کسب و کارگزارش‌های دولتیعلوم انسانی و علوم اجتماعیمدیریت و رهبریسایربرنامه‌ریزیسیاست و قانون‌گذاری

مستندسازی و اصلاح فرآيندهای وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی

صفحه 1:
مر ی ۳ | yc}

صفحه 2:
a ‏مباني ناظر بر اجراي طرح‎ ‏سیأست های بر‌نامه تحول اداری‎ -۱ ‏درتصویبدامه شماره 0۰9/۲۲۰۷۵ مورخ ۸/۳/۱۳۸۱ هیأت وزیران در‎ ) ‏بر‌نامه هفته تحول اداری» سیاست‌های اجر‌ای برنامه ( به عنوان محیار ممینی‎ ‏شامل موارد زیر می‌باشد:‎ ‏بکارگیرری نظامهای مکانیره در دستگاه‌های اجرایی پا هدف تسریع و لسهیل و‎ -1 ‏ارتقاء سطح کیفیت خدمت‎ ‏بکارگیری فنون و روش‌های نوین اداری‎ -2 ‏ایجاد شفافیت و زمان‌پندی ممراحل انجام کار در ارایه خدمات به مدع‎ -3 ‏جلب رضایت شهر‌وندان و ارپاب رجوع‎ -4 ‏ایجاد نظام اطلاع رسانی مطلوب در جهت تسهیل دستر‌سی مردم به اطللاعات‎ -5 ‏مورد نیاز خود در نظام اداری‎ 2

صفحه 3:
SS ‏با‎ ۲- قانون برنامه چهارم توسعه در ماده ۱4۲ قانون بررنامه چهارم توسعهء محورهای بازنگی و مهندسی فرآیندهای شامل موارد زیر می‌باشد: 1- افنرایش پاسخگویی دستگاه‌های اجبرایی در مقابل دم ( رضایت و تکریم اریاب رجوع) 2- افرایش سطح کینی خدمات

صفحه 4:
با ‎SS‏ ‏۳- دستورالعمل مستندسازی و الاح روش‌ها در دستورالحمل نحوه مستندسازی و اصللاح روش‌های انجام کار که در اجرای مصویه ۳ 1 مورخ 812/10 شورای عالی اداری تهیه و ابلاغ گر‌دیده استه الگو و روش مستندسازی و اصلاح فی‌آیندها شامل موارد زیر می‌باشد: 1-3ستتدسازی روش‌هاه مشتمل بس: - عنوان روش - خدمت گیر‌ندگان و خدمت‌دهند گان (متصدیان اجررای روش) - مدارک و اطلاعات و فرح‌های مورد عمل - شمرح مراحل انجام کار - مسژولیت‌ها واختیارات عوامل اجرایی - قوانین ومقررات - نوع فناوری مورد استفاده در اچرای روش - مدت زمان انجام کار - نمودار گر‌دش کار (با علایم تعیین و استاندارد شده)

صفحه 5:
با ‎SS‏ ‏2-3-- اصلاح و بهپود روش‌های انجام کار» مشتمل بىة - الویتبندی الاح روش‌ها (بماساس تعداد مراجعین» فمراوانی و اشربخشی آن) - انجام مطالعه به منظور احصاء مشکللات و ارایه طموح در جهت کاهش مراحل و زمان انجام کار

صفحه 6:
سس ۳- الگوی مستندسازی فیر‌آیندها در این الگو که توسط بسیاری از صاحبتظران علوع مدیریت ایرران مطررح گردیده نت پررای متعساژي و اصلاح فرآیندها از معیارهای زیر استفاده می‌شود. ۱- شرح فر‌آیند انجام کار (با مشخص نمودن متصدی انجام کار ) در فرع مخصوص ۲- ترسیم نمودار گردش کار (با علائم استاندارد نظیر: ) عملیات لا کنترل بایگانی جابجایی 1 ۳- زمای‌هنجی مراحل کار و درج آن در فرم شرح فرآیند کار 6- با استفاده از مطالعات میدانی و ببررسی دقیق فعالیت‌هاء ممراحل و زمان انجام کار» مشکلات احصاء و از طبریق امکان‌سنحی ادغام پا حذف فعالیت‌ها و مر‌احل کار» اصلاح روش در جهت کاهش زمان انجام کار صورت می‌پذیرد. همچنین از سایر فنون نظیس اصلاح طرح جا و مکان» تفویض اختیار» اتوماسیون اداری؛ اصلاح فرع‌ها و تقسیم کار بای اصلاح فر‌آیندها استفاده می‌گرردد.

صفحه 7:
eee سا قلم و طبرح (فر‌آیندهای احصاء شدء) با توجه به هماهنكى انجام شده م سكن نوسازی و تحول اداری وزارت فرهنگ و ارشاد اسالامی فر‌آیندهای زير بعنوان فرآیندهای الویت‌دار بای مستندسازی و اصللاح تعیین گردیده است. معاونت فرهنگی - صدور مجوز پروانه نش - صدور مجوز تأسیس چاپخانه و حرف وابسته - صدور مجوز چاپ کتاب - صدور مجوز نمایشگاه‌های فرهنگی معاونت سینمایی - صدور محوز آموزشگاه‌های آزاد سینمایی - صدور مجوز پروانه نمایش ویدئویی - پززوانه ساحت فیلم‌های بسینمایی

صفحه 8:
eee حوزه معاونت هی - صدور محوز آموزشگاه‌های آزاد موسیقی صدور مجوز پنج ساله آموزشگاه‌های آزاد و هنرری - صدور مجوز اجرای نمایش بر رگسال و حرفه‌ای - صدور مجوز یکساله آموزشگاه‌های هزررهای تجسمی معاونت مطبوعاتی - مجوز ورود و توزیع نشریات خارجی - صدور مجوز انتشار نشریه - دریافت پروانه فعالیت دفش نشریه معاونت بر‌نامه‌ریزی - صدور محوز مراک و موسسات چند منظوره فرهنگی و هزری 8

صفحه 9:
eee ‏محورهای اصلی بهبود فرایندها‎ بطور کلی تحلیل و اصلاح فرایندها با استفاده از مبانی مطروحه و رعایت سیاستهای برنامه توسعه بر محورهای ارایه گردیده است: 1- كاهش مراحل و مدت زمان انجام فرایند( بمنظور افنرایش رضایت خدمت كيرزندكان» 2- عدم تممكن و واكذارى امور اجرايى به واحدهای استانی و شه ستانى 3- بکارگیرری فناوری اطلاعات و اتوماسیون اداری

صفحه 10:
a نحوه جمع آوری اطلاعات مستددسازی و مطالعات میدانی با استفاده از ؛ - مصاحبه( فهر‌ست سوالات مشخص) - مشاهده نحوه انجام کار - کنترل مدارک ومستندات» مقررات و فرمها - بررسی فناورى اطلاعات مورد استفاده - بررسى وضعيت استقرار و جيدمان كا ركنان و واحدها در مرحله مستندسازى و انجام مطالعات ميدانى علاوه بى مصاحبه با سئولین و كا رشناسان و مشاهده ف آيند كار در دفاتى و ادارات کل ذیربط در حوزه ستادی وزارتخانه (معاونت‌های فرهنگی» سینمایی» هنری؛ مطبوعاتی و برنامه‌ریزی» ادارات کل فرهنگ و ارشاد اسالامی استان‌های تهران» کمرمان و اصفهان نیز مورد بررسی قرار گرفته‌اند تا در صورت وجود تفاوت در فرایند کار» موارد احصاه گرد

صفحه 11:
11 a ‏اعم مشکلات و نارسائیها‎ ‏بطور کلی در برررسیهای انجام شده مهمترین مشکلات و نارسائیهای طولانی شدن‎ ‏مراحل و مدت زمان انجام فرایندها بترتیب تاثیس آنها عبارتند از:‎ 1- استعلاع از ممراجع ذيربط بویه حراست( وزارت اطلاعات ) بای تائید صلاحیت فردی متقاضیان( پاسخ این استعللام ها ؟ماه تا یکسال بطول می انجامد ). 2- تسكن صدور برخى مجوز ها در حوزه ستادی وزارتخانه( که مخایر مصوبه شماره ۱۸۱۵۲۳ مور خ ۳/۱۰/۸۱ شورای عالی اداری می باشد ) که باعث طولانی شدن مدت زمان صدور مجوز بین ۳ ماه تا یکسال می گرردد 3- فقدان سیستم اتوماسیون اداری بین حوزه ستادیءادارات کل فرهنگ و ارشاد اسالامی استان و ادارات شهم‌ستان 4- عدم تفویض صدور مجوزها به ادارات ضرهنگ و ارشاد اسالامی شهررستان

صفحه 12:
12 SS ‏با‎ نمونه فرایند های مستتدسازی شده لا فر‌آیند صدور پرروانه نشر در فرایند صدور پروانه نشر ( کتاب) ادارات شهررستان (ادارات کل استان و حوزه ستادی وزارتخانه (دفتر مجامي تشکل‌ها و فعالیت‌های فرهنگی) دارای مسئولیت‌هایی می‌باشند. با برررسی پرونده‌ها به صورت نمونه در ادارات کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان مشاهده شد كه به دليل ت كن تصميم كيررى و صدور يرروانه نشر در تهرران مراحل کار بین 1/5 الی ۳ سال به طول می‌انجامد.

