خط مشی عمومی

خط مشی عمومی

اسلاید 1: 11/07/14391خط مشی عمومی تعاریف و مفاهیم سعید جعفری مقدم دانشکده کارآفرینی

اسلاید 2: خط مشی عمومینقش اصلی دولت در جهان جدید «خط مشی گذاری عمومی» است.دولت ها که دربرگیرنده قوه مجریه و مقننه هستند،به خط مشی های عمومی «شکل می دهند»، آنها را به «اجرا» درمی آورند و آنگاه به «ارزیابی» آنچه اجرا شده است می پردازند. خط مشی های عمومی جهت گیری های کلی هستند که چگونگی عمل سازمان ها و موسسات دولتی را در آینده مشخص می سازندو معمولاً برای مقابله با یک مشکل و مساله عمومی و به منظور حل آن پدید می آیند. 11/07/14392

اسلاید 3: دو مقدمه: توصیفی و هنجاریخط مشی های عمومی از جنس «تجویز» و «تدبیر» اند و توصیه ای لازم الاجرا پیشنهاد می کنند. از این رو از لحاظ منطقی مبتنی بر دو مقدمه اند؛ یک مقدمه «توصیفی» و «تبیینی»، یک مقدمه «ارزشی» و «هنجاری».طور مثال خط مشی پیشنهادی زیر را در نظر بگیرید:«جهاد کشاورزی باید قیمت خرید تضمینی گندم را بالا ببرد تا تولید آن افزایش یابد.» این تجویز دو مقدمه دارد نخستین مقدمه از جنس «توصیف» و «تبیین» است. به این صورت که؛ «اگر قیمت خرید کالایی افزایش یابد، تولید آن افزایش می یابد.» اما مقدمه دوم از جنس «ارزش و هنجار» است. به این صورت که؛ «خوب است که تولید گندم در جامعه افزایش یابد.» از جمع این دو مقدمه می ­توان به خط مشی پیشنهادی رسید. 11/07/14393

اسلاید 4: 11/07/14394مفهوم خط مشی (سیاست گذاری /Policy)معنای لغوی خط مشی (policy)، اساسنامه، مرام نامه، روش و رویه است. اولین واژه ای که از policy به ذهن می رسد politics به معنای سیاست است. اما گاه معنای یک واژه مستقیماً از خود کلمه استنباط نمی شود، مثل واژه ”انگیزه که اغلب درمدیریت به جای هدف، قصد و عزم به کار می رود اما در عربی به معنای محرک بوده و در درون آن حرکت نهفته است.خط مشی گذاری از یک دیدگاه معادلتصمیم گیری است یعنی می توان آن را نوعی تصمیم گیری دانست زیرا هنگامی که خط مشی تعیین می شود درهمان جایگاه تصمیمی اتخاذ شده است. با این تفاوت که خط مشی نسبت به تصمیمات موردی و ثانویه، بالاتر و اساسی تر است. بنابراین خط مشی ترسیم می شود و سپس تصمیمات، با رعایت موازین پیش بینی شده درخط مشی، اتخاذ می شود.

اسلاید 5: 11/07/14395خط مشی، واسطه وضع موجود به مطلوبسازمان یا جامعه برای تداوم حیات باید از موقعیت هایی عبور کند و از موقعیت موجود به موقعیت مطلوب برسد اما قبل از اینکه امکانات و توان رسیدن به موقعیت مطلوب مطرح شود اصول اساسی انتقال از موقعیت موجود به موقعیت مطلوب مطرح می شود؛ پس خط مشی قاعده و اصول کلی و لازم برای اقدامات و حرکت های برنامه ای مطلوب است.خط مشی قاعده ای کلی است که باید برقوانین و آیین نامه ها اشراف داشته باشد. برای مثال قانون اساسی نسبت به قوانین عادی جنبه خط مشی دارد وهیچ قانونی نباید مغایر و ناقض قانون اساسی باشد. پرسشی که دراینجا مطرح می شود، این است که قاعده کلی خط مشی از کجا سرچشمه می گیرد؟

