کاهش تصدی های دولت (موضوع ماده ۲۴ قانون مدیریت خدمات کشوری)
اسلاید 1: « كاهش تصدی‌هاي دولت» «موضوع ماده 24 قانون مديريت خدمات كشوري» امور ساختارهاي نظام اداري آبان 1389
اسلاید 2: تعريف تصديهاي دولت : ب) ماده 9 قانون مديريت خدمات كشوري: امور اجتماعي، فرهنگي، و خدماتي: آن دسته از وظايفي است كه منافع اجتماعي حاصل از آنها نسبت به منافع فردي برتري دارد و موجب بهبود وضعيت زندگي افراد مي‌گردد. از قبيل آموزش و پرورش عمومي، فني و حرفه‌اي، علوم وتحقيقات، درمان، توانبخشي، تربيت‌بدني و ورزش، اطلاعات‌و ارتباطات عمومي و امور فرهنگي، هنري و تبليغات اسلامي.
اسلاید 3: اعمال حمايت‌هاي لازم از بخش تعاوني و خصوصي و نهادها و مؤسسات عمومي غيردولتيشيوه‌هاي انجام تصديهاي اجتماعي و فرهنگي و خدماتي به استناد ماده 13 قانون مديريت خدمات كشوريواگذاري مديريت واحدهايدولتي به بخش تعاوني و خصوصيونهادها و مؤسسات غيردولتي با پرداخت هزينه سرانه خدمات ايجاد واحدهاي دولتي و اداره آنها توسط دستگاههاي اجرايي خريد خدمات از بخش تعاوني و خصوصي و نهادها و مؤسسات عمومي غيردولتي مشاركت با بخش‌تعاوني‌و خصوصي و نهادها و مؤسسات عمومي غيردولتي از طريق اجاره، واگذاري امكانات و تجهيزات و منابع فيزيكي
اسلاید 4: چنانچه تصديهاي موضوع ماده 24 قانون مديريت خدمات كشوري قابليت واگذاري به بخش خصوصي، تعاوني، نهادها و مؤسسات عمومي غيردولتي را نداشته باشند با تأييد هيأت وزيران از مصاديق امور حاكميتي تلقي خواهند شد.
اسلاید 5: تكاليف تعيين شده در ماده 24 قانون مديريت خد مات كشوريكاهش سالانه 2% مجوزهاي استخدامي در امور غيرحاكميتي احصاء‌وظايف‌قابل‌واگذاريتوسط دستگاههاي اجرايي حداكثر 6 ماه پس از تصويب قانون كاهش20% تصدي‌هاي‌دولت در دستگاههاي اجرايي طي هر برنامهاستخدام حداكثر به ميزان يك‌سوم خروجي كاركنان در برنامه‌هاي 5 ساله با توجهبه ماده 51واگذاري تصدي‌ها با توجه به راه‌كارهاي مطروحه
اسلاید 6: واگذاري زمين و‌ارائهخدمات زيربناييحمايت‌ها و تسهيلاتپرداخت بخشي از هزينه سرانه تأمين خدماتاعطاي تسهيلات بانكيبا شرايط ويژهارائه وام قرض‌الحسنه به متقاضيان تسهيلات فوق پس از تأييد معاونتهاي توسعه مديريت و سرمايه انساني رييس‌جمهور و برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رييس‌جمهور قابل ارايه است.
