مقاب(ل خ(دمات ارائ(ه ش(ده وض(ع می ش(ود ،ت(امین خواه(د ش(د و کمبوده(ای آن از راه کمکه(ای دولت ب(ه درخواس(ت ش(ورای ع(الی اس(تانها از مح(ل درآم(دهای عم(ومی 20 جبران می شود . ماده 23قانون شوراها در مورد شرایط انتخاب کنندگان : -1حداقل سن 15سال تمام -2سکونت در محل ( حداقل یک سال ) * ش(رایط س(کونت در مح(ل ب(رای عش(ایر و ص(یادان و امث(ال آنه(ا ض(من رع(ایت تقس(یمات کش(وری ت(ابع عرف محل خواهد بود . ماده 24قانون شوراها در مورد شرایط انتخاب شوندگان : -1حداقل سن 25سال تمام -2سکونت در محل ( حداقل یک سال ) -3اعتق(اد و تعه(د عملی ب(ه اس(الم ،اب(راز وف(اداری ب(ه ق(انون اساس(ی جمه(وری اس(المی ای(ران . * در من(اطقی ک(ه اقلیت ه(ای دی(نی ش(ناخته ش(ده اک(ثریت دارن(د ،وف(اداری ب(ه ق(انون اساس(ی ک(افی است . -4ع(دم گ(رایش ب(ه اح(زاب س(ازمانها و گروهه(ای غ(یر ق(انونی و ی(ا مبت(نی ب(ر عقای(د التق(اطی و غ(یر ی و(عدم(وا(بستگی(به(رژیم( سا(بق (،از(قبیل(کد(خدا و( اعضا(ی انج(من های ش(هر . اله( ( -5آش(نایی ب(ه مس(ائل اجتم(اعی و برخ(ورداری از ص(داقت و ام(انت و ع(دم اش(تهار ب(ه فس(اد اخالقی . * در می(ان کاندی(داهای واج(د ش(رایط مس(اوی ارجحیت ب(ا کس(انی اس(ت ک(ه س(واد خوان(دن و نوش(تن را دارند . 21 شورای اس8المی ده :در م8اده 25ق8انون ش8ورای اس8المی کش8وری آم8ده اس8ت ک8ه اعض8ای ش8ورای ی 8شوند . 8تع8داد اعض8اء 5نفر 8است . م انتخا8ب م 8 ه از8طر8ف8اها8لی8بطور8م8ستق8ی 8 د8 8 وظ8ایف و اختی8ارات ش8ورای اس8المی ده : نظ8ارت و همک8اری ب8ا مس8ئولین اج8رائی و نهاده8ای انقالبی در ام8ور اجتم8اعی ،ف8رهنگی 1 ،عم8رانی ،اقتص8ادی از قبی8ل تهی8ه و تنظیم شناس8نامه ده ش8امل آم8ار جمعی8تی ( س8اکنان ده ) و آم8ار من8ابع و امکان8ات ( آماره8ای کش8اورزی ،دامی ،خ8دماتی ، 2 صنعتی و ) ... مراقبت در اج8رای مق8ررات بهداش8تی و حف8ظ نظ8افت و ایج8اد زمین8ه مناس8ب ب8رای تامین بهداشت محیط 3 کوشش در جهت احیاء و الیروبی قنوات و نهرهای متروکه همک8اری و هم8اهنگی در ام8ور مرب8وط ب8ه جلوگ8یری از فرس8ایش خ8اک و حف8ظ و عم8ران 4 م8زارع ،باغه8ا ،مرات8ع ،جنگله8ا ،ام8اکن عم8ومی و راهه8ای ف8رعی و روس8تائی و ارائ8ه طرح و پیشنهاد در این زمینه ها به شورای دهستان . 22 5 تشویق اهالی ده به ایجاد کارهای دستی و توسعه صنایع روستایی . 