دانلود پاورپوینت آشنايي با قانون برنامه و بودجه و برخي از مفاد

درسنامه آشنايي با قانون برنامه و بودجه و برخي از مفاد قانون بودجه سال 1389 ويژه مديران سطوح مياني و عالی مقدمه مع اونت توس عه م ديريت و س رمايه انس اني رييس جمه ور در راستاي توانمندسازي كارمندان و مديران ،طراحي و اجراي برنامه هاي آموزشي كاربردي را به عنوان يكي از اهداف راهبردي و كالن ب ه منظ ور بهب ود و ارتق اي س طح کمي و کيفي عملک رد ف ردي و س ازماني و توس عه مهارته ا و توان ايي ه اي انج ام ک ار را در دس تور کار قرار داده است. مجموع ه آموزش ي را ك ه پيش رو داري د،محت وي آموزش ي يكي از عن اوين دوره ه اي آموزش ي م الي و محاس باتي وي ژه م ديران ،تحت عنوان« آشنايي با قانون برنامه و بودجه(مصوب 10اسفند )51و ق انون بودج ه »1389اس ت ك ه ب راي م ديران «س طوح مي اني و عالي» ،با توجه به ميزان 4ساعت آموزش تدوين شده است. در اين مجموع ه س عي ش ده ب ر موض وعات و م واد ق انوني ک ه مرتب ط ب ا وظ ايف و مأموريته اي م ديران س طح عملي اتي و مي اني اس ت ،اش اره ش ود .م ديران مي توانن د جهت مطالع ه و كس ب ابالغ بودجه مصوب(ماده :)19بودجه مصوب از طرف نخست وزير به کلي ه دس تگاه ه اي اج رايي جهت اج را ابالغ خواه د ش د.در اج راي بودج ه دس تگاه اج رايي مکل ف اس ت ب ر اس اس ش رح فعاليته ا و طرحها که بين دستگاه و سازمان مورد توافق واقع شده است در حدود اعتبارات مصوب عمل نمايد. تفکيک ساالنه در بودجه اولين سالي که طرح مزبور در آن منظور مي گردد تعيين و همراه با بودجه کل کشور به تصويب مي رسد و دستگاه اجرايي مجاز به تأمين اعتبار و تعهد درباره کليه مبلغ طرح با رعايت اعتبارات ساالنه تفکيک شده مي باشد. تبصره -1روش فوق در مورد طرحهاي عمراني که مدت اجراي آنها از دوره برنامه عمراني پنجساله تجاوز نمايد نيز قابل اجرا خواهد بود. تبصره -2هر گاه در مورد برخي از طرحها تعيين مبلغ اعتبار مورد ني از ب راي تکمي ل ط رح در س الهاي بع د در موق ع تهي ه پيش نهادهاي بودجه سال از طرف دستگاه اجرايي مقدور نباشد تغيير طرح و برنامه اجرايي به تصويب کميسيونهاي برنامه مجلسين مي رسد و تأمين اعتب ار و اص الح و تغيير بودجه موکول به تص ويب کميسيون مسئوليت تهيه و اجراي طرحهاي عمراني(ماده :)21مسئوليت تهيه و اجراي طرحه اي عم راني ب ا دس تگاه اج رايي اس ت و اج راي طرحه اي عمراني از نظر مقررات استخدامي و مالي و معامالتي تابع مفاد اين قانون و ساير قوانين و مقررات عمومي خواهد بود. تهي ه معياره ا و اس تانداردهاي طرحه اي عم راني(م اده :)23س ازمان ب راي تعيين معيارها و استانداردها همچنين اصول کلي و شرايط عمومي قراردادهاي مربوط به طرحهاي عمراني آيين نامه اي تهيه و پس از تص ويب هي أت وزي ران ب ر اس اس آن دس تورالعمل الزم ب ه دستگاههاي اجرايي ابالغ مي نمايد و دستگاههاي اجرايي موظف به رعايت آن مي باشند. وجوه اعتبارات عمراني(ماده :)32وجوهي که از محل اعتبارات عمراني جهت اج راي طرحه اي عم راني انتف اعي ب ه دس تگاههاي اج رايي مربوط پرداخت مي شود به صورت وام خواهد بود.