تحلیل سیمای زندان در جهت کاهش جمعیت کیفری استان آذربایجان غربی

صفحه 1:
دادگستری کل استان آذربایجان غربی معاونت اجتماعی و پیشگیری از وقوع جرم 

صفحه 2:
عنوان همایش: دس تحلیل سیمای زندان در جهت کاهش جمعیت کیفری استان آذربایجان غربی 

صفحه 3:
کاهش جمعیت کیفری چرا؟ مقدمه ats لها در سال های اخیرءزندان ها در ایران و از جمله استان آذربایجان غربی با بحران جمعیت کیفری روبه رو شده اند.با آنکه زندان مجازاتی ناخوشایند و نا مطبوع است.واقعیتی است که همه جامعه ها و کشورها با آن سرو کاردارند.انسان پس از تجربه های گوناگون و تلخزندان را به منزله یک کیفر مناسب برگزید.زندان دارای کار کرد تنبیهی و اصلاحی است ودر اعمال و اجرای آن به هدف های مختلفی می توان دست یافت.هنوز از زندان به منزله يكك راه حل ياد مى شود و اگر در مواردی به شکل مشکل درآمده‌ناشی از عوامل و شرایط دیگری است كه بابستی برای بهبود و اصلاح آن ها چاره اندیشی کرد.اگر از زندان در حدضرورت و به شکل منطقی استفاده شود کار آمدی لازم را خواهد داشت و بی تردید مشکل زا نخواهد شد. 

صفحه 4:
57 با کاهش جمعیت کیفری چرا؟ ‎ats‏ ‏متأسفانه ؛ اکنون وضعیت بیشتر زندانها ی ایران باتوجه به تراکم » کیفیت ساختمانها و نیروی انسانی با زندانهای بهره ور فاصله ی چمشگیری دارد و فقط در اند کی از انها در ايران با وضعيت مطلوب فاصله ی کمی دارد .ارائه ی خدمات تخصصی از قبیل خدمات روان پزشکی . روان شناسی » حقوقی ‏ بهداشتی درمانی و مراقبتی با کاستی های فراوانی رو به رو ست و کارکنان کنونی با وجود عدم بهره وری فشارهای بسیاری را در زندانها متحمل می شوند » از سوی دیگر اعتبار اختصاص يافته برای نگهداری زندانیان و بهره ورسازی زندانهای کنونی کافی نیست. نکته ی نگران کننده اين است که زندان اگر مفید و مؤثر واقع نشود ؛ نسيان وتراتكر خواهد بوة 6.ندين نغنا كه عدم دای فضائ ‎ipo gah‏ تراکم پیش از اندازه ی زندانیان موجب رواج بيمارى هاى واكيردار شده » مشكلاث رو روانى براى زندانيان ايجاد كرده و موجب كسترش ارتكاب جرم در زندانها ويس از آزادى در جامعه ميشود . از جمله تأثیرهای زندانهای ناکا رآمد ميتوان به كسترش بيمارى هاى خطرناكى مانند ايدز » هياتيت و سل اشاره كرد . 

صفحه 5:
كاهش جمعيت كيفرى جرا؟ ‎ats‏ افزون بر تن » تشکیل باندهای مجرمانه و كسترش ارتكاب جرم در داخل زندانها و ارتباط آن با جرم های ارتکابی در اجتماع تسهیل و امکان يذير خواهد شد . لذا لازم است بهترین و موثرترین مجازات در راستای این هدف تعیین شود.تا از افرایش جمعیت کیفری کاسته شود چرا که زندان اثرات منفی فراوانی را به دنبال دارد.زندان موجب شکست و تحقیر شخصیت زندانی می شودهاعتماد به نفس وی را شدیدا کاهش می دهد و اثرات غیر قابل جبرانی بر خانواده زندانی دارد. نکته مهمتر اينکه مجرم پس از عبور از صافی های نظام عدالت کیفری؛ برچسب مجرمانه خورده و به علت کارکرد و آثار روانی این برچسب زنی ۰ پس از ورود به جامعه طرد شده و به حاشیه رانده میشود » از آنن پس مجرم شخصیت مجرمانه ی خود را پذیرفته و آن را ویژگی شخصیتی خود تصور میکند و در نتیجه به نقش آفرینی خود به منزله ی یک مجرم ادامه می دهد . 