6 تش8ویق م8ردم ب8ه نگه8داری و تاس8یس مس8اجد و تکای8ا و بق8اع متبرک8ه و حف8ظ آث8ار باستانی 7 با تشکیل کالسهایی به آموزش اهالی در امر سوادآموزی کمک کند . 8 نظارت و پیگیری در جهت اجرای پروژه های اختصاص یافته عمرانی . 9 23 همک8اری و هم8اهنگی ب8ا وزارت کش8اورزی و ارگانه8ایی ک8ه در راب8ط ب8ا روس8تا فع8الیت دارند و ایجاد تعاونی ها و نظارت بر آنها . شورای اس8المی بخش :ش8ورای ه8ر بخش از مرک8ز بخش و روس8تاهایی ک8ه در ح8وزه آن بخش قراردارن8د تش8کیل می ش8ود و ور8ای اس8المی ب8خش ح8داکث8ر ظ8رف 8م8دت8 15 8روز 8پس 8ا 8ز ا8تم8ام انتخ8اب8ات ش8وراها8ی 8اس8الم8ی ده 8و م8رک8ز 8بخش8 8ان8ت8خاب8ات 8ش8 8 انجام می گیرد .تعداد اعضای شورای اسالمی بخش 5نفر خواهد بود . وظ88ایف و اختی88ارات ش88ورای اس88المی بخش : 1 تهی8ه و تنظیم برنام8ه ه8ای عم8رانی س8الیانه در مح8دوده بخش و پیش8نهاد آن ب8ه ش8ورای شهرس8تان در ق8الب اعتبارات عمومی که بوسیله آن شورا به بخش اختصاص داده شده است . 3 برنام8ه ری8زی و ایج8اد هم8اهنگی در جهت تش8کیل تع8اونی ه8ا و نظ8ارت ب8ر آنه8ا در ح8وزه فعالیت خود . تاس8یس کتابخان8ه و ق8رائت خان8ه ه8ای عم8ومی از طری8ق جلب همک8اری اه8الی و سازمانهای ذیربط . 4 اتخاذ تدابیر الزم به منظور تامین وسایل ارتباطی محل و تسهیل مراسالت پستی . 2 5 6 7 8 24 تهی8ه و تنظیم شناس8نامه بخش از طری8ق جم8ع آوری اطالع8ات و آم8ار الزم ب8ر اس8اس مشخص8ات اقتص8ادی ، اجتماعی ،فرهنگی و منابع طبیعی حوزه فعالیت . ایج8اد ش8رایط الزم جهت حف8ظ و عم8ران م8زارع ،مرات8ع ،ام8اکن عم8ومی ،راهه8ای ف8رعی روس8تایی در ح8وزه فعالیت خود . نظارت و پیگیری در جهت اجرای پروژه های اختصاص یافته عمرانی . کوشش برای ایجاد تعاونی ها و نظارت بر آنها . شورای اس8المی محل8ه :کوچک8ترین واح8د ش8وراها در مح8دوده ش8هر ش8ورای اس8المی محل8ه اس8ت ،ح8دود محل8ه ه8ای ه8ر ش8هر ود8 . 8ش8و 8را8ی ا8س8الم8ی م8حل8ه 8متش8ک8ل ا8 8ز 8 78نف8ر 8اس8ت 8ک8ه ب8ا ا8نتخاب8ا8ت 8رس8می و 8ر8ای ت8ا8بع8 8تق8س8ی8م8ات8 8ش8هردا8 8ری8 8مرب8وط8 8خ8و8اه8د 8ب8 8 مس8تقیم م8ردم تش8کیل می ش8ود و ش8هرهایی ک8ه کم8تر از 7محل8ه دارن8د ،ش8ورای اس8المی محلی در آنج8ا تش8کیل نخواه8د شد . شورای اس8المی منطق8ه :ش8ورای اس8المی ه8ر منطق8ه از نماین8دگان ش8ورای محالت