تخصصی ترین مراحل فرآیند بودجه‌ریزی

صفحه 1:
تخصصی ترین مراحل فرآیند بودجه ریزی صدور بخشنامه بودجه ۸ تهيه وتنظيم بودجه در دستگاه اجرایی تصويب لايحه در هيات وزيران ‎١‏ — 

صفحه 2:
صدور بخشنامه بودجه ۲ ‏:الف)بيش بينى مقدماتى بودجه‎ ١ برای تنظیم بودجه هر دستگاه لازم است که بداند بودجه خود را به چه ترتیب . درچه حد وحجمی از اعتبارات وعملیات می توان تهیه نماید :بسودجه. نامحدود( 1 0 میزان در خواست اعتبارات دستکاه ها نامحدود بودء و۵۹ میتوانن هر حجمی از اعتبارات وعملیات را به دولت پیشنهاد کند تبودجه محدود( 2 در این روشبا توجه به منابع وامکانات اهداف واولویتها توسط مراجع بالاتر مانند هیات دولت به هر یک از دستگاههای اجرا ابلاغ ودستگاه مذكور بايد ,بودجه خود رادر حدود تعریف شده تهیه وتنظیم نماید 

صفحه 3:
ب) پیش نویس بخشنامه بودجه هر سال دولت باید سیاستهای کلان اقتصادی ومالی ونیز پیش بینی کلی دریافتها ۶ و پرداختهای خود را با توجه به هدفها وسیاستهای برنامه برای سال بعد مشخص ومعین سازد ته بودجه سال بعد براساس آن تنظیم شود .معاونت برنامه ریزی ونظارت راهبردی ریاست جمهوری که مسوولیت تهیه پیش نویس مقدماتی بخشنامه بودجه را به عهده دارد اقدام به تهیه گزارش اقتصادی سالانه .می نماید قسمت عمده این گزارش ناظر به وضع مالی وبرنامه ها دولت درسال آینده است ۲ 

صفحه 4:
ج) تصویب بخشنامه بودجه بخشنا مه بودجه پس از بررسی وانطباق با اهداف راهبردی برنا مه های بلند ۶ مدت و ميان مدت وساير قوانين ومقررات به تصویب شورای اقتصاد میرسد وپس از امضای رییسجمهوری از طریق معاونت برنامه ریزی ونظارت .راهبردی ریاست جمهوری دستگاههای اجرایی ابلاغ می گردد بخشنامه بودجه ۲ بخشنامه بودجه راهنمای تنظیم بودجه توسط دستکاههای اجرایی در جهت اهداف وبرنامه ها ميان مدت وبلند مدت توسعه اقتصادی می باشد 

صفحه 5:
مفاد بخشنامه بودجه کل در سالهاى اخبر مقلا بخشنامه ها در چاررجوب سند چشم انداز بيست ساله قانون اجزای میاتهای کلی اصل ۱ قلون آسایی شاد بخشی وفرابختی برنامد .های توسعه تهیه وتدوین وارائه میشود به طور کلی مفاد بخشنامه بودجه شامل نکات مهم وضوابط عمده ای به منظوررسیدن به اهداف وسیاستهای کلی برنامه توسعه وهمچنین برای وحدت رویه وبرقراری هماهنگی بین کلیه دستگاههای اجرايي میباشد به گونه ای که بتواند نقش هدایتگری در تهیه وتنظیم بودجه ودرراستای اهداف و SAG ty a ea i ices ad 

صفحه 6:
تهیه وتنظیم بودجه در دستگاههای اجرایی :مهلت زمانی ۲ برابر تبصره 2/2 قانون بودجه سال 18600 لایحه بودجه باید قبل از پنجم آذر هر سال تهیه وتقدیم مجلس شود.لذا برآورد تهیه وتنظیم بودجه پیشنهادی دستگاههای اجرایی در مدت زمانی محدود میسر نست.بنابراین دستگاههای اجرایی برای آنکه بتوانند به موقع وبا بررسی کامل نسبت به تنظیم بودجه پیشنهادی خود اقدام نمایند لازم است قبل از دریافت بخشنامه بودجه باتوجه به تجربیاتی که دارندنسبت به جمع آوری اطلاعات لازم اقدام کنند تا به محض دریافت بخشنامه بودجه باهماهنگ ساختن اطلاعات جمع آوری شده با سیاستهای کلان دربخشنامه قادر به تنظیم به موقع بودجه پیشنهادی خود باشند وحداکثر تاتاریخ مندرج درنمودار برنامه زمانبندی به معاونت برنامه ریزی و .نظارت راهبردی ریاست جمهوری ارسال نمایند 

