تاب آوری شهری

صفحه 1:


صفحه 2:
‎Pes‏ ع0 ‎Pr holed‏ 0 ويل ‎Beebe‏ ‏اف ام م شم ‎cS‏ ‏تاب آوری شهری ‏ققحف ‏ان شهبرها را تاب آورتر نمو ‏نه می توان شهر تيبا محل جر عقاف نابدرن دژ نی ‎ 

صفحه 3:
تاب اورى چیست؟ * آيا درهنكام طوفان, درختان را ديده ايد؟! 7 آنكاه كه به خود مى بيجند وحم می شوند برف ها به روی شاخه هایشان سنگینی می کند تا بدانجا که شاخه هایشان در مقابل زمین سر تعظیم فرودمی آورند اما به ندرت می شکنند و به محض فروکش کردن طوفان و آب شدن برف ها بتدریج استوارتر از گذشته بر می خیزند. تاب آوری ظرفیتی است برای مقاومت در برابر فاجعه خطرپذیری (ریسک) ‎eer‏ 

صفحه 4:
واژه شناسی تاب آوری ۶ واژه تاب‌آوری - اغلب به مفهوم بازگشت به گذشته به کار می‌رود - که از ریش لاتین ۳651110 به معنای برگشت به عقب گرفته شده است. ” حوزه‌ای که لین کلمه دراصل از آن استفاده شده هنوز هم مورد بحث است: برخی آنرا به بوم شناسی, برخى ديكر آنرا به فیزیک و عده ای هم معتقدند كه مطالعه تاب آوری از قوانین اسی و روانپزشکی در دهه ۱۹۴۰ میلادی گرفته شده است؛ و مربوط به گارمزی, وارنر و واه 651110006 در فرهنگ لغات. توانایی بازیابی یا بهبود سریع» تغییر؛ شناوری و ‎Webster's, 2010) Ls‏ با اين توصيف ريشه تاب آورى جه از بوم شناختى. روانشناختی, روانپزشکی, فيزيك يا علوم ديكر اخذ شده باشد. مى توان آنرا وازه يذيرفته شده اى در توسعه يايدار و مديريت بحران دانست. 

صفحه 5:
تعاریف تاب آوری شهری < به معنی توانایی یک سیستم یا جامعه در معرض خطر برای مقاومت. جذب؛ پوشش و باز توانی در ‎yy‏ اثرات یک مخاطره در زمان تعناسب و بطور کارآمد شامل محافظت و مرمت ساختارها و عملکردهای اساسی و حیاتی می باشد (715118]) مدیریت خطرپذیری بالایا ۶ عبارت است از فرایند سیستماتیک استفاده از آیین نامه هاء سازمان ها و مهارت ها و قابلیت های عملیلتی به منظور اجراء راهبرد ها؛ سیاست ها و ظرفیت های بهبود یافته برای کاهش ثرات منفی مخاطرات و احتمال بلایا ۶ هدف از مدیریت خطر پذیری بلایا؛ جلوگیری. کاهش يا انتقال اثرات منفی مخاطرات از طریق فعالیت ها و اقداماتی برای پیشگیری, کاهش اثرات و آمادگی می باشد. ‎CUNSDR)‏ 

صفحه 6:
تعاریف مديريت خطريذيرى بالايا * عبارت است از مفهوم و عمليات كاهش خطرات بلايا از طریق اقدامات سیستماتیک به منظور تجزیه تحلیل و فاکتور های اتفاقی بلایا؛ شامل کاهش برخورد با مخاطرات, کاهش آسیب پذیری مردم و املاک مدیریت هوشمندانه کاربری اراضی و محیط و ارتقاء آ حوادث ناگوار (در راستای سیاست جهانی تعیین شده د 0 برای عملیات سالهای ۲۰۰۵ تا ۲۰۱۵ : ایجاد تاب آوری ملل و جوامع در برابر بلایل دیزی 

صفحه 7:
خطرپذیری بلایا مخاطره < آسیب پذیری < قرار گرفتن در معرض حوادث سس خطرپذیری بلایا مقابله تاب آوری و یا ظر > درنظر گرفتن مولفه ها و عناصر خطرپذیری برای درک اینکه بلایا طبیعی نیستند. بسیار اهمیت دارد. 2 خطرپذیری تابعی است از مخاطره (به عنوان مثال طوفان, زلزله. سیل. یا آتش سوزی) یعنی قرار گرفتن اشخاص و دارایی ها در معرض خطرپذیری < و شرایط آسیب بذيرى جامعه يا اموال ۲ لین عوامل ایستا وثلبت نیستند و میتوان آنها را با توجه به ظرفیت های نهادی و فردی برای مقابله و / یا اقدام به منظور کاهش خطرپذیری بهبود بخشید. ۲ الگوهای توسعه اجتماعی و زیست محیطی میتوانند در معرض حوادث قرار گرفتن و آسیب پذیری را افزا و نتیچه منجر به افزايش خطریذیری شوند. 

صفحه 8:
چرا شیبرها در معرض خطرپذیری هستند؟ محرک های خطرپذیری در محیط شهری شهرها و مناطق شهری, نماینده سیستم های متراکم و پیچیده ای از خدمات به هم پیوسته هستند آنها با شمار فزاینده ای از مسائلی که مسبب خطرپذیری بلایا هستند روبرو می باشند. برخی از مهمترین علل بوجود آورنده خطرپذیری عبارتند از > شهری در حال رشد و افزایش تراکم, تمرکز متابع و ظرفیت ها در سطح ملی و فقدان منبع و ظرفیت های پولی و انسانی در دولت های محلی: حکومت های محلی ضعیف. مشارکت ناکافی توسط ذی نقعان محلی در برنامه ريزى و مديريت شهرى کمبود سیستم های زه کشی و کانا . هاء, انتقاا , آت, عدم مدب نت مواد زائد جا مدیریت ناکارآمد منایع زوال اکوسیستم (زیست بوم ها) به دلیل فعالیت های انسانی فرسودگی زیرساخت ها و مصالح ساختمانی نالیمن خدمات اورژانس ناهماهنگ تاثیرات ناگوار تغییرات اقلیمی 

صفحه 9:
چرا شیرها در معرض خطرپذیری هستند؟ شده حوادثی که اثر نامطلوبی بر جمعیت انسانی دارند رو به افزایش است < در سطح جهانی, تعداد ؛ موار ثبت شده بلایا را در سراسر جهان نشان می دهد و روند افزایشی و همچنین تعداد واقعی وقوع حوادث را به ‎AEE ges eel‏ این ‎SE‏ انقلا من دهد که تعداد رویدادهای زمین لرزه های ت است. اما حاکی از افزایش تعداد موارد گزارش شده فان است. 0 طوفاناق سل ‎a)‏ ۱ 

صفحه 10:
شهر تاب آور در برابر بلایا چگونه شهیری است؟ شهری است که در تن بلایا به کمترین میزان رسیده < دارای دولت محلی فراگیر. صالح و پاسخگو است. که دغدغه شهرنشینی پایدار را دارد و قبل. حین و پس از یک رویداد طبیعی ناگوار خود را ملزم به تأمین منایع لازم جهت توسعه ظرفیتهای مدیریت و سازماندهی می داند. اختیار و قدرت لازم جهت شرکت در تصمیم گیری و برنامه ریزی شهر خود در کنار مقامات محلی به مردم داده می شود و مردم برای دلنش محلی و بومی» ظرفیت. ها و منابع موجود خود. ارزش قائل می شوند. 

صفحه 11:
شهر تاب آور در برابر بلایا چگونه شهیری است؟ تدابيرى بياى بيش بینی و کاهش آثر بلایای طبیعی, بکار گرفتن فن آوری های هشدار دهنده و نظارت سریم. حفظ زیرساختهاء اموال عمومی و حصوصی اتخاذ نموده است و قادر است تا زیان های جسمی و اجتماهی ‎Gell‏ از حوادث طبیعی و یا انسانی را.به حداقل برساند. توانایی مقابله سریع. اجرای راهکارهای بازیابی فوری و بازگرداندن سریع خدمات اساسی و از سرگیری فعالیت های اجتماعی. نهادی و اقتصادی پس از چنین حوادثی را دارد. درک فی کند که بیشتر موارد فوق نیز برای تحقق تاب آوری در برابر تغییرات زیست محیطی نامطلوب از اهمیت ویژه ای برخوردار هستند. 

صفحه 12:
دستور کار جهانی و کمپین تاب آورسازی ملت ها و جوامع چارچوب اجرایی هیوگو ۲۰۰۵ - ۲۰۱۵ تاب آور سازی ملت ها و جوامع در برابر حوادث (۲1۴۸) ۶ این چار چوب در سال ۲۰۰۵ به تایید کشورهای عضو سازمان ملل متحد زسیده است از آن تاریخ تا کنون سیاستهای ملی و لاش های سازمان فاق بین المللی رابه نحوی هدلیت کرده است که منجر به کاهش قابل ملاحظه خسارات ناشی از حوادث طبیعی شده است. > این چارچوب جامع بوده و به نقش دولتها. سازمان های منطقه ای و بين المللی می پردازد و جامعه مدنی, دانشگاه هاء سازمانهای داوطلب و بخش خصوصی را به پیوستن به اين تلاش ها فرا مى خواند * اين جهارجوب باعث عدم تمركز قدرت و منلبع به منظور ارتقاى كاهش خطريذيرى بلايا در سطح محلى مى كردد. نتيجه مورد انتظار از جارجوب هيوكو كن است كه منجر به كاهش اساسى تلفات جانی و خسارات به اموال عمومی, اقتصادی و زيست محيطى جوامع و كشورها كردد. 

صفحه 13:
دستور کار جیانی و کمپین تاب آورسازی ملت ها و جوامع اولویت های چارچوب اجرایی هیوگو عبارتند از سیب تن ‎١‏ <_مطمشن شویدکه کاهش خطریذیریبلایاولویی ملی و محلی با چارچوب اجراییقدرتمند است. * شناسابى: ارزيابى و نظرت بر خطریذیری بلايا و تقويت سيستم هشدار زود هنكام. << استفاده زدانش» نوآوری وآموزش وپرورش برای ایجاد فرهنگ ایمنی و تاب آوری درتمام سطوح. > عوامل اساسی خطر آفرین را از طریق برنامه ریزی کاربری اراضی و اقدامات و تدابیر محیط زیستیء اقتصاد و اجتماعی کاهش دهید. پزای واکنش موثر دی تمام سطوح را تقویت 

صفحه 14:
فصل اول چرا باید در کاهش بلابا سرمایه گذاری کرد؟ » (۵12 2 oc 5 = ‏تلا‎ = 7 te زی تحت عنوان بلایای طبیعی وجود ندارد. رخدادهای طبیعی مانند سیل. زمین لرزه: رانش ‎ON ee aS a gC CE Se aa CL Dee BD ae ea)‏ ن محلى با آنها مقابله كرد. 

صفحه 15:
مزایای سرمایه گذاری در کاهش خطرپذیری بلایا و تاب آوری ۱ << تفويت اعتماد و مشروعيت ساختارهاى سياسى و دولت محلى | 7 فرصت هابى براى تمركززدايى از صلاحيت ها و بهینه سازی منابع > انطباق با استانداردها و شيوه هاى بين المللى > نجات جان ها و اموال در بلایا یا موقعیت های اضطراری. همراء با کامش چشمگیر در مرگ و میر و صدمات جدی. 2 مشارکت فعال شهروندان و سکوی پرشی برای توسعه محلی. > حفاظت از دارایی های و میراث فرهنگی جامعه با اختصاص کمتر منابع شهر به مقابله با بلایا و بازتوانی: 

صفحه 16:
مزایای سرمایه گذاری در کاهش خطرپذیری بلایا و تاب آوری رشد دی و ایجاد فرصت های شغلی * تضمینی است بای سرمایه گذرانی که دغدغه آنها خسارت کمتر در حوادث است؛ < افزایش سرمایه گذاری در زیرساخت هاء از جمله مقاوم سازی, بازسازی و نوسازی. * افزایش پایه مالیاتی. فرصت های کسب و کار رشد اقتصادی و اشتفال. جوامعى براى زندكى بهت 7 زيست بوم هابى متعادل كه خدماتى نظير آب آشاميدنى و نفريح را ارتقاء می بخشند. آلودگی را کاهش می دهند. ۳ آموزش بهتر در مدارس ایمن تر و بهبود سلامت و رفاه 3 

صفحه 17:
مزایای سرمایه گذاری در کاهش خطرپذیری بلایا و تاب آوری شهرهایی که ارتباط تنگاتنگی با دانش و تخصص و منابع ملی و بین المللی دار ۶ دسترسی به شبکه در حال گسترش شهرها و شرکایی که به واسطه کمپین خود را در به اشتراک گذاشتن شیوه های خوب. ابزار و تخصص و به تاب آوری در برابر بلایا ملزم و متعهد می دانند = پایگاه اطلاع رسانی گسترده و شهروندانی با آگاهی بیشتر 

صفحه 18:
مثال سان فرانسیسکو کالیفرنبا: چرخه تاب آوری ب هدف از تاب آوری, به عنوان آرمانی جهانی در سطح فردی, سازمانی و جامعه ای مطرح است. و با توجه به ثبکه های متنوع ذینفعان در ساختاری پیچیده نظیر یک شهر ایجاد قالبی برای فرصت تاب آوری به نحوی که همه دست اندرکاران بتوانند تن رابا ماموریت و اهداف فعلی خود تنظیم ‎bly yl ASL ga as‏ Environmental 7 Economie ۶ ‏سان فرانسیسکو (کالیفرنیا)‎ < ‏از چرخه تاب آوری با زمینه های کاربردی‎ ‏هشتكلنه آن استفاده مى كند تابه شركاء جه در‎ ‏داخل و چه خارج از دولت نشان دهد‎ ‏ماموریت سازمان آنها به چه تحوبا آن دسته از‎ ‏ذیتفعان که در بخش های متفرقه دیگر کار مي‎ ‏کنند و ممکن است تصور شود کار آنها کاملاً‎ 0100 ‏متفاوت است. ارتباط پیا می کند‎ ‏امن رح‎ Transportation) Social/ Cultural Edueation Disaster 