اسلاید 7: اولويتهاي واگذاري ايثارگران انقلاب اسلامي شركتهاي تعاوني ايثارگران نهادهاي عمومي غيردولتيهياتهاي امنا شهرداريها و دهياريها مؤسسات عام‌المنفعه داراي مجوز قانونينهادهاي متشكل ازكاركنان وبازنشستگان دستگاه اجرايي بصورت شخص حقوقي مشروط به قطع رابطه استخدامي آنها
اسلاید 8: تعيين تكليف كاركنان واحدهاي واگذار شدهانتقال به ساير واحدهاي همان دستگاه يا دستگاههاي اجرايي ديگر بازخريد سنوات خدمت موافقت با مرخصي بدون حقوق براي 3 تا 5 سال انتقال به بخش غيردولتي كه مجري وظايف و فعاليتهاي واگذار شده استانجام وظيفه در بخش غيردولتي بصورت مأمور به ميزان حداقل 50% كاركنان
اسلاید 9: اولويتهاي واگذاري:الف- - ايثارگران انقلاب اسلامي - شركتهاي تعاوني ايثارگران - هيأتهاي امنا - نهادهاي عمومي غيردولتي - مؤسسات عام‌المنفعه - نهادهاي متشكل از كاركنان دستگاههاي اجرايي (به شرط قطع رابطه استخدامي) - شركتهاي تعاوني و سهامي كاركنان (به شرط قطع رابطه استخدامي)ب- در واگذاري اماكن اولويت با كاركنان دستگاه اجرايي به شرط قطع رابطه استخدامي
اسلاید 10: قيمت گذاري اماكن براساس نظر 3 نفر كارشناس دادگسترينحوه تعيين قيمت فعاليت های قابل واگذاريتعيين تعرفه ارائه خدمات
اسلاید 11: الزامات و محدوديت‌ها حفظ و حراست، تعمير و نگهداري اموال دولت ممنوعيت تغيير‌كاربري مراكز و‌واحدهاي واگذار شده ارتقاء سطح كيفي كاركنان از طريق آموزش ممنوعيت توسعه تشكيلاتي در خصوص فعاليتهاي واگذار شده
اسلاید 12: نحوه ارزيابي اختصاص معادل وجوه حاصل از اجراي آيين‌نامه جهت ارتقاء كيفيت ارائه خدمات پادار شدن وجوه اختصاص يافته به دستگاه اجرايي در صورت تأييد معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني ارائه گزارش عملكرد جامع سالانه به هيأت وزيران
اسلاید 13: سوابق قبلي:1- ماده 88 قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت 2- مواد 46 و 47 قانون الحاق موادي به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت 3- جداول پيوست بودجه‌هاي سنواتي سالهاي 1382 و 1383 شامل اهداف كمي قابل واگذاري دستگاههاي اجرايي
اسلاید 14: ماده 24 قانون مديريت خدمات كشوريكليه دستگاههاي اجرايي موظفند حداكثر 6 ماه پس از تصويب قانون آن دسته از وظايفي كه قابل واگذاري به بخش غيردولتي است را احصاء و نسبت به واگذاري آن با رعايت راه‌كارهاي ذكر شده و با تفاهم‌نامه منعقده فيمابين دستگاه اجرايي و معاونتهاي توسعه مديريت و سرمايه انساني رييس‌جمهور و برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رييس‌جمهور اقدام نمايند.
اسلاید 15: آيين‌نامه اجرايي ماده 24 در تاريخ 21/11/1388توسطوزراي عضو كميسيون امور اجتماعي و دولت الكترونيك به تصويب رسيد
اسلاید 16: متنآيين‌نامه اجرايي ماده (24) قانون مديريت خدمات كشوري با اصلاحات بعدي
اسلاید 17: بسمه تعالي ”با صلوات بر محمد و آل محمد“ معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رييس‌جمهوروزيران عضو كميسيون امور اجتماعي و دولت الكترونيك در جلسه مورخ 13/10/1388 بنا به پيشنهاد معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رييس‌جهور و به استناد تبصره (2) ماده (24) قانون مديريت خدمات كشوري مصوب 1386 و با رعايت بند (ط) تصويب‌نامه شمارة 158785/ت38856هـ مورخ 1/10/1386 آيين‌نامه اجرايي ماده ياد شده را به شرح زير تصويب نمودند:
اسلاید 18: ماده 1- دستگاههاي اجرايي بعد از احصاي تصديهاي اجتماعي، فرهنگي، خدماتي و زيربنايي خود نسبت به واگذاري موارد قابل واگذاري با رعايت قانون مديريت خدمات كشوري پس از هماهنگي با معاونتهاي توسعه مديريت و سرمايه انساني رييس‌جمهور و برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رييس‌جمهور مطابق تفاهم‌نامه فيمابين اقدام نمايند.
