مدیریت شهری در جهان

مديريت شهري در جهان www.umic.ir Urban Management Information Center تقي زاده 1388 معادل انگليسي Municipality Mayor City , Town City Council Council Member Centralize Decentralize Privatization شهرداري &شهردار شهر شوراي شهر عضو شورا تمركز عدم تمركز خصوصي سازي در اين موارد صحبت نمي کنم : محل هاي هزينه شهرداري ها صف و ستاد آئين نامه هاي شهرداري وظايف شهردار استاندار و شهرداري ............... قانون شهرداري ها شوراي عالي شهرسازي وظايف وزارت کشور و شهرداري ها اهداف مديريت شهري سازمان شهرداري ها سازماندهي ارائه کلکسيوني از مطالب جالب در مورد شهرداري هاي جهان اطالع از ساير کشورها براي اين است که يا ايده بگيريم و اقدامات جديدي انجام دهيم و يا ناآگاهانه اقدامي را شروع نکنيم و اشتباهات آن ها را تکرار نکنيم.لزوما به معناي تقليد نمي باشد. بيشترين مطالعات در مورد ساير کشورها توسط کشورهاي پيشرفته صورت مي گيرد .حتي روي کشورهاي در حال توسعه مطالعات گسترده انجام مي دهند تا از تجربيات آنها استفاده کنند. کلياتي از “مديريت شهري در جهان“ • • • • • . • • • • • • دغدغه هاي شهرداري ها روند شهرنشيني و بزرگي شهرها و ”درجه پيچيدگي اداره شهرها ” تعريف مديريت شهري طيف وسيع وظايف شهرداري آمستردام موضوعات پنج گانه مديريت شهري .برترين شهرهاي جهان تعداد 39شاخص ارزيابي شهرها .ابتکارات شهرداران معروف چشم انداز شهرداري ها .طوفان انتقاد شهرداران دنيا (تحصيالت و سن) 2 .حس کارساز در مديريت شهري رشته مديريت شهري در خارج و داخل اولين شهردار ايراني در آمريكا دقت در ” واژه ها ” \ن \پ \يژا \ساز \ري .س\رعتب\از \تش\ه . \يم\ديري \تکار \ب هاي \ ا NBNي\کياز ش\يوه مهمترين دغدغه شهرداري هاي جهان ؟ مسکن تامين درآمد شهرداري سيستم هاي اطالعات شهري خدمات رساني به مردم مديريت واحد شهري فقر حمل و نقل کاربري ها و ساخت و ساز زباله(کاهش و بازيافت) حريم شهر روند شهرنشيني در جهان جمعيت شهري جهان در سال 1/3 1970ميليارد نفر معادل %36 جمعيت شهري جهان در سال 2/8 2000ميليارد نفر معادل %46 جمعيت شهري جهان در سال 3/1 2005ميليارد نفر معادل %48 جمعيت شهري جهان در سال ( 2050پيش بيني) 6/4ميليارد نفر معادل %70 در ايران 1388؟ در سال : 1950تنها 4شهر داراي جمعيت بيش از 5 ميليون نفر بودند در سال 2007تعداد 41شهر داراي جمعيت بيش از 5ميليون نفر هستند. در سال 2020تعداد 73شهر داراي جمعيت بيش از 5ميليون نفر خواهند بود. آيا يك متاسيتي مي توانيد نام ببريد؟ درجه پيچيدگي در مديريت شهري نمائي است . شهرهاي کوچک از شهرهاي بزرگ پر مشکل تقليد نکنند. پس شهرهاي کوچک در پيشگيري بايد از ....