دانلود پاورپوینت پودمان: روابط كار

بنام خدا عنوان پودمان :روابط كار مباني قانوني روابط كار ‏ * اصل 28و 29قانون اساسي و تاكيد برحقوق كار و نقش دولت در ايجاد امكان اشتغال به كار و شرايط مساوي براي احراز شغل. * حق برخورداري از تامين اجتمايي از نظر بازنشستگي .بيكاري .پيري .از كارافتادگي... مفاهيم و اصطالحات روابط كار تشكل هاي حرفه اي: اتحاديه هاي كارگري، اتحاديه هاي كارمندي، اتحاديه هاي روشنفكري، -اتحاديه هاي كار فرمايي. اصطالحات (دنباله) دولت و روابط كار، اعتصاب و آثار آن، مذاكرات جمعي، پيمانهاي جمعي، مشاركت كاركنان در تصميم گيري، آموزش كار كنان، حقوق و دستمزد، شايسته ساالري. مفهوم روابط كار فر آيند تصميمات هماهنگ در چهار چوب شرايط سياسي ،اقتصادي و اجتمايي ،با هدف تنظيم روابط مديران و كارمندان يا كار كنان و يا كار گران ،در جهت رعايت حقوق حقه طرفين. مجموعه اي از قوانين و مقرراتي كه حاكم بر روابط كار مي باشد. تعاريف ديگر اين قوانين به چهار گروه تقسيم مي شوند: ‏Auxiliary * قوانين فرعي، ‏laws * قوانين تنظيم كنندهRegulative law، * قوانين محدود كنندهRestrictive law ، * قوانين مشاركتيParticipative laws. *تداخل وسيع روابط كار و مديريت منابع انساني... تشكل هاي حرفه اي *واژگان متعارف :اتحاديه ،فدراسيون، كنفدراسيون ،سازمان هاي كارگري و يا كارمندي، سنديكا(،واژه عام) * سنديك Syndic :شخصي كه منتخب چند نفر است براي دفاع از منافع مشترك؛ * سنديكاليست :فعال يك تشكل سنديكايي و حرفه اي؛ * سنديكا :اتحاد افراد مشترك المنافع در محيط كار. مفاهيم: تعريف ديگر :سنديكا سازماني است داوطلبانه، متشكل از كار كنان ويا كار گران يك حرفه و يا حرف مختلف ،صرفنظر از تفاوتهاي عقيدتي، سياسي ،مذهبي ،جنسي و نژادي ،كه به منظور تامين و حمايت از منافع گروهي و اعتالي موقعيت اعضاء ايجاد مي شود. گونه هاي سنديكا: * انواع اتحاديه هاي كارگري:حرفه اي، صنعتي ،عمومي و كارگاهي. -تقسيم بندي ديگر :انقالبي و اصالح طلب. گونه هاي سنديكا( دنباله اتحاديه كار مندي: -تاريخ پيدايش ،اواسط قرن 19 منشاء :اتحاديه آتش نشانها ،پليس،پست، تقسيم بندي :اصالح طلب و انقالبي(سنديكاليسمانتگرال)، اتحاديه روشنفكري :دانشجويي ،معلمين، نويسندگان،روزنامه نگاران، اتحاديه كارفر مايي -:سنديكا هاي حرفه ايو صنفي، سنديكاي كار فر مايي نيز به شمار مي آيند ،گو اينكه كار گران ماهر و قديمي نيز در اي اتحاديه ها عضويت دارند؛ از نظر سطح كمي : * اتحاديه هاي كارفرمايي كوچك و متوسط، * اتحاديه هاي كار فرمايان بزرگ. هدف از تشكيل اتحاديه كارفرمايي: رشد اقتصاد ملي از طريق حسن تفاهم و تامين و حفظ منافع مشترك ،حذف رقابتهاي نامشروع بين صاحبان صنايع يا حرف ،حل مشكل بيكاري ،و برقراري روابط عادالنه ميان كاركنان و كارفرمايان عضو سنديكاهاي وابسته است. دولت و روابط كار: روابط سه جانبه و يا دو جانبه؟ دولت و دخالت حداقل( در نظامهاي دموكراسي ليبرال)؛ دولت و دخالت حداكثر( در نظامهاي با برنامه ريزيمتمركز؛ دولت و جريان غالب تنظيم كننده روابط كار هستند). كشورهاي با اقتصاد مختلط(گاه نقش ارشادي،گاه مداخلهجويانه:مثال، در پيمانهاي جمعي؛ رسما ارشادي ،عمال دولت يكه تاز). اعتصاب اعالميه جهاني حقوق سنديكايي ،مصوب 1978پراگ؛ تعريف :قطع ارادي فعاليت هاي حرفهاي توسط جمعي ازكاركنان يا كار مندان ،براي رسيدن به اهدافي خاص، بدون تمايل به قطع دائمي قرارداد كار و روابط رسمي با سازمان مطبوع. اصل اعتصاب در مقابل اصل ”لوك اوت“ ،يا حق كار فرما در اجتناب از عرضه كار به مستخدم قرار مي گيرد. درقانون كار پيشين ايران ،ماده ،45حق اعتصاب و تعطيل كارگاه پيش بيني شده بود ،اما نه براي كارمندان. اصل اعتصاب در مقابل حق كار و اصل حداقل خدمات(تداوم). اعتصاب قانوني: ويژگي ها: * قبًال اعالن شده باشد، * چرخشي نباشد :حركت اعتصاب در بخش هاي مختلف، * صرفا براي دفاع از منافع حرفه اي صورت گيرد(سياسي نباشد)، * حفظ شئونات و اسرار حرفه اي، * نظم عمومي را بخطر نيندازد (اشغال محل ،گروگان گيري خرابكاري.)... گونه هاي اعتصاب: تحريم ،كم كاري ،خود داري از اضافه كاري، تحسن در محل كار(نشسته)، اعتصاب تهديد كننده(موقت) به اعتصاب طوالني، اعتصاب نوبتي( قطع كار بطور متناوب)، اعتصاب ناگهاني و اعالن نشده، ممانعت از استخدام ديگران، اشغال محل كار ،اعتصاب همدردي ،و اعتصاب غذا... گفتار :5مذاكرات و پيمان هاي جمعي منبع قانوني :ماده 35قانون كار :پيمان دسته جمعي كار عبارت است از پيمان كتبي كه بمنظور تعيين شرايط كار بين يك يا چند سنديكا ،اتحاديه يا كنفدراسيون كارگري ،از يك طرف ،و يك يا چند كارفرما يا سنديكا يا اتحاديه كارفرمايي ،از طرف ديگر ،منعقد مي گردد. با استنباط از ماده 35قانون كار مي توان مذاكرات دسته جمعي كار را مذاكراتي دانست كه بين يك سنديكا يا اتحاديه ويا كنفدراسيون كارگري از يك طرف و يك يا چند كار فرما ...بمنظور انعقاد پيمان دسته جمعي كار ،در جهت تعيين شرايط كار ،صورت ميكيرد. هدف مذاكرات جمعي: * ايجاد سازش ميان منافع متضاد و انتظاران متباين كاركنان و كارفرمايان؛ برقراري صلح اجتماعي از طريق گفتگو. نقش دولت :از نظر اغلب قوانين كار پيمانمهاي جمعي ،قاعدتا بايد ،دو جانبه باشد؛ اما در ايران ،به داليلي چون: عدم توجه به اهميت آن توسط كارگران و كارمندان، عدم تمايل دولت به توزيع قدرت، نبود اتحاديه هاي مستقل و بزرگ،كه به بلوغ دموكراتيكرسيده باشند ،ضرورت دخالت وزارت كار براي نزديك كردن ديدگاهها ، احساس مي شوند. نتايج مذاكرات جمعي: مذاكرات جمعي به عقد پيمان جمعي منجر ميشود، اما در صورت عدم توافق * :يا تعويق موقت مذاكرات صورت مي گيرد * يا اعتصاب و تعطيل مجدد محل كار، * تعديل نيرو... ياد آوري:مذاكرات جمعي عمدتا در زمينه روابط كار مطرح است ،ام گاه