دستگاهي که بدين ترتيب وام دريافت مي کند مکلف است اصل و بهره متعلق را طبق قرارداد منعقده با وزارت دارايي در سر رسيد مقرر به خزانه بپردازد. رعايت تصميمات شوراي حقوق و دستمزد(ماده :)38دستگاه هاي اجرايي که بيش از بيست و پنج درصد منابع مالي خود را از محل بودجه عمومي دريافت مي دارند از نظر پرداخت حقوق و مزاياي کارکنان خ ود موظ ف ب ه رع ايت تص ميمات ش وراي حق وق و دس تمزد مي باشند و درباره آنها نظارت طبق مفاد اين فصل به عمل خواهد آمد. موادي از قانون بودجه سال 1389كل كشور(مصوب )24/12/1388 ( 2ج) :اعتب ارات ه ر ي ك از ردي ف ه اي متفرق ه،اعتب ار تمل ك دارايي ه اي م الي و هزين ه اي من درج در اين ق انون ح داكثر ت ا ده درص د()%10از مح ل ك اهش اعتب ارات س اير ردي ف ه اي متفرق ه،اعتب ار تمل ك دارايي ه اي م الي و هزين ه اي توس ط مع اونت برنام ه ري زي و نظ ارت راه بردي رئيس جمه ور قاب ل اف زايش مي باشد. ( 2د) :تا نيم درصد( )%.5از اعتبارات هزينه اي و اختصاصي بودجه عم ومي دولت،ت ا ي ك درص د( )%1از اعتب ارات تمل ك دارايي ه اي سرمايه اي بودجه عمومي دولت،تا بيست و پنج صدم درصد()%25 از مجم وع هزين ه ه اي ش ركت ه اي دول تي،ت ا نيم درص د()%.5از مجم وع هزين ه ه اي س رمايه اي ش ركت ه اي دول تي و پنج اه درصد( )%50از اعتبارات هزينه اي و اختصاصي فصل توسعه علوم و فن اوري و برنام ه ه اي پ ژوهش ه اي ك ابردي س اير فص ول،ب ا تأيي د معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رئيس جمهور و بدون الزام ب ه رع ايت ق انون محاس بات عم ومي و س اير ق وانين و مق ررات عمومي كشور و با رعايت قانون نحوه هزينه كردن اعتباراتي كه به م وجب ق انون از رع ايت ق انون محاس بات عم ومي و س اير مق ررات عم ومي دولت مس تثني هستند-مص وب -19/11/1364هزين ه مي  كليه دستگاه هاي اجرايي و مراكز تحقيقاتي وابسته به آن ها وش ركت ه اي دول تي(ارق ام من درج در پيوس ت 3اين ق انون) ك ه از اعتب ارات بخش تحقيق ات كش ور(اعم از اعتب ارات منظ ور ش ده در فص ل توس عه عل وم و فن اوري و ي ا اعتب ارات پژوهش ي س اير فص ول)اس تفاده مي كنن د،موظفن د اين اعتب ارات را ب ر اس اس سياس ت گ ذاري ه ا و اول ويت ه اي تحقيق اتي تع يين ش ده توس ط شوراي عالي علوم،تحقيقات و فناوري هزينه نموده و هر سه ماه يك بار گزارش عملكرد خود را به وزارت علوم،تحقيقات و فناوري ارائه نمايند. ( 2ح) :پ رداخت ه ر گون ه وجهي توس ط وزارتخان ه ه ا و م‍ؤسس ات دول تي،ش ركت ه اي دول تي م اده()5ق انون م ديريت خ دمات كش وري ب ه دس تگاههاي اج رايي ب ه عن وان كم ك ي ا هدي ه ب ه ص ورت نق دي و غيرنق