استفاده کنند. متاسيتي Meta cityيا مگاسيتي Mega City كالن شهر شهر معمولي شهر كوچك Hypercityبيش از 20ميليون نفر بيش از 10ميليون نفر Metropolisبيش از 0.5+1.5ميليون نفر ‏City ‏Town مديريت شهري فقط شامل شهرداري نيست. شامل يك سلسله سياستگذاري ها ،برنامه ريزي ها و اقداماتي است كه به طور هماهنگ توسط \ش شهرداري ،دولت ،نهادهاي قانونگذاري و قضائي ،بخ خصوصي و مردم با رهبريت شهرداري صورت مي گيرد تا بتواند مشكالت ناشي از شهرنشيني را كاهش داده و شهرها را به چشم انداز ترسيم شده آنها برساند. کلياتي از “مديريت شهري در جهان“ • • • • • . • • • • • • دغدغه هاي شهرداري ها روند شهرنشيني و بزرگي شهرها و ”درجه پيچيدگي اداره شهرها ” تعريف مديريت شهري طيف وسيع وظايف شهرداري آمستردام موضوعات پنج گانه مديريت شهري .برترين شهرهاي جهان تعداد 39شاخص ارزيابي شهرها .ابتکارات شهرداران معروف چشم انداز شهرداري ها .طوفان انتقاد شهرداران دنيا (تحصيالت و سن) 2 .حس کارساز در مديريت شهري رشته مديريت شهري در خارج و داخل اولين شهردار ايراني در آمريكا دقت در ” واژه ها ” \ن \پ \يژا \ساز \ري .س\رعتب\از \تش\ه . \يم\ديري \تکار \ب هاي \ ا NBNي\کياز ش\يوه برق طيف وسيع وظايف شهرداري در آمستردام آب سرد و گرم، آنتن راديو، حمل و نقل عمومي (اتوبوس ،تراموا ،مترو ،ترن سريع السير)، نظافت شهر، امور اقتصادي کارهاي عام المنفعه، پليس، امور نظام وظيفه، ثبت مواليد ،ازدواج ،مرگ و مير، امور مربوط به کار و اشتغال، امور سالمندان، ورزش و تفريحات سالم، امور شهرداريهاي محلي، تاسيس انجمنها، \ائل مالي شهرداري، مس بودجه، بازديد فني از اتومبيلها، مشاوره و اطالعات، جمع آوري ولگردها، امور فستيوالها، صدور گواهينامه، صدور پاسپورت، کشتارگاه، دارالتاديب، گورستانها، پذيرايي از خارجيها، رستورانها، کنترل مواد غذايي، موقوفات، شناسنامه، آمار جمعيت، ارکستر سمفونيک، آتشنشاني و خدمات ايمني، باغ وحش، • بيمه همگاني، \ارستان، بيم تعليم و تربيت، خدمات و کمکهاي مالي، \لي شهر، قراردادهاي داخ امور بنادر داخلي، خانه سازي و مسکن، آپارتمانهاي دولتي، هنر و فرهنگ، کتابخانه ها، آرشيو نوار و فيلم، آرشيو تاريخچه شهر، نمايشگاه ها، موزه ها، \رت، تئاتر و کنس امور جوانان، امور جرايم، حفاظت از محيط زيست، جمعا 53مورد : که 30مورد آن در شهرداري هاي کشور ما موجود نمي باشد. توسعه شهرها بروز مشكالت متعدد راه حل مسكن فقر دسترسي ناكافي به خدمات شهري مشكل حمل و نقل ايجاد زاغه هاي غيرقانوني .... )1كنترل مهاجرت و تشويق كاهش نرخ زاد و ولد ) 2بهبود عملكرد مديريت شهري موضوعات پنج گانه مهم مديريت شهري: تأمين اعتبار شهرداري ها مسكن شهري خدمات و امكانات اصلي به شهروندان پس ناچار به انجام راه حل دوم هم هستيم بايد اين كار بشود, ولي هرگز به صفر نمي رسد كمكهاي دولتي درآمدهاي متداول شهرداري ها درآمدهاي ابتكاري شهرداري ها بخش خصوصي