ب8ه انتخ8اب خودش8ان تش8کیل می ش8ود و تع8داد ر از 78منطق8ه دارن8د ،ش8و8رای م8نطق8ه در آ8نج8ا تش8کی8ل نخواه8د ش8د ی ک8ه کم8ت 8 ی ا8س8المی م8نطق8ه 7نف8ر خواه8د 8ب8ود .8ش8هرهای 8 ی ش8ور8ا 8 عض8ا 8 ا8 . انتخاب8ات ش8ورای اس8المی منطق8ه بای8د ح8داکثر 15روز پس از تشکیل شوراهای اسالمی محلی صورت گیرد . شورای اس8المی ش8هر :در م8اده 34ق8انون آم8ده اس8ت ،در کلی8ه ش8هرها ش8ورایی ب8ه ن8ام ش8ورای اس8المی ش8هر می 8ال 8 ی اس 8 ت 8ش8ورا 8 ی 8م8نطق8ه 8ح8د8اک8ثر 15ر 8و 8ز پ8س از 8پا8ی8ا8ن ا8نت8خاب88ا 8 8الم8 8 ی ا8س 8 می8ا8ن 8نم8ای8ن8دگ88ان 8م8ن8تخ8ب 8ش8و8راه8ا 8 8از8 8 8 ن ش8ورا 7نفر است.8 ی ای8 8 م8نطقه 8تشکیل می شو8د و تع8دا 8د اعضا 8 در من8اطقی ک8ه ( طب8ق تبص8ره 2م8اده ) 32ش8ورای منطق8ه تش8کیل نمی ش8ود اعض8ای ش8ورای ش8هر از می8ان ت ک ش8هر از 78و8اح8د 8ک8م8تر باش8د 8ی8ا 8تقس8یما 8 ب می 8ش8و8ند8 .88در ص8و 8رت8ی ک8ه 8ت8ع8دا8د م8حالت 8ی8 8 ن م8حل8ه ان8تخ8ا8 8 ما8ی8ن8دگ8ا 8 ن8 8 مس8تقیم ت 8عی8ین خواهد 8شد . ق8ان8تخ8ابات 8 ی8شور8ای ش8هر 8ا 8ز8طری 8 ه باشد اعض8ا 8 مح8ل8ی رسم8ی 8ن8دا8شت 8 25 وظ8ایف و اختی8ارات ش8ورای اس8المی شهر : 1 2 مادامی ک8ه درآم8دهای پیش بی8نی ش8ده ک8افی نباش8د ش8ورای ش8هر می توان8د ب8ا تص8ویب وزارت کش8ور و تنفی8ذ ولی امر عوارض متناسب با امکانات اقتصادی محل و خدمات ارائه شده را تعیین کند . نظ8ارت ب8ر حس8ن اداره و حف8ظ س8رمایه و دارایی نق8دی و جنس8ی ام8وال منق8ول و غ8یر منق8ول متعل8ق ب8ه شهرداری و همچنین نظارت بر درآمد و هزینه آن . 3 نظ8ارت ب8ر اج8رای وظ8ایف ش8هرداری در ام8ور بهداش8ت ح8وزه ش8هر و موسس8اتی ک8ه از طرف شهرداری اداره می شوند . 4 تصویب آیین نامه های پیشنهادی شهرداری. 5 تصویب و تعیین نرخ کرایه وسایل نقلیه در شهر. 6 7 8 26 تص8ویب مق8ررات ب8رای تنظیم آبه8ای ش8هر و اج8اره و اس8تیجاره آبه8ایی ک8ه ب8رای مص8رف ش8هر ضروری است و جلوگیری از تجاوز به منابع شهری. انتخاب شهردار برای مدت 4سال و معرفی به وزیر کشو جهت صدور حکم . نص8ب و ع8زل ش8هردار ته8ران و مراک8ز اس8تانها ب8ه پیش8نهاد ش8ورای ش8هر و حکم وزی8ر کشور خواهد بود . 