صفحه 19:
سرمایه گذاری در تاب آوری یک فرصت است > خطر غفلت از کاهش خطرپذیری بلایا نی تولند به وخامت جدی در اقتصاد و اکوسیستم و از اعتماد مردم و سرمایه گذران منجر شود. مممدة | | E ze Ean Hao »yA oousvenn + | ‏نمی ی هن‎ ۰ ‏قراس ماش مهن‎ wz JED 7 Bo PebeAAM bao ۰ Oo bed z apagn (aly + ‏مت ۵ “سم‎ Ault Zly ‏اه خخمفد‎ ۰ | ١ مقع صر دك ‎I‏ 5 دغ مغ ‎٠‏ مص ند مار مق لشضة مق ‎Eun KE vig YON‏ ‎A»Adttato din Acl (2 +‏ ۰ ۵ لفادهاء عا 2 4 ةماخ ينا 

صفحه 20:
جیت گذاری سیاست ها ۶ شهرداران و شوراهای شهر با انکا به مزایای سرمایه گذاری در کاهش خطریذیری ‎WO‏ ممکن است رویکردی افزایشی را برای اولویت بندی کاهش خطرپذیری بلایا با هدف پشتیبلنی از سایر برنامه های پیشگیری و ایمنی اتخاذ نمایند. ميدن تدابير لازم جهت ارتقاء کاهش خطرپذیری و تاب آوری مفید موارد زیر می توانند دز ان پاشند: اتخاذ تصمیمی که شهر را به شهری تاب اور میدل کند. ارزیایی خطرپذیری و گنجاندن نتایج در برنامه های کاهش خطرپذیری بلایا و در طراحی و برنامه های شهرسازی. ۳ _بالا بردن آگاهی و استفاده از دانش, اعم از علمی و محلیف در شیوه های کاهش خطرپذیری بلیا «۵9: مشارکت فعالانه در شیکه های ملی. منطقه ای و بین المللی و به اشتراک از تسش گذاشتن تجرییات برای افزایش تاب اوری شهرها و پیوستن به کمپین ‎ies‏ «تاب آورسازی شهرها - شهر من آماده می شود». 6 0 

صفحه 21:
فرصتی برای تقویت مشار کت ۳ مشارکت اجتماعی موجب دسترسی بهتر برنامه ریزان شهری به اطلاعات محلی و در نتیجه تضمین تعهد مشخص و مستقیم نسبت به اولویت های جامعه مى كردد. کاهش خطرپذیری حوادث وظیفه هر یک از افراد جامعه است و به عنوان تلاشی گروهی. فرصت منحصر به فردی برای تقویت مشارکت فراهم می .: ‎AS‏ در شهرهاء دولتهای محلی رهبران دولت های محلی برای موفقیت. باید ابتدا نیازهای اولیه جامعه را فراهم آورند تا حسن نیت خود را اثبات نمایند و سپس با تعهدات عملی و کم هزینه و در عين حال با اهمیت و مهم حمایت مردم از تلاش های خود را جذب ‎AES‏ دولت های محلی نیز باید با مقامات ملی, هماهنگ شوند. و متقاباكْ به اجراء و انطباق سیاست های ملی و قوانین با شرایط محلی بپردازند. این که دولت های محلی بتوانند جلودار مسئولیت فعالیتها و هم از نظر تخصیص و استفاده از منابع تمر کززدایی صورت كيرد شهرداری باید در خط مقدم پاسخگویی و مسئولیت پذیری باشد. خر ید سردمدار این تلاش باشند. ‎oy‏ اقدامات باشند؛ لازم است که هم از حیث ‎ 

صفحه 22:
کاهش خطرپذیری بلایا تلاشی جمعی است رهبری را در دست بگیرد سایر دست اندرکاران را دور هم جمع کند. مقررات را تنظیم کند. بر اجرای آن نظارت کند. < کاهش خطرپذیری را در همه طرح ها و مسئولیت های خود جای دهند. اطلاعات ارائه دهند. و فعالیت ها را اجرا کنند. ۶ تحقیقات و تجزیه و تحلیل داده ها را انجام دهند؛ مشارکت کنند ۱ عهده ‎Rep‏ سب > مشاركت كد فاه مط باشتد و مستوليت فرق نا 

صفحه 23:
کاهش خطرپذیری بلایا تلاشی جمعی است مقررات ایمنی را رعایت نمایند. با دانش فنی و تداوم کسب و کار به جامعه کمک کنند. ۶ از جمله نقشه برداران, مهندسان, معماران و برنامه ریزان خبره - ارائه نظرات فنی در مورد مکان های ساخته شده ارائه دهند. < مددکاران اجتماعی, معلمان و دیگران 

صفحه 24:
کاهش خطرپذیری بلایا تلاشی جمعی است > مشارکت کنند. جوامع را سازماندهی کنند. هماهنگی کنند. به نظارت کمک کنند. نظارت و کنترل ‎led‏ با استفاده 5 ‎elie‏ سیاستگذاری و وضع قوانین کارآمد ظرفیت های غیرمتمرکز شده را تقویت کنند. 5 همکاری های فنی. توسعه ظرفیت هاء منابع. فضای برگزای جلسات را فراهم كنند 1 

صفحه 25:
ell فصل دوم اصئل ده كانه برای تاب آور سازی شهرها در برابر بلایا 

صفحه 26:
اصول دهگانه برای تاب آورسازی شهرها 

صفحه 27:
اصل ۱: سازماندهی و هماهنگی جرا ۶ برای ن که مدیریت خطرپذیری (ریسک) بلایا و درک تهدیدات بالقوه رویدادهای پیچیده اشد و به توسعه و ایمنی شهر کمک کند. به یک رویکردی جامع نیاز داریم که باید شامل مشارکت تصمیم گیرندگان دولت محلی» مسئولان شهر و ادارات؛ دانشگاه هاء گروه های شغلی و شهروندی باشد. سیاست های مناسب و چارچوب نهادی پیش شرط تصمیم گیری و اقدامات درست کاهش خطرپذیری (کاهش ریسک) بلایا هستند. * تمرکز زدیی ‎pb‏ ‏* تخصیص متايعة یس ما لس وم بدا 75 5 پایدار مشارکت تمام گروه ها در برنامه ریزی, ‎a‏ ‎a‏ سس 

صفحه 28:
اصل ۱: سازماندهی و هماهنگی | ایجاد یا تقویت ظرفیت نهادی و هماهنگی شهری ایجاد یک چارچوب قانونی برای تاب آوری و کاهش خطرپذیری بالا > ۳ هماهنگ کردن تمامی خدمات فوریتی در حوزه شهر 

صفحه 29:
‎pol‏ ۲: تامین مالی و منابع ‎Pose Sen ete stel ese ene ree nee ere fe mb Cae Paneer crys ‎۱ RCN TEST pene T One fi rae nee bee ker ice ‏ا‎ ‎ ‏در صورت عدم تخصیص منابع لازم برای حصول ‏اطمینان از قابلیت اجرایی شدن اقدامات مربوط به ‏اصول ده گانه. طرح اجرایی فقط در حد یک طرح باقی خواهد ماند ‎ ‎ 

صفحه 30:
اصل ۲: تامین مالی و منابع سرمایه گذاری در اقدامات کاهش خطرپذیری و کمپین ارتقاء آگاهی عموم ی دجه ای را براى آمادكى و مقابله درنظر بكير براى كاهش خطريذيرى مشوق ها - و مجازات هايى را وضع كنيد عملكرد اقتصادى را بهبود بخشيد " از سال ۰۲۰۰۱ شهرها در فیلییین موف شد اند ۵ درصد از بودجه دولت محلى خود را به صندوق امداد بلايا ‎(CRE)‏ ‏اختصاص دهند. طبققانون کاهش خطرپذیری [ریسک) و مدیریتبلیا سال ۰۲۰۱۰ آنها می توانند ۷۰ درصد از ملغ تخمیس بات بای آملگی تسین تجهیزات امد | جات و فخیزه ‎hg ial‏ ند وزارت مدیریتبحران سری لانک در سال ۲۰۱۱ تخصیص مبلغ ‎A‏ مليارد روبيه به برنامه لى براى كتتول سيل در كلمبو ت لین کشور ‎El‏ تمد و به را ننازى یک برنامه شهر سازى ايمن با هدف به حداقل رساندن حوادث به عنوان بخشی از پویش تاب آورسازی شهرها اقدام تمود: سس كد تقس ده 

صفحه 31:
اصل ۳: ارزیابی خطرپذیری چند گانه - خطرپذیری های خود را بشناسید داده های به روز و دقیق در مورد مخاطرات و آسیب ها تهیه نمایید. ارزیابی و تحلیل ریسک انجام داده و آنها را به عنوان برنامه ها و يا برنامه هاى تاب آوری شهر به آسانی در دسترس مردم بوده و مردم از آنها مطلع هستند. بنا برای برنامه ها و تصمیمات توسعه شهری قرار دهید. اطمینان حاصل نمایید که این اطلاعات و اگر شهرها درک روشنی از خطراتی که با ن روبرو هستند نداشته باشنده برنامه ریزی کاهش خطرپذیری (ریسک) بلایا به احتمال زیاد بی فایده خواهد بود. تجزیه و تحلیل و ارزیابی خطرپذیری پیش نیازهای ضروری برای تصمیم گیری آگاهانه» تعیین اولویت پرویه هاء برنامه ریزی برای اقدامات کاهش خطرپذیری و شناسایی مناطق در معرض خطر زیاد متوسط یا کم. با توجه به آسیب پذیری آنها و به صرفه بودن مداخلات بالقوه هستند. ارزیبی خطریذیری, دده های پردازش شده و به روز نقشه ها و اطلاعات دیگر در مور مخاطرات, آسیب پذیری و خطریذیری به منظور اخذ تصمیمات و اقدامات به موقع در فازهای ق از بلایا اطمینان حین و بعد خاطر را رای مقامات محلی, سرمایه گذاران و به طور کلی جامعه فراهم می آورد. 

صفحه 32:
اصل ۳: ارزیابی خطرپذیری چند گانه - خطرپذیری های خود را بشناسید ماهیت و میزان خطریذیری (ریسک) بلايا را مشخص كنيد انتشار اطلاعات مربوط به خطریذیری وبه کار بستن آن در تصمیمات عمرانی تعبين درجه آسیب پذیری و در معرض خطر قرار كرفتن مردم بخش هاى عمرانى؛ زيرساخت ها و يروزه هلى در حال انجام ويا برنامه ريزى شده شهرى. تهيه نقشه و كار با جمعيت در مناطق در معرض خطر است. شا ف حار و سر جارجوب ارزيابى خطر شهرى © ‎she Sb aby‏ به همراهى سازمان سكونتكاه هاى سازمان ملل متحد (1[21-118131:1:85]) 7م اقم يونا 

صفحه 33:
اصل ع: حفاظت و ارتقاء زیرساخت ها و تاب آور 2 ۳ در زیر ساختهای حیاتی مانند تاسیسات جمع آوري آبهای سطحی که به کاهش ریسکها کمک می کنند. سرمایه گذاری کرده و از آنها مراقبت نمایید. در صورتی که نیازباشد آنها را با شرایط تغییرات آب و هوایی (06صقط» 0216ط1) منطبق کنید. > همه مخاطرات حتما به وقوع بلایا نمی اتجامند | اقدامات پیشگیرانه می تواند به جلوگیری از اتلال» از کار افتادن و با تغریت:فلبکه.هایر ژیرساخت ها کمک, کند: ۱ زیرساخت های حیاتی عبارتند از: * حمل و نقل (جادههاء پل هاء فرودكاه هاء ايستكاه را آهن و پینههای انویوس). * تأسيسات حياتى (از جمله بیمارستان ها و مدارس که از آنها مى توان به عنوان يناهكاه نيز استفاده كرد)» * شبكه برق مخابرات. امنيت و خدمات اضطرارى. و آبرسانى و فاضلاب؛ همكى داراى جايكاه هاى كليدى جبدت عماكرد خوب و سالم شبهر هسحد و براى يشخ موتر به بلايا و باز تولنى هر جه سريطر » حیاتی هستند. 

صفحه 34:
اصل ع: حفاظت و ارتقاء زیرساخت ها و تاب آور Sal. چه کارهایی باید تقویت زیرساخت های حفاظتی حفاظت از زیرساخت های ‎ele‏ ساخت زیرساخت های جدید تاب آور 

صفحه 35:
اصل ۵: محافظت از تاسیسات حیاتی (آموزش و پرورش: بیداشت و درمان) ایمنی مدارس و بیمارستانهای شهر را ارزیابی نمایید و در صورت نیاز آنها را مقاوم سازی و یا نو سازی کنید. 7 مدارس و تأسیسات بهداشتی و درمانی, خدمات اجتماعی ضروری را ارائه می دهند. بایدبه ایمنی آنها توجه وییه ای صورت گیرد و تلاش های کاهش خطرپذیری (ریسک) بلید بر روی تضمین اینکه آنها قادر به ارائه خدمات لازم خواهند بود تمركز نمايد مدارس و بيمارستان ها نه تنها آسيب يذيرترين كروه ها در جامعه را در خود جاى داده اند. بلکه مراکز مراقبت. توسعه و رفاه نیز هستند. < لين تأسيسات در طى و بعد از بای ارکردهای ضروری درند. يعنى احتمال زياد برلى اسكان و درمان بازماندكان مورد استفاده قرار مى كيرند. براى جلوكيرى از بيامدهاى اجتماعى و روانى لازم است روال عادى آموزشى كودكان در أسرع وقت از سركرفته شود با إين كه اين درست است كه فروريختن هر مدرسه يا بيملرستان مشكلات شديد براى شهر فلجعه زده به بار مى آورد. آن جه شايع تر است فروياشى «عملكردى» اين تأسيسات است يعنى در جايى كه ساختمان بلبرجا باقى مى ماند. اما به دلايل قابل بيشكيرى مختلف نمى توان از آن استفاده كرد. 