مهمترين مانع نه سخت افزاري است و نه طراحي و نه اجراي سيستم ،بلكه "بروزرساني اطالعات“ سيستم هاي اطالعات شهري بخش غير رسمي شهري بساز و بفروش ها ،شركتهاي غيررسمي ,كار در خانه و ، . . بازنشسته ها (پتانسيل شايعه و فرهنگ سازي و ، ) . . . دستفروش ها ثابت يا دوره گرد ،معلم هاي خصوصي و هزاران مشاغل غير رسمي ديگر به اينجا بهاء بدهيم و امتياز بدهيم و امتياز بگيريم  39شاخص براي ارزيابي کيفيت زندگي در شهرها • • • محيط سياسي و اجتماعي ( ثبات سياسي ،جرم و جنايت ،اجراي قانون ،غيره ) محيط اقتصادي ( قوانين و مقررات بورس و مبادله پول ،خدمات بانکداري ،غيره ) محيط فرهنگي-اجتماعي ( سانسور و مميزي ،محدوديت در آزادي هاي فردي ،غيره ) • سالمت و بهداشت عمومي ( خدمات و تجهيزات پزشکي ،بيماري هاي عفوني واگير دار ،فاضالب ، زباله ،آلودگي هوا و صوتي و غيره ) آموزش و پرورش و تحصيالت ( وجود مدارس و دانشگاه هاي معتبر بين المللي و غيره ) • • • خدمات عمومي و حمل و نقل ( برق ،آب ،حمل و نقل عمومي ،ترافيک و راهبندان ،غيره ) تفريحات و سرگرميها ( رستوران ها ،تئاترها ،سينما ها ،ورزش و اوقات فراغت ،غيره ) کاالهاي مصرفي ( سهولت دسترسي به مواد غذايي /مايحتاج روزانه ،اتوموبيل ها ،غيره ) • • مسکن ( سهولت تهيه مسکن ،اثاثيه ،خدمات نگهداري و تعميرات ،غيره ) محيط طبيعي ( آب و هوا ،سابقه حوادث طبيعي ) . •  50شهر اول دنيا براي زندگي. شهرهاي سوئيس رتبه بهترين شهرهاي جهان را از آن خود کردند. اول :زوريخ تا از بدترين شهرهاي دنيا 10 زوريخ تا از بهترين شهرها 49 ي دنيا موسسه تحقيقاتي مرکر کلياتي از “مديريت شهري در جهان“ • • • • • . • • • • • • دغدغه هاي شهرداري ها روند شهرنشيني و بزرگي شهرها و ”درجه پيچيدگي اداره شهرها ” تعريف مديريت شهري طيف وسيع وظايف شهرداري آمستردام موضوعات پنج گانه مديريت شهري .برترين شهرهاي جهان تعداد 39شاخص ارزيابي شهرها .ابتکارات شهرداران معروف چشم انداز شهرداري ها .طوفان انتقاد شهرداران دنيا (تحصيالت و سن) 2 .حس کارساز در مديريت شهري رشته مديريت شهري در خارج و داخل اولين شهردار ايراني در آمريكا دقت در ” واژه ها ” \ن \پ \يژا \ساز \ري .س\رعتب\از \تش\ه . \يم\ديري \تکار \ب هاي \ ا NBNي\کياز ش\يوه چشم انداز شهرداري ها شهر لندن سنگاپور چشم اندازها شهرداران دنيا: حدود 70تعداد شهر بررسي شده تحصيالت اغلب شهرداران رشته هاي حقوق ,تاريخ يا معماري مي باشد. ‏law 24%حقوق 8%قانون دان 10%علوم سياسي. ‏jurisprudent. ‏political science ‏economic 10%اقتصاد. شهرداران شهرهاي معروف مثل لندن ,پاريس ,آلمان ,لس آنجلس و ژاپن اكثرا در رشته هاي اقتصاد و حقوق تحصيل كرده اند. رشته اي به نام Public Administrationوجود دارد كه در سطح دكتري مي باشد و شهرداران شهرهاي Mayor of South Bay, Floridaوchangwon city, south Korea شهرداران جهان . .