صفحه 6:
کاهش جمعیت کیفری چرا؟ ‎ab‏ ‎LT‏ بهتر نیست به جای گسیل داشتن خیل انبوهی از محکومان جرم های خرد - که احتمالاً میچگونه خطری برای جامعه ندارند - به زندان هائی که از تراکم پیش از اندازه در رنج و عذاب اند و امکان بازپروری و جامعه پذیری مجرمان در آنها وجود ندارد » از همان آغاز از واکنش های دیگری استفاده کرد که آثار زیان بار زندان را نداشته و احتمالاً هزینه های کمتری را نیز دربرداشته باشند ؟ خواییدن دو یا چند نفر در یک تخت. کف‌خوابی راهروخوابی؛ خوابيدن در سرویسهای بهداشتی انتظار طولانی در صف سرويسها و دهها کمبود دیگر: برای هیچ یکک از مسولین نظام و مدیران قوه قضائیه قابل قبول نیست. با عنایت به مباحث مطرح شده »این همایش به دنبال رامکارهایی در جهت کاهش جمعیت کیفری زندان های استان می باشد. ‎ ‎ 

صفحه 7:
تجزیه و تحلیل سیمای زندان لين ۱-جمعیت کیفری کشور . استان و میزان استاندارد جهانی : طبق آمار سازمان زندانها در انتهای خرداد ماه سال ۱۳۹۱ جمعیت کیفری زندانهای سراسر کشور بالغ بر ۲۳۴۱۲۰ نفر است. که نسبت مردان و زنان مطابق جدول زیر می باشد. 

صفحه 8:
مقایسه آمار زندانیان استان,با جمعیت استان در پایان سال ‎۱۳٩۱‏ نشان می دهد که نرخ متوسط زندانیان استان‌به ازای هر ۱۰۰ هزار نفر جمعیت استان ۲۶۹ نفر میباشد لین نرخ بر اساس آمار کل کشور در هر صد هزار نفر جمعیت ۳۰۸ زندلنی است این در حللی است که پر اساس شاخص جهلنی متوسط نرخ زندانیان در هر صد هزارنفر جمعیت در سطح دنیا ۱۴۸ نفرحی باشد یعنی نرخ زندانیان در ايران بيش از دو برابر شاخص جهلنی و در استان نزدیک‌به دو برابر شاخص جهلنی است و جایگاه استان به لحاظ نرخ زندانیان در کشور هشتم می باشد. استان آ.غ ۹ نفر ايران ۸ نفر جهان ۸ نفر متوسط نرخ زندانیان در هر صد هزار نفر جمعیت 

صفحه 9:
آخرین آمارها نشان می دهد در کشورمان‌به طور متوسط در هر ساعت ۶۸ نفربه دلایل مختلف اعم از محکوم یا متهم وارد زندانها می شوند و بعبارت دیگر در هر دقیقه یک نفر. همچنین آمارهای دریافتی از سازمان زندانها حکلیت از افزلیش ۴ درصدی موجودی زندانیان در سال ‎٩۱‏ نسبت‌به سال ۹۰ دارد و نیز آمار ورودی زندانی به زندانها در سال ‎٩۱‏ حدود ۱۴- درصد نسبت به سال ‎٩۰‏ کاهش داشته است و لین آمار حکلیت از لین دارد که روند رشد جمعیت کیفری کمی مهار شده ولی هنوز این رشد در موجودی زندان وجود دارد و نگران کننده است. 