صفحه 36:
اصل ۵: محافظت از تاسیسات حیاتی (آموزش و پرورش ببداشت و درمان) ان ۳ كمبين يك ميليون مدرسه و بيمارستان ايمن ابتكارى جبانى است | 06/9661 براى ايمن تر نمودن مدارس و بيمارستان ها در مقابل بلايا. % _آیا بیمارستان من ثوان ادامه کار در بلایا را دارد؟ ‎HOSPITAL‏ شاخص ایمنی بیمارستان ‎ *‏ شاخص ایمنی بیمارستان تصویری لحظه ای از حتمال آن كه يك يمارستان يا مركز درملنى مى تواند در مواقع اضطرارى؛ طبق عوامل ساختاری, غیر ساختری و کارکردی؛ از جمله محیط زیست و شبکه خدمات بهداشتی درمانی که به آن تعلق دارد به عملکزد خود ادامه دهد با ‎ti‏ را فراهم می کند. ‎= ‎ 

صفحه 37:
اصل ۶: مقررات ساختمان و برنامه ریزی کاربری اراضی انه را با دقت اجرا و اعمال نماييد. اسایی نمایید.. سکونتگاههای غیر رسمی را و مقاوم سازی نمایید. مقررات ساخت و ساز و کاربری زمین ‎ly‏ ‏۱ که می توان به خانوارهای کم در آمد داد استفاده از قوائین و ساز و کارهای ساخت و ساز برای برنامه ریزی و نظارت بر استفاده از اراضی شهری راه ارزشمندی برای کاهش آسیب پذیری و خطر پذیری در برابر بلايا و حوادثى از قبيل زلزلهء سیل أتش سوزىء انتشار مواد خطرناک و پدیده های دیگر است. 2 وضع استانداردها کشورها و شهرها از طريق قوانين و مقررات ساختمانی زیرساخت های ایمن تری خواهند داشت. بنا به گزارش سازمان بهداشت پان آمریکا, هزینه طراحی یک ساختمان و مقاوم سازی آن در برابر 

صفحه 38:
اصل ۶: مقررات ساختمان و برنامه ریزی کاربری اراضی توسعه شهر و برنامه كاربرى اراضى براساس ارزيابى خطريذيرى ایجاد ظرفیت های محلی مشار کت در برنامه ریزی و کاربری اراضی شهری 

صفحه 39:
اصل ۶: مقررات ساختمان و برنامه ریزی کاربری اراضی مقررات شهرسازی و ساخمان سازی که کاهش خطر پذیری بلایای محلی را تسهیل می کنند ۲ صدور فرامین ملی که مسئولیت شیوه های ساخت و ساز ایمن را بر عهده دولت های محلی بكذارد. (و در عين حال تخصص ها و منبع فنی برلی ایجاد و اجرای برنمه و اجرای مقررات ساختمان). ۷ شناخت دولت های ‎ube‏ از نازهای فقرا و پاسخگو بودن به آنها. ۲ برنامه هاء استاندردها و دستورالعمل هلیی که با توجه چشم انداز های کسب و کارهاه ساکنان و جوامع متنوع تدوین شده باشند. چارچوب انعطاف پذیر نظارتی که بتوانند جوابگوی اقتصادهای در حال تغییره محیط ها و تراكم ساختمان ها باشئد 1 v شناخت فرآیندهای ساختمانی غیر رسمی و وه های ایمن ساخت و ساز از طریق آموزش و حمایت. اطلاعات بیشتر در گزارش ارزیابی جهانی کاهش خطریذیری (ریسک) بلایا ۲۰۱۱ ‎www.preventionweb.net .UNISDR‏ خسري هبه 

صفحه 40:
اصل ۷: آموزش و آگاهی عمومی سعی کنید برنامه های آموزشی در زمینه کاهش ریسک در مدارس و اجتماعات محلی داشته > اكر قرارباشد شهروندان دز متلیت جب یج ‎eset‏ ‏پرورش و آگاهی عمومی ‎spe‏ > اگر قرار است جامعه آمادگی بالاتری داشته باشد و اقدامات بهتری برای مقابله با بلایای بالقوه انجام دهد کل آحاد جامعه باید از مخاطرات و خطرپذیری (ریسک) هایی که در معرض آن هستند آگاهی داشته باشند. نامه های آگاهی. آموزش و ظرقیت سازی در خطرپذیری بلایا و اقدامات و لیر کاهش بلایا کلیدی برای بیع مشارکت شهروندان دز رلفیزد های کاهش خطرپذیری (ریسک) بلایای شهر هستند 

صفحه 41:
اصل ۷: آموزش و آگاهی عمومی چه کارهایی باید انجام داد؟ وارد كردن کاهش خطرپذیری بلایا در برنامه رسمی آموزش بالا بردن آگاهی عموی در شهر 

صفحه 42:
‎pol‏ ۸: حفاظت از محیط زیست و تقویت زیست بوم ها ‎a)‏ 5 5 ۲ از اکوسیستمها و حریمهای طبیعی به منظور کاهش سیلها. آب گرفتگی ها و سایر مخاطرات که شهر شما ممکن است از آنها آسیب بپیند حفاظت نمایید. شهر را با تغییرات آب و هوایی با تهیه و اجرای اقدامات ‏کاهش خطر منطبق ‏2 زیست بوم ها به عنوان سپری محافظ در برایر خطرات طبیعی عمل می کنند. ‎ ‎ ‎ ‎ ‏آنها تاب آوری در جوامع را با تقویت معیشت و در دسترس بودن و کیفیت آب آشامیدنی. مواد غذایی و دیگر منابع طبیعی افزایش می دهند. ‏از طریق فرآیند گسترش شهری, شهرها محیط اطراف خود را تفییر شکل می دهند و اغلب خطرپذیری های جدیدی را ایجاد می کنند. ‏مدیریت میتنی بر زیست بوم. کل زیست بوم از جمله انسان و محیط زیست را در نظر می كيرد. اين نوع مدیریت بر واحدهای طبیعی زیست محیطی از جمله منابع آبی, الاب ها و یا اکوسیستم های ساحلی (و جوامع انسانی که در درون آنها زندگی می کنند و يا به متابع آنها وابسته اند) تأكيد دارد. ‏سس ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ 

صفحه 43:
‎pol‏ ۸: حفاظت از محیط زیست و تقویت زیست بوم ها ‏چه کارهایی باید انجام داد؟ ‏رات زیستمحیطی و تخریب اکوسیستم ها در خطرپذیری بلایا ‎ ‎ ‏افزایش آگاهی از اثرات تف ‎ ‏۱ ترویح رشد سبز و حفاظت از اکوسیستم در برنامه ریزی برای لمراز معاش و توسعه پایداز | | ايجاد اتحاديه ها و اثتلاف يا مديران محيط زيست و بخش خصوصى | ‏.تقویت ابزارهای موجود اکوسیستم یا ایجاد آنها در جلیی که اين ابزارها وجود ندارند ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ 

صفحه 44:
‎:٩ pol‏ آماد گی موثر. هشدار و واکنش سریع ‏| سیستمهای هشدار به موقع و ظرفیتهای مدیریت بحران را در شهر خود ایجاد کرده و به طور مرتب تمرینات ‏و مانورهای آمادگی در برابر بحرانها را با حضور مردم برگزار نمایید ‏برنامه های آمادگی و مقابله با بحران اگر خوب طراحی شده باشند نه فقط موجب نجات جان و اموال مردم می شوند بلکه اغلب با کاهش اثرات بلایا ‏نی پس از رخداد و بلایا کمک می کنند. ‏۶ قدامات آماده سازی و سیستم های هشدار سریع کمک می کند که 0( شهرهاء جوامع و افراد درگیر مخاطرات طبیعی و دیگر حوادث بتوانند در زمان کافی به طور موثری عمل کرده و از خطر آسیب های شخصی, از دست دادن جان و خسارت به اموال و محیط آسیب پذیر اطراف بکاهند. ‎a ‎ ‏به تاب آوری و با ‎ ‏ات محلی به اهمیت آمادگی و ‏یداری د, ‎ ‎ ‎ 

صفحه 45:
00 ۳ 0 اصل ‎:٩‏ آماد گی موثر. هشدار و واکنش سریع 0 ارتقا و بهبود آمادگی یک سیستم هشدار به موقع چند منظوره و قابل دسترس را ایجاد کرده يا بهبود دهيد | سرویس های واکنش اضطراری شهر را به روز رسانی کنید | مانورهای رومیزی و دوره ای را توسعه دهید .باز توانى يس از وقوع بلايا را برنامه ريزى كنيد 

صفحه 46:
اصل ۰: باز توانی و بازسازی جوامع بعد از هر بحران اطمینان حاصل نمایید که نیازهای مردم و بازماندگان که با کمک مردم و نمایندگان آنها شناسایی و تعیین گردیده اند در راس امور بازسازی قرار گرفته است. شهرها توسط افراد و نهادهاى بسيار و در طول دهه ها و قرن ها ساخته می شوند. لا بازسازی یک شهر در یک زمان کوتاه امری مشکل است. هموار بین نیاز به بازسازی سریع و بازسازی ایمن و پایدار وجود دارد. < يك فرايند بازتولنى و بازسازى كه خوب برنامه ریزی شده و مشارکت شده باشد کمک می ‎BS‏ ‏که شهر فعالیت خود را از سر گرفته» زیرساخت های آسیب دیده اش را ترمیم و بازسازی کند و شهروندانش را قادر سازد تا زندگی, خانه و شفل خود را از نو بسازن. دارای نقش کلیدی هستند. 

صفحه 47:
اصل ۱۰: بازتوانی و بازسازی جوامع چه کارهایی باید انجام داد؟ ابازتوانى بايد بخشى از برنامه هاى كاهش اثرات بلايا و سیاست های عمومی باشد جمعيت در معرض خطر را در تعريف نيازها دخالت دهيد وانى فرصتى براى بازسازى و عمران بهتر است منابع را جستجو كرده؛ همکاری ها را تقويت كنيد و بايدارى را تضمين نماييد 

صفحه 48:
۳۳۳۳ ای —— فصل سوم چگونگی به کار بستن اصول ده گانه برای تاب آور نمودن شهرها 

صفحه 49:
نقاط عطف و برنامه ریزی استراتژیک بزرگ فکر کنید. کوچک شروع کنید. این اجتماعات هستند که ملت ها را می سازند. ند برنامه ریزی استراتژیک یک شهر بايد تا جایی که ممکن است مشارکتی بوده و به شهردار و تمامی ذینفعان امکان دهد تا بهترین راه را برای یکپارچه سازی ده اصل مورد نظر در قالب برنامه ها و فعالیت های توسعه شهر مد نظر قرار دهند. فرایند برنامه ریزی استراتژیک به مراجع محلی امکان می دهد تا اولویت های کلیدی کاهش خطرپذیری بلایا را شناسایی کرده و بر روی آنها تمرکز كتند و ببينند جه منابعى (انسانى؛ اقتصادى, تکنولوژیک و طبیعی) به طور محلى در دسترس مى ‎wth‏ شهر در طی فرایندبنامه ریزی می توانند نقاط قوت و ضعف خود را ارزيلبى كرده و هر كونه فاكتور خارجى كه بليد برى حصول نتليج واقعى وعملى مورد رسيدكى قرار كيرد را مد نظر قرار دهد. 

صفحه 50:
فرآیند برنامه ریزی فازها و مراحل اجرای اصول ده گانه 

صفحه 51:
مزایای یک فرایند برنامه ریزی استراتژیک برای تاب آوری از فرصت ها و ظرفیت های موجود به نفع خود استفاده کند. به دنبال راه هایی برای به حد اقل رساندن عواقب بالقوه مخاطرات باشد و نقاط ضعف را به حداکثر رسانده و نقاط ضعفی را برطرف سازد. دیدگاهی همه جانبه در مورد موقعیت شهر در خصوص خطریذیری و توسعه داشته باشد. تغییرات و بهبود های اساسی ایجاد کرده و برنامه کاهش خطر پذیری بلایا را یه جلو برد. مشارکت را تشهیق کند. دموکراسی را تقویت کند و اتفاق نظرها. تفاهم ها, پیوندها و دیگر همکاری ها را ارقا دهد اهداف و اقدامات روشن و واقع كرايانه براي تاب آورى در برابر بلايا را كه با منافع تمامى بخش هاي شهر در ارتباط است تعريف و اولويت بندي كند. اقدامات رايه طور استراتزيك اولهيت بندى کن تا به نیازهای بخش ها و گروه های آسیپ پذیر و بحرانی (اجتماعی, محیطی, اقتصادی, سپاسی و غیره) پاسخ گوید. منابع را مطابق با واقعیت ها و نیازهای موجود تخصیص داده و مديريت كند. استراتزی های کاهش خطرپذبری کوناه مدت. میان مدت و بلند مدت را از دبدگاه توسعه و باپداری برنامه ریزی ۶ نماید < _ فرصت ها و اقدامات مبتکرانه محلی را جمع آوری کرده و مستند سازی نمايد. مدیریت مراجع محلی را تقهبت کرده و حس ارزش به خود را در بین تمامی بخش های شهر ایجاد کند و هر چا که لازم باشد ظرفیت ها را بهبود دهد. ‎i:‏ تحص 

صفحه 52:
اصول تاب آوری > بجای اينکه منتظر بمانیم تا برنامه پایان یلبد مهم است که در باره پیاده سازی اقدام ات واقمی کاهش خطرپذیری در بیر بلایا در تمامی طول فرايند برنامه ريزى تفكر كنيم. * بايد اقداماتى را در اولويت قرار داد كه منلبع و ظرفيت محلى براى آنها موجود است يعنى أنهايى كه در زمان كم منجر به حصول نتايج قابل لمس می شوند. لین امر تمامی ذینفعان را ترغیب کرده و آگاهی در مورد اهمیت کاهش خطرپذیری بلایا را در شهر ایجاد مى كند. وقتی شهر به یک اتفاق نظر جامع در این خصوص برسد فرصت های بسیاری بوجود می آید تا اقدامات به طور پایدار انجام پذیرد. 

