مکانیسم توسعه پاک

مکانیسم توسعه پاک

اسلاید 1: پرسش و پاسخ‌هاي رايج در خصوص مكانيسم توسعه پاككارگاه آموزشي استفاده از پتانسيل مكانيسم توسعه پاك ((CDM در نيروگاه‌هاي برق‌آبي10 اسفندماه 1387شركت مادر تخصصي مديريت منابع آب ايران - معاونت نيروگاه‌هاي برق‌آبيبا همكاري بخش بررسي‌هاي اقتصادي شركت مهندسي مشاور مهاب قدس

اسلاید 2: 1) چه تفاوتي بين اعضاي ضميمه 1 و غير ضميمه 1 پروتكل كيوتو مي‌باشد؟پروتكل كيوتو با متعهد كردن كشورهاي عضو ضميمه 1 به تحقق اهداف قانوني به منظور محدوديت يا كاهش انتشار گازهاي گلخانه‌اي خود، كنوانسيون تغيير آب و هوا را تقويت مي‌كند. تنها كشورهاي عضو ضميمه 1 مي‌توانند در پروژه‌هاي مكانيسم توسعه پاك سرمايه‌گذاري كنند و كشورهاي غير عضو ضميمه 1 مي‌توانند ميزبان اين پروژه‌ها باشند.

اسلاید 3: 2) چه تفاوتي بين CDM، JI و تجارت نشر وجود دارد؟هدف مكانيسم توسعه پاك، كشورهاي غير عضو ضميمه 1 است در حالي كه هدف مكانيسم اجراي مشترك، تنها كشورهاي عضو ضميمه 1 است. تفاوت مهم ديگر اين است كه CDM اعتبارات كاهش انتشار بيشتري ايجاد مي‌كند زيرا كشورهاي غير عضو ضميمه 1 تابع محدوديت‌هاي انتشار نيستند، در حالي كه JI تنها به مبادله مجوزها، بين دو اقتصاد توسعه‌يافته مي‌انجامد. در تجارت انتشار، معاملات مجوز، جايز نمي‌باشد. زيرا اين فعاليت‌ها نشانگر مرحله آزمايشي CDM و JI هستند. در نتيجه پروژه‌هاي تجارت نشر مي توانند بين كشورهاي صنعتي و كشورهاي عضو و غير عضو ضميمه 1 اجرا شوند.

اسلاید 4: 3) مكانيسم توسعه پاك چگونه عمل مي‌كند؟كشورهاي عضو ضميمه 1 كه پروتكل كيوتو را امضا كردند مي‌توانند در پروژه‌هايي سرمايه‌گذاري كنند كه هم گازهاي گلخانه‌اي را كاهش داده و هم به توسعه پايدار كشورهاي غير عضو ضميمه 1 كمك مي‌كند. به واسطه اين كار گواهي كاهش انتشار براي كشورهاي عضو ضميمه 1 ايجاد مي‌شود كه به وسيله آن مي‌توانند به تعهدات خود عمل كنند.بند 12 پروتكل كيوتو سه هدف را براي مكانيسم توسعه پاك در نظر گرفته است: - كمك به كاهش تغيير آب و هوا - كمك به كشورهاي عضو ضميمه 1 براي تحقق تعهدات كاهش انتشار - كمك به كشورهاي در حال توسعه براي رسيدن به توسعه پايدار

اسلاید 5: 4) چه نوعي از گازهاي گلخانه‌اي شامل اهداف كاهش انتشار مي‌شوند؟دي‌اكسيد كربن (CO2) – منبع: احتراق سوخت فسيلي؛ جنگل‌زدايي؛ كشاورزيمتان (CH4) – منبع: كشاورزي، تغيير كاربري زمين؛ سوختن بيوماس؛ محل‌هاي دفن زبالهمونواكسيد نيتروژن (N2O) – منبع: احتراق سوخت فسيلي؛ صنعت؛ كساورزيهيدروفلوئوروكربن‌ها (HFC) – منبع: صنعت؛ توليد صنعتيپرفلوئوروكربن‌ها (PFC) – منبع: صنعت؛ توليد صنعتيهگزافلوريد سولفور (SF6) – منبع: انتقال برق؛ توليد صنعت