صفحه 13:
عنوان فعالیت: صدور فیرایند پرروانه نش ‎he‏ ذمان تقرريبى انجام ردیف شرح فرآیند انجام کار ‎nis‏ 1 کار | کار+ انار و |مراجعه و درخواست متقاض يروانه (كتاب) يو كارشنا مشاوره و راهنمايي ۳ 30 5 |متقاضي و آرائه ند مراحل ۳ العمل هنري |ذ5ة | 1 الي ستور 3 ‎an is)‏ فرم‌هاي ذیربط ‎ae‏ 0 براي تهیه تکمیل فرم درخواست مدارك و و ارائه مدارك شامل: تکمیل كپي شناسنامه و مدرك آن 3 تحصيلي (براي اشخاص ماه به حقيقي) و اساسنامه و | .ى طول 3 اتفزنامة رسدي (يرززى * | متقافة ميانجا اشخاص حقوقي) به - مد ‎ ‎ ‎ ‎ ‎

صفحه 14:
عنوان فعالیت: صدور فرایند پروانه نشر 14 91 7 شوح فيد اجام كر ‎ar‏ ‏توس تو ee poh tea Sma poe ea pres ‏قوونائن دو نوبت جلسه‎ ‏اعلام به منقاضي براي ماه واتجام مصاح .جد‎ ‏تخصمي بااعضاي كميسيون‎ ‏تشک جلسة, يورسي بوونده و مصاحبه با مقاضاء‎ ‏العضاي كميسيون تخصمي متشكل از معاون‎ ‏معلون مشاركتياي مومي) ناينده (د‎ find ‏كل مجابع و تشكلهاي ) فوهعي (49 اغلب حضور‎ ‏ندارند) کرشاس جاپ و نشو مب اتحادية‎ ‏شمان و كابفروشلن, يه نفو اناد دانشكله و‎ pada FOS Ih A Bw ils ‏كلاسهاي دوردهاي تخصصي معرفي مي لودد‎ ‏صنلي) ويس ازطي دوره وكلب موفقياً‎ bad ‏ازطرف وبيس اتحاديه معي مييشود‎ Tila gaa ome Bela ‏شییسان‎ متصدي انجام كار ae ‏ريس اثارة‎ ‏شهیسان‎ ‏كير انه اثارة‎ ‏سبوسان‎ ‏وحن ره كل‎ ‏اسان‎ ‎param ‏اس تن سوت(‎ ۳۹ ae ht ae ‏اتشاات‎ ‎[a ‏منقاضيان نشر‎ aE ‏ارات‎ ومن تقوسي اجام meee | 2 aes 5 pigs peas 25 ws aes 15 5 eye [abe ۳ abuse ons =z 25

صفحه 15:
عنوان فعالیت: صدور فرایند پرروانه نش 15 3 glo) se) 8 | 8 8 0 ۲ لا | ۷ لا ۵ | ۲ 8 8 شوج فيقيت الجام كلو باه رای ‎al‏ Teas ‏مرس وبانع اسلا‎ رو لظام مقصببرات تكمل سارك و تطبر ماعل : ‎le‏ تسم زاك كه ناك جر برا رامق ‎balla Soe ble) aos‏ مدا ‎Gm bbe Soe lbe eben‏ ‎stake‏ م ‎ee |‏ ‎as‏ ‎mi lass‏ که | 1035 بد ‎=e‏ ‏که | ‎Waa‏ ‏بك بط ‎=e‏ ‎an is‏ ‎=e‏ ‏ديه ‎ms‏ ‎ae‏ ‏كارع هدم ‎ane‏ ‎=e‏ ‎=e‏

صفحه 16:
عنوان فعالیت: صدور فررایند پرروانه نش 16 5 36 7 38 3 40 a 2 8 a هه 46 a7 1 8 30 شوح فيأيند انجام كلر [Sa ale J al Sy ag soa Jas ‏برگ رم منحمات قناصیکیتانا لهس‎ تب ok ‏تما‎ دريف و اشلام [ حرانت ذل هكل نان ‎Tapas Jpeg ai‏ راقت تام رت ات رسيو اغلمبايخ اهلام دريف و اغام بابي حرايت انلرء كل ‎Ve‏ یقت و عمج حرقمت هل تهربتان ريات و اغاميابج اطلام ws تكصيل بروندهوتيه نام براق المونده 3 cd ie رف ترس تج 7 | کر کته 5ه | بك روز ماطةة ايه ‎aE‏ ‎aes‏ ‎as‏ ‏5 سل تراط از حرانت ووزلت ‎ea‏ ‎Se [ans‏ ‎SEE‏ ‏مد ‏کت

صفحه 17:
عنوان فعالیت: صدور فررایند پرروانه نش 17 51 5 53 55 8 57 5 59 a 3 8 اع |8 شوح فرآيند انجام كلر زاف ‎tle‏ ‏بت وال رل وی ‎es‏ برس وت رای رل رنه هر جاح و ۳ تب رات ar at ‏نت وربا به هي وخاه‎ ل الجاع eed رسيو إل جبرودهدربوت جلبه كسنبون دی ات مت رده مدرب سكت حاون فر ‎(Sl‏ ‎Ee‏ ‏ديرتا لكل انان مره رجاو وتنلطى فكي رل اون ‎Bom‏ ‏نت ans 1 ano ans ans 27 ans aps abs ‏مه‎ 5 ah 7 OS wa, Cae a

صفحه 18:
عنوان فعالیت: صدور فررایند پرروانه نش 18 67 ea 7 2 0 75 76 aay 3 شوح فراع انجام كار تفیل جلم رس بونده تكيل ورم صورتجلسه و ‎thal‏ ‏حر صورت جوافقته الام به تقاض براي مراجعه و تعياً شید ‎n>‏ تعاس قف و مراجعه تقاضي + كارشا س فم ریصن گرد رم دب تلو اه مگ در صورتيگهتقص مرب یراج ند ‎Tor‏ ‎Lake le pea eens‏ اه امش تب ارات ارت ‎al‏ ‏قت وصدور و إرسل تج تچ عم و تيس عواب آره تیان تب رت تمه Tanga Tage ape ‏کار‎ ‏هات ريد‎ oar aie ae Faia ‏طن‎ eee | OF ‎[abd‏ ۳ هته 3 له ‎ans ‎wl fanso ‎ite [ans ‏بك طلديه طول‎ soley ade ‎culled [ans ‎[ans‏ تكراري باشدبعطا ‎PaaS‏ بايد يكل فوق مل ‎5 ans ‎abs ‎ans ‎ans ‎ans ‎ans ‎ans ‎ans ‎ans ‎ans ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎

صفحه 19:
عنوان فعالیت: صدور فرایند پرروانه نش 19 83 5ه aan 7 8 2 ۶ اک on 2 33 95 37 شرح فيآند انجام كار ع أعلام مواد به تقاض مراجعه و درخوانت كي براك نام نتويه و تكيل و ‎sled‏ فزم تعهد و ارسل ل آن به دفر مجايع ننشكل ‎wr Sap‏ درج ‎Ip aoe‏ تم انين یل منعصات 599 ‎cal gy‏ نی هه سحه فور برواله مه sap ae Sey axel قت و صدور بو جاچه عتض دنر ند ۲ مت سل پوه ] دیف و سخه دومن ماه ود گس منود | ‎Dan wala al Gad ae pode oe‏ هتظیم ده رال منود تپ ak ak تمه مت وارسال متصدي اتجام = ‎Domes‏ ‎he‏ ‏کاس ‎[asl ai‏ کراسدهر = کاس یوس کاس = ‎cam ie‏ ميرخاس رجات ‎boa‏ ‏4 ‎rr‏ تین نوس ‎ok‏ ‏هاوت ‎cae‏ ‎ae‏ ‏تراه قرول نان 5 زان تقوسي انجام 7 که 15 11 11111 3 tele ae عراط86 32 يك روز تال ما93 1067 حدود يك ‎web‏ ‏طول صر ااجاد

صفحه 20:
عنوان فعالیت: صدور فررایند پرروانه نش 20 100 101 102 103 Tor 105 106 107 108 شوح فيآيند انجام كار ارجاع هآ تايب باراف الضاء ثبت و أرسلل به اداره بتهريستان ارجاع ole ae sagas مصي تجام حاون فرهكي (ستلرکها) ‎li‏ ‎ig oa‏ ‎eg‏ ‏هاون فرهكيِ ‎(acim)‏ ‎Dada‏ ‏دبرخانه هریت | شهرینان ‎lS‏ ‎aaa vole‏ 5 مت ans ans ans ans ans ans ans ans کرجانار

صفحه 21:
‎acl a‏ ان صدور بروانه ‎(it) sak‏ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎Soe ree ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎

صفحه 22:
‎2S 00‏ فر ایند صدور پروانه تشر اتب ‎apie‏ ‏رفش كان ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎

صفحه 23:
ee] OF as فر آیند صصدور پر وانه ‎(oi) ya‏ صفح سوم (ots oe سوم ‎ne Hea‏

صفحه 24:
با ‎SS‏ ‏صدور مجوز تاسیس آموزشگاه آزاد سینمایی مسئولیت صبدور مجوز تاسیس آموزشگاه آزاد سینمایی در تهرران بعهده دفت مطالعات و برنامه‌ریزی فعالیت‌های سینمایی و سمعی و بصی می‌باشد لیکن در مورد سای استان‌هاه مسئولیت صدور مجوز بعهده ادارات کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان می‌باشدء در سال ۱۳۸۲ مجموعاًتعداد ۱۵۲ مجوز تاسیس آموزشگاه آزاد سینمایی صادر گردیده است. تعداد درخواست این مجوز در سایرم استان‌ها بسیار محدود استه بنحوی که در اداره کل فرهنك و ارشاد اسالامي استان کی‌مان آخرین در خواست ممربوطه به سال ۱۳۸6 مي‌باشد. در سال ۱۳۸۵ که استعلاع از حراست انجام نمی‌پذیررفت مدت زمان درخواست متقاضی تا صدور مجوز ؟ ماء (7" روز ) بوده لیکن از سال ۱۳۸۷ که مرحله استعلام از حراست انجام می‌پذیررد مدت زمان درخواست تا صدور مجوز ‎٩‏ ماه تا یکسال بطول می‌انجامد

صفحه 25:
وبا ری اب ‎oe‏ شمر فرید نج كار ی کر ‎fe‏ ‏0200000 کر | کر+ستر ان فعالي جوز مراجعه ذزد كارشداس امور آموزيشكاماى آزاد 5 ‎alee‏ ‏تاسیس آموزشگاه آزادسینمایی |[ ۱ ‎seme‏ ا ميم (دفتس مطالعات و برنمهریزی | دراتار تدش هام صدورنچوز 3 ‎abe‏ ‏فعالیت‌های سیتمایی و سمعی و بصرى ) ‎ae Shee wal]‏ ]سیرک دنه ‎he‏ ‏راشای رازن ميركل ‎abe‏ ‎ae oe wel,‏ ي | انراق كارش بور اموزشكاتها رنه تملس بامتلضى جهن مرجم رای شکیل رن كارشا الور | ‎wpe‏ ‏آمزتگاا ‏مراع به كارشداس بهت تشكيز روم وودرياقة فر مارك ‎Se‏ ‏+1 |سردفاز عراجمه چیه ره سارک مورد نیز وهای لخد ‎ae oF‏ ‎ooo] "‏ 25

صفحه 26:
عنوان فعالیت: صدور مجوز تاسیس آموزشگاه آزاد سینمایی (دفتر مطالعات و ببرنامهریزی 26 a شوح فين الجلم كار بل« رل رت کاتسر اي تراه له رفاس سر 11 رل دراه Saal Wipe ‏جع‎ ‎aR gal aes ‏ان واه رات‎ توس رل دراه تیب مل تناس tabs »سرت رل اي بر or قت ا و إرال اه حرانت :19 حرات و اي نجل و هیواعم حول متا را ‎bp ileal‏ ‎ela‏ Tie saan Tae Saco ap ea ‏بل رود‎ Sb oh pallial bee Bf of of of El Of of of of of ۲۱۶ ۶۱ ۶ 6 (۳1 aa

صفحه 27:
رديف شوح فيآيند انجام كلر = ‎SS‏ ‏۲ 5 | ارسل به خن ‎aes aE‏ عنوان فعاليت: صدور مجوز الات عد 0 تاسيس آموزشكاء آزاد سينمايى | 35 | ارجاع مسبركل به کرشسلس ‎Se Sah‏ | 5 دقيقه 5 در 36 | رال به دیع ‎aes) eat‏ (دفت مطالمات و برام متك ‎ass STE ar]‏ فعالیت‌های سینمایی و سمعی و اجه بآموزشگاه و بورسي صلاحت‌هي فزيگي| ‏ 02 ساعت 1 ای روز ‎yp (oom‏ | وتجهيزاتي مكلن أموزشكاه و تكميل فوم موبوطه و رسم كووكي داخل آموزشكله (ز نظو تعداد كلاس. و ‎Goes‏ ‏8 | رسال يه موقا ‎aes | oh‏ | ارسال به سيركل. ‎abe‏ | 5احقيته 21| جع ب كرش أسوزش كاده مديوكل | _5ادقيقه ‎ae) ees | 2‏ 8 ارسالبه تس ‎ey‏ ‏23 هه نم آستلم رنه من عموي تج ‎aes | oF‏ 5 | رل به ره ‎aes | or‏ 6 | تايب ماشین | 5 دقيقه | رف ۳0 ‎aes | oF easel]‏ ‎abs | Abe ar 8‏ ‎sat] 50‏ سول | 5اه 57| تت تمه تمیخته | ‎aes‏ ‎Fades | 22‏ طرشلی | ‎aes‏ ‏3 | ارايه حضوري به منقافي. ‎m5 | ile‏ 53| باس اسلا آزه مکی تج ا 0 27

صفحه 28:
عنوان فعالیت: صدور مجوز تاسیس آموزشگاه آزاد سینمایی (دفت مطالعات و برنامهریزی فعالیت‌های سینمایی و سمعی و ‎(oom‏ 28 ۷ 35 0 شم یدنج کر پا دیا پل ار اکن رات رس اه تهیه پیش‌نویس نامه مجوز می‌ماید. ارسال يه ديمرطاقة 5 ‎Sat‏ ‎ei‏ اراك به دي ركل افيا و ارسال به دييرطائهبه منظور ليت مجوز وريه به مناضي (به ورت مراجعه حضورى ). نص اتا كار كارشناس مور ‎Wiest‏ Stee Sam Stee زان ربی اج" کاره ار ۹ ere Jot

صفحه 29:
سود ار ون صدور مجوز تسس آموز اه از اد میا 1 3 صفح اول

صفحه 30:

صفحه 31:
31 نمونه ای از نمودار گردش کار سایر فرایند های مستتدسازی شده

صفحه 32:
فر آیند صدور مجوز آموزشگاه آز اد موسیضیٍ اودش كاد ارت و [7

صفحه 33:
ل + 685 مهن 04 سعد 22 ‎ll‏ صدور مجوز آموزشگاه آزادموسیفی ‏کدی لام كار ‎ ‎ ‎ ‏صفحه اول

صفحه 34:
مخ ردیر ‎Fen 6c‏ ور ‎ ‎ ‎ ‎ree ‏وی‎ ‎ ‎ ‎ ‎ar ‎ ‎ ‎ees ‎og ‏قر این سور مجوز تاسیس جابخاته وا حرف وإبسته ‎ ‎ ‏صفحه اول ‎ ‎

صفحه 35:
فرآینه دور مجوز تأسیس چاپخانه و حرف وابسته Sas

صفحه 36:
با ‎SS‏ ‏نمونه اصلاح فرایندها فرآیند صدور پروانه نشر ۱- تفویض اختیار صدور پرروانه به ادارات فرهنگ و ارشاد اسلامی شهرستان بخش عمده‌ای از مراحل و مدت زمان انجام کار مربوط به ارسال پررونده و مدا رک از ادارات فرهنگ و ارشاه اسلامی شهمرستان‌ها به ادارات کل استان و از آنجا به حوزه ستادی وزارتخانه ‎abs)‏ مجامع؛ تشکل‌ها و فعالیت‌های فرهنگی ) و رفع و بر گشت‌های اداری در سیر مراحل انجام کار مي‌باشد که حدود ۵ ماه از مدت زمان انجام فرآیند را به خود اختصاص می‌دهد. در صورت تنویض اختیار» تمامی امور تشکیل پررونده» برررسی و صدور پروانه می‌تواند در چا رچوب ضوابط و فرء‌های ممربوطه توسط ادارات و فرهنگ و ارشاد اسلامی شهررستان انجام پذیرد و نسخه‌ای از اطلاعات متقاضی و پرروانه در قالب فرء‌های تحریف شده از طمریق اتوماسیون اداری بررای حوزه ستادی و استانی وزارتخانه (جهت نظارت و درج در آمار ) ارسال گردد.در صورتی که در برخی از مک استان» اداره شهمرستان ذیرربط تشکیل نشده باشد این امور می‌تواند توسط اداره کل استان انجام پذیررد

صفحه 37:
37 ها ‎SS‏ ‏۴۳- حذف استعلامات از سایر دستگاه‌ها در ضوابط و مترررات موجود استعلام از حراست ( وزارت اطلاعات » نیم‌وی انتظامی و قوه قضائیه (برای بر‌رسی سوء پیشینه ) ارام نگردیده استه در صورتی که این استعلامات به ویه استعلام از حراست ( وزارت اطلاعات ) بین ماه تا یکسال به طول می‌انجامد. در این خصوص پیشنهاد می گرده استعللامات از دستگاه‌های مذکور از فر‌آیند صدور مجوز حذف گر‌دیده: و در مقابل از متقاضی تعهد عدم سوء بيشينه (در قالب فرع درخواست) احذ گردد. همچنین مرحله "بررابم اصل نمودن" مدا رک توسط داد گسترری نیز می‌تواند توسط ادارات فرهنك و ارشاد اسلامى شه ستان انجام يذيرد.