اسلاید 6: 11/07/14396 خط مشی: خط سیر، مسیر کلی و راهی که انسان در پیش دارد.خط مشی عمومیتصمیم ها و سیاست هایی که بوسیله مراجع مختلف بخش عمومی (از قبیل مجلس، دولت، قوه ی قضائیه)که نماینده حفظ منافع عمومی جامعه می باشند؛ اتخاذ می گرددخط مشی عمومیسیاست های کلی که برایهماهنگی و انسجام هدف های نظام موجود در جامعه اعمال می شود و بازتاب ارزش هایی می باشد که جامعه و دولت به آنها پایبند می باشند.خط مشی های عمومیراه و روش های راهنمای تصمیم گیرندگان

اسلاید 7: 11/07/14397خط مشی عمومیاصولی کلی درمورد هدف های نظام و مسئولیت هایی که هر بخش باید عهده دار گردد.مشخص کننده بایدها و نبایدها در جامعه و سازمان هابیانگر فرهنگ، نظام اقتصادی و اولویت های مورد قبول جامعهبیانگر خطوط کلی فعالیت ها و اقدامات بخش عمومینتیجه تصمیم های سیاسی مقامات بالا در مورد تخصیص و توزیع منابع و امکانات بخش عمومیاصول کلی که از ارزش های حاکم بر جامعه، ایدئولوژی و ساختار اجتماعی و سیاسی موجود در کشور نشات گرفته اند.اصولی که به وسیله مراجع ذیصلاح کشور وضع شده اند و به عنوان یک الگو و راهنما، اقدامات و فعالیت های لازم در جامعه را رهبری می کنند.

اسلاید 8: 11/07/14398ویژگی های خط مشی عمومیپایداری: عمر طولانی، انعطاف کافی و پویاییآینده نگری، واقع بینی: قدرت پیشبینی با توجه به واقعیت های موجود در جامعههدفداری: پیگیری اهدافی معین با قصد و نیت قبلیعمومیت: جنبه عام دارند و برای کل جامعه وضع می شوند.گستردگی: اهداف و مقاصد متعدد و حیطه نسبتا وسیعی را دربر می گیرند.نمایانگری: نمایانگرِ فرهنگ و ارزش ها، ایدئولوژی، نگرش های اقتصادی، سیاسی و اجتماعی، پیشرفت های فنی و ...

اسلاید 9: 11/07/14399انواع و نمونه هایی از خط مشیخط مشی های عمومی قانونی/ سیاسیمانند: نحوه انتخاب نمایندگان و سایر ابواب قانون اساسیخط مشی های عمومی انضباطی و بازدارندهمانند: جلوگیری از تبلیغات نادرست و غیراخلاقیخط مشی های عمومی توزیعی (که هدفشان توزیع مزیتی در جامعه است)مانند: پرداخت سوبسید به کشاورزانخط مشی های عمومی توزیع مجددمانند: مالیات تصاعدی بر درآمد 

اسلاید 10: 11/07/143910تقسیم بندی خط مشی ها بر اساس قوای سه گانه خط مشی های تقنینی که به وسیله قوه مقننه و مجلس وضع می شوند.خط مشی های اجرایی که به وسیله قوه مجریه وضع می شوند.خط مشی های قضایی که به وسیله قوه قضائیه وضع می گردند.

اسلاید 11: 11/07/143911خط مشی های فراگیر یا ابرخط مشیدارا بودن هدف های کلی و فراگیر (اهداف چون استقلال و آزادی، حفظ تمامیت ارضی، توسعه اقتصادی و ...) تعیین اولویت زمانی خط مشی گذاری عمومی (اولویت زمانی خط مشی های عمومی را تعیین می کنند)تعیین میزان دستیابی به منابع و امکانات (گویای منابع و امکاناتی که خط مشی های عمومی در اختیار خواهند داشت)تعیین انواع شیوه ها و ابزارهای موردنیاز خط مشی ها (وسایل، ابزارها و شیوه هایی که خط مشی های عمومی در نیل به اهدافشان، می توانند از آنها بهره مند شوند در این جنبه از خط مشی های فراگیر معین می گردند)

اسلاید 12: 11/07/143912به اميد ديدار