دي ممن وع اس ت ب ه ج ز در م واردي ك ه در مق ررات ق انوني مربوط تعيين شده يا مي شود و مبالغي كه به دانشگاههاي دولتي و اح داث خوابگاهه اي دانش جويي دول تي،مؤسس ات آم وزش ع الي، فرهنگس تانها و بني اد اي ران شناس ي،ط رح ه اي تحقيق اتي جه اد دانش گاهي و ح وزه ه اي علمي ه و آموزش ي و پرورش ي و س ازمان ت ربيت ب دني اي ران و س ازمان بهزيس تي كش ور و كميت ه ام داد ام ام خمي ني(ره)و ش هرك ه اي علمي و ص نعتي و فن اوري و تحقيق اتي و اورژانس و پروژه هاي ورزشي و بهداشتي و شهري و روستايي. ( 2ط) :عالوه بر اعتبارات پژوهشي كه ذيل هر دستگاه در پيوست ش ماره( )4منظ ور ش ده اس ت اج ازه داده مي ش ود ت ا دو درص د ( )%2از اعتبارات هزينه اي و يا تملك دارايي هاي سرمايه اي كليه دس تگاههاي اج رائي موض وع م اده( )5ق انون م ديريت خ دمات كش وري ب راي انج ام ام ور پژوهش ي و توس عه علمي و فن اوري ترجيح ًا در هم ان دس تگاه در ق الب مبادل ه م وافقت نام ه ب ا مع اونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رئيس جمهور هزينه شود. ( 2ي) :در اجراء منشور توسعه فرهنگ قرآني مصوب شوراي عالي انقالب فرهنگي اجازه داده مي شود تا نيم درصد ( )%./5اعتبارات هزين ه اي دس تگاههاي اج رائي ش امل اعتب ارات ملي و اس تاني ب راي فع اليت ه اي ق رآني در دس تگاه ه اي ذي رب ط در ق الب مبادل ه م وافقت نام ه ب ا مع اونت برنام ه ري زي و نظ ارت راه بردي رئيس ( 2م) :دس تگاه ه اي اج رائي موض وع م اده( )5ق انون م ديريت خدمات كشري به جز شركت هاي دولتي مجازند تا سه درصد()%3 از اعتبارات هزينه اي و تملك دارايي سرمايه اي خود و شركت هاي دول تي موض وع م اده ياد ش ده ت ا سه درصد( )%3س ود وي‍ژه خ ود را جهت كم ك ب ه ام ور هزين ه اي و تمل ك دارايي س رمايه اي بخش ف رهنگي،حم ايتي،س المت و ورزش ش هري و روس تايي،بس يج و گردش گري ب ا تأيي د مع اونت برنام ه ري زي و نظ ارت راه بردي رئيس جمهور و در قالب موافقت نامه متبادله با اين معاونت هزينه نمايند. ( 2س):كليه مراجع و دستگاه هاي ماده( )5قانون مديريت خدمات كش وري ك ه زي ر مجموع ه ق وه مجري ه مي باش ند و ص الحيت وض ع مص وبه الزم االج راء را دارن د،در كلي ه مص وبات و تص ميماتي ك ه تكاليفي براي مصرف اعتبار بودجه كل كشور تعيين مي نمايد قبل از انج ام اتخ اذ تص ميم ي ا تص ويب باي د تأيي د مع اونت برنام ه ري زي و نظ ارت راه بردي رئيس جمه ور را مب ني ب ر وج ود اعتب ار ب راي آن منظور و عدم مغايرت با احكام و رديف هاي بودجه را اخذ نمايند. كلي ه مراج ع و دس تگاه ه ا و دارن دگان رديفي ك ه زي ر مجموع ه ق وه مجري ه نيس تند،در مص وبات و تص ميمات خ ود مكلفن د در س قف اعتبارات مصوب موضوع اين قانون و در چهارچوب احكام و رديف هاي آن اقدام نمايند. ( 2ع):كليه دستگاه هاي اجراي داراي اعتبار در اين قانون موظفند