صفحه 7:
مسوولیت تهیه بودجه دستگاهها * بودجه هر دستگاه بیان کننده سیاستها اهداف آن دستگاه درسال بودجه ای مورد نظر است وچون مسوولیت هر دستگاه دولتی بابالاترین مقام آن دستگاه اجرایی بوده ونیز مسوولیت اصلی ونهایی رهبری هر دستگاه بره رسیدن به اهداف مصوب ومورد نظر دولت به عهده عالی ترین مقام در آن دستگاه میباشد لذا بودجه پیشنهادی هر دستگاه اجرايى بايد به امضای بالاترین مقام مسوول برسد 

صفحه 8:
دستگاههای اجرایی ملی و محلی نظام بودجه ملى تنظیم بودجه های ملی به عهده واحد های بودجه هر وزارتخ :نظام بودجه استانی دستگاههای اجرایی محلی را میتوان به دو دسته دستگاههای اجرایی محلی تابع نظام بودجه ملی یاستادی ودستگاههای اجرای محلی تابع نظام استانی تقسیم کرد.آن دسته هز دستگاهها اجرایی محلی که تابع بودجه استانی نیستند بودجه خود را به طور مستقیم تهیه ویا از طرق وزارتخانه های مربوط پس از طرح وتصویب در واحد وزلرتخانه به معاونت بر نامه ریزی ونظارت .راهبردی ریاست جمهوری ارسال میکنند 

صفحه 9:
نقش کلیدی شورای برنامه ریزی و توسعه استان : برخی از وظایف این شورا به شرح زیر است .بررسیوتایید برنامه هاوب اند مدتتوسعه لستان .بررسی‌وتایید برنامه های‌میانمدتتوسعه لستان بطرح ها توسعه و عرانوسلسله مراتبخدماتشهرءوروستایی‌در قالبب رنامه- توسعه اتخاذ تدلییر لام بسرلیت حققآنقسمتاز درآمد ‎ee peal‏ اختصاصی‌بولتدر استان لتخاذ تدابیر لازم برلی‌صرفه جویی‌درهزینه ه- بررسیوتایید بودجه پیشنهادیس له لستان بررسی‌وتوزيم. اعتبارات‌صرانی‌لستانیی ینف صول‌وبرنامه ه وطرح های‌عمرانی‌لستان بررسیوتوزیم. لعبارلتجار دستگاههایاجرلیی‌لستان‌ب» تفکیکسرنامه وفصول‌هرینه- 

صفحه 10:
ابعاد رسیدگی بودجه در استان ها به صورت منطقه ای سای :اعتبا رات منطقه ای < مجموع اعتبارات جاری وعمرانی است که از طریق معاونت برنامه ریزی ونظارت راهبرد ریاست جمهوری به سازمانهای تابعه آن در استان ابلاغ .میشود :اعتبارات بخش ۶ عبارتست از مجموع اعتبارات جاری وعمرانی بخش ویا فصل در سطح کشور ,که سمل ارات ‎Cola ys tal‏ واعشارات بش خصبر ص ملم ناهد 

صفحه 11:
وظایف دستگاههای اجرایی در پشنهاد بردجه الف) دستگاه اجرایی اصلی معرفی کتبی ورسمی نمانده مطلع وتا م الا ختیار در امر لایحه بودجه ‎ .‏ ‏سال19600) توسط بالاترین مقام دستگاه اجرایی به معاونت برنانه ریز .ونظارت اخذ لوح فشرده "پیشنهاد بودجه دستگاهی" بخشنامه بودجه سال 490 .وپوست آن از دفتر هماهنگی:تلفیق وتخصیص بودجه تعیین سقف اعتبارات دستگاهها زیر مجموعه خود وتحول لوح های فشرده . .ر ...دستگاههای زیر مجموعه»بخشنامه بودجه وپیوست های آن به آنها,و ۳ 