در اين زمينه دكتري دارند. رشته هاي مديريت شهري • دانشگاه آلبورگ Aalborg Universityدر دانمارک • \گاه بوفالو University at Buffaloمديريت شهري و توسعه اجتماعي (يا توسعه محله اي) دانش مديريت و برنامه ريزي شهري • \کده فني برلين دانش • • رشته مديريت شهري در دانشگاه معماري ويتنام ‏Hanoi Architectural University ‏Urban Management مديريت شهري • دانشگاه تگزاس و دانشکده امور شهري و عمومي ‏Affairs ‏School of Urban and Public • مطالعات کالن شهري در دانشگاه آريزونا ‏School of Public Affairs • ‏Doctor of Philosophy (Ph.D.) in Public Administration سيالبس دوره مديريت شهري • خارج کشور • داخل کشور سن اكثر شهردارها بين 45تا 65مي باشد. % 18از 45تا 50سال % 16از 50تا 55سال % 28از 55تا 60سال % 36از 60سال به باال 2%از 45سال به پايين . يك اقدام عجيب با اثرات معجزه آسا! همه ما طوفان فكري ( )Brain Stormingرا مي شناسيم. اما طوفان انتقاد ()Blame storming را چطور؟ اولين شهردار ايراني درآمريکا جمشيد دلشاد نخستين ايراني است که به شهرداري يک شهر در آمريکا انتخاب شده است . او اولين بار چهار سال پيش به عضويت شوراي شهر هيلز و معاونت شهرداري آن انتخاب شد ،ايراني است. بورلي هيلز با جمعيتي در حدود ۳۳هزار نفر در ايالت کاليفزنيا و در غرب شهر لس آنجلس قرار دارد. جمشيد دلشاد که ۶۶سال سن دارد ،چهل و هشت سال است که ساکن ايالت کاليفرنيا است و در زمينه صنعت رايانه بسيار موفق بوده است. او همچنين در هيات مديره پنج مؤسسه خيريه خدمت کرده است. نكات مهم در جلسات با شهرداران جهان و مقايسه شهرها : .در بكارگيري واژه ها ,بايد دقت شود. معضل ,مشكل. مثال هواپيمائي , ..زباله ,حمل و نقل. . . , .تجربيات اشتباه شهرها با اطالعات روز تطبيق داده شود. .توجه به پيش نياز پروژه هاي آن ها کلياتي از “مديريت شهري در جهان“ • • • • • . • • • • • • دغدغه هاي شهرداري ها روند شهرنشيني و بزرگي شهرها و ”درجه پيچيدگي اداره شهرها ” تعريف مديريت شهري طيف وسيع وظايف شهرداري آمستردام موضوعات پنج گانه مديريت شهري .برترين شهرهاي جهان تعداد 39شاخص ارزيابي شهرها .ابتکارات شهرداران معروف چشم انداز شهرداري ها .طوفان انتقاد شهرداران دنيا (تحصيالت و سن) 2 .حس کارساز در مديريت شهري رشته مديريت شهري در خارج و داخل اولين شهردار ايراني در آمريكا دقت در ” واژه ها ” \ن \پ \يژا \ساز \ري .