صفحه 1:
صفحه 2:
کارگاه آموزشی
هدفمند کردن پارانه ها
صفحه 3:
1- عنوان آموزش :
آشنایی با نظام هدفمند کردن یارانه ۲
2 اهداف دوره ۰ آشنایی با یارانه. تاریخچه مشکلات
فعلی و اهداف اجرای طرح هدفمند کردن یارانه ها ۱
صفحه 4:
ae 4
سر فصل و محتوای آمو زش
الامفاهيم و تعاریف ( باوانه ,وم با 4 , طبقه بندی یارانه ها)
لاتاريخجه یارانه ها در جهان
انار بخچه بارانه ها در ایرآ
لامشکلات نظام فعلی پرداعت پاراآثه ها
آسادلایل و اهداف پرداخت 1
صفحه 5:
لااهداف دولت در طرح تحول اقتصاد! و هدفمند کردن بارانه ها
الابيامدها و اثرات هدفمند کرد بارانه ؛
آسامبانی و اصول طرح تحول اقتصادی
لاراه کارهای لازم برای اجراگ طرح
السابررسى متن قانون
صفحه 6:
ثعر یف پارانه
بارانه فبارت است از پرداخت های انتقالی بلاعوض نقدی و
غير نقدى دولت »که به صورت مستقيم يا غير مستقيم» برای
افزايش قدرت خريد واقعى مصرف کنندگان» افزايش قدرت
فروش تولید کنند گان» عادلانه تر کرد توزيع درآمدء ثبات
اقتصادی و جبران آثار ناشى از سپاست های دولت به منظور حفظ
يا ارتقای رفاه اجتماعی اعطا می شود.
صفحه 7:
لایارانه بعنی دولت کالا با خدمتی را با KS هاي مالی برای
مصرف کننده با تولید کننده ارزاث کند,
السايارانه نوعی مالیات غیر مستقیم قنفی است که وجهه دولت را در
Ole 251 مختلف مخصوصا قشر با در آمد پایین بالا می برد.
صفحه 8:
صفحه 9:
Hu
۲
يارانه ها
ار ىو
ينها
2
ضمنی
صفحه 10:
١ بر اساس مراحل پرداخت کال با خدمت از
۵- بر اساس نحوه پرداخت: يارانه هاى 8
یارانه های توزیعی
۱ leat 3 | ۹ Am)
يارانه های صادراتی |
| يارانه هاى مصرفى
8 8
يا تركيبى إز ابن دو
صفحه 11:
صفحه 12:
5 ۱ 2 2 ثَ؟ثسلل 2|011
Beal 4 bee! ,
1 گیری از كسترش شمر و بحران هاى اجتماعى و تلاش براى 7
برقراری عدالت حتی به بهای از دست رفتن بخشی ازکاریی اتصادی
است.
۲- به کارگیری صحیح و به جای منابع و امکانات کمیاب
کشور(هدفمند کردن استفاده از منابع کمیاب)
3-ثابت نگه داشتن یا جلوگیری ازنوسان زیاد قیمت ها (تبیت قيمتها)
5055 عادلانه در آمدها
؟- توزيع
صفحه 13:
تعر وف gly اه مستقيم
* يارانه مستقيمر
مقدار هزينه هایی است که دولت به طور کلی برای حفظ منافع اقشار با در آمد پایین
جامعه براى خريد كالاها و خدمات مى پردازد . ين نوع هزینه کرد عمدتاً دريافت
كد كان كافاذ مشخص و بر غوردار از تخصیت حقرفی دارده موسسات و قر کت های
تولید کننده و ارلئه دهنده کالاها و خدمات زیربنلیی که تولید و ارلئه خدمتشان در جهت
منلفع عمومی» سبب زیان مللی آنها می شود از لين دسته لند . همانند شرکت های تولید
کننده آب و برق و شرکت های ارائه دهنده خدمات حمل و نقل عمومی.
پارانه مستقیم خود به دو نوع تقسیم می شود :
٠ يارانه توليدى
oo بارانه مصرفی
صفحه 14:
تعريف بارانه غير مستقيم
* يارانه غير مستقيم:
یارلنه ای است که بابت ثلبت یا gol نگاه داشتن قیمت مصرف کننده یا
تضمین قیست تولید کننده اختصاص می یابد . اين نوع يارانه جنبه
کالابی دارد و گیرندگان آن متعدد هستند.
* يارانه غير مستقيم به سه دسته تقسیم می شوند:
** يارانه توليدىب
*** يارانه مصرفى
** یارانه خدمات
صفحه 15:
تعريف يارانه خدماتى
عبارت است از برخی کمک های دولت به
موسسات وش کت های خدمات عمومی که
> ال ۲
شده به مصرف کنند گان عرضه می کند
لین قبیل خدمات بیشتر در بر گیرنده حدمات
عمومی شهری است.