27 شورای اس8المی شهرس8تان :طب8ق م8اده 36ق8انون ،ش8ورای اس8المی شهرس8تان از نماین8دگان من8تخب ش8و8رای 8ش8هر و ش8و8رای 8ب8خ8ش ( ح8د8اکث8ر 15ر8وز 8پس 8از پای8ان 8انتخ8اب8ات ش8هر 8و بخش8ها )8 8 به ترتیب زیر تشکیل می شود . شورای ش8هر و ه8ر بخش یکی از اعض8ای خ8ود را ب8رای ش8رکت در ش8ورای شهرس8تان انتخ8اب ی شورای 8شهرستا8ن 8حد8اقل 5 8نفر88است.8 م8ی ک8ند 8.تعد8اد اعض8ا 8 وظ88ایف و اختی88ارات ش88ورای اس88المی ش8هرستان: 8 بررس8ی و تص8ویب طرحه8ای عم8رانی پیش8نهادی ه8ر مح8ل در ق8الب اعتب8ارات مص8وب ب8ا در نظ8ر 1 گرفتن الویت ها (،الویت ها بر اساس نیازمندی های هر منطقه تعیین می شود ) . در شرایط مساوی حق تقدم با محلی است که درصد بیشتری از اعتبارات طرح را تامین کند . شورای شهرس8تان موظ8ف اس8ت نارس8ائی ه8ا و اش8کاالت نهاده8ا و س8ازمانها را ب8ه 2 مس8ئوالن مرب8وط ابالغ و در ص8ورت ع8دم توج8ه درخواس8ت ت8وبیخ ی8ا برکن8اری آن8ان را ب8ا ذکر موارد تخلف و نارسایی از مسئوالن باالتر بکند . 28 شورای اس8المی اس8تان :ش8ورای اس8تان ح8داکثر دو هفت8ه پس از پای8ان ی8افتن انتخاب8ات ش8وراهای اس8المی ن8یک8نم8این8ده8د8ر8آن 8خوا8هد8دا8شت . ش8هرستا8ن ت8ش8کیل 8می شو8د و ه8ر 8شه8رستا 8 حداقل تع8داد نماین8دگان ش8ورای اس8تان 3نف8ر اس8ت .در اس8تانهایی ک8ه ب8ه علت کمی تع8داد شهرس8تان ه8ای تابع8ه ل نش8ود8 ،8 8کس8ر8ی اعض8ا8ی 8ش8و8 8را8ی ا8س8ت8ان8 8ا 8ز 8بین 8اعض8ای 8ش8ور8ای ش8هرس8تان مر8ک8ز اس8تا8ن ب مق8ر8ر 8حا8ص8 8 حد8نص8ا 8 تامین می شود . وظ8ایف و اختی8ارات ش8ورای اس8المی اس8تان : 1 2 شورای اس8تان موظ8ف اس8ت طرحه8ا و پیش8نهادهای وارده از ش8ورای ه8ر شهرس8تان را بررس8ی و م8ورد تب8ادل نظر قرارداده و الویتها را تعیین و به مقامات مسئول ارجاع کند . رس8یدگی و اظه8ار نظ8ر درب8اره برنام8ه عم8رانی و نیازمن8دی ه8ای شهرس8تان ه8ای تابع8ه اس8تان و ارس8ال آن ب8ه مسئوالن مربوط . 3 عضویت در کمیته برنامه ریزی استان با داشتن حق یک رای . 4 شورای استان در اجرای بودجه استان حق نظارت دارد . 5 اعضای شورای استان رابط بین شورای خود و شورای مادون هستند . 