صفحه 38:
SS ‏ها‎ ۳- ایجاد و توسعه سیستم اتوماسیون اداری با نصب و را‌اندازی سیستم اتوماسیون اداری می‌توان تمامی مراحل تشکیل پرونده» ارسال مدا رک» درخواست‌هاء فرع ها و صدور پروانه و تهیه و ارسال آمارها بین متقاضیان (ناشران), ادارات شهررستان» استان و حوزه ستادی وزارتخانه را بدون نياز به انجام ممراحل متعدد ارسال و مراسالات دستى انجام داد. همجنين تعيين نام نشسريه نين از طريق اين سيستم مىتواند توسط ادارات شهمستان انجام يذيرد. 38

صفحه 39:
39 جدول مقايسه ف آيند موجود و پیشنهادی صدور پروانه نشر تعداد ممراحل اتججام ‎AS‏ ‏مدت زمان انجام كار فرايدد موجود 108 dle Ft فرايدد بيشتهادى 10 اروذ

صفحه 40:
ag 40 SS بهيندسازى طرح استقرار در حال حاض در مورد كليه ف آيندهاى مورد بررسى؛ نامناسب بودن نحوه استقرار کا رکنان و واحدها یکی از مشکلات طولانی‌شدن مدت زمان انجام کار می‌باشد. به عنوان مثال واحدهای دبیر‌خانه و بایگانی عموماً در طبقه همکف» کار شناسان در طبقه اول یا دو و مدیران (روسای ادارات معاونين و مدي رکل ) در طبقات ديك مستفر می‌باشند که باعث می‌شود فر‌آیند کار بلحاظ بعد مسافت و عدم نظارت مستقیم مدیریت بر حضور و نحوه فعالیت کا رکنان به کندی انجام انجام پذیرید در صورت استقررار صحیح پر‌سنل و بهینه‌سازی چیدمان 1/5۹/۳۰ با استفاده از سیستم گیشه (همانند بانک‌ها ) سرعت انجام کار افزایش مییابد. در این خصوص پیشنهاد می‌گردد در ادارات فرهنگ و ارشاد اسلامی شهرستان و ادارات کل استان بخش پاسخگویی و صدور مجوزها در طبقه همکف ساختمان به صورت گیشه طراحی و استقرار یاید.

صفحه 41:
41 SS در صورت استقرار صحیح پرسنل و بهینه‌سازی چیدمان 1۷/۳۳۵ با استفاده از سیستم گیشه (همانند بانک‌ها ) سرعت انجام کار افنرایش می‌یابد. در این خصوص پیشنهاد می‌گردد در ادارات فرهنگ و ارشاد اسلامی شهررستان و ادارات کل استان بخش پاسخگویی و صدور مجوزها در طبقه همکف ساختمان به صورت گیشه طراحی و استقررار یابده

صفحه 42:
a ‏نمونه طرح استقرار‎ بخ ینت

صفحه 43:
43 TA 10 شوح فيآيند انجلم كار مواجعه و درخواست يوواته نشو ثبت و تعيين كارشناس, مربوط. مشاوره و راهنمابي وآراله مستورالعمل و فومهاي ‎Be‏ Ses ‏تكمل‎ ‎Tae EE oe ‏بت و‎ بورسي درخواست, مدز و سوابی مقامي و تیآ ‎igs‏ هر صورت نكم بل مدارك و تطبيق شرايط منقاضي با ضوابعاء قوم ايوواته توسط كارشناس در سيستم پوت )یا ره صورت دستي. لرصورت عدم وجود سيستم ) تنظيم, رينت و باراف مي كودد ‎BLD‏ نید عنوان نشويه از بانك اطلاعات موبوط بورسي يل سوال مي كودد) در صورت وجود تقص, مدال يا عدم رايط احواز موارد به صورت | كتبي در فوم موبوط اعلام.يوبنت و باراف مي كودد. بورسي پوونده, و مهر پرونه 8 نم اعلام تفص مدارك ۲ اثنت بيواته وتحويل آن به متقائري أرسال نسخه قرم هلي اطلاعات منقاضي يووا شر براي ره كل استان و دتو مجامع, تشكل ها و فعاليت هاي فوهنكي از طويق سیستمجهتدرج در سیستم ار واطلامات رب عتصدي انجام کار wie [ails game | شهوستان ‎Shes EE‏ ادره ‎sla geting‏ اسلامي ‎hag‏ ‏مقافي ‏مدي ‎Gila as‏ شهوستان ‎eee‏ EF ie PR ‏ارشاداسلاي‎ ‏اشهوستان‎ ‎Bian ‏كدي‎ ‎BB gate زمان تقوييي انجام كار | کته ]| 5 یه

صفحه 44:
۹۹۰۰۰۰ نمودار گرهش کار فرایند پیشنهادی صدور پروانه نشریه متصدی انجام کار تقاض وتطيق بوط ذستورائعطها وفرم هلى مربوط. اداره فرهتك و ارشاك اسللاعى شهرستان 44

صفحه 45:
45 SS ‏با‎ ‎O‏ فر‌آیند صدور مجوز تأسیس چاپخانه و حرف وابسته ‏پیشنهادات زیر ‎cle‏ اصلاح فرایند صدور مجوز تاسیس چاپخانه ارائه ‎Sg‏ ‏۱- تفویض اختیار صدور مجوز به ادارات فرهنگ و ارشاد اسلامی شهر‌ستان ‏۲- حذف استعلامات از سای دستگاه‌ها ‏۳- ایجاد و توسعه سیستم اتوماسیون اداری ‏6- بهینه‌سازی طمیح استقررار

صفحه 46:
46 جدول مقایسه فر‌آیند موجود و پیشنهادی صدور مجوز تاسیس چاپخانه تعداد مراحل انجام کار مدت زمان انجام کار فرایند موجود. 37 37 ‎IS glob‏ ؟ الى 4 ماه پیشنهادی 10 10 اروذ اروذ

صفحه 47:
نمودار گردش کار فرایند بیشنضادی مجوز تاسیس چابخانه و حرف وابسته ردنر اودش كاد متصدی انجام کار ادارهفرهنکت و ارشاد اسلامی شهرستان ده ها

صفحه 48:
! ۲۲۲۲۲۲" تمودار گردش کار قرآیدپیشنها‌ی صدور مجوز نامیس آموزشگاه آزاد سینمایی مودش كاد عتصدی انجام کار متنی ‎mes‏ | 3 ون 1 2 ‎awe‏ | 4 ‎lbs 8‏ رسی مترک وباردید ۳ 2 یم ‎hase‏ دنورا مرو 3 2 ‎le‏ سرب | 5 دوي ‎oe‏ | 3 eee .م ها

صفحه 49:
نمودار قردش کار فرایند بیشنهادی صدور مجوز آموزشگاه آزاد موسیقی ود کار متصدى اتجام كاد