صفحه 53:
اصول تاب آوری اعمال اصول ذيل در تمامى فازها موجب تائير بيشتر فرايند هاى برنمه ریزی راهبردی خواهد شد: * تشويق دولت هاى محلى به اعمال مديريت در توسعه ظرفيت محلی در راستای نیل به تاب آوری 7 استفاده از روش های مشارکتی و ترویج مشارکت کامل کسانی که به لحاظ تاریخی در برنامه منظور نمی شدند, شامل کودکان, جمعیت بومی, معلولان و سالخوردگان, به منظور تقویت بافت اجتماعی شهر به كار گیری اصول تساوی حقوق و وظایف زن و مرد انعطاف پذیری. شفافیت و مسئول بودن تعریف شفافی از مسئولیت ها و شناسایی اهداف و اقدامات واقع گرایانه 7 اعمال اصول پایداری (اقتصادی. محیطی و اجتماعی) و تاب آوری افزایش آگاهی و ایجاد حس مالکیت مشترک برنامه در میان تمامی جمعیت 

صفحه 54:
فاز ۱: سازماندهی و آماده سازی برای بستر سازی و پیاده سازی ده اصل 

صفحه 55:
فاز ۱: سازماندهی و آماده سازی برای بستر سازی و پیاده سازی ده اصل ید. امکانات نهادینه را آماده ساخته و آگاهی عمومی را افزایش دهید 2 سنجش اراده سیاسی شورای شهر و مقامات محلی در یکپارچه سازی برنامه کاهش خطر پذیری بلیا در قالب توسعه افزایش آگاهی عمومی دربره مسائل * تصویب یک جارجوب قانونى را در سطح محلى برلى شروع سريع فرايند إيجاد كرده و مصوبه لى را ریاخذ سیاست در خصوس تاب آورى در برابر بلايا. 2 تعيين يك نه يا تيم فنى را در شهردارى به منظور مديريت كارها و اجراء عمليات «تمامى نيرو ها را كرد آورده : فرايند مشاركتى را به شكل رسمى در آوريد ‎ <‏ شناسایی تام هم پیمانان و مشارکت کننگان را شنسایی کرد و یج لاف هایراهبردی تعين (يا توقويت) تيروى كارى متشكل از ذنفعان مختظف را برلى اجراء فرايتد ‏7 تشكيل كروه هلى كارى بخشى يا موضوعى ‎١‏ شناسابى نيازها منابع شهر و اولويت ها و اتخلا جارجوب بايه برلى بيشرقت كار ‏برقرارى سازوكارهابى را براى كسترش مشاركت» بينش و اطلاع رساني. ‎1 ‏یج ‎ 

صفحه 56:
فاز ۱: سازماندهی و آماده سازی برای بستر سازی و پیاده سازی ده اصل تعريف متدولوى مورد استفاده و اثتلاف هاء منابع و ظرفيت هلى مورد تباز > ایجاد یک برنامه کاری * برقرارى قابليت هلى فنى را به منظور اجراء ايند 02 طلب كمك از سازماتهاى مربوطه به منظور ييشرفت قرايتد سبي من را يران جرد ‎١ 2‏ برقرارى ارتباطات لازم با اتتشار مصوبه ها و برنمه های کاری ‎ 

صفحه 57:
فاز ۲: تشخیص و ارزیابی خطرپذیری شیر دص 

صفحه 58:
فاز ۲: تشخیص و ارزیابی خطرپذیری شیر آشنایی بهتر با خطر پذیری شهر 0 جمع أورى و سازماندهى اطلاعات مربوط به خطر بذيرى بلايء جارجوب هلى قانونى ملى و محلیموجود و طرح ها باه ها و راهبرد هاى توسعه شهر 2 بررسی برنامه توسعه قلمرو موجود ‎iy lang‏ هاو بروزه هلى آن ‎١.‏ بررسى موقعيت شهر را از لحاظ هر يك از ذه اصل و تجزيه تحليل اطلاعات تاريخى ذر مورد بلابا را تجزيه تحليل ‏ارزیابی خطر پذیری ‏بررسی یا تشخیص کلی از شهر و تجزیه تحلیل خطر پذیری ‎ <‏ ارزیبی مخاطرات و آسیب پذیری ها در رابطه با فعالیت هاء برنامه ها و اولویت های شهر * اولویت بندی اقدامات راهبردی با ده اصل مورد نظر قدرتمند نمودن جمعیت های محلی ‎ ‎ ‎ 

صفحه 59:
فاز ۲: تشخیص و ارزیابی خطرپذیری شیر تجزیه تحلیل محیط و عوامل محلی > انجام تجزیه تحلیل داخلی و خارجی از مقمیت کل شهر جهت شناسایی قاط قوت: قاط ضعفه فرصت ها و تهدید ها 2 تجزیه و تحیل ‎gle‏ ظرفیت ها و عامل ها و ذیفان کلیدی شهر در رابطه با کاهش خطر پذیری با ‎a‏ تهیه گزارش ارزیابی 2 تهيه يك كزارش ارزيابى به منظور ارايه و اعتبار بخشيدن به يافته ها تممی شرکت کنندگان در رید 2 تيه تسخه تهابى كزارش و بررسى نظرات و بيستهاد هلى ناشى ار بررسى 

صفحه 60:
فاز ۳: ایجاد یک برنامه عملیاتی برای شهر ایمن و تاب آور در برابر بلایا برنامه کاهش خطر پذیری بلایا را نهادینه و پشتیبانی کنید 

صفحه 61:
فاز ۳: ایجاد یک برنامه عملیاتی برای شهر ایمن و تاب آور در برابر بلایا دید گاه, اهداف و اقدامات برنامه را تعریف کنید تعر یف دیدگاه و هدف برنامه عملیاتی کاهش خطر پذیری بلایا تدوين اصول هنایت کنده مه توافق در مورد اهداف راهبردی برنامه + شتاسایی طرح هایی که قرار است توسط برنمه یجاد و اجراء گردد 2 تبین اینکه کدامپروژه ها (در هر یک از طرح ه) بر اساس اولویت های کوتاه مدت. ميان مدت و دراز مدت انجام خواهد شد پرنامه کاهش خطر پذیری بلايا را نهادينه و يشتيبانى كنيد زوین بيد اعطلى اعتبار قانونى به بنامه كاهش خطريذيرى بلايا 2 مشارة انامه را به طور گسترده #5 ایس يك برنامه كاهش خطر بذيرى يك برقامه تهابى را به زيان سادة ركت تمامى عناصر برقامه كاهش خطر بذيرى بلايا 

صفحه 62:
فاز ع: اجرای برنامه ۱ اجراء و تجهیز منابع مشارکت و مالکیت گسترده 

صفحه 63:
فاز ع: اجرای برنامه | اجراء و بع ‎ah‏ © ‎neal spayed <‏ بنامه ‎ae pg ce er te og ln ced ped a‏ ‎i 7‏ ساختارءمسئولیت ها و نقش های تمامی سازمان هاء عاملان و جمعیت شهر 0 ارتقاء ازوكار هلى لازم را برقرار كرده و مدبريت و تجهيز ‎le out ge‏ اجراء بروزه هلى ‎Uy ay‏ ‎ ‎ ‏تماييد ‎ ‏2 تضمين اعتبار سازوكار هلى نهاديته رسمى وغير رسمى را إيجاد > إيجاد مشاركت ها و لثثلاف ها را در سطح محلى: ملى و بن المللى به منظور اجرا ‎ey‏ ‎ 

صفحه 64:
فازة: يايش و پیگیری ۱ 

صفحه 65:
ایش, پیگیری و ار 0 ايجاد يك راهبرد براى بايشء ارزيابى و سنجش به منظور اجراء برقامه 02 تعريف مسئول بيكيرى و بايش شامل نقش جمعيت محلى و بخش اجتماعى/اقتصادى > إيجاد شاخص هلى اندازه كيرى بيشرفت و دستيليى به اهداف برنامه 9 > تهيه يك برنامه زماتى شفاف براى انجام ارزيابى و ارايه كزارش هاى بيشرفت شامل مسئوليت ها و وظايف .ادر نظر كرفتن فرصت هاى بازتاب در برنامه به منظور مشورت با جامعه و مقامات محلى سازوكار ها ۲-4 5 برنامه را انتشار داده و تبليغ نماييد > ايجاد يك راهبرد ارتباطى (داخلى و خارجى) جهت اينكه مقامات محلى؛ جامعه وهم بيمانان و مشاركت كنتدكان مختلف را از كمبودهاء مشكلات و موفقيت ها مطلع شوند. ‎١ +‏ برقرار نمودن سازوكارهاى ارتباطى جهت ايتكه مديران محلى و جامعه امكان يابند داده هاه ‏اد ها و نظرات خود را ارايه دهتد. ‎ ‎ 

صفحه 66:
تامین مالی برنامه کاهش خطرپذیری ابرنامه راهبردى با ديدكاه, اهداف و بروثه هاى شفاف اغلب يهترين راه برلى جستجوى مليع از ریق بودجه شهر و همچنین نیع متطقه لىء استاتى؛ ملى ب بين المللى به شمار مى رود یک برنامه راهبردى ‎ls‏ اهداف و برويه هاى شفاف اغلب يهترين راه براى جستجوى متليع از طريق بودجه شهر و همجنين متابع منطقه اى» استئى» ملى با بين المللى به شمار مى رود تامين مالى معمولا مى توا از طريق درآمد هلى شيهر. هزينه هل ملى و تخصيصات به بخش هاى مختلف صورت كيرد ركه 

صفحه 67:
تامین مالی برنامه کاهش خطرپذیری 

صفحه 68:
حرکت به سمت یک استاندارد بین المللی برای سا یی مدیریت خطرپذیری بلایا ‎on‏ ی 9 150 سس 

صفحه 69:
استاندارد بین المللی 31000:2009 190 7 مجموعه ای از اصول به همراه یک چارچوب و یک فرایند مدیریت خطر پذیری را ارلیه مي کند که در هر نوع سازمانی در بخش عمومی و خصوصی قابل اعمال مى باشلد ‎٠‏ deel 2 ایجاد ارش می کند. بخش لاينفكى از فرآیندهای سازمانی می باشد. 2 یک عنصر در تصمیم گیری است. 7 به طور شفاف به عدم قطعيت می پردازد. 7 سیستمانیک ساختاری و در زمان موثر می باشد. با بهترین اطلاعات قابل دسترسی پشتیبانی می شود. سازگار شده است. ۳ . فاکتورهای انسانی و فرهنگی را مد نظر قرار می دهد. > شفاف و مشارکتی است پویا بوده و به تفر واکنش نشان می دهد. هبود مستمر و توسعه مداوم بدنه اصلی را تهیلمی کند. تت ۳۳ 

صفحه 70:
استاندارد بین المللی 31000:2009 190 

صفحه 71:
استاندارد بین المللی 31000:2009 190 

صفحه 72:
مشاركت کنندگان در کمپین جهانی تاب آور ساختن شهرها شهر من آماده می شود! 

صفحه 73:
مشار کت کنندگان در کمپین جیبانی تاب آور ساختن شبرها tion Thterh @)unispr ee The Unted Nations Gc fr Ds juction or ick Reduction www.unisd.org @|GFDRR ‘loba acy fr Disaster Reduction and Recovery (GEDRI www.gfdrr.org ‘LCLEI Local G Local Governments __ Aer RT So esata ea, www.iclei.org 

صفحه 74:
مشار کت کنندگان در کمپین جیبانی تاب آور ساختن شبرها ۳ United Cities a Local United Cities and Local Governments Governments Cités et Gouvernements Locaux Unis ict Ciudades y Gobiernos Locales Unidos ‘www. Cities- localgovernments.org ii “THE REGIONAL NETWORK OF LOCA FORTHE MANAGEMENT OF HUNAN SETTLEMENTS www.citynet-ap.org == 

صفحه 75:
مشار کت کنندگان در کمپین جیبانی تاب آور ساختن شبرها (۳ظ) ماهتا ‎www. emi-megacities.org‏ ا ‎Megacities Initiative‏ ‎UN@HABITAT. ‏م‎ Nations ‏مس‎ ‎FOR A BETTER URBAN FUTURE ‏ب‎ ‎ ‎== ‎ 