صفحه 12:
ب) دستگاههای زیر مجموعه دستگاههای اصلی دریافت لوح فشرده.بخشنامه بودجه وپیوست های مرتبط از دستگاههای اس ورود اطلاعات لایحه بودجه سال 1060 دستگاه درلوح فشرده در .چارچوب بخشنامه .رعایت ضوابط ومقررات تعیین شده توسط دستگاه اصلی وهماهنگ با آن .نهایی کردن فایل وانتقال آن به دستگاه اصلی .ارجاع کلیه مسایل ومشکلات به نمایندگان معرفی شده دستگاه اصلی متبوع 

صفحه 13:
وظایف معاونت برنامه رریزی ونظارت راهبردی در پیشنهاد بودجه الف)دفتر هماهنگی تلفیق وتخصیص بودجه تحویل لوح فشرده"پیشنهاد بودجه دستگاهی".بخشنامه سال196 < دریافت لوح فشرده لطلاعات نهایی شده < بازیابی اطلاعات در سیستم پیشنهاد بودجه ۶ نگهداری لوح فشرده ونسخه چاپی درآرشیو بودجه ۲ ب)دفاتر بودجه هزینه ای وبودجه سرمایه ای بررسی مواردموضوعات وکنترل های لازم ومشخص نمودن مشکلات ومواردی که نیاز به < .اصلاح دارد در صورت نیاز به هر گونه تغییر انعکاس موارد به طور رسمی به دستگاههای اصلی < .ونمایندگان معرفی شده آنان ودرج موضوع درسوابق 

صفحه 14:
ج)کنترل بودجه های دی برنامه سال دستگاههای اجرایی واهداف تکمیلی اعلام شده برای آنهامیبایستی در انطباق اسناد توسعه بخشی وفرابخشی ومتناسب با سقف اعتبارات اعلام ,شده به دستگاهها باشد برنامه های انتخابی توسط دستگاهها اجرایی جهت اعتبارات هزینهای ما .بایست منطیق با برنامه ها مصوب هیات وزیران باشد درج اعتبار در "سایر هزنه های اختناب ناپذیر پرسنلی"نیازمند مستند قانونی .می باشد مصادیق به کار رفته برای"هزینه های اجتناب ناپذیر غیر پرسنلی"نیازمند ......بررسی وتایید دفتر هزینه ای میباشد. و 

صفحه 15:
تصويب در هيات وزيران نحوه بررسى و رسيدكى بودجه در مراحل مختلف متفاوت است هر جه بودجه از . سطوح پایینتر به سمت بالا ارسال شود رسیدگی کلی تر است هیات وزیران بودجه را با سیاستهای کلان کشور مطابقت داده وجهت اعمال نظرات»اصلاح وتعدیل ارقام به معاونت بر نامه ریز ونظارت راهبردی .ریاست جمهوری ارجاع میگردد معاونت مذکور تلفیق نها بودجه را انجام وپس از تایید هیات وزیران به صورت لایحه بودجه چاپ وتوسط رس جمهور به مجلس تقدیم می گردد 

صفحه 16:
مه رد :قسمت های تشکیل دهنده بودجه عبارتند از .مقدمه(پیام بودجه) در جلسه علنی مجلس قبل از تقدیم لايحه بودجه رییس جمهور کزارشی از اوضاع .اقتصادی کشور در سال جاری وسالبودجهای ارائه مینماید رییس جمهور درگزارش خود سعی میکند نکات عمده »سیاست مالی انتخابی؛ تغییرات پیشنهادی در خدمات عمومی رأتشریح نموده واهداف برنامه هاء .هزینه ها ودرآمدها وآثار ونتایج حاصل ازبکار گیری بودجه را روشن سازد .متن لایحه. 2 .الف)ماده واحد .ب)تبصره ها .پیوست‌هاوی ودجه. 3 جداول اعتبار طرح های عمران دولت جداول بازپرداخت دیون دولت بودجه تفصیلی شرکت ها وموسسات انتفاعی وابسته به دولت 