صفحه 10:
تعداد زندانیان در استان آذربایجان غربی از سال ۱۳۸۷ تا ۱٩۳ابه‏ تفکیک هرماه way ۸۳۶ ۸۳۷ ۸۳۹۱ Aare AMY ۷۹۹۳ ۷۷۷۶ ۷۹۳۰ ۸۳۲ ۰۴۸۰ ۱۳۹۰ ۷۸۹ ۸.۳۳ ۸۹۵ ۸۵۳ ۸۶۳ ۷۹۵۷ ۷۶:۴۴ ۷۷۳۳ ۷۷۸۶ ۸۷۴ ۸۳۸۷ ۸۳۹ ۱۳۸۹ ۷۳۷۵ vow ۷-۰ ۷۶۳۸ WPA ۷۳۹۵ ۷۶۵ ۷۳۶۲ ۷۳۹۸ wry ۷۹۸۳ VIVA ۱۳۸۸ ۶۸۵۳ ۶۹۵۵ PAPE FAFA ۶۲۵۸ ۶۳۹ YA ۶۴۳۶ ۶۶۵۴ Pay ۷۰۳۲ 2۹۳۷ ۱۳۸۷ ۵۸۶ Oar 2۸ FAY 22 ۶۳۵۹ ۶۳۳۴ ۶۳۷۶ ۶۵۰ FOAY FAN ۶2۷۴۹ 

صفحه 11:
| 11 ۲- ظرفیت استاندارد زندانیان و وضعیت فعلی آن در کشور : هم اکنون تعداد مراکز زندانیان سراسر کشور ۲۴۷ مرکز شامل ‎WY‏ ‏زندان ۲۵ بازداشتگاه و ۲۳ اردوگاه و ۲۸ کانون اصلاح و تربیت است . در حال حاضر فضای موجود برای هر زندلنی در کل کشور ‎BID ogre‏ مترمیبع است که بر اساس تصویب نامه شماره ۳۵۲۴۱۱۵۹۶۹۲ مورخ ۷ هیئت وزیران میانگین فضای نگهداری برای هر زندلنی باید ۳ مترمربع باشد . 

صفحه 12:
بنابریین می توان گفت با توجه به جمعیت موجود در زندان ها تقریباً ۳ مسمترمربع با کمبود فضای مناسب جهت نگهداری زندانی در کشور مواجه هستیم. بر اساس آمارهای جهلنی سرانه سقف مساحت برای هر زندلنی با محل آموزشی و تفریح ۲۵ مترمربع است . مساحت زندان برای هر زندلنی در استان آذربایجان غوبی حدود ۷ مترمربع عی باشد که حکلیت از لین دارد که حدود ۱۸مترمیبع از سرانه جهانی و ۶ متر مربع از مساحت مصوب هیئت وزیران در سال ۱۳۸۶ کمتر است. 

صفحه 13:
۳- نرخ رشد جمعیت کیفری آمارهای رسمی سازمان زندانها نشان دهنده افزایش بیش از حد زندانیان در زندانهای کشور در سال ‎٩۱‏ نسبت به سال ‎1١‏ مى باشد. مقایسه تعداد زندانیان در سال ۳۹۱لبا سال ‎٩۰‏ نشان دهنده افزایش 1۴ درصدی زندانیان عی باشد لین در حللی است که جمعیت کشور در سال ۰ در مقایسه با سال ‎۸٩‏ تنها ۱/۷ درصد افزایش داشته است . 

صفحه 14:
0 ‎ay‏ ‏میزان افزلیش جمعیت زندانها در ۳۰ سال گذشته وضعیت بسیار نامطلهبی را نشان حی دهد مطلبق آمار ارلئه شده در سال ۱۳۶۰ در ازای هر ۱۰۰ هزار نفر جمعیت . فقط ۷۰ نفر زندلنی بوده لند در حالیکه در سال ۱ در ازای هر ۱۰۰ هزار نفر جمعیت حدود ۳۰۸ نفر در زندانند یعنی نرخ جمعیت کیفری زندان طی سی سال گذشته ۴ برابر شده است . 