اسلاید 19: ماده 2- در صورتي كه امكان واگذاري تصديهاي موضوع ماده (1) اين آيين‌نامه ميسر نباشد، دستگاههاي اجرايي به تشخيص شوراي توسعه مديريت و سرمايه انساني تا برطرف شدن موانع واگذاري كماكان انجام خدمات مزبور را بر عهده دارند. تبصره – در مورد واحدهاي استاني و شهرستاني، پيشنهاد دستگاه اجرايي به تأييد شوراي برنامه‌ريزي و توسعه استان خواهد رسيد.
اسلاید 20: ماده 3- در اجراي اين آيين‌نامه، واگذاري بناها و اموال دولتي كه از نفايس ملي مي‌باشند ممنوع بوده و مشمول احكام اين آيين‌نامه نمي‌باشند.
اسلاید 21: ماده 4- در هر يك از دستگاههاي اجرايي، كارگروهي تحت عنوان كاهش تصديهاي دولت متشكل از سه الي پنج نفر از معاونان، مديران و صاحبنظران به انتخاب وزير يا بالاترين مقام دستگاه تشكيل مي شود. كارگروه ياد شده در حوزه مركزي دستگاه به تنظيم و ارايه سياستها و خط‌مشي‌ها و تدوين شيوه مستندسازي فرايند و نحوه واگذاري تصدي ها مي‌پردازد. تبصره – يكي از اعضاي كارگروه موضوع اين ماده بايد ذيحساب دستگاه اجرايي باشد.
اسلاید 22: ماده 5- وظايف كارگروه ياد شده حسب مورد به شرح زير است:الف- تهيه و تدوين برنامه اجرايي نحوه واگذاري تصديهاي دستگاه و ارايه آن به مرجع ذيربط جهت اتخاذ تصميم نهاييب- تعيين و احصاي تصديهاي اجتماعي، فرهنگي، خدماتي و زيربنايي قابل واگذاري در دستگاه براساس اولويتهاي مربوط و ارايه آن به مرجع ذيربط جهت اتخاذ تصميم نهايي. ج- تعيين ميزان هزينه سرانه تأمين خدمات براي فعاليتهاي قابل واگذاري در دستگاه وارايه آن به مرجع ذيربط جهت اتخاذ تصميم نهايي
اسلاید 23: د- تعيين و تنظيم چارچوبها، قراردادهاي منعقده با بخش غيردولتي و تمديد قراردادهاي موجودهـ- تعيين روشهاي واگذاري تصديهاي قابل واگذاري و ارايه آن به مرجع ذيربط جهت اتخاذ تصميم نهاييو- تعيين تسهيلات و حمايت‌هاي موردنظر براي بخش غيردولتي متقاضي برابر قوانين و مقررات مربوط و ارايه آن به مرجع ذيربط جهت اتخاذ تصميم نهايي
اسلاید 24: ز- تعيين ضمانت‌هاي لازم به منظور جلوگيري از تغيير كاربري و حفظ و حراست از اموال منقول و غيرمنقول واگذار شده و ارايه آن به مرجع ذيربط جهت اتخاذ تصميم نهايي ح- تدوين و تصويب استانداردها و معيارهاي موردنظر در خصوص كيفيت و قيمت خدمات و تصديهاي قابل واگذاري با هماهنگي معاونتهاي توسعه مديريت و سرمايه انساني رييس‌جمهور و برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رييس‌جمهور
اسلاید 25: ط- قيمت‌گذاري براي ساختمانها و پروژه‌هاي تملك داراييهاي سرمايه‌اي نيمه تمام با حفظ كاربري آنها پس از اتمام پروژه واداره آنها توسط بخش غيردولتي ي- پيش‌بيني و تعيين اهداف كمي سالانه از سوي دستگاه به تفكيك هر يك از فعاليتها براي ستاد و واحدهاي استانيك- قيمت گذاري اجاره ساختمانها و اموال منقول براساس ميانگين قيمت كارشناسي سه كارشناس رسمي دادگستري و تأييد معاونتهاي توسعه مديريت و سرمايه انساني رييس‌جمهور و برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رييس‌جمهور و رعايت قانون محاسبات عمومي كشور وبرگزاري مناقصات