صفحه 17:
:ارائه دهندگان ملیحه آژ عصاران :زیر نظراستاد منشی زاده 

تخصصی ترین مراحل فرآیند بودجه ریزی صدور بخشنامه بودجه تهیه وتنظیم بودجه در دستگاه اجرایی تصویب الیحه در هیات وزیران 1. 2. 3. صدور بخشنامه بودجه :الف)پیش بینی مقدماتی بودجه ا برای تنظیم بودجه هر دستگاه الزم است که بداند بودجه خود را به چه ترتیب .درچه حد وحجمی از اعتبارات وعملیات می توان تهیه نماید :ب111ودجه 1ن11امحدود)1 در این روش میزان در خواست اعتبارات دستکاه ها نامحدود بوده ودستگاهها میتوانن هر حجمی از اعتبارات وعملیات را به دولت پیشنهاد کند :ب111ودجه 1محدود)2 در این روشبا توجه به منابع وامکانات اهداف واولویتها توسط مراجع باالتر مانند هیات دولت به هر یک از دستگاههای اجرا ابالغ ودستگاه مذکور باید .بودجه خود رادر حدود تعریف شده تهیه وتنظیم نماید ‏ ب) پیش نویس بخشنامه بودجه هر سال دولت باید سیاستهای کالن اقتصادی ومالی ونیز پیش بینی کلی دریافتها و پرداختهای خود را با توجه به هدفها وسیاستهای برنامه برای سال بعد مشخص ومعین سازد ته بودجه سال بعد براساس آن تنظیم شود .معاونت برنامه ریزی ونظارت راهبردی ریاست جمهوری که مسوولیت تهیه پیش نویس مقدماتی بخشنامه بودجه را به عهده دارد اقدام به تهیه گزارش اقتصادی ساالنه .می نماید قسمت عمده این گزارش ناظر به وضع مالی وبرنامه ها دولت درسال آینده است ‏ ‏ ج) تصویب بخشنامه بودجه بخشنا مه بودجه پس از بررسی وانطباق با اهداف راهبردی برنا مه های بلند مدت و میان مدت وسایر قوانین ومقررات به تصویب شورای اقتصاد میرسد وپس از امضای رییسجمهوری از طریق معاونت برنامه ریزی ونظارت .راهبردی ریاست جمهوری دستگاههای اجرایی ابالغ می گردد ‏ بخشنامه بودجه ‏ بخشنامه بودجه راهنمای تنظیم بودجه توسط دستکاههای اجرایی در جهت اهداف وبرنامه ها میان مدت وبلند مدت توسعه اقتصادی می باشد مفاد بخشنامه بودجه کل در سالهای اخیر مفاد بخشنامه ها در چارچوب سند چشم انداز بیست ساله قانون اجرای سیاستهای کلی اصل 44قانون اساسی اسناد بخشی وفرابخشی برنامه .های توسعه تهیه وتدوین وارائه میشود به طور کلی مفاد بخشنامه بودجه شامل نکات مهم وضوابط عمده ای به منظوررسیدن به اهداف وسیاستهای کلی برنامه توسعه وهمچنین برای وحدت رویه وبرقراری هماهنگی بین کلیه دستگاههای اجرایی میباشد به گونه ای که بتواند نقش هدایتگری در تهیه وتنظیم بودجه ودرراستای اهداف و .برنامه های مصوب میان مدت توسعه اقتصادی داشته باشد تهیه وتنظیم بودجه در دستگاههای اجرایی :مهلت زمانی ‏ برابر تبصره 77قانون بودجه سال 1362الیحه بودجه باید قبل از پنجم آذر هر سال تهیه وتقدیم مجلس شود.لذا برآورد تهیه وتنظیم بودجه پیشنهادی دستگاههای اجرایی در مدت زمانی محدود میسر نست.بنابراین دستگاههای اجرایی برای آنکه بتوانند به موقع وبا بررسی کامل نسبت به تنظیم بودجه پیشنهادی خود اقدام نمایند الزم است قبل از دریافت بخشنامه بودجه باتوجه به تجربیاتی که دارندنسبت به جمع آوری اطالعات الزم اقدام کنند تا به محض دریافت بخشنامه بودجه باهماهنگ ساختن اطالعات جمع آوری شده با سیاستهای کالن دربخشنامه قادر به تنظیم به موقع بودجه پیشنهادی خود باشند وحداکثر تاتاریخ مندرج درنمودار برنامه زمانبندی به معاونت برنامه ریزی و .