29 شورای عالی اسالمی استانها : ‏ شورای ع8الی اس8المی اس8تان ه8ا از نماین8دگان منتخب ش8وراهای اس8المی اس8تان تش8کیل می ش8ود و ه8ر ش8ورای اسالمی استان یک نماینده در آن خواهد داشت . ‏ شورای ع8الی اس8المی اس8تانها ح8داکثر دو هفت8ه پس از پایان انتخابات استانها تشکیل می شود . ‏ اولین جلس8ه ش8ورای ع8الی اس8المی اس8تانها ب8ه دع8وت وزی8ر کش8ور و ب8ه ریاس8ت مس8ن ت8رین اعض8ای حاض8ر در جلسه تشکیل می شود و یک نفر رئیس ،یک نفر نائب رئیس و دو منشی با رای مخفی انتخاب می شوند . ‏ شورای ع8الی اس8المی اس8تانها مکل8ف اس8ت ظ8رف م8دت 3م8اه از ت8اریخ تش8کیل ،آیین نام8ه ه8ای داخلی شوراها را تهیه و پس از تصویب جهت اجرا به کلیه شوراها ابالغ کند . ‏ شورای ع8الی اس8المی اس8تانها موظ8ف اس8ت طرحه8ا و پیش8نهادهای واص8له از ط8رف ش8وراها را بررس8ی و م8ورد تبادل نظر قرارداده ،اولویتها را تعیین و به مقامات اجرایی ارجاع کند . ‏ شورای ع8الی اس8المی اس8تانها موظ8ف اس8ت نارس8ائی ه8ا و اش8کاالت نهاده8ا و س8ازمانهای اج8رایی را ب8ه مسئوالن مربوط ابالغ کند . ‏ شورای ع8الی اس8المی اس8تان موظ8ف اس8ت طرحه8ای تولی8دی ،ص8نعتی ،کش8اورزی ،آموزش8ی ،اداری ، 8اد مک8ار8ی 8و 8ایج 8 خ8د8ما8تی 8و 8ن8ظ8ایر 8آنه8ا8 8ر8ا ک8ه 8ا8ز س8وی 8ش8ورا8های اس8تانها 8د 8ر جهت ج 8لو8گ8یری 8از ت8بعی8ض 8و ج8لب ه 8 ن ط8رح ق8ان8ونی ب8ه 8مجلس هم8اهنگی می8ان اس8تا8نها رس8ید8ه ،8م8ورد 8بررس8ی ق8ر8ار ده8د و 8در 8ص8ور8ت تا8ئی8د ب8ه عن8وا 8 شورای اسالمی تقدیم کند . ‏ همچ8نین ش8ورای ع8الی اس8المی اس8تانها در تنظیم برنام8ه و بودجه عمرانی استانها مشارکت دارد . 30  شورای ع8الی اس8المی اس8تان ه8ا می توان8د در جهت جلوگ8یری از تبعیض و ح ی8ا8 ی م8ی8ا8ن 8اس8ت8ان 8ها8 8پی8ش8نها8د 8تغ8ی8ی8ر ط8ر 8 گ 8 ج 8لب8 8همک8ا8ری 8و ایج8ا8د هم8اهن8 8 8ا ور8 کن8د و8این ش8 8 جا8بج8ایی 8ب8و8دج8ه عم8را8ن8ی اس8ت8ان 8ها 8را8 8در چ8ه8ا8ر8چوب مق8ر8را8ت ب 8 8 ط ه عم8ران8ی 8نظ8ارت 8دا8ش8ته 8و د8س8تگا8هها8ی 8مرب8و 8 ه و ب8ودج8 8 د 8ر 8اج8رای8 8برن8ام8 8 موظ8ف 8ان8د گ8ز8ارش ماهیان8ه 8و س8الی8انه و 8هزین8ه پیش8ر8فت ک8ار 8عم8رانی خ8و8د را به اطالع شورای عالی برسانند . شورای ع8الی اس8المی اس8تانها ح8ق دارد ح8دود وظ8ایف ق8انونی ،طرحه8ایی ما8ین8ده 8ش8ورای ع8الی 8الم8ی کن8د 8و ن 8 8تن8ظیم ک8رد8ه 8و 8تق8دیم 8مجلس 8ش8و8رای اس 8 اسالمی استانها حق حضور در مجلس و دفاع از طرح را دارد . اعض8ای ش8ورای ع8الی اس8المی اس8تانها راب8ط بین ش8ورای خ8ود وش8ورای مغ8ایر 8لغ8و 8 8و بالاث8ر ه 8ق8و8ا8نین 8 ن 8کلی8 8 خ تص8وی8ب8 8ا8ین ق8ان8و8 8 م8ا8دون 