س\رعتب\از \تش\ه . \يم\ديري \تکار \ب هاي \ ا NBNي\کياز ش\يوه \ري \تش\ه \ م\ديري \نش\يوه \قت\ري NBNش\ايدم\وف ‏Neighbors Building Neighborhood • يکي از جالب ترين و موفقيت آميزترين شيوه ها در زمينه مديريت شهري که مدت ده سال است در شهر «روچستر» ايالت نيويورک در حال اجرا است ،طرح ابتکاري NBNاست . \تي \ک \ريب\ه ش\کلم\شار \تش\ه \عي\کس\يستمم\ديري \ق • NBNدر وا \ي \يدر ت\مام \ردار \م همگام ب\ا ش\ه م\يب\اشد ک\ه در آنم\رد \ت\يک\نند. \ک م ت\صميم گ\يريهايم\ربوطم\شار • اين سياست عجيب که بازدهي بسيار خوبي تاکنون داشته است در اصطالح «شهروندان محيط اطراف خود را ساماندهي مي کنند )NBN( ».عنوان گرفته است . • \ دارد در تمامي اقدامات سازنده در هرکس اقدام به ساماندهي محيط اطراف خود مي کند و سعي زمينه بهبود وضعيت زندگي محل سکونت خود مشارکت کند • \ کنند و الويت هاي بودجه طبق اين طرح ساکنان «روچستر» براي آينده شهر خود برنامه ريزي مي بندي شهر خود را مشخص مي کنند • \ مورد قبول واقع مي شدند که برنامه ريزان شهري آن بتوانند شرکت يا شرکايي که تنها طرح هايي \ از پروژه را به امضا» برسانند ،معرفي کنند و زماني طرح به مرحله اجرا در مي فرمي براي پشتيباني آمد که شهروندان منابع سرمايه گذاري در پروژه را که در اجراي آن بتوانند کمک کنند ،شناسايي کنند . کليه بخش هاي NBNبا يک سيستم کامپيوتر مرکزي يا به عبارتي شبکه ارتباطي شهر به يکديگر متصل مي شوند که به اين طريق امکان دسترسي به اطالعات شهري براي همگان ميسر مي شود .نرم افزار نقشه کشي ،GISاطالعات برنامه ريزي سه بعدي ،پست الکترونيکي مطمئن و سيستم مديريت فايل ها از ديگر تسهيالت و امکانات موجود است . • گروهي از مردم به همراه متخصصين ،کار حفظ و به روز نگه داشتن شبکه را برعهده دارند .موسسه NBNکه توسط شوراي شهر و کالج محلي اداره مي شود به شهروندان امکانات آموزشي در زمينه مديريت ،سازماندهي جامعه و مهارت هاي برنامه ريزي فني را رايگان ارايه مي دهد. شهروندان «روچستر» همچنين در سياستگذاري تخصيص بودجه در زمينه هاي مختلف نيز صاحب نظر هستند که اين امر در واقع ابزار قدرت مردم محسوب مي شود. • • نتايج اجراي NBN نتايج به دست آمده از اجراي نخستين طرح هاي NBNدر: 1994 درک اهميت باال بودن کيفيت زندگي توسط مردم .در واقع پس ازعملي شدن نخستين سياستگذاري ها که به شکل مشارکتي انجام شد، شهروندان «روچستر» نسبت به حفظ محيط زندگي خود حساس شدند به طوري که همه سعي مي کردند به نوعي در رعايت بهداشت، پيشگيري از وقوع تخلفات و هر آنچه که الزمه زندگي آرام و سالم در يک محيط شهري است نقش داشته باشند \ف \هدا \يپ\يشبرد ا \يرا ب\را \صوص \يهايخ \ه گ\ذار \کانس\رماي \م - NBNا \ي \تب\سيار \مر م\نجر ب\ه س\اخ \همم\يک\ند ک\ه همينا \ريف\را \عه ش\ه ت\وس \ت \س \ا \م ش\ده \طم\رد \حيت\وس \فاهيو ت\فري \کز ر از م\را ادامه نتايج اجراي NBN ظرف ده سال گذشته NBN،در ارتباط مجدد مردم و دولت نقشمهمي ايفا کرده است. \ند در \ت\حليهمم\يت\وا \ل م \تک\ه دو \س \ا \ه \نم\طلبب\ود \ي \گر ا -NBNب\يان \مور \نک\نترلا \ندا \رو \م ع\ملک\ند ب\ه