صفحه 16:
پارانه ها پراساس فانون پودجه
یارلنه ها بر اساس اينکه در قانون بودجه کشوربه طور مشخص
ذکر شده یا به طور ضمنی لحاظ می شوند به دو دسته
آشکار
- مثل یارانه آرد و کالاهای اساسی که با کالابرگ توزیع می شوند
پنهان
7 مثل یارانه سوخت و مابه التفاوت نرخ ارز تقسیم می شوند.
ی
۳۳ او 4 ۹ 5 27
صفحه 17:
يارانه باز مثل یارلنه بنزین قبل از سهمیه بندی که بدون محدودیت. به
میزان متفاوت وبسته به اینکه که هر کس چه مقدار مصرف کند در
اختيار همه قرار مى كرفت
* يارانه سرانه مثل يارانه كالاهاى كالا ب ركى كه به شكل محدود و
مشخص وبه طورمساوی و برابر در میان همه افراد جامعه توزیع می شود ۲
* يارانه هدفمند مثل يارلنه.به شکلبن ها و کالاب رگ هلیی کهبه گروه
های مشخصی از افراد جامعه ماتند کار گران» کارمندان» از کار افتاد گان و
مستمری بگیران برداحت می شود
صفحه 18:
بارانه دولتی
مقدار تفاوت قیمت تمام شده کللا با
خدمات با قیمت تعدیل شده آن است که
رو 3
دولت براى حمايت از كروه هدف.
Z ۵ 1 :
پرداخت می نمايد تا كروه هدف با توجه
به دريافت هاى خود. قدرت خرید و
8 2 Ban
زند گی مناسب را داشته باشد.
صفحه 19:
صفحه 20:
تعریف پارانه دولتی:
یارانه دولتی در واقع نوعی پرداخت دولت به منظور
cole ازمصرف ais OWS کنند گان؛
تولید کنند گان و یا هر سه می باشد؛ به اين معنى كه
دولت بارانه را برای جبران قسمتی از قیمت کالا ها و
خدمات با هدف افزایش تولید به تولید کنندگان»
افزایش کارکرد توزیم به توزیم کنندگان و افزایش
قدرت خرید مصرف کننده بی درآمد یا کم درآمد»
به مصرف کنندگان می پردازد.
صفحه 21:
هدفمند سازی:
مکانیسم هدایت يارانه ها به سمت
گروه cle هدف که عمدتاً اقشار
فقير و آسیب پذیر هستند را
eo
هدفمند کردن یارانه ها می گویند
صفحه 22:
اما در نهایت» " هدف اصلی از توزیم بارانه دوت. كفك به ار
مستضعف جامعه است؛ به این امید که همه انسان های تحت حاکمیت
دولت به حدافل نیازهای اولیه زندگی که در ثاثوف اساسی» شرع و
غرف. حقوق اساسى و قوانين بين المللى ذ كر شده» دست یایند .
صفحه 23:
نمونه هایی از انواع پارائه ها و کک های پلاعوض
د 5 3
کمک بلاعوض دولت به شرکت های دولتی و غیر دولتی» صندوق هاى
رفاه و قرض الحسنه, شهرداری هاء کمیته امداد و ...
کمک پرداختی به برخی شرکت های دولتی بلبت چبران بخشی از زیان
آنها *
وام های بلاعوض جهت ایجاد اشتفال *
© پرداخت های مستقیم به کشاورزان در قللب طرح شهید رجلیی؛ بخشی از
کمک های فتی و اعتباری و ۰.۰
۰ کمک دولت برای کاهش هزینه تامیین منابم مالی بنگاه ها و افراد
پرداخت بخشی از کارمزد وام های بانکی و ...
رارك
صفحه 24:
معافیت های مالیاتی *
پرداخت دولت جهت کاهش هزینه های تولید ءپرداخت یارلنه به
لیی. سموم آفات نبلتی ) انرئی اعم از +
پرداخت بابت مابه التفاوت نرخ ارز جهت واردات کالاها و خدمات *
پرداخت بابت مابه التفاوت قیمت خرید و فروش کالاهای اساسی
یارلنه ای (اجناسی که از طریق کالا برگ توزیع عی شوند) » بارلنه بلیط
مترو و اتوبوس های شهری و ..
* جایزه صادراتی به صادر کنندگان cole»
یارانه پنهان به دلیل قیمت گذاری پایین تر از قیست های واقعی در
اقتصاد *
صفحه 25:
* تا قبل از جنگهای جهلنی.به دلیل سیطره اندیشه اقتصادی کلاسیکها که مخللف جدی
دخللت دولت درفعالیتهای اقتصادی بودند. چیزی به نام یارلنه به مفهوم كنونى لن
وجود نداشت.