گزارش عملكرد و پيشرفت هر ي ك از طرح هاي تملك دارايي هاي سرمايه اي پيوست شماره( )1اين قانون را طبق دستورالعملي كه مع اونت برنام ه ري زي و نظ ارت راه بردي رئيس جمه ور تهي ه و ابالغ مي كند،هر سه ماه يك بار براي سازمان ارسال نمايند.... ( 2ص):ب ه منظ ور توس عه و ورزش همگ اني،ورزش قهرم اني و توس عه زيرس اختهاي ورزش ي،دس تگاه ه اي اج رايي مكلفن د ي ك درصد( )%1از اعتبارات خود را در امر تربيت بدني و ورزش هزينه نمايند. تبص ره -اعتب ارات موض وع اين م اده ب ر اس اس آئين نام ه اي ك ه ب ه تصويب هيأت وزيران مي رسد،هزينه خواهد شد. كليه مجوزها و مقررات پرداختي خارج از فصل دهم قانون مديريت خدمات كشوري به استثناء پاداش موضوع ماده()20قانون مذكور و ماده ( )41قانون استخدام كشوري و پرداخت هاي قانوني در زمان ف وت ،از ك ار افت ادگي،بازنشس ته ش دن ي ا ازدواج،اف زايش امتي ازات موض وع فص ل دهم ت ا پنج اه درص د( )%50و كم ك ه اي رف اهي مس تقيم و غ ير مس تقيم ب ا پيش نهاد مش ترك مع اونت برنام ه ري زي و نظارت راهبردي رئيس جمهور و معاونت توسعه مديريت و سرمايه انس اني رئيس جمه ور و تص ويب هي أت وزي ران،دولت مج از اس ت ض رايب ري الي موض وع م اده( )64و تبص ره آن و م اده( )125ق انون م ديريت خ دمات كش وري در خص وص ش اغلين و بازنشس تگان و موظفين و مستمري بگيران تا سقف اعتبار مصوب در هر مورد را تعيين و اجراء نمايد...... ( 7ح) :دستگاههاي اجرائي مكلفند نسبت به اجراء فصل دوم قانون ب راي جانب ازان %50ب ه اس تثناء مع افيت از مالي ات حق وق،دس تمزد،بيم ه درم ان و بازنشس تگي،تس هيالت خ ودرو،ح ق پرستاري و كاهش ساعات اداري برخوردار مي باشند. ( 7م):دس تگاه ه اي اج رايي مكلفن د نس بت ب ه ص دور احك ام استخدامي و حقوقي مقامات سياسي شاغل و بازنشسته مشمول تبص ره( )3م اده( )71ق انون م ديريت خ دمات كش وري ب ر مبن اي حق وق و مزاي اي م ذكور در احك ام حق وقي مق ام سياس ي نظ ير ب ا رعايت تبصره( )3ماده( )71اقدام و پرداخت نمايند. ( 7ن):در س ال 89كلي ه دس تگاه ه اي موض وع م اده( )5ق انون م ديريت خ دمات كش وري و ص ندوق ه اي دول تي در راس تاي حف ظ و ارتق اي كيفيت و ك اهش هزين ه ه اي دولت موظفن د ح داقل س ه درص د( )%3از تص دي ه اي خ ود را در اج راي م اده( )24ق انون مديريت خدمات كشوري به بخش خصوصي و تعاوني واگذار نمايد. ( 7ف):دستگاه هاي اجرايي و دارندگان رديف خصوص ًا وزارت خانه هاي آموزش و پرورش،بهداشت و درمان و آموزش پزشكي -علوم تحقيق ات و و ارتباط ات و فن اوري اطالعات مكلفن د از طريق اص الح س اختار و واگ ذاري وظ ايف ام ور تص دي گ ري خ ود ب ه هم راه من ابع(ف يزيكي،انس اني،اعتب اري،ن رم اف زاري)ب ه بخش غ ير دول تي و خصوص ي و تع اوني ح داقل پنج درص د( )%5از اعتب ارات هزين ه اي خود را كاهش دهد.