اسلاید 26: ل-نحوه بررسي ورسيدگي به تخلفات طرف قرارداد از شرائط واگذاريم- تعيين ساز و كار مربوط به اعطاي تسهيلات مالي اعم از تخصيص اعتبارات موارد مربوط به وجوه اداره شده، تعيين قيمتها، نحوه اخذ و تعيين ميزان ضمانت‌هاي مالي موردنياز براساس قوانين و مقررات مربوط ن- تعيين اعضا و شرح وظايف كارگروه‌هاي استاني و شهرستاني تبصره – گزارش كارگروه با تأييد بالاترين مقام دستگاه و توسط وي پس از هماهنگي با معاونتهاي توسعه مديريت و سرمايه انساني رييس‌جمهور و برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رييس‌جمهور انجام مي پذيرد.
اسلاید 27: ماده 6- به منظورپيگيري ،نظارت وكنترل واجراي سياست هاي تعيين شده توسط كارگروه موضوع ماده 5 اين آيين نامه،كارگروه هاي استاني ودر صورت لزوم كارگروه هاي شهرستاني در واحدهاي استاني وشهرستاني دستگاه هاي اجرايي تشكيل مي شوند.تبصره-تركيب اعضاء ونحوه تعاملات با كارگروه وبا يكديگر توسط كارگروه مستقر در ستاد تعيين مي گردد.
اسلاید 28: مؤسسات و شركتهاي دولتي وابستهوزارتخانه‌ها و مؤسسات مستقل (حوزه مركزيسازمان كار و تشكيلات واحدهاي استانيكميته استاني اجراي ماده 24كميته شهرستانيكار‌گروه‌اجرايماده 24واحدهاي استانيكميته استاني اجراي ماده 24كميته شهرستانيستاد(كارگروه)اجراي ماده 24
اسلاید 29: ماده 7- به منظور ارتقاي انگيزه در بخش غيردولتي براي قبول تصديهاي دولتي، حمايتها و تسهيلات پيش‌بيني ذيل علاوه بر شرايط و ضوابط عمومي پيمان مصرح در بخشنامه شمارة 842/54-1088/102 مورخ 3/2/1378 سازمان برنامه و بودجه سابق پس از تأييد معاونتهاي برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رييس‌جمهور و توسعه مديريت و سرمايه انساني رييس‌جمهور قابل ارايه مي‌باشد.الف- اعطاي تسهيلات بانكي و مالياتي با شرايط مناسب در چارچوب قوانين و مقررات مربوطب- واگذاري زمين و ارايه خدمات زيربنايي با نرخ كارشناسي براي مشاركت با دولت ج- ارايه وامهاي قرض‌الحسنه به متقاضيان بخش خصوصي از محل وجوه اداره شدهد- پرداخت بخشهايي از هزينه سرانه تأمين خدمات به اشخاص طرف قرارداد در ازاي انجام خدمات مشخص و براساس قراردادهاي منعقده
اسلاید 30: ماده 8- در فرآيند واگذاري فعاليتها و واحدهاي قابل واگذاري دستگاه اجرايي به روش واگذاري مديريت و خريد خدمت و مشاركت پس از تعيين صلاحيت‌هاي فني و اجتماعي متقاضيان و در شرايط برابر، اولويت با ايثارگران انقلاب اسلامي، شركتهاي تعاوني ايثارگران، هيأتهاي امناء، نهادهاي عمومي غيردولتي موضوع قانون فهرست نهادها و مؤسسات عمومي غيردولتي –مصوب 1373، شهرداريها و دهياريها و مؤسسات عام‌المنفعه و نهادهاي متشكل از كاركنان دستگاه اجرايي و بازنشستگان به صورت شخص حقوقي از جمله شركتهاي تعاوني و سهامي مشروط به قطع رابطه استخدامي آنها با دستگاه دولتي خواهد بود.