صفحه 50:
a نمودار کرهش کار فرآینه صدور مجوز انتخار نشرید. gosto ‏یو‎ ‎a 8

فرید آق اولی مهرماه 1388 1 مباني ناظر بر اجراي طرح -1سياست هاي برنامه تحول اداري درتصويبنامه شماره 4509/26075مورخ 8/2/1381هيأت وزيران در برنامه هفته تحول اداري ،سياست‌هاي اجراي برنامه (به عنوان معيار مميزي) شامل موارد زير مي‌باشد: -1بكارگيري نظام‌هاي مكانيزه در دستگاه‌هاي اجرايي با هدف تسريع و تسهيل و ارتقاء سطح كيفيت خدمت -2بكارگيري فنون و روش‌هاي نوين اداري -3ايجاد شفافيت و زمان‌بندي مراحل انجام كار در ارايه خدمات به مردم -4جلب رضايت شهروندان و ارباب رجوع -5ايجاد نظام اطالع‌رساني مطلوب در جهت تسهيل دسترسي مردم به اطالعات مورد نياز خود در نظام اداري 2 -2قانون برنامه چهارم توسعه در ماده 142قانون برنامه چهارم توسعه ،محورهاي بازنگري و مهندسي فرآيندهاي شامل موارد زير مي‌باشد: -1افزايش پاسخگويي دستگاه‌هاي اجرايي در مقابل مردم (رضايت و تكريم ارباب رجوع) -2افزايش سطح كيفي خدمات 3 ‌-3دستورالعمل مستندسازي و اصالح روش‌ها در دس_تورالعمل نحوه مس_تندسازي و اص_الح روش‌هاي انجام كار ك_ه در اجراي مص_وبه 18540/13ط مورخ 81/2/10شوراي عال_ي اداري تهي_ه و ابالغ گرديده اس_ت ،الگ_و و روش مستندسازي و اصالح فرآيندها شامل موارد زير مي‌باشد: -1-3مستندسازي روش‌ها ،مشتمل بر: عنوان روش خدمت‌گيرندگان و خدمت‌دهندگان (متصديان اجراي روش) مدارك و اطالعات و فرم‌هاي مورد عمل شرح مراحل انجام كار مسؤوليت‌ها و اختيارات عوامل اجرايي قوانين و مقررات نوع فناوري مورد استفاده در اجراي روش مدت زمان انجام كار -نمودار گردش كار (با عاليم تعيين و استاندارد شده) 4 --2-3اصالح و بهبود روش‌هاي انجام كار ،مشتمل بر: الويت‌بندي اصالح روش‌ها (براساس تعداد مراجعين ،فراواني و اثربخشيآن) انجام مطالعه به منظور احصاء مشكالت و ارايه طرح در جهت كاهشمراحل و زمان انجام كار 5 ‌-3الگوي مستندسازي فرآيندها در اين الگو كه توسط بسياري از صاحبنظران علوم مديريت ايران مطرح گرديده است براي مستندسازي و اصالح فرآيندها از معيارهاي زير استفاده مي‌شود. ‌-1شرح فرآيند انجام كار (با مشخص نمودن متصدي انجام كار) در فرم مخصوص ‌-2ترسيم نمودار گردش كار (با عالئم استاندارد نظير  :عمليات كنترل بايگاني جابجايي ) ‌-3زمان‌سنجي مراحل كار و درج آن در فرم شرح فرآيند كار ‌-4با استفاده از مطالعات ميداني و بررسي دقيق فعاليت‌ها ،مراحل و زمان انجام كار، مشكالت احصاء و از طريق امكان‌سنجي ادغام يا حذف فعاليت‌ها و مراحل كار ،اصالح روش در جهت كاهش زمان انجام كار صورت مي‌پذيرد .همچنين از ساير فنون نظير اصالح طرح جا و مكان ،تفويض اختيار ،اتوماسيون اداري ،اصالح فرم‌ها و تقسيم كار براي اصالح فرآيندها استفاده مي‌گردد. 6 قلمرو طرح (فرآيندهاي احصاء شده) با توجه به هماهنگي انجام شده مركز نوسازي و تحول اداري وزارت فرهنگ و ارشاد اسالمي فرآيندهاي زير بعنوان فرآيندهاي الويت‌دار براي مستندسازي و اصالح تعيين گرديده است. معاونت فرهنگي صدور مجوز پروانه نشر صدور مجوز تأسيس چاپخانه و حرف وابسته صدور مجوز چاپ كتاب صدور مجوز نمايشگاه‌هاي فرهنگيمعاونت سينمايي صدور مجوز آموزشگاه‌هاي آزاد سينمايي صدور مجوز پروانه نمايش ويدئويي پروانه ساخت فيلم‌هاي سينمايي7 حوزه معاونت هنري صدور مجوز آموزشگاه‌هاي آزاد موسيقي صدور مجوز پنج ساله آموزشگاه‌هاي آزاد و هنري صدور مجوز اجراي نمايش بزرگسال و حرفه‌اي صدور مجوز يكساله آموزشگاه‌هاي هنرهاي تجسميمعاونت مطبوعاتي مجوز ورود و توزيع نشريات خارجي صدور مجوز انتشار نشريه دريافت پروانه فعاليت دفتر نشريهمعاونت برنامه‌ريزي 8 -صدور مجوز مراكز و موسسات چند منظوره فرهنگي و هنري محورهای اصلی بهبود فراي_ندها بطور کل_ی تحلي_ل و اص_الح فراينده_ا ب_ا اس_تفاده از مبان_ي مطروح_ه و رعاي_ت سياستهاي برنامه توسعه بر محورهای ارايه گرديده است: -1كاهش مراحل و مدت زمان انجام فرايند( بمنظور افزايش رضايت خدمت گيرندگان) -2عدم تمركز و واگذاري امور اجرايي به واحدهاي استاني و شهرستاني -3بكارگيري فناوري اطالعات و اتوماسيون اداري 9 نحوه جمع آوری اطالعات مستندسازي و مطالعات ميداني با استفاده از : مصاحبه(فهرست سواالت مشخص) مشاهده نحوه انجام کار کنترل مدارک و مستندات ،مقررات و فرمها بررسی فناوری اطالعات مورد استفاده بررسی وضعي_ت استقرار و چیدمان کارکنان و واحدهادر مرحله مستندسازي و انجام مطالعات ميداني عالوه بر مصاحبه با مسئولين و كارشناسان و مشاهده فرآيند كار در دفاتر و ادارات كل ذيربط در حوزه ستادي وزارتخانه (معاونت‌هاي فرهنگي ،سينمايي ،هنري ،مطبوعاتي و برنامه‌ريزي)، ادارات كل فرهنگ و ارشاد اسالمي استان‌هاي تهران ،كرمان و اصفهان نيز مورد بررسي قرار گرفته‌اند تا در صورت وجود تفاوت در فرايند كار ،موارد احصاء 10 گردد. اعم مشكالت و نارسائيها بطور کلی در بررسيهاي انجام شده مهمترين مشكالت و نارسائيهای طوالني شدن مراحل و مدت زمان انجام فرايندها بترتيب تاثير آنها عبارتند از: -1استعالم از مراجع ذيربط بويژه حراست(وزارت اطالعات) براي تائيد صالحيت فردي متقاضيان(پاسخ اين استعالم ها 2ماه تا يكسال بطول مي انجامد). -2تمركز صدور برخي مجوز ها در حوزه ستادي وزارتخانه( كه مغاير مصوبه شماره 181526مورخ 3/10/81شوراي عالي اداري مي باشد) كه باعث طوالني شدن مدت زمان صدور مجوز بين 3ماه تا يكسال مي گردد -3فقدان سيستم اتوماسيون اداري بين حوزه ستادي،ادارات كل فرهنگ و ارشاد اسالمي استان و ادارات شهرستان -4عدم تفويض صدور مجوزها به ادارات فرهنگ و ارشاد اسالمي شهرستان 11 نمونه فرايند های مستندسازی شده فرآيند صدور پروانه نشر در فرايند صدور پروانه نشر (كتاب) ادارات شهرستان( ،ادارات كل استان و حوزه ستادي وزارتخانه) (دفتر مجامع_ ،تشكل‌ها و فعاليت‌هاي فرهنگي) داراي مسئوليت‌هايي مي‌باشند .با بررسي پرونده‌ها به صورت نمونه در ادارات كل فرهنگ و ارشاد اسالمي استان مشاهده شد كه به دليل تمركز تصميم‌گيري و صدور پروانه نشر در تهران مراحل كار بين 1/5الي 3 سال به طول مي‌انجامد. 