صفحه 76:
28 5 

تاب آوری شهری چگونه می توان شهرها را تاب آورتر نمود دستنامه ای برای مدیران دولتهای محلی تاب آوری چیست؟ آیا درهنگام طوفان ،درختان را دیده اید؟! آنگ اه ک ه ب ه خ ود می پیچن د وخم می ش وند برف ها به روي شاخه هایشان سنگینی می کن د ت ا ب دانجا ک ه ش اخه هایش ان در مقاب ل زمین سر تعظیم فرودمی آورند اما به ندرت می شکنند و ب ه محض ف روکش ک ردن طوف ان و آب شدن برف ها بتدریج استوارتر از گذشته بر می خیزند. تاب آوری ظرفیتی است برای مقاومت در برابر فاجعه خطرپذیری (ریسک) واژه شناسی تاب آوری واژه تاب‌آوری – اغلب به مفهوم بازگشت به گذشته به کار می‌رود – که از ریشة التین resilioبه معنای برگشت به عقب گرفته شده است. حوزه‌ای که این کلمه دراصل از آن استفاده شده هنوز هم مورد بحث است :برخی آنرا به بوم شناسی ،برخی دیگر آنرا به فیزیک و ع ده ای هم معتقدن د ك ه مطالع ه ت اب آوری از ق وانین روانشناس ی و روانپزش کی در ده ه 1940میالدی گرفت ه ش ده است؛ و مربوط به گارمزی ،وارنر و اسمیت است. واژه Resilienceدر فرهنگ لغات ،توانایی بازیابی یا بهبود سریع ،تغییر؛ شناوری و کشسانی (،)Webster’s, 2010 و همچنین خاصیت فنری و ارتجاعی ترجمه شده است. با این توصیف ریشه تاب آوری چه از بوم شناختی ،روانشناختی، روانپزشکی ،فیزیک یا علوم دیگر اخذ شده باشد ،می توان آنرا واژه پذیرفته شده ای در توسعه پایدار و مدیریت بحران دانست. تعاریف تاب آوری شهری ‏ به معنی توانایی یک سیستم یا جامعه در معرض خطر ب راي مق اومت ،ج ذب ،پوش ش و ب از ت وانی در براب ر اث رات ی ک مخ اطره در زم ان مناس ب و بط ور کارآم د ش امل مح افظت و م رمت س اختارها و عملکرده اي اساسی و حیاتی می باشد ()UNISDR مدیریت خطرپذیری باالیا عب ارت اس ت از فراین د سیس تماتیک اس تفاده از آیین ‏ نامه ها ،سازمان ها و مهارت ها و قابلیت هاي عملیاتی به منظور اجراء راهبرد ها ،سیاست ها و ظرفیت هاي بهب ود یافت ه ب راي ک اهش ث رات منفی مخ اطرات و احتمال بالیا. هدف از مدیریت خطر پذیري بالیا ،جلوگیري ،کاهش یا انتقال اثرات منفی مخاطرات از طریق فعالیت ها و اقداماتی براي پیشگیري ،کاهش اثرات و آمادگی می باشد)UNSDR( . تعاریف مدیریت باالیا خطرپذیری مفه وم و عملی ات ک اهش ت از عب ارت اس خطرات بالیا از طریق اقدامات سیستماتیک به منظور تجزیه تحلیل و مدیریت فاکتور هاي اتف اقی بالی ا ،ش امل ک اهش برخ ورد ب ا مخ اطرات ،ک اهش آس یب پ ذیري م ردم و امالك ،مدیریت هوشمندانه کاربري اراضی و محیط و ارتقاء آمادگی براي حوادث ناگوار. (در راس تاي سیاس ت جه انی تع یین ش ده درچ ارچوب Hyogoب راي عملی ات س الهاي 2005ت ا : 2015ایج اد ت اب آوري مل ل و جوامع در برابر بالیا( خطرپذیری بالیا ‏ ‏ ‏ ‏ درنظر گرفتن مولفه ها و عناصر خطرپذیری برای درک اینکه بالیا طبیعی نیستند ،بسیار اهمیت دارد. خطرپذیری تابعی است از مخاطره (به عنوان مثال طوفان ،زلزله، سیل ،یا آتش سوزي) یعنی قرار گرفتن اشخاص و دارایی ها در معرض خطرپذیري و شرایط آسیب پذیري جامعه یا اموال. این عوامل ایستا وثابت نیستند و میتوان آنها را ب ا توج ه ب ه ظ رفیت ه اي نه ادي و ف ردي براي مقابل ه و /یا اقدام به منظ ور ک اهش خطرپذیري بهبود بخشید. الگوهاي توسعه اجتماعی و زیست محیطی میتوانن د در مع رض ح وادث ق رار گ رفتن و آس یب پ ذیري را اف زایش دهن د و در نتیج ه منجر به افزایش خطرپذیري شوند. چرا شهرها در معرض خطرپذیری هستند؟ محرک های خطرپذیری در محیط شهری شهرها و من اطق ش هري ،نماین ده سیس تم ه اي م تراکم و پیچی ده اي از ‏ خدمات ب ه هم پیوسته هستند .آنها با شمار فزاین ده اي از مسائلی که مسبب خطرپذیري بالیا هستند روبرو می باشند. برخی از مهمترین علل بوجود آورنده خطرپذیري عبارتند از: جمعیت شهري در حال رشد و افزایش تراکم، مرکز منابع و ظرفیت ها در سطح ملی و فقدان منابع و ظرفیت هاي پولی و انسانی در دولت هاي م حکومت هاي محلی ضعیف ،مشارکت ناکافی توسط ذي نفعان محلی در برنامه ریزي و مدیریت شهر مدیریت ناکارآمد منابع آب ،کمبود سیستم هاي زه کشی و کانال هاي انتقال آب ،عدم مدیریت مواد ز زوال اکوسیستم (زیست بوم ها) به دلیل فعالیت های انسانی فرسودگی زیرساخت ها و مصالح ساختمانی ناایمن خدمات اورژانس ناهماهنگ اثیرات ناگوار تغییرات اقلیمی  چرا شهرها در معرض خطرپذیری هستند؟ ‏ در سطح جهانی ،تعداد ثبت شده حوادثی که اثر نامطلوبی بر جمعیت انسانی دارند رو به افزایش است موارد ثبت ش ده بالی ا را در سراسر جهان نشان می دهد و رون د افزایش ی و همچ نین تع داد واقعی وق وع ح وادث را به تصویر می کشد .این شکل نش ان می ده د ک ه تع داد روی دادهاي زمین ل رزه ه اي ثبت ش ده (مرگب ارترین از لح اظ م یزان م رگ و م یر) نسبتًا ثابت است ،اما حاکی از اف زایش تع داد م وارد گ زارش شده طوفان و سیل است. ‏Number of recorded disasters شهر تاب آور در برابر بالیا چگونه شهری است؟ ‏ ‏ ‏ شهري اس ت ک ه در آن بالی ا ب ه کم ترین میزان رسیده است؛ داراي دولت محلی فراگ یر ،ص الح و پاس خگو اس ت ،ک ه دغدغ ه شهرنش ینی پای دار را دارد و قب ل ،حین و پس از ی ک روی داد ط بیعی ن اگوار خ ود را مل زم ب ه ت أمین من ابع الزم جهت توس عه ظرفیته اي مدیریت و سازماندهی می داند. اختی ار و ق درت الزم جهت ش رکت در تصمیم گیري و برنامه ریزي شهر خود در کنار مقامات محلی به مردم داده می شود و م ردم ب راي دانش محلی و ب ومی، ظ رفیت ه ا و من ابع موج ود خ ود ،ارزش قائل می شوند. شهر تاب آور در برابر بالیا چگونه شهری است؟ ‏ ‏ ‏ تدابیري براي پیش بینی و کاهش اثر بالیاي طبیعی ،بکار گ رفتن فن آوري هاي هشدار دهن ده و نظ ارت س ریع ،حف ظ زیرس اختها، ام وال عم ومی و خصوص ی ،اتخ اذ نم وده است و قادر است تا زیان هاي جسمی و اجتم اعی ناش ی از ح وادث ط بیعی و ی ا انسانی را به حداقل برساند. توان ایی مقابل ه س ریع ،اج راي راهکاره اي بازی ابی ف وري و بازگردان دن س ریع خ دمات اساس ی و از س رگیري فع الیت ه اي اجتم اعی ،نه ادي و اقتص ادي پس از چ نین حوادثی را دارد. درك می کند که بیشتر موارد فوق نیز براي تحق ق ت اب آوري در براب ر تغی یرات زیس ت محیطی ن امطلوب از اهمیت وی ژه اي برخوردار هستند. دستورکار جهانی و کمپین تاب آورسازی ملت ها و جوامع ‏ ‏ ‏ ‏ چارچوب اجرایی هیوگو 2015 – 2005 تاب آور سازی ملت ها و جوامع در برابر حوادث ()HFA این چ ار چ وب در س ال 2005ب ه تایی د کش ورهاي عض و س ازمان مل ل متح د رس یده است از آن تاریخ تا کنون سیاستهاي ملی و تالش ه اي س ازمان ه اي بین المللی را ب ه نح وي هدایت کرده است که منجر به کاهش قابل مالحظ ه خس ارات ناش ی از ح وادث ط بیعی شده است این چ ارچوب ج امع ب وده و ب ه نقش دولته ا، س ازمان ه اي منطق ه اي و بین المللی می پ ردازد و جامع ه م دنی ،دانش گاه ه ا، سازمانهاي داوطلب و بخش خصوصی را به پیوستن به این تالش ها فرا می خواند است که منجر به کاهش هیوگو آن چارچوب انتظار چه مورد نتیجه درت و تمرک ز ق از ع دم اعث ارچوب ب این اموال عم ومی ،اقتص ادي و ارات ب ه انیايو کخس تلفات خطرپ ذیري اهش ور جارتق ی منظ اساس ه من ابع ب دستورکار جهانی و کمپین تاب آورسازی ملت ها و جوامع اولویت های چارچوب اجرایی هیوگو عبارتند از: ایجاد ظرفیت نهادی مطمئن شویدکه کاهش خطرپذیري بالیا اولویتی ملی و محلی با چارچوب هاي) احتمالی (ریسک خطرپذیري است. قدرتمند اجرایی خود را بشناسد ‏ شناسایی ،ارزیابی و نظارت بر خطرپذیري بالیا و تقویت سیستم هشدار زود هنگام. ‏ استفاده ازدانش ،نوآوري وآموزش وپرورش براي ایجاد فرهنگ ایمنی و تاب آوري درتمام سطوح. ‏ عوامل اساسی خطر آفرین را از طریق برنامه ریزي کاربري اراضی و اقدامات و تدابیر محیط زیستی ،اقتصادي و اجتماعی کاهش دهید. ایجاد آگاهی و درک خطرپذیری را کاهش دهید آماده شوید و مهیای عمل باشید ‏ آمادگی براي واکنش موثر در تمام سطوح را تقویت کنید. فصل اول چرا باید در کاهش بالیا سرمایه گذاری کرد؟ چیزی تحت عنوان بالیای طبیعی وجود ندارد .رخدادهای طبیعی مانند سیل ،زمین لرزه ،رانش زمین و طوفان و بالیای طبیعی در نتیجه آسیب پذیری های اجتماعی تبدیل به فاجعه می شوند و می توان با اتخاذ تدابیر و اقدامات و مشارکت فعال ذینفعان محلی با آنها مقابله کرد. مزایای سرمایه گذاری در کاهش خطرپذیری بالیا و تاب آوری میراث رهبری ‏ ‏ ‏ تقویت اعتماد و مشروعیت ساختارهای سیاسی و دولت محلی فرصت هایی برای تمرکززدایی از صالحیت ها و بهینه سازی منابع انطباق با استانداردها و شیوه های بین المللی دستاورهای اجتماعی و بشری ‏ ‏ ‏ نجات جان ها و اموال در بالیا یا موقعیت های اضطراری ،همراه با کاهش چشمگیر در مرگ و میر و صدمات جدی. مشارکت فعال شهروندان و سکوی پرشی برای توسعه محلی. حفاظت از دارایی های و میراث فرهنگی جامعه با اختصاص کمتر منابع شهر به مقابله با بالیا و بازتوانی. مزایای سرمایه گذاری در کاهش خطرپذیری بالیا و تاب آوری رشد اقتصادی و ایجاد فرصت های شغلی ‏ تضمینی است بای سرمایه گذرانی که دغدغه آنها خسارت کمتر در حوادث است، اف زایش س رمایه گ ذاری در زیرس اخت ه ا ،از جمل ه مق اوم سازی ،بازسازی و نوسازی. اف زایش پای ه مالی اتی ،فرص ت ه ای کس ب و ک ار ،رش د اقتصادی و اشتغال. ‏ زیس ت ب وم ه ایی متع ادل ک ه خ دماتی نظ یر آب آشامیدنی و نفریح را ارتقاء می بخشند .آلودگی را کاهش می دهند. آموزش بهتر در مدارس ایمن تر و بهبود سالمت و رفاه. ‏ ‏ جوامعی برای زندگی بهتر ‏ مزایای سرمایه گذاری در کاهش خطرپذیری بالیا و تاب آوری شهرهایی که ارتباط تنگاتنگی با دانش و تخصص و منابع ملی و بین المللی دارند ‏ دسترسی به شبکه در حال گسترش شهرها و شرکایی که به واسطه کمپین خود را در به اشتراك گذاشتن شیوه هاي خوب ،ابزار و تخصص و به تاب آوري در برابر بالیا ملزم و متعهد می دانند. ‏ پایگاه اطالع رسانی گسترده و شهروندانی با آگاهی بیشتر مثال سان فرانسیسکو ،کالیفرنیا :چرخه تاب آوري ‏ ‏ ‏ هدف از تاب آوری ،به عنوان آرمانی جهانی در سطح فردي ،سازمانی و جامعه اي مطرح است. با توجه به شبکه هاي متنوع ذینفعان در ساختاري پیچیده نظیر یک شهر، ایجاد قالبی براي فرصت تاب آوري به نحوي که همه دست اندرکاران بتوانند آن را با ماموریت و اهداف فعلی خود تنظیم کنند می تواند دشوار باشد. کو فرانسیس سان (کالیفرنیا) از چرخه تاب آوری با زمینه هاي کاربردي هشتگانه آن استفاده می کند تا به شرکاء چه در داخل و چه خارج از دولت نشان دهد ماموریت سازمان آنها به چه نحو با آن دسته از ذینفع ان ک ه در بخش ه اي متفرقه دیگر کار می کنند و ممکن اس ت تص ور ش ود ک ار آنه ا ک امًال متفاوت است ،ارتباط پیدا می کند سرمایه گذاری در تاب آوری یک فرصت است خطر غفلت از کاهش خطرپذیری بالیا نی تواند به وخامت جدی در اقتصاد .