صفحه 15:
مقایسه روند رشد جمعیت زندان با رشد جمعیت کشور واقعیت قو ايه تلخی را نشان می دهد. به نمودار زير توجه فرمائيد : 800 جمعیت زندان- 700 600 جمعیت کشور ۴" 

صفحه 16:
تعداد و نسبت زندانیان محکوم و تحت قرار به تفکیک نوع قرار در استان آذربایجان نت محکوم LFA Soleo بازداشت موقت wir ۱۱۸۵۸ غربی در سال ‎٩۱‏ ‏متهم تحت قرار وثقه كفالت ۳۳۶ ۳۳۷۳۲ ۳۷ ۳۵ ۶فر معادل 1۵۱ ۰۵ آمار و ارقام جدول فوق به دلیل تعدد قرارهای زندانیان از تعداد کل زندانی بیشتر است. VAP OF 

صفحه 17:
آمار سال ۱۳۹۱ نشان ی دهد که از ۹۴۱۶ زندلنی تحت قرار. ۴۷ درصد تحت قرار وثیقه. ۳۵ درصد تحت قرار کفللت. ۱۸ درصد تحت قرار بازداشت و مقدار ناچیزی تحت قرار وجه الضمان می باشد. 1۴۰ «۶۴ ۵ ۸۵۹ J ‏کشور حکلیت از تاثیر سیاستهای قوه قضائیه در صدور قرارهای منتهی به زندان‎ دارد. 

صفحه 18:
در استان آذربایجان غربی در طول ۸ ماه در سال ۱۳۹۱ ( مورخ ‎٩۱/۱/۱‏ لغایت ‎)٩۱/۸۱۳۰‏ تعداد ۵۲۰۱ نفربا قرار کفللت و ۵۸۳۱ نفرجا قرار وثیقه رولنه زندان و در همین مدت تعداد ۳۴۴۴ نفر با قرار کفالت و تعداد ۴۴۶۰ نفر نیز با قرار وثیقه از زندان آزاد شده اند مدت اقامت افراد تحت قرارهای فوق باه شم زیر استح فرصد 1 ‎aie‏ اراد مدت‌اقامت | ‎Soe aos‏ مدت اقامت ۴ ۳۱۳۴ یک روز ۲ ۳۶۸ همانروز ‎Bast. yar A Beta ۱۳۰۹‏ ۳ ۷۴۸ ۵ روز ۳ 2 ۴ روز ‎Yoav ۳ Sate GW} ۸ 1‏ ۶ تا ۱۰ روز ۳ ۸۳۵ ۱ تا ۴۰ روز ۶ ۴ ۲۱۱ "تا ۳۰ روز ۴۳ ۵۸ تا ‎٩۰‏ روز ۳ ۶۵۰ ۱ تا ۵۰ روز ۱۳ ۷۹۳ بالاتر از ۱۸۰ روز ۶ ۱۴۰۵ ۱ تا ۱۸۰ روز 

صفحه 19:
اين آمار دأ Fy) WIA ANA ۵۱۵ ۳/۶۷ ۳1۶۰ ۱۳۷۸ ۳۰ ۱۵۰ MeV 1۳/۳۶ تعداد زندانی ‎JAFFA‏ ‎OFAY.‏ ‎EE‏ ‏۳۳۰۶ ‏1۶۴۴ ‎WFO‏ ‏۷۹4۸ ‏۱ ‏۶۷۱ ‏۴۰۵-۹ ‎Oar‏ ‏۳ مدت اقامت یک تا ۱۰ روز ۱ تا ۲۰ روز ۲۱ ۳۰ روز ۱ تا ۴۰ روز ۱ تا ۵۰ روز ۵۱ تا ۶۰ روز ۶۱ تا ۷۰ روز ۱ تا ۸۰ روز ‎GAY‏ روز ۱ تا ۱۸۰ روز بالای ۱۸۰ روز SS cor لد 