اسلاید 6: 5) خط پايه يك پروژه مكانسيم توسعه پاك چيست؟خط پايه يك پروژه مكانيسم توسعه پاك، سناريويي است كه نشان‌دهنده روند انتشار گازهاي گلخانه‌اي توسط بشر است كه در نبود اين پروژه در آينده رخ مي‌دهد. اساساً خط پايه نشان‌دهنده انتشار گازهاي گلخانه‌اي، بدون مداخله پروژه CDM در آينده است. هر پروژه CDM بايد براي خود سطح پايه‌اي تعيين كند.

اسلاید 7: 6) افزونگي (Additionality) در پروژه‌هاي مكانيسم توسعه پاك چيست؟انتشار گازهاي گلخانه‌اي حاصل از فعاليت يك پروژه مكانيسم توسعه پاك، بايد به ميزاني كمتر از آنچه در نبود اين پروژه اتفاق مي‌افتد، كاهش يابد. بايد ثابت شود كه پروژه بدون وجود مكانيسم توسعه پاك قابل اجرا نبوده است. بدون اين شرط، تضميني وجود ندارد كه پروژه‌هاي CDM انتشار گازهاي گلخانه‌اي را به شكلي فزاينده همانند آنچه در كشورهاي ضميمه 1 ايجاد شده، كاهش دهند يا در هدف نهايي تثبيت غلظت گازهاي گلخانه‌اي در جو، نقش داشته باشند.

اسلاید 8: 7) چرا افزونگي (Additionality) در پروژه‌هاي مكانيسم توسعه پاك اهميت دارد؟اگر گواهي‌هاي كاهش انتشار به فعاليت‌هايي اعطا شود كه بدون پروژه مكانيسم توسعه پاك انجام خواهد شد، يعني براي كاهش‌هايي كه در هر صورت اتفاق خواهد افتاد، امكان افزايش انتشارات كشورهاي عضو ضميمه 1 بدون كاهشي مشابه، در جاي ديگر وجود دارد و در نتيجه انتشارات جهاني افزايش مي‌يابد. تنها برندگان، خريداران اعتبارات ارزان هستند زيرا در كشورهاي ميزبان، سرمايه‌گذاري جديدي انجام نمي‌شود و تغيير آب و هوا كاهش داده نشده است.

اسلاید 9: 8) محدوده پروژه چيست؟محدوده پروژه، محدوده‌اي است كه كاهش انتشارات يا جداسازي در آن انجام مي‌شود. كاهش انتشارات بايد در محل پروژه يا در بخش بالادستي پروژه انجام شود. براي مثال در پروژه‌هاي كاهش مصرف برق از طريق جايگزيني سوخت يا كارايي منطقه‌اي كه برق از سوخت‌هاي فسيلي توليد مي‌شود، كاهش انتشارات در بخش بالادستي نيروگاه برق انجام مي‌شود.

اسلاید 10: 9) چه كساني مي‌توانند پروژه مكانيسم توسعه پاك را اجرا كنند؟پروژه‌هاي CDM از طريق مشاركت‌هاي عمومي، خصوصي و غيرانتفاعي شامل مشاركت گروه‌ها و جوامع محلي، كه پروژه‌هاي در آن قرار گرفته‌اند، قابل اجرا مي‌باشد، با اين حال از آن‌جا كه CDM مكانيزمي بازار محور است به طور خاص براي بخش خصوصي طراحي شده است و درون همين بخش است كه كاهش انتشارات، ايجاد و تجارت مي‌شود. بخش خصوصي دريافت‌كننده جريان‌هاي فزاينده سرمايه‌گذاري نيز هست كه مي‌توانند با پروژه‌هاي مكانيسم توسعه پاك تركيب شوند.