براي توافق هاي سياسي نيز كار برد دارد. مشاركت كار كنان در تصميم گيري روش هاي مشاركت: -1مشاركت در تبادل اطالعات و مورد مشورت قرارگرفتن؛ -2مشاركت بصورت مذاكرات دسته جمعي؛ -3تصميم گيري شورايي و ارائه پيشنهادات توسط تمامي كاركنان (مدل ژاپني)؛ -4مشاركت از طريق نمايندگي(باحق راي و يا بدون راي-نمونه اروپاي غربي)؛ -5خود گرداني :انتخابي بودن هيئت مديره( قانون1950دريوگسالوي)؛ تعريف و هدف از مشاركت: تعريف :كليه اقداماتي كه ميزان نفوذ و مسئوليت كاركنان را در فرآيند تصميم گيري از طريق نمايندگي مناسب ،درسطوح مختلف سازمان افزايش مي دهد. هدف:اين است كه از طريق دخالت دادن كاركنان در فرآيند تصميم گيري ،از ميزان برخوردها و تعارضات موجود بين مديران و كاركنان كاسته شود و احساس تعلق فرد به سازمان افزايش يابد. از نظر اقتصادي :افزايش كارايي و بهره وري در سازمان؛ از نظر اجتماعي :تقويت همكاري و جامعه پذيري و كاهشتعارضات در محيطي سالم و ايجاد آرامش در محل كار. ويژگي ها و كاركرد مديريت خدمات كشوري مباحث مرتبط با نظام روابط كاركه در كالبد مديريت خدمات كشوري ايران مطرح مي باشد ،در مقايسه با كليه مقوالت مطرح در نظام روابط كار در جهان ،به مباحث زيرمحدود مي باشد: * آموزش كاركنان دولت، * ضوابط مربوط به استخدام رسمي و پيماني، * كار راهه شغلي، * نظام پرداخت حقوق و دستمزد كارمندان، * كوچك سازي و اثرات آن بر نيروي كار، * ساعات كار و مرخصي ها. ويژگي ها: ويژكي هاي مثبت* :گرايش به تقويت سازمانهاي مجازي، ‏ و بر پايي دولت الكترونيك، * عدالت محوري، * دانايي محوري، * تاكيد بر كارايي و اثر بخشي، * پرداخت بر اساس كارمزدي بجاي زمان مزدي. ويژگي هاي قابل بحث: رويكرد حاكم بر قانون مديريت كشوري ،متاثر از برخي ابعاد منفي نظرات اقتصادي وارداتي مي باشد؛ از مشاركت واقعي كاركنان در تصميم گيري ها سخن نمي گويد، از اتحاديه كارمندي خبري نيست، علي رغم تاكيد بر دانايي محور بودن سازمان ها،عمال بر شايسته ساالري تاكيد ندارد، حق اعتصاب به رسميت شناخته شده نيست، نظام استخدامي مبتني بر تبعيض است، از مذاكرات و پيمان هاي جمعي سخني در ميان نيست. آموزش كاركنان رويكرد حاكم :مديريت در كالبد دولت الكترونيك و سازمانهاي دانايي محوراست؛ اهداف* :افزايش كارايي و اثر بخشيي، * ارتقاء سطح كيفي سرمايه انساني، * توسعه آگاهي هاي عمومي كاركنان دولت، * توانمند سازي مديران، * آماده سازي كاركنان دولت براي ارتقاء شغلي، * رشد فضائل اخالقي ،فرهنگ سازماني و بهبود روابط انساني كاركنان دولت (تقويت جامعه پذيري). مزاياي استخدامي نظام آموزش كار كنان دولت: كاركنان به ازائ هر 176ساعت آموزش از يك سال تعجيل در ارتقاء گروه برخوردار مي شوند؛ در صورت اخذ يكي از گواهينامه هاي“مهارتي““،تخصِص ي“ يا ”تخصصي-پژوهشي“، كاركنان دولت از مزاياي مدارك تحصيلي ”فوق ديپلم““،ليسانس“،و ”فوق ليسانس“ ،برخوردار مي شوند. آموزش ITكاركنان دولت :در راستاي تحقق دولت الكترونيك است، دولت برنامه هاي آموزش آي تي كاركنان ،در قالب 7 مهارت ،را پيش بيني نموده است. ضوابط مربوط به استخدام رسمي و پيماني هيات دولت با استناد به اصل 138قانون اساسي ضوابط مربوط به استخدام دولتي را ،با مصوبه ،30/5/81مرتبط با پيشنهاد سازمان مديريت و بر نامه ريزي ،مشخص مي سازد. رويكرد حاكم :كوچك سازي دولت و تعديل نيروي انساني. قاعده عام * :استخدام در كليه دستگاههاي مشمول قانون هماهنگ پرداخت ،به صورت پيماني و موقت...انجام خواهد شد. *استخدام رسمي و ثابت ،تنها براي مشاغلي غير رسمي امكان پذير نباشد، كه استخدام صورت خواهد گرفت. * مدت قرار داد استخدام پيماني :يك تا سه تمديد. سال و قابل دنباله *افرادي كه در مشاغل كار گري به خدمت پذيرفته مي شوند ،تابع قانون كار هستند. * براي جذب و نگهداري افراد با تخصص هاي ويژه،عالوه بر حقوق و فوق العاده هاي متعارف، پرداخت فوق العاده مخصوص نيز پيش بيني شده است. افزايش فوق العاده مخصوص ،بنا به تشخيص باالترين مقام دستگاه ،تا 40درصد ،بر اساس نتايج ارزيابي عملكرد مستخدمين پيماني ،بالمانع است( يراي كاركنان برجسته و فعال). ساعات كار و مرخصي ها: ساعات كار كارمندان دولت 44ساعت در هفته؛ در موارد خاص دستگاه اجرايي مي توانند ،با رعايت سقف 44ساعت ،با توجه به شرايط جغرافيايي و فصلي ،ساعات كار را تنظيم نمايند؛ مرخصي ساليانه 26روز مرخصي كاري (بدون احتساب تعطيالت بين مرخصي) ،با استفاده از حقوق و مزايا؛ نيمي از مرخصي كارمندان در سال قابل ذخيره است؛ در قانون مديريت خدمات كشوري ،حداكثر 4ماه مرخصي استعالجي براي كار مندان پيش بيني شده است؛ بيماران صعب العالج مستثني شده اند(بيشتر از 4ماه ممكن است). نظام حقوق و دستمزد كارمندان دولت: اصل دهم اليحه مديريت خدمات كشوري مربوط به حقوق و دستمزد است. رويكرد رسمي :فردي نمودن نظام حقوق و دستمزد؛ از اين پس نظام پرداخت كارمندان دولت بر اساس امتيازاتيكه بر مبناي نوع شغل و كيفيت شاغل به دست مي آورند ،تعيين مي شود. بر اين اساس امتياز حاصل از نتايج ارزشيابي اين عوامل در ضريب ريالي مربوطه ضرب مي شود و مبناي تعيين حقوق و مزاياي كارمندان قرار مي كيرد. ياد آوري: روش امتيازي مشتمل است بر: عوامل مربوط به شاغل نظير: * تحصيالت، *معلومات و دوره هاي آموزشي، * سنوات خدمت و مسئوليت ها، * مهارت و تجربه ،قدرت فكري و ،...حداكثر تعيين شده است. 6000امتياز * امتياز متصديان مشاغل مديريت سرپرستي متناسب با: *پيچيدگي وظايف ،مسئوليت ها، * حيطه نظارت و سرپرستي ،حساسيت شغلي و... عوامل مربوط به شغل نظير: *اهميت و پيچيدگي وظايف، * سطح تخصص ومهارت هاي مورد نياز، *ناگفته نماند كه حد اقل امتياز جدول ارزشيابي مشاغل 2000و حداكثر امتياز 6000است. در اين مصوبه عالوه بر پرداخت هاي ذكر شده (حقوق) 10 ،مورد فوق العاده