8اس8ت8 8و 8از ت8ا8ری8 8 اس8المی 8د8ر 8ه8ر ش8ه8ر 8 8،8وز8ی8ر ک8ش8و8ر ی8ا8 8 ل ش8و8رای8 د 8ب8ود .88ت8ا 8تش8کی 8 وا8ه8 8 خ8 8 سر8پرس8ت وز8ارت 8کش8ور جا8نش8ین ش8ورا8ی اس8المی 8آن ش8ه8ر د 8ر ام8ور 31مربوط به شهرداری ها خواهد بود . نظارت دولت مرکزی بر :شوراها آزادی و اس(تقالل ش(وراها در ام(ور محلی خ(ود مطل(ق نیس(ت بلک(ه دولت مرک(زی نس(ب(ت( ب(ه (ا(ختی( (ار(ات (و (آ(زاد(ی (آنه(ا (اع(م(ال( نظ(ا(رت می( ک(ن(د( ( .آنچ(ه ل(زو(م ای(ن (نظ(ار(ت ب می( ک(ن(د (آن اس(ت( ک(ه( آزا(دی (کام(ل (ش(ورا(ه (ا و (مالحظ(ه( ر(ا( ایج(ا ( یع(نی( (در و(اق(ع( (ا(حت(ی(اط ( ممک(ن است مو(جب هرج(و م(رج و تشتت ش(ود(. بن(ابراین در ص(ورتی ک(ه هیچ ن(وع نظ(ارتی در بین نباش(د ممکن اس(ت من(افع ملی و امنی(ت ملی فدا(ی من(افع محلی و خ(صوصی شود(. زی(را اعض(ای ش(وراها و کال" س(ازمانهای محلی ک(ه غالب(ا" ب(ه روش انتخ(اب معین می ش(و(ند( (ب(ر(ا(ی (حف(ظ م(و(ق(ع(ی(ت( (خ(ود( از( (ه(ر( (گو(ن(ه( ا(ق(د(ام( (و( (ع(وا(م (فری(ب(ی ول(و( (این(ک(ه (من(ا(ف(ی و ت(فری(ط ن ب(ر(ا(ی جل(وگ(یری( ا(ز (اف(ر(اط ( ( م(ص(ا(لح عم(و(م(ی با(ش(د( (،ب(ا(کی( (ن(دا(رن(د ( (.بن(ا (بر(ای( ( ه ک(ش(ور( (ب(ر(ا(ی( دول(ت ی(ک( (ا(م(ر ض(رو(ری( و (ح(ی(اتی ر (در (ادار ( و ا(یج(اد( و(ح(د(ت (نظ( ( ه (ا ( ( ش(و(را( ( (زی ول(ت مرک ( (اس(ت( و در (ح(قی(ق(ت (نظ(ا(ر(ت م(زب(و(ر (ب(ه( (من(ز(ل(ه (و(ث(یق(ه( و ت(ام(ی(نی (ا(س(ت (ک(ه د( ( د نگ(ا(ه(داش(ت(ه(ا(س(ت( و(مقص(ود از آ(ن ت(امین اج(رای در( مق(اب(ل( آ(زادی (ش(ورا(ها( ب(ه(نف(ع( خ(و( ( قوانین و مقررات در کشور است . 32 البت(ه این نظ(ارت نمی بایس(تی در ی (ش(وراها( ح(دی (باش(د ک(ه( ب(ه آ(ز(اد ( (زان ل(طم(ه بز(ن(د ( .بن(ا(بر(ای(ن (تع(یین م(ی ( (آز(ا(د(ی ش((ور(اه(ا ((و نظ(( (ار(ت د(و(لت( دق(یق(تری(ن ی (از ( مر(ک(ز(ی ب(ر( آنه(ا( (یک( ( ( ور(اها (اس(ت ط ب(ا( ش( ( مس(ائ(ل در (ار(تب(ا( ( ص(الح(یت( قا(نون(گ(ذار ( ک(ه (ف(ق(ط د(ر( (اس(ت ک(ه ح(د(ود و( ن(ح(و(ه (آ(ن (را دقی(ق(ا" ن کن(د( ( .بط(و(ر( کلی (د(ر سیس(تم ت(ع(یی( ( ور(ا(یی ((آز(ادی اص(ل و نظ(ارت در ش( ( ن دول(ت مرک(زی اس(ت(ثنا( ب(وده و ق(و(انی ( فق(ط (در م(وارد(ی ک(ه( در (ق(ا(نون پیش( ( ی شده((است ا(ع(مال(می(شو(د . ب(ی (ن( 33 از توجه شما سپاسگزا 34