در حقیقت سرآغاز یارلنه به مفهوم کنونی آّن» شروع جنگ جهلنی دوم میباشد که در
آن محدودیت شدید منلبع با توجه دولت به بخشهای خاص موجب شد تا دولت به
صورت عملی وارد بازار شود و کالاهایی رابه قیمت بالاتر از قیمت بازار از تولید
كتيده حر يدارى کل
بعد از جنك جهانى دوم و ايجاد تورم و ركود شديد اقتصادى در كشورهاى غربى»
مكتبهاى جديدى درعرصه اقتصاد زهينه ظهور يبدا كردند. از جمله انديقه هالى
اقتصادى (كينز) كه از مهمتريين لين انديشه هافى باشد.به اعتقاد لين مكتب دخللت
دولت در و تعادل بخشیدن به اقتصاد. یکی از وظایف مهم دولت در رشد
اقتصادی است.
صفحه 26:
سابقه یارانه ها در جهان
در اغلب کشورهای صنعتی در مورد محصولات کشاورزی» یارلنه فقط به
تولید کنند گان تخصیص می یابد و نحوه پرداخت سوبسید بدین شکل
است که دیلت با اعلام نرخ تضمینی برای محصولات کشاوزی که غالبا
بالاتر از قیمت بازار است لین محصولات را خریداری کند. لما در فرآیند
کاشت. داشت. برداشت و قیمت نهادها دخالت نمیکند. این روش
حمایت؛ آثار مثبتی بر تولید و تخصیص بهینه متابع دارد. ISB, که
مصرف کنندکان در این کشررها حماسی از سوی دولت درافت
نمیکنند را میتوان در توزیع مناسب در آهد و بالا بودن سطح در آهد سرانه
در این کشورها دانست.
صفحه 27:
۷
-دهه ی ۱۹۵۰ شکل گیری تفکر توسعه کاهش فقر؛ توجه به
سرمایه فیزیکی
- دهه ی ۱۹۷۰ شکل گیری توجه به نیروی, انسانی و بهداشت و
آموزش
- دهه ۱۹۷۰ و ۸۰ پرداخت عمومی یارانه ها
- دهه ۱۹۸۰ به دنبال بحران بدهی ها و رکود اقتصادی
هدفمند کردن پرداعت یارانه ها شکل گرفت.
صفحه 28:
- سابقه پرداخت یارلنه در ایران از دوره صفویه با تخفیف های مالیلتی
شروع شد.
- در دوره سلسله ی قاجار هم یارلنه های تولیدی که به شکل اعطای
بذر و مساعده به کشاورزان اختصاص داشت
- در سال ۱۳۱۱ دولت پهلوی تا سال ۱۳۲۱ با تصویب قانینی تاسیس
ال ل yeah ل کشا وزات رای
مقاله با کمبودهای احتمالی را شروع کرد.
- در سال ١ ۱۳۵ توليد كندم به دليل لب و هواى مساعد زياد شد و
a a oe
گندم را از ورزان خرید و نان ارزان را در اختیار گروه های کم
در اد
صفحه 29:
تاریخچه يارانه ها در اپران
-به مفهوم کنونی در دهه ی ۱۳۲۰ که به گوشت و آرد(نان) یارلنه
پرداخت می شد. تا سال ۱۳۵۱ لین مقدار خیلی کم بود وبا شوک
های نفتی اولیل دهه ی ۱۳۵۰ و افزلییش قیمت نفت لین بارلنه ها
خيلى زياد شد.
- در اولیل اد کالاها به مرحله
ی اجرا گذاشته شته شد و طرح سهمیه بندی کالاهای اساسی و پرداخت
یارانه ها با هدف مهار شتاب تورم و تثبیت قیمت ها شروع شد.
- در برنامه اول توسعه (۱۳۷۲-۱۳۶۸) برای حمایت از اقشار آسیب
پذیر ادامه یافت.
- گرلیش به سیاست های تعدیل اقتصادی در اولیل دهه ۷۰ منجر به
مطرح شدن مباحت مربوط به حذف یارانه ها شد
- در اواخر برنامه اول توسعه رقم يارلنه هاى پرداختی به اوج خود
رمه
صفحه 30:
- در برنامه دوم (۱۳۷۲ و پارانه ها از بودجه عمومی
se eas eee کرت
- در برنامه سوم توسعه (۱۳۸۳-۱۳۷۹) شروع بحث هدفمند کردن
يارلنه ها شکل گرفت که به دلیل مشکلاتی مثل عدم شناسایی
اقشار آسیب پذیر و عدم وجود آمار درآمدی دهک های
مختلف اجرا نشد.
- در برنامه چهارم توسعه (۱۳۸۸-۱۳۸۴) همبه دلایلی مشلبه اجرا
نشد.
تا ددع كاد | آمدن ديلت دهم و uw oe تحول اقتصادی »
ان كليد *