اسلاید 31: تبصره - اولويت واگذاري اماكن با كاركنان دستگاه اجرايي است كه در صورت قطع رابطه استخدامي دولتي، تمام يا بخشي از اماكن و تجهيزات به صورت رايگان به آنان واگذار مي‌شود مشروط به اينكه تغيير كاربري ندهند و وظايف و خدمات استاندارد كه مورد تأييد دستگاه باشد ارايه بدهند و نيروي انساني را با خريد خدمت مستقيماً تا پنج سال حفظ نمايند.
اسلاید 32: ماده 9- در روش واگذاري مديريت و مشاركت طرف قرارداد به ازاي حفظ كاركنان مشروط به قطع رابطه استخدامي آنان و پرداخت حداقل حقوق و مزاياي آنان طبق احكام رسمي به همان نسبت از تخفيف، تقسيط و تسهيلات ويژه با توافق براساس قراردادي كه مفاد آن به تصويب شوراي توسعه مديريت و سرمايه انساني مي‌رسد، برخوردارند. تبصره – ساير كاركنان موجود در واحد واگذار شده توسط دستگاه اجرايي مربوط به واحدهاي ديگر منتقل خواهند شد.
اسلاید 33: ماده 10- به منظور تعيين اجاره و قيمت گذاري اماكن و ساختمانهاي مشمول واگذاري نظر سه كارشناس رسمي دادگستري با تأييد معاونتهاي توسعه مديريت و سرمايه انساني رييس‌جمهور و برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رييس‌جمهور ملاك عمل خواهد بود.
اسلاید 34: ماده 11- تعرفه ارايه خدمات واگذار شده و تعيين هزينه سرانه تأمين خدمات در فعاليتهاي واگذار شده حسب تعهد توسط كارگروه موضوع ماده (4) اين آيين‌نامه، ضمن رعايت ضوابط قانوني موجود و اخذ مصوبات قانوني موردنياز صورت مي‌پذيرد كه با پيشنهاد بالاترين مقام دستگاه پس از تاييد معاونتهاي توسعه مديريت و سرمايه انساني رييس‌جمهور و برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رييس‌جمهور انجام مي‌پذيرد.
اسلاید 35: ماده 12- تغيير كاربري مراكز و واحدهاي واگذار شده ممنوع مي‌باشد و در موارد استثنا با ذكر دلايل موجه و پس از تصويب در كار گروه موضوع ماده (4) و دريافت مابه‌التفاوت ارزش افزوده ناشي از تغيير كاربري به نفع دولت با پيشنهاد بالاترين مقام دستگاه اجرايي ذيربط و طي مراحل تصويب در هيأت وزيران بلامانع خواهد بود.
اسلاید 36: ماده 13- وزيران در محدوده حوزه كاري خود و استانداران در استانها مسؤول نظارت بر حسن اجراي اين آيين‌نامه مي‌باشند و مكلفند گزارش عملكرد دستگاههاي اجرايي استان را در مقاطع شش ماهه تهيه و به معاونتهاي توسعه مديريت و سرمايه انساني رييس‌جمهور و برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رييس‌جمهور ارايه نمايند و اين معاونتها بر عملكرد آنان نظارت مي‌كنند. اين تصويب‌نامه در تاريخ 17/11/1388 به تأييد مقام محترم رياست جمهوري رسيده است.
اسلاید 37: والسلام
نقد و بررسی ها
هیچ نظری برای این پاورپوینت نوشته نشده است.