صفحه 20:
کاهش جمعیت کیفری چرا؟ ‎a‏ بررسی اجمالی این آمار بیانگر تن است که بسیاری از افرادی که وارد زندانها میشوند می توانسته اند با تمهیدهاتی هرگز زندان را نشناسند ( حدود 54 درصد ) ۰ زیرا جرم ارتکلبی آنان بسیار سبك بوده است . این افراد به احتمال بسیار کسانی بوده لند که با ارلئه ی وثیقه یا معرفی کفیل یا پرداخت جزای نقدی از زندانها آزاد شده لند . از آنجا که با تأسیس دوباره ی دادسراها . مدت طبیعی روال رسیدگی به پرونده های زندانیان دست کم چند ماه به طول مى انجامد . اینان به هیچ روی امکان طی همه ی مرحله های دادرسی و گرفتن حکم برائت را در مدتی کمتر از 20 روز نداشته اند . 

صفحه 21:
wp 11 لها آمارهای زندان های استان آذربایجان غربی حکایت از این دارد که بیش از ۶۱ درصد محبوسین برای اولین بار روانه زندان شده اند تعداد زندانیانی که بار سوم و بیشتر روانه زندان شده اند 1۶۶۲ ۳. تعدادزندانیانی که بر دوم روانه زندان شده اند 1۶۴۰ ,497 جمع ۸۴۸۰ تعداد زندانیانی که با اول روانه زندان شده اند OIVA ‏ا‎ 

صفحه 22:
نوع آزادی : جدول زیر بیانگر بیشترین تعداد زندانیان استان آذربایجان غربی آزاد شده بر حسب نوع آزادى مى باشد: درصد (/) فراوانى نوع آزادى ردیف ۳۵۶ ۱۵۳۵ آزادی خانمه محکومیت های ‎SAS‏ ۱ ۳۱ ۹-۷ ار ‎ae ۸۶ nar‏ ۳ ‎vero dst‏ آزادی گذشت شاکیِ ۳ ۳۵ ۱۳۶۵ آزادی اجرای محکومیتهای مالی ‎a‏ ‏۷۳۹ اه آزادى منع تقيب ‎f‏ ‏۷۵ ۱-۸ آزادی مشروط ‎Ba‏ ‎Yet‏ ۹۹ آزادی برانت 9 ف ‎by‏ آزادی موقوفی تعقیب 4 ۷۹« ۳۵۶ ازادي فك الرار 0 ‎En‏ عه آزادی پرداخت ديه 0 ‎ry‏ ۹ آزادی پذیرش اعسار ۳ ‎Ww. ۶‏ آزادی عفو ۳ ‎vert’ AA‏ آزادی سایر ‎Mf‏ ‎eevee‏ جمع کل 

صفحه 23:


صفحه 24:
لها بخشنامه ریاست محترم قوه قضائیه در مورخ ۸۵/۷/۱۸به شماره ۱۴۰۶۵/۸۵/۱با تایید.به سیاست های کلان قوه قضائیه در خصوص حبس زدلیی و در اجرای بند ۱۶ از مصوبه مجمع تشخیص مصلحت نظام مبنی بر کاهش استفاده از زندان ( مقتضی است با تدییر و حسن مدیریت و اجرای اقدامات و برنلمه های مستمر در زمینه زندان زدلیی . موجبات کاهش جمعیت کیفری زندانها را فراهم آورده وبه نوعی که نرخ ورودی ها به زندان تا پایان سال حدلقل ۱۰ درصد در مقایسه‌با سال قبل کاهش یلبد در لین رابطه اقتضا دارد كه قضات محترم همکاری لازم را معمول داشته و با اتخاذ تصمیم مناسب حتی المقدور از معرفی افراد به زندانها خودداری نمایند. متاسفانه نرخ ورودی ۸ درصد افزلیش یافته و حدود ۵۲ درصد ورودی ها مربوط به افرادی است که به برای آنها کفللت صادر شده است) و بخشنامه های متعدد رسای محترم سابق و فعلی قوه قضائیه در زمینه مرخصی های متعدد ( ماه رمضان . سال جدید . مرخصی های بموجب آئین نامه و مرخصی برای حبسی های کوتاه مدت در عمل فلسفه اجرای حکم حبس و مدنظر قضات کیفری در قطعیت و حتمیت اجرای حکم را مخدوش می کند. 