12 عنوان فعاليت :صدور فرايند پروانه نشر رديف 1 مراجعه و درخواست پروانه (كتاب) متقاض ي 2 مشاوره و راهنمايي متقاضي و ارائه دستورالعمل و فرم‌هاي ذيربط كارشنا س هنري (شهر ستان) 3 13 شرح فرآيند انجام كار متصدي انجام كار تكميل فرم درخواست و ارائه مدارك شامل: كپي شناسنامه و مدرك تحصيلي (براي اشخاص حقيقي) و اساسنامه و روزنامه رسمي (براي اشخاص حقوقي) به متقاض ي زمان تقريبي انجام كار 30 دقي قه كار +انتظار مراحل 1الي 10براي تهيه مدارك و تكميل آن 3 ماه به طول مي‌انجا مد عنوان فعاليت: صدور فرايند پروانه نشر رديف 9 10 11 12 متصدي انجام كار شرح فرآيند انجام كار كار پاراف كارشناس 5دقيقه امضاء رييس اداره شهرستان 5دقيقه دبيرخانه اداره شهرستان 5دقيقه ثبت و ارجاع دبيرخانه اداره كل استان 5دقيقه بررسي و ارجاع معاونت فرهنگي (در 5دقيقه ثبت و ارسال به اداره كل استان استان تهران معاونت مشاركت‌هاي مردمي ) 13 14 زمان تقريبي انجام 14 بررسي پرونده،تكميل فرم ارزيابي متقاضيان قراردادن در نوبت جلسه كميسيون تخصصي و كارشناس انتشارات 15 دقيقه 15 اعالم به متقاضي براي مراجعه و انجام مصاح تخصصي با اعضاي كميسيون به كارشناس انتشارات 5دقيقه 16 تشكيل جلسه،بررسي پرونده و مصاحبه با متقاضيان كميسيون‌تخصصي 2ساعت متقاضيان نشر (اعضاي كميسيون تخصصي متشكل از معاون فرهنگي (يا معاون مشاركتهاي مردمي ) نماينده (اداره كل مجامع و تشكل‌هاي ) فرهنگي (كه اغلب حضور ندارند ) كارشناس چاپ و نشر،نماينده اتحاديه ناشران و كتابفروشان،يك نفر استاد دانشگاه و امضاء فرم 16/ 1 چنانچه متقاضي به لحاظ فني قبول نشود با به كالسهاي دور‌ههاي تخصصي معرفي مي‌گردد (اتحاديه صنفي ) و پس از طي دوره و كسب موفقيت ازطرف رييس اتحاديه معرفي مي‌شود 17 تهيه نامه و اعالم نظر كميسيون تخصصي به اداره شهرستان 2ماه كارشناس انتشارات 5دقيقه كار+انتظار 5الي 10روز 3روز يك الي 3هفته انتظار براي تشكيل جلسه كميسيون عنوان فعاليت: صدور فرايند پروانه نشر رديف شننويس ما ي 5دقيقه 5دقيقه 1روز 5دقيقه 10روز 5الي 18 تايپ نامه 19 پاراف كارناس امضاء معاونفرهنگي 20 21 22 23 24 25 كتها) ار ‌ (مش ثبت ارجاع سان دبيرخانه ا ت 5دقيقه رييساداره 5دقيقه سان هر ت ش اعالمنتيجه به متقاضيو ارائه فرمهايمربوط خصيو العات ش 6برگ فر‌مهاياط مراجعه و تكميل ناس كارش 5دقيقه متقاضي معرفين ينه (قوه وء پيش سعالمبرايعدمس تكميلفر‌مهايا ت ناس كارش 15دقيقه قضاييه) 26 تايپ شننويس ما ي 27 پاراف ناس كارش 5دقيقه امضاء رييساداره 5دقيقه سان هر ت ش 29 ال ثبت و صدور و ارس سان دبيرخانه ا ت 30 سعالم خا ت يو پاس بررس قوهقضاييه 31 32 33 34 29 23الي مراحل يك روز 5دقيقه 28 15 شرح فرآيند انجام كار متصدي انجام كار كار زمان تقريبي انجام كار+انتظار ثبت دبيرخانه اداره 5دقيقه 15روز الييك ماه 5دقيقه ان ت هرس ش ارجاع رييساداره 5دقيقه سان هر ت ش اير مراحلكار اعالمبه متقاضيبرايتكميلمدارك و س ناس كارش 5دقيقه مراجعه و ارائه كپيمدارك كه دارايمهر برابر اصلاز متقاضي ـــ سامه ،مدرك شا ن املفتوكپي ن تريدارد (ش دادگس 6 همراه ي به تحصيلي ،كارت پايانخدمت و كارت مل ) عه عكس قط شرح فرآيند انجام كار متصدي انجام كار كار همراه تكميل پروندهو تهيه براي استعالئم از حراست به 3 كارشناس 15دقيقه رديف عنوان فعاليت: 35 صدور فرايند پروانه نشر 36 37 38 39 40 41 تايپ ماشين‌نويس 5دقيقه پاراف كارشناس 5دقيقه امضاء رييساداره 5دقيقه شهرستان ثبت و صدور دريافت و استعالماز حراست ادارهكل استان دريافت و استعالماز حراست وزارتخانه دبيرخانه حراست اداره شهرستان مراحل استعالماز حراست ادارهكل حراست و وزارت استان اطال عات 43 44 دريافت و اعالمپاسخ حراست ادارهكل استان حراست وزارتخانه دريافت و اعالمپاسخ حراست ادارهكل شهرستان حراست ادارهكل 48 5دقيقه 3ماهتا يكسال بررسيو اعالمپاسخ استعالم 47 يك روز مراحل36 الي40 42 46 16 كپيشناسنامه2و قطعه عكس برگ فرممشخصات متقاضي ‌ دريافت و استعالماز وزارت اطال عات 45 زمان تقريبي انجام كار+انتظار حراست وزارتخانه وزارت اطالعات استان دريافت و اعالمپاسخ استعالم حراست اداره شهرستان ثبت دبيرخانه اداره 5دقيقه شهرستان ارجاع رييساداره دو روز 5دقيقه شهرستان 49 پرونده ارس تكميل پروندهو تهيه نامه براي ال 50 تايپ مراحل 47الي53 كارشناس 5دقيقه ماشين‌نويس 5دقيقه عنوان فعاليت: صدور فرايند پروانه نشر رديف كار كار 51 پاراف كارشناس 5دقيقه 52 امضاء رئيساداره 5دقيقه ت ان ثبت و ارسالبه ادارهكل اس دبيرخانه ادار 5دقيقه 53 54 55 56 شهرستان ثبت دبيرخانه ادارهكل 5دقيقه استان ارجاع معاونفرهنگي 5دقيقه (مشاركت‌ها) بررسي و تهيه براي ارسالپروندهبه دفتر مجامع و كارشناس تشكل‌هاي فرهنگي انتشارات 10دقيقه 57 تايپ ماشين‌نويس 58 پاراف كارشناس 5دقيقه پاراف معاونفرهنگي 5دقيقه 60 61 62 (مشاركت‌ها) امضاء ثبت و ارسالبه حوزهستادي وزارتخانه مديركل 5دقيقه دبيرخانه ادارهكل 5دقيقه استان ثبت دبيرخانه دفتر مجامع 5دقيقه و تشكل‌هاي فرهنگي 63 ارجاع مديركل 64 ارجاع معاون 5دقيقه 65 ارجاع رييساداره 5دقيقه بررسيو قراردادنپروندهدر نوبت جلسه كميسيون كارشناس 30دقيقه رسيدگيبه متقاضياننشر (هيأت رسيدگيبه صدور پروانه نشر كتاب) مراحل 62الي66 يك هفته 5دقيقه 66 مراحل 54الي61 يك هفته 5دقيقه 59 17 شرح فرآيند انجام كار متصدي انجام زمان تقريبي انجام كار+انتظار شرح فرآيند انجام كار متصدي انجام كار كار كار+انتظار تشكيل جلسه ،بررسيپرونده ،تكميل فرمصورتجلسه و هيأت رسيدگي 2ساعت 2هفته تا 3ماه رديف عنوان فعاليت: 67 صدور فرايند پروانه نشر 68 69 امضاء در صورت موافقت ،اعالمبه متقاضيبراي مراجعه و تعيين كارشناس 5دقيقه نامنشريه در تهرانبا تماسلنف و مراجعه متقاضي به كارشناساسم متقاضي 30دقيقه كارشناس 5دقيقه ‌شود تهيه نامه اعالمنظر هيأت و درخواست كتبي اعالممي 70 تايپ ماشين نويس 71 پاراف كارشناس 5دقيقه 72 پاراف معاونـ‌‌رييساداره 5دقيقه 73 امضاء مديركل 5دقيقه يرخانه دفتر دب 5دقيقه 75 76 مجامع ثبت دبيرخانه ادارهكل 5دقيقه استان ارجاع معاونفرهنگي 5دقيقه ‌ها) (مشاركت 77 تهيه نامه اعالمنظر و تعيين عنوانبه ادارهشهرستان 78 تايپ ماشين‌نويس 79 پاراف كارشناس 5دقيقه امضاء معاونفرهنگي 5دقيقه 80 18 ‌انجامد و چنانچه مي 5دقيقه ثبت و صدور و ارسال كارشناس 5دقيقه 5دقيقه ‌ها) (مشاركت 81 ثبت و ارسال به ادارهشهرستان 82 ثبت مراحل 70الي85 يك ماهبه طول ارائه نامنشريه 74 1روز ‌گردد ‌گردد و فرمتعهد نيز تكميل و امضاء مي نشريه تعيين مي در صورتيكه تقاضا مربوطبه ساير استانها باشد موارد 69 /1 زمان تقريبي انجام دبيرخانه استان 5دقيقه دبيرخانه شهرستان 5دقيقه اسم انتخاب شده ً بعدا تكراري باشد بايد سيكل فوق طي شود شرح فرآيند انجام كار رديف عنوان فعاليت: صدور فرايند پروانه نشر 83 84 ارجاع كار رييساداره 5دقيقه كار+انتظار تان شهرس اعالممواد به متقاضي مراجعه و درخواست كپي براي نامنشريه و تكميل و 85 متصدي انجام