و اکوسیستم و از دست رفتن اعتماد مردم و سرمایه گذران منجر شود ʟ Z¼fmY ÁļÅÉY € ]Ê ‡ Z‡ Yc Z»|yÄ]Ê ‡ € f‡ {¾Ì¼” e  ZËÔ]  Y† aÊfËZ¼uc Z»|y¾Ì»Ze ÉZÅd Ì·Z§¹Z¼eÉ  Z]¾¼ËYÉZÅZÀÌ»  ̐ze Ž   É Z‡¾° ˆ »Á®Ë „ eYf € ‡Y ¹Z¼e {d ¯ € ‹ ÉY€ ]¦ ¸fz»½Z¨ÀË}ª Ë Œ e  Ê Ÿ Z¼fmYÉZÅÄ°^ ‹ ÁÊ´ f ˆ ^¼Åd ˬeÁ¶uY € » É{ZÆ ¿ –Ê ‡Ż ÉY€ ]É € ^ÅÁ  ʸyY{c Y  Y{Y½Z̻ʴ ÀÅZ¼Ål ËÁ € e  ,ZËÔ]É € Ë~a€ ˜ yŠ ÅZ¯ , ž ]ZÀ»Ž ̐ zeÁÉ{ZÆ¿¾Ì§ € › {ZnËY  Š ÅZ¯µÂ  YZ]ʸv»ÁÉ € ÆÄ ‹ ‡ Âeº Ì œ Àe  É € Ë~a€ ˜ y ÁÉ  ÁM [ Ze  Y|ËZaÄ ‡ Âe Ê ˜ Ìv»d ˆ ˁ ÉZÅà Âu,Zź f ˆ ̇¯Yd ˬeÁd » €»,d › Z¨u  ʸuZ‡ ª — ZÀ»ÁÉ  Y|ËZaZ¿ÄÀ»Y{, ‚ Ë] € Y  Âv»¹Â]d ˆ Ë®  ˆ Ëd  ˀ Ë|»Ä]c  {Z^»  ÉZÅ Z³  ZŒ f¿YŠ ÅZ¯Ác ZËZ “ d ˀË|»{Â^Æ]  ÉYÄ¿Zz ¸³ É{Z f«Y ʸv»É{Z  f«YÉZÅd Ì·Z§Ä]½|Ì Œ z ] ÂÀe  ÊËY{€¬§c Z»Y|«YÉ Y€mY d Æm Z¯Á\ ˆ ¯¹ÁY|eÉ Y€ ]É ‚ ËÄ  »Z¿€ ]  ZËÔ]  Á]c €€   {µÔfyY  Yɀ̳Â̧m É  ÁM [ ZeŠ ËY§ ‚ Yd Æmº ËY € mÁÉ ZÅ©Â Œ »ž “ Á  ÊÀ¼ËYÉ ZÅ{  Y|¿Zf‡ Yd ËZŸ  ½Y‚ Ì»{Â^Æ ]Á  جهت گذاری سیاست ها شهرداران و شوراهاي شهر با اتکا به مزایاي سرمایه گذاري در کاهش خطرپذیري بالیا ،ممکن است رویک ردي افزایشی را براي اولویت بندي کاهش خطرپذیري بالیا با هدف پشتیبانی از سایر برنامه هاي پیشگیري و ایمنی اتخاذ نمایند. موارد زی ر می توانن د در اندیش یدن ت دابیر الزم جهت ارتق اء ک اهش تصو تاب خطرپذیري باشند :ش هری ت اب اور مفید را ب ه آوري ش هر میمی ک ه اتخ اذ ‏ ‏ ‏ مبدل کند. ارزی ابی خطرپ ذیري و گنجان دن نت ایج در برنام ه ه اي ک اهش خطرپ ذیري بالی ا و در ط راحی و برنامه هاي شهرسازي. باال ب ردن آگ اهی و اس تفاده از دانش ،اعم از علمی و محلیف در شیوه هاي کاهش خطرپذیري بالیا مشارکت فعاالنه در شبکه هاي ملی ،منطقه اي و بین المللی و به اشتراك گذاشتن تجربیات براي اف زایش ت اب اوری ش هرها و پیوس تن ب ه کم پین «ت اب آورس ازی ش هرها – ش هر من آم اده می فرصتی برای تقویت مشارکت ‏ ‏ ‏ ‏ ‏ ‏ ‏ مشارکت اجتماعی موجب دسترسی بهتر برنامه ریزان ش هري ب ه اطالع ات محلی و در نتیج ه تض مین تعه د مشخص و مستقیم نسبت به اولویت هاي جامعه می گردد. کاهش خطرپذیري حوادث وظیفه هر یک از افراد جامعه است و به عنوان تالشی گروهی ،فرصت می باشند. تالش سردمدار این محلی دولتهاي در فراهم بایدمشارکت تقویت براي شهرها ،فردي منحصر به کند. رهبران دولت هاي محلی براي موفقیت ،باید ابتدا نیازهاي اولیه جامعه را فراهم آورند تا حسن نیت خود را اثبات نمایند و سپس با تعهدات عملی و کم هزینه و در عین حال با اهمیت و مهم ،حمایت مردم از تالش هاي خود را جذب کنند. دولت هاي محلی نیز باید با مقامات ملی ،هماهنگ شوند ،و متقابًال ،به اجراء و انطباق سیاست هاي ملی و قوانین با شرایط محلی بپردازند. براي این ک ه دولت ه اي محلی بتوانند جل ودار این اق دامات باشند ،الزم است که هم از حیث مسئولیت فعالیتها و هم از نظر تخصیص و استفاده از منابع تمرکززدایی صورت گیرد. شهرداري باید در خط مقدم پاسخگویی و مسئولیت پذیري باشد. کاهش خطرپذیری بالیا تالشی جمعی است دولت محلی ‏ ‏ ره بري را در دس ت بگیرد ،سایر دس ت ان درکاران را دور هم جم ع کن د، مقررات را تنظیم کند ،بر اجراي آن نظارت کند. بخش ها (آموزش ،بهداشت ،حمل ونقل ،محیط زیست) کاهش خطرپذیري را در همه طرح ها و مسئولیت هاي خود جاي دهند، اطالعات ارائه دهند ،و فعالیت ها را اجرا کنند. دانشگاه ها ،مراکز پژوهشی ‏ تحقیقات و تجزیه و تحلیل داده ها را انجام دهند؛ مشارکت کنند. شهروندان ،گروه های اجتماعی ‏ مشارکت کنند ،فعاالنه مطلع باشند و مسئولیت فردی را بر عهده بگیرند. کاهش خطرپذیری بالیا تالشی جمعی است بخش خصوصی /مشاغل ‏ مقررات ایمنی را رعایت نمایند ،با دانش فنی و تداوم کسب و کار به جامعه کمک کنند. بخش ها (آموزش ،بهداشت ،حمل ونقل ،محیط زیست) از جمل ه نقش ه ب رداران ،مهندس ان، معماران و برنامه ریزان خبره – ارائ ه نظ رات ف نی در م ورد مک ان ه اي ساخته شده ارائه دهند. مددکاران اجتماعی ،معلمان و دیگران – سازماندهی ،اف زایش آگ اهی ،جم ع آوري داده ها ،اطالع رسانی به رسانه ها ،و غیره را انجام دهند. کاهش خطرپذیری بالیا تالشی جمعی است جامعه مدنی ،سازمان های غیردولتی مش ارکت کنن د ،جوام ع را س ازماندهی کنن د ،هم اهنگی کنن د ،ب ه نظ ارت کمک کنند ،نظارت و کنترل نمایند. مقامات دولت ملی و نمایندگان مجلس با استفاده از منابع ،سیاستگذاري و وضع قوانین کارآمد ظرفیت هاي غیرمتمرکز شده را تقویت کنند. سازمان های بین المللی ‏ همکاري هاي فنی ،توسعه ظرفیت ها ،منابع، فضاي برگزاي جلسات را فراهم کنند فصل دوم اصئل ده گانه برای تاب آور سازی شهرها در برابر بالیا اصول دهگانه برای تاب آورسازی شهرها سازماندهی و هماهنگی اختصاص بودجه تهیه ارزیابی خطرپذیری سرمایه گذاری و حفظ زیرساخت های حیاتی که خطرپذیری را کاهش می دهند ارزیابی ایمنی همه مدارس و تاسیسات درمانی و ارتقا آنها در صورت لزوم اجرا و اعمال مقررات و اصول کاربری اراضی مطابق با خطرپذیری احتمالی تنظیم برنامه های درسی و آموزشی حفاظت از اکوسیستم ها و حریم های طبیعی نیازهای جمعیت آسیب دیده محور عملیات بازسازی قرار گیرد اصل :1سازماندهی و هماهنگی سازمانهایی را بوجnود آوریnد کnه بnه درک و فهم و کnاهش ریسnک بnا مشnارکت مnردمی و جامعnه مnدنی کمnک نماینnد .اتحnاد و وحnدت بین این سازمانها در این زمینه بوجود آورید. اطمینnان یابیnد کnه همnه سnازمانها و بخشnهای شnهر نقش و وظnایف خnود در رابطnه بnا کnاهش خطnرات و آمnادگی در برابnر بحرانهnا را بnه خnوبی می دانند. چرا ‏ براي آن که مدیریت خطرپذیري (ریسک) بالیا و درك تهدیدات بالقوه رویدادهاي پیچیده مؤثر باشد و به توسعه و ایمنی شهر کمک کند ،به ی ک رویکnردي جnامع نی از داریم ک ه بای د ش امل مش ارکت تص میم گیرن دگان دولت محلی ،مس ئوالن ش هر و ادارات ،دانش گاه ه ا ،گ روه شهروندي وباشد. هاي شغلی چارچوب نهادي پیش شرط تصمیم گیري و سیاست وهاي مناسب اقدامات درست کاهش خطرپذیري (کاهش ریسک) بالیا هستند. • تمرکز زدایی از قدرت، • تخصیص منابع، • مشارکت تمام گروه ها در برنامه ریزي، • اجرا و نظارت توسعه پایدار شهر اصل :1سازماندهی و هماهنگی چه باید کرد؟ ایجاد یا تقویت ظرفیت نهادي و هماهنگی شهري ایجاد یک چارچوب قانونی برای تاب آوری و کاهش خطرپذیری باال هماهنگ کردن تمامی خدمات فوریتی در حوزه شهر ایجاد اتحادیه ها وشبکه هایی فراتر از شهر اصل :2تامین مالی و منابع بودجه مشخصی را برای کاهش ریسک اختصاص دهید و مشوقهایی برای صاحبان خانه ها ،خانوارهای کم درآمد ،گروههای مختلف اجتماعی ،شرکتها و بخش عمومی برای سرمایه گذاری در کاهش خطرات در نظر بگیرید. چرا ‏ در صورت عدم تخصیص منابع الزم براي حصول اطمینان از قابلیت اجرایی شدن اقدامات مربوط به اصول ده گانه ،طرح اجرایی فقط در حد یک طرح باقی خواهد ماند. اصل :2تامین مالی و منابع چه باید کرد؟ سرمایه گذاری در اقدامات کاهش خطرپذیری و کمپین ارتقاء آگاهی عموم حتما بودجه ای را برای آمادگی و مقابله درنظر بگیرید براي کاهش خطرپذیري مشوق ها -و مجازات هایی را وضع کنید عملکرد اقتصادی را بهبود بخشید از سال ، 2001شهرها در فیلیپین موظف شده اند 5درصد از بودجه دولت محلی خود را به صندوق امداد بالیا ( )CRFاختصاص دهند .طبق قانون کاهش خطرپذیري (ریسک) و مدیریت بالیا سال ، 2010آنها می توانند 70درصد از مبلغ تخصیص یافته صرف مایحتاج 2011ذخیره نجات و امداد / تجهیزات براي آمادگی را کنند .روپیه به میلیارد مبلغ 8 تخصیص سال النکا در تامین سري مدیریت وبحران وزارت برنام ه اي ب راي کن ترل س یل در کلمب و پ ایتخت این کش ور را اعالم نم ود و ب ه راه اندازي یک برنامه شهر سازي ایمن با هدف به حداقل رساندن حوادث به عنوان بخشی از پویش تاب آورسازي شهرها اقدام نمود. اصل :3ارزیابی خطرپذیری چندگانه – خطرپذیری های خود را بشناسید داده های به روز و دقیق در مورد مخاطرات و آسیب ها تهیه نمایید، ارزیابی و تحلیل ریسک انجام داده و آنها را به عنوان مبنا برای برنامه ها و تصمیمات توسعه شهری قرار دهید .اطمینان حاصل نمایید که این اطالعات و برنامه ها و یا برنامه های تاب آوری شهر به آسانی در دسترس مردم بوده و مردم از آنها مطلع هستند. چرا ‏ ‏ اگر ش هرها درك روش نی از خط راتی ک ه ب ا آن روب رو هس تند نداشته باشند ،برنامه ریزي کاهش خطرپذیري (ریسک) بالیا به احتمال زیاد بی فایده خواهد بود. تجزی ه و تحلی ل و ارزی ابی خطرپ ذیري پیش نیازه اي ض روري ب راي تص میم گ یري آگاهان ه ،تع یین اول ویت پ روژه ه ا ،برنام ه ریزي براي اقدامات کاهش خطرپذیري و شناسایی مناطق در معرض خطر زیاد ،متوسط یا کم ،با توجه به آسیب پذیري آنها هستند.شده و به روز ،نقشه ها و بالقوهپردازش داده هاي خطرپذیري، و بهارزیابی مداخالت صرفه بودن اطالعات دیگر در مورد مخاطرات ،آسیب پذیري و خطرپذیري به منظور اخذ تصمیمات و اقدامات به موقع در فازهاي قبل ،حین و بعد از بالیا اطمینان خاطر را براي مقامات محلی ،سرمایه گذاران و به طور کلی جامعه فراهم می آورد. اصل :3ارزیابی خطرپذیری چندگانه – خطرپذیری های خود را بشناسید چه باید کرد؟ ماهیت و میزان خطرپذیري (ریسک) بالیا را مشخص کنید انتشار اطالعات مربوط به خطرپذیری وبه کار بستن آن در تصمیمات عمرانی ارزیابی آسیب پذیری ارزیابی ظرفیت تعیین درجه آسیب پذیري و در معرض خط ر ق رار گ رفتن م ردم ،بخش ه اي عمرانی ،زیرساخت ها و پروژه هاي در حال انجام و یا برنامه ریزي شده شهري. تهیه نقشه و کار با جمعیت در مناطق در است .ه ا و من ابع موج ود در س طح خطر رفیت معرضایی ظ شناس سازمان ،محله یا منطقه. چوب ارزیابی خطر شهري ه بانک جهانی به همراهی سازمان سکونتگاه های سازمان ملل متحد ()UN-HABITAT اصل :4حفاظت و ارتقاء زیرساخت ها و تاب آور در زیر ساختهای حیاتی مانند تاسیسات جمع آوری آبهای سطحی که به کاهش ریسکها کمک می کنند سرمایه گذاری کرده و از آنها مراقبت نمایید .در صورتی که نیاز باشد آنها را با شرایط تغییرات آب و هوایی ( )climate changeمنطبق کنید. چرا ‏ ‏ همه مخاطرات حتما به وقوع بالیا نمی انجامند. اقدامات پیشگیرانه می تواند به جلوگیري از اختالل ،از کار افتادن و یا تخریب شبکه ها و زیرساخت ها کمک کند. زیرساخت هاي حیاتی عبارتند از: • حمل و نقل (جاده ها ،پل ها ،فرودگاه ها ،ایستگاه راه آهن و پایانه هاي اتوبوس)، • تأسیسات حیاتی (از جمله بیمارستان ها و مدارس که از آنها می توان به عنوان پناهگاه نیز استفاده کرد)، • شبکه برق ،مخابرات ،امنیت و خدمات اضطراري ،و آبرسانی و فاضالب، اصل :4حفاظت و ارتقاء زیرساخت ها و تاب آور چه کارهایی باید انجام داد؟ تقویت زیرساخت های حفاظتی حفاظت از زیرساخت های حیاتی ساخت زیرساخت های جدید تاب آور اصل :5محافظت از تاسیسات حیاتی (آموزش و پرورش ،بهداشت و درمان) ایمنی مدارس و بیمارستانهای شهر را ارزیابی نمایید و در صورت نیاز آنها را مقاوم سازی و یا نو سازی کنید. چرا مدارس و تأسیس ات بهداش تی و درمانی ،خدمات اجتماعی ض روري را ارائه می دهند. باید به ایمنی آنها توجه ویژه اي صورت گیرد و تالش هاي کاهش خطرپذیري (ریسک) باید بر روي تضمین اینکه آنها قادر به ارائه خدمات الزم خواهند بود بیمارستان ها نه تنها آسیب پذیرترین گروه ها در جامعه را در خود مدارس ونماید. تمرکز جاي داده اند، بلکه مراکز مراقبت ،توسعه و رفاه نیز هستند. این تأسیسات در طی و بعد از بالیا کارکردهاي ضروري دارند ،یعنی احتمال زی اد ب راي اس کان و درم ان بازمان دگان م ورد اس تفاده ق رار می گیرن د .