نظارت راهبردی ریاست جمهوری ارسال نمایند مسوولیت تهیه بودجه دستگاهها • بودجه هر دستگاه بیان کننده سیاستها اهداف آن دستگاه درسال بودجه ای مورد نظر است وچون مسوولیت هر دستگاه دولتی باباالترین مقام آن دستگاه اجرایی بوده ونیز مسوولیت اصلی ونهایی رهبری هر دستگاه بره رسیدن به اهداف مصوب ومورد نظر دولت به عهده عالی ترین مقام در آن دستگاه میباشد لذا بودجه پیشنهادی هر دستگاه اجرایی باید به امضای باالترین مقام مسوول برسد دستگاههای اجرایی ملی و محلی :نظام بودجه ملی تنظیم بودجه های ملی به عهده واحد های بودجه هر وزارتخانه می باشد :نظام بودجه استانی دستگاههای اجرایی محلی را میتوان به دو دسته دستگاههای اجرایی محلی تابع نظام بودجه ملی یاستادی ودستگاههای اجرای محلی تابع نظام استانی تقسیم کرد.آن دسته هز دستگاهها اجرایی محلی که تابع بودجه استانی نیستند بودجه خود را به طور مستقیم تهیه ویا از طرق وزارتخانه های مربوط پس از طرح وتصویب در واحد وزا1رتخانه به معاونت بر نامه ریزی ونظارت .راهبردی ریاست جمهوری ارسال میکنند نقش کلیدی شورای برنامه ریزی و توسعه استان :برخی از وظایف این شورا به شرح زیر است .ب111ررسیوتایید ب111رنامه 1هایب111لند مدتت111وسعه 1ا1ستان- .ب111ررسیوتایید ب111رنامه 1هایمیانمدتت111وسعه 1ا1ستان- ت111صوسبطرح ها ت111وسعه 1وعمرا1نوسلسله 1مرا1تبخ1دماتش 1ه1ریوروستاییدر ق11ا11لبب111رنامه-1 ت111وسعه1 ا1تخاذ ت111دا1بیر ال1زم 1ب111را1یت111حققآ1نق11سمتاز درآ1مد هایعمومیوا1ختصاصیدولتدر ا1ستان- ا1تخاذ ت111دا1بیر ال1زم 1ب111را1یص11رفه 1ج1وییدرهزینه 1ها- ب111ررسیوتایید ب111ودجه 1پ111یشنه1ادیس11ا 11ناله 1ا1ستان- ب111ررسیوتوزیع 1ا1عتبارا1تعمرا1نیا1ستانیب111ینف111صولوبرنامه 1ها وطرح هایعمرا1نیا1ستان- ب111ررسیوتوزیع 1ا1عتبارا1تج1ار دستگاهه1ایا1جرا1ییا1ستانب111ه 1ت111فکیکب111رنامه 1وفصولهزینه-1 ابعاد رسیدگی بودجه در استان ها به صورت منطقه ای وبخشی :اعتبا رات منطقه ای مجموع اعتبارات جاری وعمرانی است که از طریق معاونت برنامه ریزی ونظارت راهبرد ریاست جمهوری به سازمانهای تابعه آن در استان ابالغ .میشود :اعتبارات بخش  عبارتست از مجموع اعتبارات جاری وعمرانی بخش ویا فصل در سطح کشور .که شامل اعتبارات استانی وملی واعتبارات بخش خصوصی می باشد ‏ وظایف دستگاههای اجرایی در پیشنهاد بودجه الف) دستگاه اجرایی اصلی معرفی کتبی ورسمی نمانده مطلع وتا م اال ختیار در امر الیحه بودجه سال 1388توسط باالترین مقام دستگاه اجرایی به معاونت برنانه ریز .ونظارت اخذ لوح فشرده ”پیشنهاد بودجه دستگاهی“ بخشنامه بودجه سال 1388 .وپوست آن از دفتر هماهنگی،تلفیق وتخصیص بودجه تعیین سقف اعتبارات دستگاهها زیر مجموعه خود وتحول لوح های فشرده ...