هايي نيز به كار مندان قابل پرداخت است. * در ماده 78اين مصوبه نيز آمده است حد اكثرحقوق حقوق ثابت و فوق العاده هاي در يافتي كار كنان نبايد از هفت برابر حداقل حقوق ثابت و فوق العاده تجاوز نمايد. عمده ترين ويژگي ها: عدالت محور ي، * :يكي از ويژگي هاي دولت خوب مي باشد، * استوار بودن اين مصوبه بر نظام امتيازي يكي از داليل عدالت گرا بودن آن مي باشد(حداد عادل)؛ عبور از زمان مزدي به كار مزدي. * وجود فوق العاده هاي متعدد ،عالوه بر حقوق ثابت ابزار ديگر بر قراري عدالت مي باشد. كاستي ها :عدم توجه به اصل فردي نمودن حقوق و دستمزد،فقدان توجه به ماموريت سازماني كه چگونگي تحقق وظايف را معين ميكند. ويژگي ها(دنباله): دانايي محوري :بر اساس نظرات دفتر مطالعات اجتمايي مركز پژوهشهاي مجلس: * نظام گرايش به ايجاد سازمان هاي دانايي محور دارد؛ *در اين سازمانها مغز ها مهمتر از دست ها هستند و دانش در آنها نقش كليدي دارد؛ * سازمانهاي نوين دولتي بر سه پايه هوش ،اطالعات و ايده استوار خواهند بود؛ * در اين راستا استخدام پيماني و بويژه رسمي ،با استفاده از نيرويهاي با تخصص باال صورت مي گيرد. كوچك سازي واثرات آن بر نيروي انساني: گونه ها * :ادغام و تجميع سازمانها و واحدها؛..... * تعديل نيرو از طريق :بازخريد ،عدم استخدام نشسته نمودن ،نقل و انتقال باز رسمي، كاركنان مازاد در هر كاركنان مازاد؛(ايجاد بانك اطالعات استان)؛ *واگذاري فعاليت هاي غير حاكميتي و شركت هاي خصوصي(تصدي هاي اجتماعي و تصدي دولتي به بخش هاي اقتصادي)؛ * حذف برخي ازپست هاي سازماني كه مستخدمين باز نشسته شده اند. آنها بازخريد ويا *شركتي نمودن برخي از كار كنان پايه. كارايي و اثر بخشي: ” دولت كوچك ،دولت كار آمد“ : در اين راستا اقداماتي صورت گرفته است همچون: * تاكيد بر تسريع در خدمت رساني و تكريم ارباب رجوع، *باالبردن سطح تحصيالت و آموزش كاركنان دولت، *تبديل زمان مزدي به كار مزدي، *افزايش حقوق به تناسب افزايش كارايي در بر خي از سازمانها( ،)118بدون توجه به بهروري، *اتوماسيون فعاليت هاي اختصاصي و عمومي(دولت ا لكترونيك)، *نظر سنجي ارباب رجوع. پي گفتار تالش دولت براي بهبود شرايط كار قابل شتايش است اما بايد توجه داشت كه * :اين تالش ها در چهار چوب يك نظام مردم ساالر و مبتني بر وفاق ملي صورت گيرد ،در غير اين صورت مجموعه اي از كار كنان باثبات و صاحب امتياز در محيطي بي ثبات خواهند بود . نكته ديگر اينكه عليرغم كوچك سازي دولت ،از بعد كار كنان، كليت دولت ،نه تنها كوچك نشده است بلكه بر حجم و اندازه آن افزوده شده است؛ حركت به سوي دولت الكترونيك شروع شده است ،اما تالش براي همه گير نمودن آموزش آهاد جامعه و ايجاد زير بنا هاي اين دولت انجام نشده است. نتيجه *:پيدايش دولت الكترونيك سازمان محور * ،پيدايش شكاف اطالعاتي ميان كاركنان نظام و نخبگان ،از يك سو ،و مردم ،از سوي ديگر... پایان