كار زمان تقريبي انجام كاشناس 5دقيقه متقاضيپروانه نشر 5دقيقه امضاء فرمتعهد و ارسالآنبه دفتر مجامع تشكل فرهنگي در تهران 85/ 1 (شامل مشخصات فردي ،آدرسو تلفن نشريه) مجامع 86 تهيه نسخه ليور پروانه 87 تايپ پروانه 88 پارافنسخه دومپروانه كارشناس 89 پارافنسخه دومپروانه معاوندفتر 5دقيقه 90 امضاء پروانه مديركل دفترمجامع 5دقيقه 91 ثبت و صدور پروانه دبيرخانه‌دفترمجامع 5دقيقه چنانچه متقاضيدر تهرانباشد با مراجعه اصل پروانه را متقاضي ـ دبيرخانه 5دقيقه ‌شود. دريافت و نسخه دومآنبه‌همراهپروندهبايگانيمي دفتر مجامع اضي در ساير استانها باشد پروانه به همراه چنانچه متق كارشناس 91/ 1 92 19 درج عنواننشريه در بانك اطالعات اسامي ناشرين كارشناسدفتر 15دقيقه كارشناس 5دقيقه مراحل 86الي92 ماشين‌نويس 5دقيقه يك روز تا يك 5دقيقه هفته 5دقيقه ‌شود. نامه تنظيم شدهبه استانارسالمي 93 تايپ ماشين نويس 5دقيقه مراحل 93الي108 94 پاراف كارشناس 5دقيقه حدود يك ماهبه 95 پاراف معاون 5دقيقه ‌انجامد طولمي 96 امضاء مديركل دفترمجامع 5دقيقه 97 ثبت و ارسال دبيرخانه 5دقيقه دبيرخانه ادارهكل 5دقيقه 98 ثبت استان عنوان فعاليت: صدور فرايند پروانه نشر شرح فرآيند انجام كار رديف 99 كار معاونفرهنگي 5دقيقه (مشاركتها) 100 تهيه نامه 101 تايپ ماشين نويس 102 پاراف كارشناس 5دقيقه امضاء معاونفرهنگي 5دقيقه 103 104 105 ثبت 107 108 كارشناس 5دقيقه 5دقيقه (مشاركت‌ها) ثبت و ارسالبه ادارهشهرستان 106 20 ارجاع متصدي انجام كار زمان تقريبي انجام ارجاع دبيرخانه استان 5دقيقه دبيرخانه شهرستان 5دقيقه رييساداره 5دقيقه شهرستان اعالمبه متقاضي مراجعه و دريافت پروانه كارشناس 5دقيقه متقاضي پروانه 5دقيقه نشر كار+انتظار صدور مجوز تاسيس آموزشگاه آزاد سينمايي مسئوليت صدور مجوز تاسيس آموزشگاه آزاد سينمايي در تهران بعهده دفتر مطالعات و برنامه‌ريزي فعاليت‌هاي سينمايي و سمعي و بصري مي‌باشد ليكن در مورد ساير استان‌ها، مسئوليت صدور مجوز بعهده ادارات كل فرهنگ و ارشاد اسالمي استان مي‌باشد. در سال 1386مجموعاً تعداد 152مجوز تاسيس آموزشگاه آزاد سينمايي صادر گرديده است .تعداد درخواست اين مجوز در ساير استان‌ها بسيار محدود است ،بنحوي كه در اداره كل فرهنگ و ارشاد اسالمي استان كرمان آخرين درخواست مربوطه به سال 1384مي‌باشد. در سال 1385كه استعالم از حراست انجام نمي‌پذيرفت مدت زمان درخواست متقاضي تا صدور مجوز 2ماه ( 66روز) بوده ،ليكن از سال 1387كه مرحله استعالم از حراست انجام مي‌پذيرد مدت زمان درخواست تا صدور مجوز 9ماه تا يكسال بطول مي‌انجامد 24 رديف عنوان فعاليت :صدور مجوز تاسيس آموزشگاه آزاد سينمايي (دفتر مطالعات و برنامه‌ريزي فعاليت‌هاي سينمايي و سمعي و بصري) 1 مراجعه نزد كارشناس امور آموزشگاه‌هاي آزاد سينمايي كار متقاضي در اختيار قراردادن فرم تقاضاي صدور مجوز كارشناس ثبت فرم دبيرخانه 5دقيقه ارسال به مديركل دبيرخانه 5دقيقه ارجاع به كارشناس امور آموزشگاه‌ها مديركل 5دقيقه ثبت ارجاع دبيرخانه 5دقيقه ارسال براي كارشناس امور آموزشگاه‌ها دبيرخانه 5دقيقه كارشناس امور آموزشگاه‌ها 5دقيقه 9 مراجعه به كارشناس جهت تشكيل پرونده و دريافت فرم مدارك مورد نياز متقاضي 5دقيقه 10 مراجعه جهت ارايه مدارك مورد نياز و فرم‌هاي تكميل شده و طرح درس متقاضي 5دقيقه 2 3 5 6 7 8 تماس با متقاضي جهت مراجعه براي تشكيل پرونده كار +انتظار مراحل 1الي 29 حدود 2روز 5دقيقه 4 25 شرح فرآيند انجام كار متصدي انجام كار زمان تقريبي انجام متصدي انجا م كار كار 11 ثبت دبيرخانه 5دقيقه 12 ارسالبه مديركل دبيرخانه 5دقيقه 13 ارجاع به كارشناسامور سينمايي مديركل 5دقيقه 14 دبيرخانه دبيرخانه 5دقيقه 15 ارايه به كارشناس دبيرخانه 5دقيقه 16 تقاضو ارايه نظر بررسيفرمشمارهدو م ي كارشناس 1ساعت 17 ارسالبه دبيرخانه كارشناس 5دقيقه 18 ارسالبه مديركل دبيرخانه 5دقيقه 19 ‌ها ارجاع به كارشناسامور آموزشگاه مديركل 5دقيقه كارشناسامور 15دقيقه شرح فرآيند انجام كار رديف عنوان فعاليت :صدور مجوز تاسيس آموزشگاه آزاد سينمايي (دفتر مطالعات و برنامه‌ريزي فعاليت‌هاي سينمايي و سمعي و بصري) 20 معرفيمتقاضيبه ادارهسجل كيفري و آزمايشگاهي (عدم اعتياد) و ادارهحراست زمان تقريبي انجام ‌ها آموزشگاه 21 ‌نويسنامه تهيه پيش كارشناس 5دقيقه 22 ارسالبه دبيرخانه كارشناس 5دقيقه 23 تايپ ماشين نويس 5دقيقه 24 ارسالبه كارشناس ماشين نويس 5دقيقه 25 ويرايشنامه كارشناس 5دقيقه 26 ارسالبه دبيرخانه كارشناس 5دقيقه 27 ارسالبراي مديركل دبيرخانه 5دقيقه 28 امضا مديركل 5دقيقه ثبت نامه و ارسالنامه حراست به ادارهحراست و دبيرخانه 1ساعت 29 كار+انتظار نامه‌هاي سجل و كيفري و آزمايشگاه (عدماعتياد) تحويل متقاضيبراي انجامامور مربوطه 30 31 32 26 بررسيو اعالمپاسخ بررسيو اعالمسوء پيشينه و عدماعتياد حراست 4ماه ادارهبهداشت و قوه 2هفته قضاييه كميل پروندهو ارائهبه منظور بررسي صالحيت فيزيكي و ت تجهيزاتيآموزشگاهپروندهدر واحد نظارت كارشناس 5دقيقه متصدي انجام كار كار 33 ارسال به دبيرخانه كارشناس 5دقيقه 34 ارسال به مديركل دبيرخانه 5دقيقه 35 ارجاع مديركل به كارشناس واحد نظارت مديركل 5دقيقه 36 ارسال به دبيرخانه كارشناس 5دقيقه 37 ارسال به بازرس دبيرخانه 5دقيقه 38 مراجعه به آموزشگاه و بررسي صالحيت‌هاي فيزيكي و تجهيزاتي مكان آموزشگاه و تكميل فرم مربوطه و رسم كروكي داخل آموزشگاه (از نظر تعداد كالس و تجهيزات آن ) بازرس 4ساعت رديف عنوان فعاليت :صدور مجوز تاسيس آموزشگاه آزاد سينمايي (دفتر مطالعات و برنامه‌ريزي فعاليت‌هاي سينمايي و سمعي و بصري) 27 شرح فرآيند انجام كار زمان تقريبي انجام 39 ارسال به دبيرخانه بازرس 5دقيقه 40 ارسال به مديركل دبيرخانه 5دقيقه 41 ارجاع به كارشناس آموزشگا‌هها مديركل 5دقيقه 42 ثبت ارجاع دبيرخانه 5دقيقه 43 ارسال به كارشناس دبيرخانه 5دقيقه 44 تهيه نامه استعالم از اداره اماكن عمومي ناجا كارشناس 5دقيقه 45 رخانه ارسال به دبي كارشناس 5دقيقه 46 تايپ ماشين نويس 5دقيقه 47 پاراف كارشناس 5دقيقه 48 ارسال به دبيرخانه كارشناس 5دقيقه 49 ارسال به مديركل دبيرخانه 5دقيقه 50 امضاء مديركل 5دقيقه 51 ثبت نامه دبيرخانه 5دقيقه 52 ارسال به كارشناس كارشناس 5دقيقه 53 ا رايه حضوري به متقاضي متقاضي 5دقيقه 54 پاسخ استعالم اداره اماكن ناجا 5دقيقه كار+انتظار 1الي 2روز حدوداً 15روز عنوان فعاليت :صدور مجوز تاسيس آموزشگاه آزاد سينمايي (دفتر مطالعات و برنامه‌ريزي فعاليت‌هاي سينمايي و سمعي و بصري) رديف شرح فرآيند