دستگاههای زیر مجموعه،بخشنامه بودجه وپیوست های آن به آنها.و 1. 2. 3. ب) دستگاههای زیر مجموعه دستگاههای اصلی دریافت لوح فشرده،بخشنامه بودجه وپیوست های مرتبط از دستگاههای .اصلی ورود اطالعات الیحه بودجه سال 1388دستگاه درلوح فشرده در .چارچوب بخشنامه .رعایت ضوابط ومقررات تعیین شده توسط دستگاه اصلی وهماهنگ با آن .نهایی کردن فایل وانتقال آن به دستگاه اصلی .ارجاع کلیه مسایل ومشکالت به نمایندگان معرفی شده دستگاه اصلی متبوع 1. 2. 3. 4. 5. وظایف معاونت برنامه ر1یزی ونظارت راهبردی در پیشنهاد بودجه الف)دفتر هماهنگی ،تلفیق وتخصیص بودجه تحویل لوح فشرده“پیشنهاد بودجه دستگاهی“،بخشنامه سال1388 دریافت لوح فشرده ا1طالعات نهایی شده بازیابی اطالعات در سیستم پیشنهاد بودجه نگهداری لوح فشرده ونسخه چاپی درآرشیو بودجه ‏ ‏ ‏ ‏ ب)دفاتر بودجه هزینه ای وبودجه سرمایه ای بررسی موارد،موضوعات وکنترل های الزم ومشخص نمودن مشکالت ومواردی که نیاز به .اصالح دارد در صورت نیاز به هر گونه تغییر انعکاس موارد به طور رسمی به دستگاههای اصلی .ونمایندگان معرفی شده آنان ودرج موضوع درسوابق ‏ ‏ ج)کنترل بودجه های پیشنهادی 1. برنامه سال دستگاههای اجرایی واهداف تکمیلی اعالم شده برای آنهامیبایستی در انطباق اسناد توسعه بخشی وفرابخشی ومتناسب با سقف اعتبارات اعالم .شده به دستگاهها باشد 2. برنامه های انتخابی توسط دستگاهها اجرایی جهت اعتبارات هزینهای ما .بایست منطبق با برنامه ها مصوب هیات وزیران باشد 3. درج اعتبار در“سایر هزنه های اختناب ناپذیر پرسنلی“نیازمند مستند قانونی .می باشد 4. مصادیق به کار رفته برای“هزینه های اجتناب ناپذیر غیر پرسنلی“نیازمند ......بررسی وتایید دفتر هزینه ای میباشد .و تصویب در هیات وزیران نحوه بررسی و رسیدگی بودجه در مراحل مختلف متفاوت است هر چه بودجه از .سطوح پایینتر به سمت باال ارسال شود رسیدگی کلی تر است هیات وزیران بودجه را با سیاستهای کالن کشور مطابقت داده وجهت اعمال نظرات،اصالح وتعدیل ارقام به معاونت بر نامه ریز ونظارت راهبردی .ریاست جمهوری ارجاع میگردد معاونت مذکور تلفیق نها بودجه را انجام وپس از تایید هیات وزیران به صورت .الیحه بودجه چاپ وتوسط رس جمهور به مجلس تقدیم می گردد الیحه بودجه :قسمت های تشکیل دهنده بودجه عبارتند از 1. .مقدمه(پیام بودجه) در جلسه علنی مجلس قبل از تقدیم الیحه بودجه رییس جمهور کزارشی از اوضاع .اقتصادی کشور در سال جاری وسالبودجهای ارائه مینماید رییس جمهور درگزارش خود سعی میکند نکات عمده ،سیاست مالی انتخابی، تغییرات پیشنهادی در خدمات عمومی راتشریح نموده واهداف برنامه ها، .هزینه ها ودرآمدها وآثار ونتایج حاصل ازبکار گیری بودجه را روشن سازد .متنال1یحه2.1 .الف)ماده واحد .ب)تبصره ها .پ111یوستهایب111ودجه3.1 ‏ جداول اعتبار طرح های عمران دولت ‏ جداول بازپرداخت دیون دولت ‏ ......بودجه تفصیلی شرکت ها وموسسات انتفاعی وابسته به دولت.و :ارائه دهندگان بهناز لطفی ملیحه آژعصاران :زیر نظراستاد منشی زاده