ب راي مشکالت بیمارستان فروریختن هر است که درست جلوگ که با این آموزش ی ع ادي مدرسهاسیات روال روانی الزم اجتم اعی و دهاي یريایناز پیام آورد ،آن چه شایع تر است فروپاشی زده به بار فاجعه برايدرشهر شدید میشود. سرگرفته وقت از اسرع کودکان «عملکردی» این تأسیسات است یعنی در جایی که ساختمان پابرجا باقی می ماند ،اما به دالیل قابل پیشگیري مختلف نمی توان از آن استفاده کرد. اصل :5محافظت از تاسیسات حیاتی (آموزش و پرورش ،بهداشت و درمان) چه کارهایی باید انجام داد؟ مدارس و تاسیسات درمانی باید دایر نگه داشته شوند تشخیص ارتباط خدمات اولویت دار و تداوم خدمات پس از بالیا کمپین یک میلیون مدرسه و بیمارستان ایمن ابتکاري جهانی است براي ایمن تر نمودن مدارس و بیمارستان ها در مقابل بالیا. آیا بیمارستان من توان ادامه کار در بالیا را دارد؟ شاخص ایمنی بیمارستان • شاخص ایم نی بیمارس تان تص ویري لحظ ه اي از احتم ال آن ک ه ی ک یمارستان یا مرکز درمانی می تواند در مواقع اضطراري ،طبق عوامل ساختاري ،غیر ساختاري و کارکردي ،از جمله محیط زیست و شبکه خدمات بهداشتی درمانی که به آن تعلق دارد به عملکرد خود ادامه دهد یا نه ،را فراهم می کند. اصل :6مقررات ساختمان و برنامه ریزی کاربری اراضی مقررات ساخت و ساز و کاربری زمین واقع بینانه را با دقت اجرا و اعمال نمایید .زمینهای کم خطرتر را که می توان به خانوارهای کم در آمد داد شناسایی نمایید .سکونتگاههای غیر رسمی را تا حد امکان تقویت و مقاوم سازی نمایید. چرا استفاده از قوانین و ساز و کارهاي ساخت و ساز براي برنامه ریزي و نظارت بر استفاده از اراض ی ش هري راه ارزش مندي ب راي ک اهش آس یب پ ذیري و خط ر پ ذیري در براب ر بالی ا و ح وادثی از قبی ل زلزل ه ،س یل ،آتش س وزي، انتشار مواد خطرناك و پدیده هاي دیگر است. وضع استانداردها کشورها و ش هرها از طریق ق وانین و مق ررات س اختمانی زیرس اخت ه اي بهداشت پان آمریکا ،هزینه طراحی یک ساختمان و گزارش بنا به سازمان داشت. تري خواهند ایمن مقاوم سازي آن در برابر مخاطرات از جمله زلزله هزینه هاي کل ساختمان را بین 1٪تا ٪5افزایش می دهد. اصل :6مقررات ساختمان و برنامه ریزی کاربری اراضی چه کارهایی باید انجام داد؟ تصویب و رعایت قوانین و مقررات ساختمانی متناسب با خطرپذیری توسعه شهر و برنامه کاربری اراضی براساس ارزیابی خطرپذیری اراتقاء شهرکهای غیررسمی و ترویج ساخت و ساز ایمن ساختمان های غیر مهندسی ساز ایجاد ظرفیت های محلی مشارکت در برنامه ریزی و کاربری اراضی شهری اصل :6مقررات ساختمان و برنامه ریزی کاربری اراضی مقررات شهرسازی و ساخمان سازی که کاهش خطر پذیری بالیای محلی را تسهیل می کنند صدور فرامین ملی که مسئولیت شیوه هاي ساخت و ساز ایمن را بر عهده دولت هاي محلی بگذارد( ،و در عین حال تخصص ها و منابع فنی براي ایجاد و اجراي برنامه و اجراي مقررات ساختمان). شناخت دولت هاي محلی از نیازهاي فقرا و پاسخگو بودن به آنها. برنامه ها ،استانداردها و دستورالعمل هایی که با توجه چشم انداز هاي کسب و کارها ،ساکنان و جوامع متنوع تدوین شده باشند. چارچوب انعط اف پ ذیر نظ ارتی ک ه بتوانن د جوابگ وي اقتص ادهاي در ح ال تغی یر ،محی ط ه ا و ت راکم س اختمان ه ا اطالع ات بیش تر در گ زارش ارزی ابی جه انی ک اهش خطرپ ذیري باشند. 2011 بالیا (ریسک) ‏www.preventionweb.net ،UNISDR شناخت فرآین دهاي س اختمانی غ یر رس می و تش ویق ش یوه هاي ایمن ساخت و ساز از طریق آموزش و حمایت. اصل :7آموزش و آگاهی عمومی سعی کنید برنامه های آموزشی در زمینه کاهش ریسک در مدارس و اجتماعات محلی داشته باشید. چرا اگر قرار باشد شهروندان در مسئولیت جمعی ایجاد شهرهاي تاب آور در برابر بالیا مشارکت داشته باشند ،آموزش و پرورش و آگاهی عمومی بسیار مهم هستند اگ ر ق رار اس ت جامع ه آم ادگی ب االتري داش ته باش د و اق دامات به تري ب راي مقابل ه ب ا بالی اي ب القوه انج ام ده د ،ک ل آموزش واز مخ آگاهی ،بای د برنامهادهايجامع ه آح اطرات دروخطرپذیري بالیا و اقدامات ظرفیت سازي خطرپذیري (ریسک) هایی که ودر معرض بسیج مشارکت شهروندان در راهبرد هاي براي آگاهیکلیدي کاهش بالیا باشند. داشته تدابیرهستند آن کاهش خطرپذیري (ریسک) بالیاي شهر هستند اصل :7آموزش و آگاهی عمومی چه کارهایی باید انجام داد؟ باال بردن آگاهی عموی در شهر وارد کردن کاهش خطرپذیری بالیا در برنامه رسمی آموزش آموزش و ظرفیت سازی کاهش خطرپذیری بالیا در سطح شهر ایجاد طرح های ایمنی در برابر بالیا در سطح شهر اصل :8حفاظت از محیط زیست و تقویت زیست بوم ها از اکوسیستمها و حریمهای طبیعی به منظور کاهش سیلها ،آب گرفتگی ها و سایر مخاطرات که شهر شما ممکن است از آنها آسیب ببیند حفاظت نمایید .شهر را با تغییرات آب و هوایی با تهیه و اجرای اقدامات کاهش خطر منطبق نمایید. چرا زیست بوم ها به عنوان سپري محافظ در برابر خطرات طبیعی عمل می کنند. آنه ا ت اب آوري در جوام ع را ب ا تق ویت معیش ت و در دس ترس ب ودن و کیفیت آب آش امیدنی ،م واد غ ذایی و دیگر منابع طبیعی افزایش می دهند. از طریق فرآیند گسترش شهري ،شهرها محیط اطراف محیط زیست خطرپانسان از جمله زیست بوم کلبوم، زیست مدیریت ذیريو ه اي اغلب میکلدهن د و مبتنیتغیبریر ش ود را خ مدیریت بر واحدهاي طبیعی زیست محیطی از مینوع ایجاد این را گیرد. جدیديمی را در نظر کنند. جمله منابع آبی ،تاالب ها و یا اکوسیستم هاي ساحلی (و جوامع انسانی که در درون آنها زندگی می کنند و یا به منابع آنها وابسته اند) تأکید دارد. اصل :8حفاظت از محیط زیست و تقویت زیست بوم ها چه کارهایی باید انجام داد؟ افزایش آگاهی از اثرات تغییرات زیستمحیطی و تخریب اکوسیستم ها در خطرپذیری بالیا ترویج رشد سبز و حفاظت از اکوسیستم در برنامه ریزی برای امرار معاش و توسعه پایدار ایجاد اتحادیه ها و ائتالف با مدیران محیط زیست و بخش خصوصی تقویت ابزارهای موجود اکوسیستم یا ایجاد آنها در جایی که این ابزارها .وجود ندارند اصل :9آمادگی موثر ،هشدار و واکنش سریع سیستمهای هشدار به موقع و ظرفیتهای مدیریت بحران را در شهر خود ایجاد کرده و به طور مرتب تمرینات و مانورهای آمادگی در برابر بحرانها را با حضور مردم برگزار نمایید چرا ‏ ‏ برنامه هاي آمادگی و مقابله با بحران اگر خوب طراحی شده باشند نه فقط موجب نجات جان و اموال مردم می شوند بلکه اغلب با کاهش اثرات بالیا به تاب آوري و بازتوانی پس از رخداد و بالیا کمک می کنند. قدامات آماده سازي و سیستم هاي هشدار سریع کم ک می کن د ک ه ش هرها ،جوام ع و اف راد درگ یر مخاطرات طبیعی و دیگر حوادث بتوانند در زمان کافی به طور موثري عمل کرده و از خطر آسیب آمادگی و مقابله با محلیو به اهمیت همینطور چنانچه جامعه خسارت به مقاماتج ان دست دادن شخصی،و از هاي بکاهند.پایداري دست یافت. اطرافتوان به اینصورت می در ببرند پی بحران اموال و محیط آسیب پذیر اصل :9آمادگی موثر ،هشدار و واکنش سریع چه کارهایی باید انجام داد؟ ارتقا و بهبود آمادگی یک سیستم هشدار به موقع چند منظوره و قابل دسترس را ایجاد کرده یا بهبود دهید سرویس هاي واکنش اضطراري شهر را به روز رسانی کنید مانورهاي رومیزي و دوره اي را توسعه دهید باز توانی پس از وقوع بالیا را برنامه ریزي کنید اصل :10بازتوانی و بازسازی جوامع بعد از هر بحران اطمینان حاصل نمایید که نیازهای مردم و بازماندگان که با کمک مردم و نمایندگان آنها شناسایی و تعیین گردیده اند در راس امور بازسازی قرار گرفته است. چرا ‏ ‏ ‏ شهرها توسط افراد و نهادهاي بسیار و در طول دهه ها و قرن ها ساخته می شوند ،لذا بازسازي یک شهر در یک زمان کوتاه امري مشکل است. هم واره تنش ی بین نی از ب ه بازس ازي س ریع و بازس ازي ایمن و پایدار وجود دارد. یک فراین د ب ازتوانی و بازس ازي ک ه خ وب برنام ه ری زي ش ده و مشارکت شده باشد کمک می کند که شهر فعالیت خود را از سر گرفته ،زیرساخت هاي آسیب دیده اش را ترمیم و بازسازي کند و شهروندانش را قادر سازد تا زندگی ،خانه و شغل خود را از نو بسازند .داراي نقش کلیدي هستند. اصل :10بازتوانی و بازسازی جوامع چه کارهایی باید انجام داد؟ بازتوانی باید بخشی از برنامه هاي کاهش اثرات بالیا و سیاست هاي عمومی باشد جمعیت در معرض خطر را در تعریف نیازها دخالت دهید بازتوانی فرصتی براي بازسازي و عمران بهتر است منابع را جستجو کرده ،همکاري ها را تقویت کنید و پایداري را تضمین نمایید فصل سوم چگونگی به کار بستن اصول ده گانه برای تاب آور نمودن شهرها نقاط عطف و برنامه ریزی استراتژیک بزرگ فکر کنید ،کوچک شروع کنید .این اجتماعات هستند که ملت ها را می سازند. ‏ فرایند برنامه ریزي استراتژیک یک شهر باید تا ج ایی ک ه ممکن اس ت مش ارکتی ب وده و ب ه شهردار و تمامی ذینفعان امکان دهد تا بهترین راه را براي یکپارچه سازي ده اصل مورد نظر در قالب برنامه ها و فعالیت هاي توسعه شهر مد نظر قرار دهند. ‏ فرایند برنامه ریزي استراتژیک به مراجع محلی امک ان می ده د ت ا اول ویت ه اي کلی دي ک اهش خطرپذیري بالیا را شناسایی کرده و بر روي آنها تمرک ز کنن د و ببینن د چ ه من ابعی (انس انی، اقتص ادي ،تکنولوژی ک و ط بیعی) ب ه ط ور محلی در دسترس می باشد. ‏ شهر در طی فرایند برنامه ریزي می توانند نقاط فرآیند برنامه ریزی فازها و مراحل اجرای اصول ده گانه سازماندهی و آماده سازی برای به کارگیری 10اصل تشخیص و ارزیابی خطرپذیری شهر تهیه یک برنامه عملیاتی برای شهر ایمن و تاب آور پیاده سازی برنامه پایش و پیگیری مزایاي یک فرایند برنامه ریزي استراتژیک براي تاب آوري ‏ ‏ ‏ ‏ ‏ ‏ ‏ ‏ ‏ ‏ ‏ از فرصت ها و ظرفیت هاي موجود به نفع خود استفاده کند ،به دنبال راه هایی براي به حد اقل رساندن عواقب بالقوه مخاطرات باشد و نقاط ضعف را به حداکثر رسانده و نقاط ضعف را برطرف سازد. دیدگاهی همه جانبه در مورد موقعیت شهر در خصوص خطرپذیري و توسعه داشته باشد. تغییرات و بهبود هاي اساسی ایجاد کرده و برنامه کاهش خطر پذیري بالیا را به جلو برد. مشارکت را تشویق کند ،دموکراسی را تقویت کند و اتفاق نظرها، تاب آوري در برابر بالیا را که با منافع براي روشن و واقع اهداف و دهد. گرایانهارتقا همکاري ها را اقداماتو دیگر ها ،پیوندها تفاهم تمامی بخش هاي شهر در ارتباط است تعریف و اولویت بندي کند. اقدامات را به طور استراتژیک اولویت بندي کن تا به نیازهاي بخش ها و گروه هاي آسیب پذیر و بحرانی (اجتماعی ،محیطی ،اقتصادي ،سیاسی و غیره) پاسخ گوید. منابع را مطابق با واقعیت ها و نیازهاي موجود تخصیص داده و مدیریت کند. استراتژي هاي کاهش خطرپذیري کوتاه مدت ،میان مدت و بلند مدت را از دیدگاه توسعه و پایداري برنامه ریزي نماید. فرصت ها و اقدامات مبتکرانه محلی را جمع آوري کرده و مستند سازي نماید. مدیریت مراجع محلی را تقویت کرده و حس ارزش به خود را در بین تمامی بخش هاي شهر ایجاد کند و هر جا که الزم باشد ظرفیت ها را بهبود دهد. اصول تاب آوری ‏ بجاي اینکه منتظر بمانیم تا برنامه پایان یابد ،مهم اس ت ک ه در ب اره پی اده س ازي اق دام ات واقعی کاهش خطرپذیري در برابر بالیا در تمامی طول فرایند برنامه ریزي تفکر کنیم. ‏ باید اق داماتی را در اولویت ق رار داد که من ابع و ظ رفیت محلی ب راي آنه ا موج ود اس ت ،یع نی آنهایی که در زمان کم منجر به حصول نتایج قابل لمس می شوند. ‏ این امر تمامی ذینفعان را ترغیب کرده و آگاهی در مورد اهمیت کاهش خطرپذیري بالیا را در شهر ایجاد می کند .