اسلاید 11: 10) به چه دليل CDM براي كشورهاي در حال توسعه اهميت دارد؟پروژه‌هاي CDM به كشورهاي در حال توسعه در دستيابي به توسعه پايدار كمك مي‌كنند. كشورهاي صنعتي براي تبعيت از پروتكل كيوتو، سياست‌هاي داخلي خود را توسعه داده‌اند و اين امر منجر به تقاضاي رو به افزايش اعتبارات كربن شده است. درحاليكه عوامل بسياري در اندازه و ثبات بازار جهاني مؤثرند، حقايق حاكي از آن است كه اين بازار ساليانه ميلياردها دلار جابه جا كرده و باعث افزايش جريان سرمايه‌گذاري خارجي در كشورهاي در حال توسعه مي‌شود.

اسلاید 12: مجريدليل مشاركتكشورهاي در حال توسعهكمك به توسعه پايدار از طريق سرمايه‌گذاريكشورهاي توسعه يافتهانجام تعهدات پروتكل كيوتو با هزينه‌هاي پايينسازمان‌هاي غيردولتيكمك به محيط‌زيست و توسعهشركت‌هاكاهش انتشارات؛ فرصت سرمايه‌گذاريانجمن‌هاي صنعتيفرصت‌هاي جديد براي اعضاواسطه‌هافرصت تجاريبانك‌هاي توسعهكمك به توسعه پايدار؛ ايجاد بازارهاي جديدسرمايه‌گذاران سازمانيتنوع اوراق بهادار؛ سرمايه‌گذاري به لحاظ اجتماعي مسئولپروژه‌هاي مكانيسم توسعه پاك براي مجريان مختلف، فرصت‌هاي زيادي را فراهم مي‌كند:

اسلاید 13: 11) مديريت پروژه‌هاي CDM در سطح بين‌المللي و داخلي به عهده چه كساني است؟در سطح بين‌المللي، اجلاس اعضا كه در حقيقت به منظور گردهمايي طرفين پروتكل كيوتو تشكيل مي‌شود (COP/MOP)، بايد مرجعيت قانوني داشته و راهبردهاي لازم را در مورد مكانيزم توسعه پاك ارائه نمايد.در سطح داخلي، اعضاي شركت‌كننده در CDM، براي تأييد پروژه‌هاي CDM پيشنهادي، مرجع ملي منتخب را براي اينكار منصوب مي‌كنند. هيأت اجرايي دو عملكرد اصلي دارد: تأييد و متعاقب آن درخواست ثبت فعاليت پروژه مكانيسم توسعه پاك پيشنهادي، كه پس از 8 هفته چنانچه درخواستي براي بازبيني ارائه نشود، معتبر تلقي مي‌شود؛ و صحت كاهش انتشار فعاليت پروژه ثبت شده CDM ارزيابي شود، صحت انجام آن پروژه تأييد شود از هيأت اجرايي براي صدور گواهي كاهش انتشار بر طبق آن درخواست شود، معتبر تلقي خواهد شد.

اسلاید 14: 12) آيا اعتبارات مكانيسم توسعه پاك قابل تجارت هستند؟گواهي‌هاي كاهش انتشار حاصل از پروژه‌هاي مكانيسم توسعه پاك را مي‌توان با ساير شركت‌ها يا دولت‌هاي ملي مبادله كرد. شركتي كه گواهي كاهش انتشار به دست آورده، ممكن است بخواهد آن را نگهداري كند تا بتواند آن‌ها را در تعهدات پس از كيوتو مبادله كند. چنانچه شركت در حال حاضر نيازي به اين اعتبارات نداشته و منتظر افزايش ارزش بازار باشد، اين كار مي‌تواند راهكار مفيدي باشد.