صفحه 25:
راهکارهای کاهش جمعیت کیفری *#مطالعه ی آمار ورودی های سال ‎٩۱‏ به استان آذربایجان غربی نشان میدهد که از کل زندانیان »000 درصد آنان با قرار کفالت و وثيقه در طی 200 روز آزاد شده اند » بنابراین ارائه ی حلقه ی میانه ای میان صدور قرار کفالت و پذیرش آن در مرجع قضائی می تواند راه کاری عملی باشد که بیش از نیمی از ورودی زندانیان را کاهش دهد » به نظر میرسد که این حلقه ی میانه میتواند تعیین مدتی برای ارائه ی کفیل از سوی مقام قضانی صلاحیت دار ( دادیار يا بازپرس ) پیش از به زندان فرستادن متهم باشد ۰ در این صورت متهم و خانواده ی وی میتوانند با داشتن فرصت کافی به یافتن کفیل مبادرت کنند و در نتیجه از زندانی كردن متهم که موجب اضرار به فرد و خانواده ی وی و از دست دادن کار است جلوگیری کرد ۰ افزون بر آن هزینه های بازداشت که گاهی بسیار سنگین اند بر جامعه و زندانها تحمیل نمی شود . 

صفحه 26:
راهکارهای کاهش جمعیت کیفری *#* از سوی دیگر باتوجه به تنظیم اغلب پرونده ها در کلانتری ها و پاسگاه ها » وجود فردی به منزله ی مشاور قضانی در اين گونه مراکز ضروری به نظر میرسد تا پیش از تکمیل پرونده » با ارائه ی اطلاعات حقوقی در مورد انواع قرارها و وضعیت دادرسی به متهم و بستگان وی » کوشش های آنان را در راستای یافتن وثيقه گذار یا کفیل به منظور جلوگیری از به زندان رفتن وی سمت و سو دهد . 

صفحه 27:
راهکارهای کاهش جمعیت کیفری ‎LSet‏ عملکرد کلانتری ها و پاسگاه ها نیز باید به گونه ای باشد که متهم را در ساعتهای آغازین صبح به دادسراها معرفی کنند » زیرا بخشی از ورودی زندانها را در عمل کسانی تشکیل می دهند که در آخرین ساعت های وقت اداری کار دادسراها و گاهی روزهای پنج شنبه به دلیل دسترس ناپذیری کفیل و وثيقه گذار و اداره های ثبت ۰ مجبوراند که چند روزی را در زندان ها به سر ببرند . ‏**راه كار دیگر عبارت است از جلوگیری از ورود محکومان به جریمه به زندان و معرفی آنان به مراکز اشتغال زندانها یا گاهی به بخش خصوصی تا با ارائه ی کار خود بتوانند جریمه ی خود را پرداخت کنند ‎ ‎ 

صفحه 28:
راهکارهای کاهش جمعیت کیفری *# استفاده از روشهای نوین زندان بانی میتواند آثار ویرانگر اقتصادی و اجتماعی زندانهای ناکارآمد را بسیار کاهش دهد . لازم است که قانونگذاران به اين مقوله ها توجه جدی کنند از آن جمله میتوان روشهائی مانند استفاده از روش زندان در خانه » زندانهای الکترونیکی ۰ زندانهای منطقه ای بدون حصار (تبعید ) » زندان نیمه وقت » روزانه یا شبانه و زندان پاره وقت » زندان پایان هفته يا پایان ماه اشاره کرد » رعایت حفوق افراد و جداسازی متهمان از محکومان از جمله مواردی ست که با توسعه ی فضاهای موجود باید به شدت پیگیری شود .لازم به ذکر است برخی از موارد فوق الذکر در قانون جدید مجازات اسلامی پیش بینی شده است که ضروری است قضات محترم به مقوله فوق عنایت واهتمام ویژه ای داشته باشد 

صفحه 29:
با تشکر از صبر و حوصه اندیشمندان فرزانه ۳