وقتی شهر به یک اتفاق نظر جامع در این خصوص برسد فرصت هاي بسیاري بوجود می آید تا اقدامات به طور پایدار انجام پذیرد. اصول تاب آوری اعمال اصول ذیل در تمامی فازها موجب تاثیر بیشتر فرایند هاي برنامه ریزي راهبردي خواهد شد: تشویق دولت هاي محلی به اعمال مدیریت در توسعه ظرفیت محلی در راستاي نیل به تاب آوري استفاده از روش هاي مشارکتی و ترویج مشارکت کامل کسانی که به لح اظ ت اریخی در برنام ه منظ ور نمی ش دند ،ش امل کودک ان ،جمعیت بومی ،معلوالن و سالخوردگان ،به منظور تقویت بافت اجتماعی شهر به کار گیري اصول تساوي حقوق و وظایف زن و مرد انعطاف پذیري ،شفافیت و مسئول بودن تعریف شفافی از مسئولیت ها و شناسایی اهداف و اقدامات واقع گرایانه اعمال اصول پایداري (اقتصادي ،محیطی و اجتماعی) و تاب آوري افزایش آگاهی و ایجاد حس مالکیت مشترك برنامه در میان تمامی جمعیت فاز : 1سازماندهی و آماده سازي براي بستر سازي و پیاده سازي ده اصل آماده شوید :امکانات نهادینه را آماده ساخته و آگاهی عمومی را افزایش دهید تمامی نیرو ها را گرد آورده ،فرایند مشارکتی را به .شکل رسمی در آورید یک برنامه کاری ایجاد نماید و آن را اجرا نماید فاز : 1سازماندهی و آماده سازي براي بستر سازي و پیاده سازي ده اصل آماده شوید :امکانات نهادینه را آماده ساخته و آگاهی عمومی را افزایش دهید ‏ ‏ ‏ ‏ سنجش اراده سیاسی شوراي شهر و مقامات محلی در یکپارچه سازي برنامه کاهش خطر پذیري بالیا در قالب توسعه افزایش آگاهی عمومی درباره مسائل تصویب یک چارچوب قانونی را در سطح محلی براي شروع سریع فرایند ایجاد کرده و مصوبه اي را براي اتخاذ سیاست در خصوص تاب آوري در برابر بالیا. تعیین یک نهاد یا تیم فنی را در شهرداري به منظور مدیریت کارها و اجراء عملیات تمامی نیرو ها را گرد آورده ،فرایند مشارکتی را به .شکل رسمی در آورید ‏ ‏ ‏ ‏ ‏ شناسایی تمامی هم پیمانان و مشارکت کنندگان را شناسایی کرده ،و ایجاد ائتالف هاي راهبردي تعیین (یا توقویت) نیروي کاري متشکل از ذینفعان مختلف را براي اجراء فرایند تشکیل گروه هاي کاري بخشی یا موضوعی شناسایی نیازها ،منابع شهر و اولویت ها و اتخاذ چارچوب پایه براي پیشرفت کار برقراری سازوکارهایی را براي گسترش مشارکت ،بینش و اطالع رسانی. فاز : 1سازماندهی و آماده سازي براي بستر سازي و پیاده سازي ده اصل برنامه ریزی و اجرای فرآیند ‏ ‏ ‏ ‏ ‏ ‏ تعریف متدولوژي مورد استفاده و ائتالف ها ،منابع و ظرفیت هاي مورد نیاز ایجاد یک برنامه کاري برقراری قابلیت هاي فنی را به منظور اجراء فرایند طلب کمک از سازمانهای مربوطه به منظور پیشرفت فرایند تجهیز منابع را براي اجراء برقراری ارتباطات الزم با انتشار مصوبه ها و برنامه هاي کاري فاز :2تشخیص و ارزیابی خطرپذیری شهر آشنایی بهتر با خطر پذیري شهر ارزیابی خطر پذیري تجزیه تحلیل محیط و عوامل محلی تهیه گزارش ارزیابی فاز :2تشخیص و ارزیابی خطرپذیری شهر آشنایی بهتر با خطر پذیري شهر ‏ ‏ ‏ جمع آوری و سازماندهی اطالعات مربوط به خطر پذیري بالیا ،چارچوب هاي قانونی ملی و محلی موجود و طرح ها ،برنامه ها و راهبرد هاي توسعه شهر بررسی برنامه توسعه قلمرو موجود و مطالعه برنامه ها و پروژه هاي آن بررسی موقعیت شهر را از لحاظ هر یک از ده اصل و تجزیه تحلیل اطالعات تاریخی در مورد بالیا را تجزیه تحلیل ارزیابی خطر پذیري ‏ ‏ ‏ ‏ بررسی یا تشخیص کلی از شهر و تجزیه تحلیل خطر پذیري ارزیابی مخاطرات و آسیب پذیري ها در رابطه با فعالیت ها ،برنامه ها و اولویت هاي شهر اولویت بندي اقدامات راهبردي با ده اصل مورد نظر قدرتمند نمودن جمعیت هاي محلی فاز :2تشخیص و ارزیابی خطرپذیری شهر تجزیه تحلیل محیط و عوامل محلی ‏ ‏ انج ام تجزی ه تحلی ل داخلی و خ ارجی از م وقعیت ک ل ش هر جهت شناسایی نقاط قوت ،نقاط ضعف ،فرصت ها و تهدید ها تجزیه و تحلیل منابع ،ظرفیت ها و عامل ها و ذینفعان کلیدي شهر در رابطه با کاهش خطر پذیري بالیا تهیه گزارش ارزیابی ‏ ‏ تهیه یک گزارش ارزیابی به منظور ارایه و اعتبار بخشیدن به یافته ها تمامی شرکت کنندگان در فرایند تهیه نسخه نهایی گزارش و بررسی نظرات و پیشنهاد های ناشی ار بررسی فاز : 3ایجاد یک برنامه عملیاتی برای شهر ایمن و تاب آور در برابر بالیا دیدگاه ،اهداف و اقدامات برنامه را تعریف کنید طرح ها و پروژه ها برنامه کاهش خطر پذیري بالیا را نهادینه و پشتیبانی کنید فاز : 3ایجاد یک برنامه عملیاتی برای شهر ایمن و تاب آور در برابر بالیا دیدگاه ،اهداف و اقدامات برنامه را تعریف کنید ‏ ‏ ‏ تعریف دیدگاه و هدف برنامه عملیاتی کاهش خطر پذیري بالیا تدوین اصول هدایت کننده برنامه توافق در مورد اهداف راهبردي برنامه طرح ها و پروژه ها ‏ شناسایی طرح هایی که قرار است توسط برنامه ایجاد و اجراء گردد تعیین اینکه کدام پروژه ها (در هر یک از طرح ها) بر اساس اولویت هاي کوتاه مدت ،میان مدت و دراز مدت انجام خواهد شد ‏ تهیه یک برنامه کاهش خطر پذیري پیشنویس تهیه یک برنامه نهایی را به زبان ساده اعطای اعتبار قانونی به برنامه کاهش خطرپذیری بالیا مشارکت تمامی عناصر برنامه کاهش خطر پذیري بالیا انتشار برنامه را به طور گسترده ‏ برنامه کاهش خطر پذیري بالیا را نهادینه و پشتیبانی کنید ‏ ‏ ‏ ‏ فاز :4اجرای برنامه اجراء و تجهیز منابع مشارکت و مالکیت گسترده را تضمین نمایید فاز :4اجرای برنامه اجراء و تجهیز منابع ‏ ‏ ‏ ایجاد راهبردي اجرایی براي برنامه به همراه فعالیت هاي کوتاه مدت ،میان مدت و دراز مدت تعریف ساختار ،مسئولیت ها و نقش هاي تمامی سازمان ها ،عامالن و جمعیت شهر ارتقاء سازوکار هاي الزم را برقرار کرده و مدیریت و تجهیز منابع و تامین مالی اجراء پروژه هاي برنامه را ارتقا بخشید. مشارکت و مالکیت گسترده را تضمین نمایید ‏ ‏ تضمین اعتبار سازوکار هاي نهادینه رسمی و غیر رسمی را ایجاد ایجاد مشارکت ها و ائتالف ها را در سطح محلی ،ملی و بین المللی به منظور اجراء برنامه فاز :5پایش و پیگیری پایش ،پیگیري و ارزیابی برنامه برنامه را انتشار داده و تبلیغ نمایید فاز :5پایش و پیگیری پایش ،پیگیري و ارزیابی برنامه ‏ ‏ ‏ ‏ ‏ ایجاد یک راهبرد براي پایش ،ارزیابی و سنجش به منظور اجراء برنامه تعریف مسئول پیگیري و پایش شامل نقش جمعیت محلی و بخش اجتماعی/اقتصادي ایجاد شاخص هاي اندازه گیري پیشرفت و دستیابی به اهداف برنامه تهیه یک برنامه زمانی شفاف براي انجام ارزیابی و ارایه گزارش هاي پیشرفت شامل مسئولیت ها و وظایف در نظر گرفتن فرصت هاي بازتاب در برنامه به منظور مشورت با جامعه و مقامات محلی سازوکار ها برنامه را انتشار داده و تبلیغ نمایید ‏ ‏ ایج اد ی ک راه برد ارتب اطی (داخلی و خ ارجی) جهت اینک ه مقام ات محلی ،جامع ه وهم پیمان ان و مش ارکت کنن دگان مختلف را از کمبودها ،مشکالت و موفقیت ها مطلع شوند. برق رار نم ودن س ازوکارهاي ارتب اطی جهت اینک ه م دیران محلی و جامعه امکان یابند داده ها ،پیشنهاد ها و نظرات خود را ارایه دهند. تامین مالی برنامه کاهش خطرپذیری ‏ ‏ ‏ برنامه راهبردي با دیدگاه ،اهداف و پروژه هاي شفاف اغلب بهترین راه براي جستجوي منابع از طریق بودجه شهر و همچنین منابع منطقه اي ،استانی ،ملی با بین المللی به شمار می رود یک برنام ه راه بردي ب ا دی دگاه ،اه داف و پ روژه ه اي ش فاف اغلب به ترین راه ب راي جستجوي منابع از طریق بودجه شهر و همچنین منابع منطقه اي ،استانی ،ملی با بین المللی به شمار می رود. تامین مالی معموال می تواند از طریق درآمد هاي شهر ،هزینه هاي ملی و تخصیصات به سطح بخش هاي مختلف صورت گیرد. ملی – منطقه ای سطح بین المللی سطح محلی تامین مالی تامین مالی برنامه کاهش خطرپذیری منابع و ظرفیت هاي محلی را به طور کامل مورد استفاده قرار دهید تامین مالی برنامه کاهش خطر پذیري بالیا یک مسئولیت مشترك است منابع غیرمالی فرصت هاي پس از بالیا تغییر اقلیم حرکت به سمت یک استاندارد بین المللی برای مدیریت خطرپذیری بالیا ‏ISO 31000:2009 استاندارد بین المللی ISO 31000:2009 مجموعه اي از اصول به همراه یک چارچوب و یک فرایند مدیریت خطر پذیري را ارایه می کند که در هر نوع سازمانی در بخش عمومی و خصوصی قابل اعمال می باشند . اصول مدیریت خطرپذیری بر اساس استاندارد ISO 31000 ‏ ‏ ‏ ‏ ‏ ‏ ‏ ‏ ‏ ‏ ‏ ایجاد ارش می کند. بخش الینفکی از فرآیندهای سازمانی می باشد. یک عنصر در تصمیم گیری است. به طور شفاف به عدم قطعیت می پردازد. سیستماتیک ،ساختاری و در زمان موثر می باشد. با بهترین اطالعات قابل دسترسی پشتیبانی می شود. سازگار شده است. فاکتورهای انسانی و فرهنگی را مد نظر قرار می دهد. شفاف و مشارکتی است پویا بوده و به تغییر واکنش نشان می دهد. بهبود مستمر و توسعه مداوم بدنه اصلی را تسهیل می کند. استاندارد بین المللی ISO 31000:2009 چارچوب مدیریت خطرپذیری بر اساس استاندارد ISO 31000 اختیار و تعهد طراحی چارچوب سازمانی مدیریت ریسک اجرای مدیریت ریسک بهبود مداوم چارچوب سازمانی پایش و بررسی چارچوب سازمانی استاندارد بین المللی ISO 31000:2009 ایجاد رقابت شناسایی خطر آنالیز خطر ارزیابی خطر رفع خطر هماهنگی و ارتباطات فرآیند مدیریت ریسک بر اساس استاندارد ‏ISO 31000 بازبینی و تجدید نطر شناسایی ریسک مشارکت کنندگان در کمپین جهانی تاب آور ساختن شهرها شهر من آماده می شود! مشارکت کنندگان در کمپین جهانی تاب آور ساختن شهرها سازمان استراتژی کاهش بالیا سازمان ملل متحد United Nation International Strategy for Disaster Reduction (UNISDR) www.unisd.org سازمان تسهیالت جهانی برای کاهش بازیابی بالیا و The Global Facility for Disaster Reduction and Recovery )GFDRR( www.gfdrr.org دولت های محلی با هدف پایداری Local Governments for Sustainability )ICLEI( www.iclei.org مشارکت کنندگان در کمپین جهانی تاب آور ساختن شهرها شهرهای متحد و دولت های محلی متحد ‏United Cities and Local Governments ()UCLG ‏www. cities-localgovernments.org شبکه منطقه ای مقامات محلی برای مدیریت ساختارهای انسانی ‏CITYNET ‏www.citynet-ap.org مشارکت کنندگان در کمپین جهانی تاب آور ساختن شهرها زلزله و ابتکار شهرهای بزرگ Earthquake Megacities Initiative (EMI) www. emi-megacities.org برنامه سکونتگاه های انسانی سازمان ملل United Nations Human Settlements Programme (UN-HABITAT) www.unhabitat.org با تشکر