انجام كار متصدي انجام كار 55 پس از دريافت پاسخ اداره اماكن و استعالم حراست اقدام به تهيه پيش‌نويس نامه مجوز مي‌نمايد. كارشناس امور آموزشگاه‌ها 5دقيقه كارشناس 5دقيقه تايپ ماشين نويس 5دقيقه ارسال به كارشناس ماشين نويس 5دقيقه پاراف مجوز كارشناس 5دقيقه ارائه به مديركل دبيرخانه 5دقيقه امضاء مديركل 5دقيقه امضا و ارسال به دبيرخانه به منظور ثبت مجوز و ارايه به متقاضي (به صورت مراجعه حضوري) دبيرخانه 5دقيقه 56 57 58 59 60 61 62 28 زمان تقريبي انجام ارسال به دبيرخانه كار كار +انتظار مراحل 56الي 62يك روز نمونه ای از نمودار گردش کار سایر فرايند های مستندسازی شده 31 نمونه اصالح فراي_ندها ف_رآيند صدور پروانه نشر -1تفويض اختيار صدور پروانه به ادارات فرهنگ و ارشاد اسالمي شهرستان بخش عمده‌اي از مراحل و مدت زمان انجام كار مربوط به ارسال پرونده و مدارك از ادارات فرهنگ و ارشاد اسالمي شهرستان‌ها به ادارات كل استان و از آنجا به حوزه ستادي وزارتخانه (دفتر مجامع ،تشكل‌ها و فعاليت‌هاي فرهنگي) و رفع و برگشت‌هاي اداري در سير مراحل انجام كار مي‌باشد كه حدود 5ماه از مدت زمان انجام فرآيند را به خود اختصاص مي‌دهد. در صورت تفويض اختيار ،تمامي امور تشكيل پرونده ،بررسي و صدور پروانه مي‌تواند در چارچوب ضوابط و فرم‌هاي مربوطه توسط ادارات و فرهنگ و ارشاد اسالمي شهرستان انجام پذيرد و نسخه‌اي از اطالعات متقاضي و پروانه در قالب فرم‌هاي تعريف شده از طريق اتوماسيون اداري براي حوزه ستادي و استاني وزارتخانه (جهت نظارت و درج در آمار) ارسال گردد.در صورتي كه در برخي از مركز استان ،اداره شهرستان ذيربط تشكيل نشده باشد اين امور مي‌تواند توسط اداره كل استان انجام پذيرد 36 -2حذف استعالمات از ساير دستگاه‌ها در ضوابط و مقررات موجود ،استعالم از حراست (وزارت اطالعات) ،نيروي انتظامي و قوه قضائيه (براي بررسي سوء پيشينه) الزام نگرديده است ،در صورتي كه اين استعالمات ،به ويژه استعالم از حراست (وزارت اطالعات) بين 4ماه تا يكسال به طول مي‌انجامد .در اين خصوص پيشنهاد مي‌گردد استعالمات از دستگاه‌هاي مذكور از فرآيند صدور مجوز حذف گرديده ،و در مقابل از متقاضي تعهد عدم سوء پيشينه (در قالب فرم درخواست) اخذ گردد .همچنين مرحله "برابر اصل نمودن" مدارك توسط دادگستري نيز مي‌تواند توسط ادارات فرهنگ و ارشاد اسالمي شهرستان انجام پذيرد. 37 -3ايجاد و توسعه سيستم اتوماسيون اداري با نصب و راه‌اندازي سيستم اتوماسيون اداري مي‌توان تمامي مراحل تشكيل پرونده ،ارسال مدارك ،درخواست‌ها ،فرم ها و صدور پروانه و تهيه و ارسال آمارها بين متقاضيان (ناشران) ،ادارات شهرستان ،استان و حوزه ستادي وزارتخانه را بدون نياز به انجام مراحل متعدد ارسال و مراسالت دستي انجام داد .همچنين تعيين نام نشريه نيز از طريق اين سيستم مي‌تواند توسط ادارات شهرستان انجام پذيرد. 38 جدول مقايسه فرآيند موجود و پيشنهادي صدور پروانه نشر 39 فرايند موجود فرايند پيشنهادي تعداد مراحل انجام كار 108 10 مدت زمان انجام كار 1الي 3سال 1روز -4بهينه‌سازي طرح استقرار در حال حاضر در مورد كليه فرآيندهاي مورد بررسي ،نامناسب بودن نحوه استقرار كاركنان و واحدها يكي از مشكالت طوالني‌شدن مدت زمان انجام كار مي‌باشد .به عنوان مثال واحدهاي دبيرخانه و بايگاني عموم ًا در طبقه همكف‌،كارشناسان در طبقه اول يا دوم و مديران (روساي ادارات ،معاونين و مديركل) در طبقات ديگر مستقر مي‌باشند كه باعث مي‌شود فرآيند كار بلحاظ بعد ‌مسافت و عدم نظارت مستقيم مديريت بر حضور و نحوه فعاليت كاركنان به كندي انجام انجام پذير_د در صورت استقرار صحيح پرسنل و بهينه‌سازي چيدمان ( _)Layoutبا استفاده از سيستم گيشه (همانند بانك‌ها) سرعت انجام كار افزايش مي‌يابد .در اين خصوص پيشنهاد مي‌گردد در ادارات فرهنگ و ارشاد اسالمي شهرستان و ادارات كل استان بخش پاسخگويي و صدور مجوزها در طبقه همكف ساختمان به صورت گيشه طراحي و استقرار يابد. 40 در صورت استقرار صحيح پرسنل و بهينه‌سازي چيدمان ( _)Layoutبا استفاده از سيستم گيشه (همانند بانك‌ها) سرعت انجام كار افزايش مي‌يابد .در اين خصوص پيشنهاد مي‌گردد در ادارات فرهنگ و ارشاد اسالمي شهرستان و ادارات كل استان بخش پاسخگويي و صدور مجوزها در طبقه همكف ساختمان به صورت گيشه طراحي و استقرار يابد. 41 نمونه طرح استقرار رئيس اداره (يا معاون) كارشناس كارشناس كارشناس متصدي دبيرخانه 42 رديف 1 فرايند پيشنهادي صدور پروانه نشريه 2 3 4 5 6 7-1 7-2 8 9 10 43 شرح فرآيند انجام كار مراجعه و درخواست پروانه نشر ثبت و تعيين كارشناس مربوط مشاوره و راهنمايي و ارائه دستورالعمل و فرم‌هاي ذيربط تكميل و ارائه فرم‌ها و مدارك ثبت و تعيين كارشناس مربوط بررسي درخواست،مدارك و سوابق متقاضي و تطبيق آنها با ضوابط در صورت تكم يل مدارك و تطبيق شرايط متقاضي با ضوابط،فرم پروانه توسط كارشناس در سيستم (كامپيوتر ) يا به صورت دستي (در صورت عدم وجود سيستم ) تنظيم،پرينت و پاراف مي‌گردد (تكراري نبودن عنوان نشريه از بانك اطالعات مربوط بررسي يا سوال مي‌گردد ) د ر صورت وجود نقص مدارك يا عدم شرايط احراز موارد به صورت كتبي در فرم مربوط اعالم،پرينت و پاراف مي‌گردد . يا نامه اعالم نقص مدارك ) بررسي پرونده،و مهر پروانه ( ثبت پروانه و تحويل آن به متقاضي ارسال نسخه فرم هاي اطالعات متقاضي پروانه نشر براي اداره كل استان و دفتر مجامع،تشكل ها و فعاليت‌هاي فرهنگي از طريق سيستم جهت درج در سيستم آمار و اطالعات ذيربط متصدي انجام كار متقاضي متصدي دبيرخانه اداره شهرستان كارشناس ذيربط در اداره فرهنگ و ارشاد اسالمي شهرستان متقاضي متصدي دبيرخانه اداره شهرستان كارشناس كارشناس زمان تقريبي انجام كار 5دقيقه 15دقيقه 5دقيقه 30دقيقه الي1 ساعت 15الي30 دقيقه كارشناس رئيس اداره فرهنگ و ارشاد اسالمي شهرستان متصدي دبيرخانه متصدي دبيرخانه 5الي 30دقيقه 5دقيقه 5دقيقه 44 فرآيند صدور مجوز تأسيس چاپخانه و حرف وابسته پيشنهادات زير براي اصالح فرايند صدور مجوز تاسيس چاپخانه ارائه مي‌گردد. -1تفويض اختيار صدور مجوز به ادارات فرهنگ و ارشاد اسالمي شهرستان -2حذف استعالمات از ساير دستگاه‌ها -3ايجاد و توسعه سيستم اتوماسيون اداري -4بهينه‌سازي طرح استقرار 45 جدول مقايسه فرآيند موجود و پيشنهادي صدور مجوز تاسيس چاپخانه تعداد مراحل انجام كار مدت زمان انجام كار 46 فرايند موجود پيشنهادي موافقت اصولي 37 10 موافقت قطعي 37 10 موافقت اصولي 3ماه الي يكسال 1روز موافقت قطعي 2الي 4ماه 1روز

51,000 تومان