ن\وعيک\ه ش\ه \فم\رد \هدا \تاي \س ا را \ه ها \ند در ک\ليه ب\رنام \ن \ند و ب\توا \ ب\اش \ته \ش \تيار دا \خ \ود را در ا \يخ \ندگ ز \تک\نند. \ک م\شار با بازنشستگي «بيل جانسون» شهردار «روچستر» و مبتکر طرحNBN در اول ژانويه سال گذشته ،نيروهاي جديد مصمم هستند با حفظ همان اصول در راستاي اهداف NBNبا مشارکت مردم قدم بردارند. کلياتي از “مديريت شهري در جهان“ • • • • • . • • • • • • دغدغه هاي شهرداري ها روند شهرنشيني و بزرگي شهرها و ”درجه پيچيدگي اداره شهرها ” تعريف مديريت شهري طيف وسيع وظايف شهرداري آمستردام موضوعات پنج گانه مديريت شهري .برترين شهرهاي جهان تعداد 39شاخص ارزيابي شهرها .ابتکارات شهرداران معروف چشم انداز شهرداري ها .طوفان انتقاد شهرداران دنيا (تحصيالت و سن) 2 .حس کارساز در مديريت شهري رشته مديريت شهري در خارج و داخل اولين شهردار ايراني در آمريكا دقت در ” واژه ها ” \ن \پ \يژا \ساز \ري .س\رعتب\از \تش\ه . \يم\ديري \تکار \ب هاي \ ا NBNي\کياز ش\يوه مطالب باقيمانده : ابتكارات برخي شهرهاي مهم دنيا مديران ايراني موفق در جهان خصوصي سازي دو حس كارساز در مديريت شهري سرعت آباداني ويراني هاي ژاپن ابتکارات شهردارهاي مهم دنيا دو حس کار ساز در مديريت شهري: -1شهروندان و احساس مسئوليت شهروندي -2پرسنل شهرداري و تعصب صحيح سازماني \وليت شهروندي را چگونه در -1احساس مسئ مردم ايجاد كنيم ؟ كارهاي زيادي بايد بكنيم . كار مشكلي است .اما اگر اين چرخ به حركت در آيد ......... پيش نياز آن :ايجاد تعصب صحيح سازماني در پرسنل شهرداري است . چه قدر تعصب سازماني داريم ؟ بنز& تويوتا ترکيه برقراري برنامه هاي رفاهي و ورزشي و ...؟ پاسخ :هيچکدام و همه .همه موارد فوق وقتي موثر هستند که کار ديگري انجام دهيم که %90اثر را در ايجاد تعصب و ارق سازماني دارد .  90%تعصب سازماني را از روش زير ايجاد کنيد : - 1کار آمدي خوب ،کيفي ،قوي در شهر و شهرداري ارائه شود . -2ضابطه مندي بجاي رابطه و ايجاد اين احساس در همه . -3ايجاد احساس شرکت در ”مسير ترقي بر اساس کار آمدي و شايسته ساالري“ امکان دستيابي به باالترين ردۀ مالي ،سازماني ، شئون و ...بر اساس شايسته ساالري (نه سنوات خدمت و نه رابطه و )... و اما : در صورت تامين سه اصل موفق و همزمان با آن اقدامات زير کارسا2ز است : آموزش با سخنراني ،فيلم و ... رسيدگي به وضعيت معيشتي کارکنان برنامه هاي رفاهي و ... در صورت عدم پرداختن به اين ، %10آن %90هم به خطر مي افتد . • سرعت آباداني ويرانه هاي ژاپن ناکازاکي و هيروشيما در 1945 ناکازاکي و هيروشيما در 1945 ناکازاکي و هيروشيما در اکنون ناکازاکي و هيروشيما در اکنون ناکازاکي و هيروشيما در اکنون ناکازاکي و هيروشيما در اکنون ناکازاکي و هيروشيما در اکنون ناکازاکي و هيروشيما در اکنون خوب بود ؟