اسلاید 15: 13) آيا مكانيسم توسعه پاك مي‌تواند تأمين مالي پروژه را كاملاً يا تا حدي تضمين كند؟سهم مكانيسم توسعه پاك به شدت بستگي به نتايج پيش‌بيني شده كاهش‌هاي انتشار دارد. مي‌توان سهم مكانيسم توسعه پاك را بين 5 الي 20 درصد كل سرمايه‌گذاري‌ها برآورد كرد، اما چنانچه پروژه‌ها از نظر كاهش‌هاي انتشار عملكرد بهتري داشته باشند، مي‌توان سهم بيشتري براي مكانيسم توسعه پاك متصور شد.

اسلاید 16: 14) شرايط پرداخت عمومي تخصيص اعتبار گواهي كاهش انتشار چيست؟به طور كلي، بازار مكانيسم توسعه پاك بايد از همان قوانين هر كالاي بازار محور ديگر تبعيت كند: پرداخت‌كننده وجه (حامي مالي)، گواهي‌هاي كاهش انتشاري را مي‌خرد كه در همان زمان در بازار موجود باشند و پرداخت بر طبق آن انجام مي‌شود. واضح‌ترين شرط، پرداخت در پايان سال پس از تأييد كاهش‌هاي انتشار است. در حال حاضر بازار CDM هنوز مناسب نيست و فعاليت آزمايشي چند نهاد بر آن حاكم است. (صندوق كربن، CERUPT و ...)

اسلاید 17: 15) آيا در پروژه‌هاي CDMريسك وجود دارد؟پروژه‌هاي CDM مانند ساير سرمايه‌گذاري‌هاي پروژه‌هاي متعارف هستند. تفاوت عمده بين اين پروژه‌ها اين است كه پروژه‌هاي مكانيسم توسعه پاك شرايط كاهش انتشار گازهاي گلخانه‌اي و توسعه پايدار را دارا هستند. اساساً چنين ريسك‌هايي در هر سرمايه‌گذاري پروژه‌اي ديگري هم وجود دارد. با اين حال ريسك بيشتر در پروژه‌هاي CDM، ناشي از عواملي است كه منجر به عدم كاهش انتشار گازهاي گلخانه‌اي و در نتيجه عدم صدور گواهي‌هاي كاهش انتشار مي‌شود.

اسلاید 18: 16) در هر پروژه مكانيسم توسعه پاك، چه كساني مسئول نظارت بر كاهش انتشار گازهاي گلخانه‌اي هستند؟نظارت، وظيفه توسعه‌دهندگان پروژه مي‌باشد. قبل از آن‌كه پروژه بتواند توسط هيأت اجرايي ثبت شود، بايد برنامه‌اي براي نظارت تهيه شود. توسعه‌دهندگان پروژه موظفند اطمينان حاصل كنند كه پروژه آن‌ها انتشار گازهاي گلخانه‌اي را كاهش مي‌دهد و بر اين كار، طبق برنامه، نظارت داشته باشند. نتايج اين نظارت‌ها از سوي يك نهاد عملياتي منتخب تأييد خواهد شد.

اسلاید 19: 17) روند صدور گواهي توسط چه كسي و چگونه صورت مي‌گيرد؟براي صدور گواهي بايد درخواستي از سوي نهاد عملياتي منتخب (DOE) تسليم هيئت اجرايي (EB) شود كه كاهش‌هاي انتشارات ارزيابي شده را تأييد كند. DOE گزارش تأييديه را تنظيم و سپس ميزان گواهي‌هاي كاهش انتشار حاصل از پروژه‌ CDM را تصديق مي‌كند. هيئت اجرايي ظرف 15 روز پس از تاريخ دريافت درخواست صدور گواهي، گواهي كاهش انتشار را براي شركاي پروژه صادر مي‌كند. گواهي‌هاي كاهش انتشار صادر شده توسط هيأت اجرايي در حسابي جاري گذاشته مي‌شوند. اين گواهي‌ها از آن‌جا بر مبناي قسمتي كه در درخواست مشاركت‌كننده پروژه مشخص شده، به حساب نهاد قانوني اعضا منتقل مي‌شود.

اسلاید 20: با تشكر از بذل توجه شما