مسووليت اجراء اين بند به عهده باالترين مقام دستگاه اجرايي است. ( 7ص):در سال 1389كليه دستگاههاي اجرائي موظفند ماده()30 قانون مديريت خدمات كشوري را تا پايان شهريور ماه اجراء كنند و گ زارش آن را ب ه مع اونت برنام ه ري زي و نظ ارت راه بردي رئيس جمهور ارائه نمايند. ( 8الف):به دستگاه هاي اجرائي اجازه داده مي شود: ال ف -1ام وال منق ول و غ يرمنقول خ ود را ب ا رع ايت اص ل هش تاد و س وم ( )83ق انون اساس ي ب ه ف روش رس انده و وج وه حاص ل را ب ه درآمد عمومي كشور نزد خزانه داري كل،موضوع رديف ()210204 جدول شماره( )5اين قانون واريز نمايند.معادل صد درصد ()%100 از وج وه حاص ل اين ج زء از مح ل اعتب ار ج زء( )7ردي ف()530000 ج دول ش ماره( )9اين ق انون در اختي ار دس تگاه اج رائي ذي رب ط حسب مورد ملي يا استاني قرار خواهد گرفت تا نود و پنج ()%95 آن را ص رف اج راء ط رح ه اي تمل ك دارايي ه اي س رمايه اي نيم ه تم ام مص وب،تجمي ع س اختمانهاي اداري و تب ديل ب ه احس ن نم ودن اموال مذكور و پنج درصد( )%5باقي مانده را صرف پرداخت كمك به تعاوني هاي مسكن و اعتبار كاركنان نمايند. ( 8ز):دستگاه هاي اجرائي موضوع ماده( )5قانون مديريت خدمات كش وري و ش ركت ه اي آب و فاض الب و توزي ع ب رق اس تاني اج ازه داده مي ش ود ب راي اج راء پ روژه ه اي ط رح ه اي تمل ك دارائي ه اي سرمايه اي ملي و استاني مندرج در قوانين بودجه ساالنه و سرمايه گ ذاري و ي ا خري د ك اال و خ دمات م ورد ني از از مح ل من ابع داخلي ش ركت داخلي و خ ارجي ط رف ق رارداد ن زد ش بكه ب انكي دول تي و غيردول تي كش ور،اعتب ار اس نادي ارزي و ري الي و در ص ورت ل زوم قابل تقسيم و يا اتكايي افتتاح نمايند.مبالغ و هزينه هاي مربوط به اعتبار اسنادي ارزي و ريالي ياد شده،حسب مورد از محل اعتبارات تمل ك دارائي ه اي س رمايه اي مرب وط ي ا من ابع داخلي ش ركت ه اي ذي ربط قابل تأمين و پرداخت خواهد بود...  1380و تغي يرات (الحاقي ه ه ا و اص الحيه ه اي آن)در س ال 1389 تنفيذ مي گردد. تا ت اريخ الزم االج راء ش دن برنام ه پنجم،كلي ه احك ام ق انون برنام ه چهارم توسعه اقتصادي،اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسالمي ايران و آخ رين تغي يرات ص ريح و ض مني آن مش روط ب ه ع دم مغ ايرت ب ا احكام(بندها و رديف هاي)اين قانون تنفيذ مي گردد. ( 10الف):خريد كاال و خدمات از طريق بورس،بدون رعايت احكام و تش ريفات ق انون برگ زاري مناقص ات،توس ط دس تگاه ه اي اج رائي بالم انع اس ت.همچنين در اج راء ق انون برگ زاري مناقص ات(م اده)17 ق انون م ديريت خ دمات كش وري در س ال 1389ملغي االث ر مي گردد. تبصره 29قانون بودجه سال :1344دريافت وجه به عنوان حقوق و ه ر ن وع مزاي ا وج وه عم ومي ي ا اختصاص ي ي ا موسس ات وابس ته ب ه منابع: قانون برنامه و بودجه (مصوب 10اسفند ماه )1351 قانون بودجه سال 1389كل كشور قانون بودجه سال 1344