بررسی وضعیت باغات شهر اصفهان

بررسی وضعیت باغات شهر اصفهان

اسلاید 1: آمار تفصیلیباغات کمربند سبز قنوات آب شورا ارزیابی عملکردبررسی وضعیت باغات شهر اصفهان

اسلاید 2: آمار تفصیلیباغات کمربند سبز قنوات آب شورا ارزیابی عملکردتعاریف حقوقی باغ در قوانین و آیین نامه های اجرائی کشور تعاریف متعددی از باغ قابل استناد است که جمع بندی این قوانین در لايحه قانوني حفظ و گسترش فضاي سبز در شهرها به این صورت تعریف شده است: باغ از نظر این آیین نامه به محلی اطلاق می شود که حداقل یکی از مشخصات ذیل را داشته باشد: 1- داشتن حداقل 500 مترمربع مساحت، در صورت وجود بنا و مستحدثات در زمین به طور متوسط در هر شانزده (16) مترمربع محوطه باز خارج از ساختمان یک اصله درخت و در صورت عدم سابقه احداث بنا به طور متوسط هر بیست و پنج (25) مترمربع یک اصله درخت مثمر یا غیرمثمر و یا ترکیبی از آنها غرس شده باشد، قطع و امحای درختان موجب عدم احتساب تعداد درختان کسرشده در آمار (لحاظ شده در این بند) نخواهد بود. 2- دارا بودن سند مالکیت و یا سند مادر قبل از تفکیک به عنوان باغ، باغچه، زمین مشجر و باغ عمارت. 3- دارا بودن سابقه رأی دایر باغ، دایر باغچه ، دایر مشجر از کمیسیون ماده دوازدهم (12) قانون زمین شهری. 4- محلهایی که در حریم توسط وزارت جهاد کشاورزی باغ شناخته شده اند. 5- محلهایی که به تشخیص شورای اسلامی شهر باغ شناخته می شود.

اسلاید 3: آمار تفصیلیباغات کمربند سبز قنوات آب شورا ارزیابی عملکردحدود وظایف شهرداریماده 10- در اجرای مواد 1و7 قانون حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها و اصلاحیه های آن شهرداری موظف است شناسنامه باغات مشمول این قانون را به همراه مشخصات ذیل تهیه کرده و به روز نگهداری نماید: الف- شماره پلاک ثبتی یا شماره نوسازی پلاک مشمول. ب – مساحت ملک ج- نشانی دقیق محل شامل : شهر، منطقه ، ناحیه، خیابان ، کوچه ، شماره ، نام مالک یا ذینفع . د- تعداد و مشخصات هر یک از درختان مشمول قانون به تفکیک نوع مثمر و غیرمثمر.هـ - نام، مشخصات، سمت و ا مضای مأمور تنظیم کننده اطلاعات شناسنامه که به عنوان ضابط دادگستری شناخته می شود.تبصره 1- شهرداری موظف است پس از شناسایی ، باغ های واقع در محدوده و حریم شهر آنها را روی نقشه و سامانه های مربوطه (GIS و .... ) مشخص و اعلام نماید. باغ ها به هیچ وجه، حتی در صورت قطع تمام درختان ، بدون اخذ مجوزهای قانونی از عنوان باغ خارج نخواهند شد. . تبصره2- شهرداری موظف است نسخه ای از شناسنامه تنظیمی محل مزبور را به مالک یا ذینفع یا قائم مقام قانونی وی ابلاغ نماید .تهیه شناسنامه بر اساس آیین نامه قانون اصلاح قانون حفظ و گسترش فضای سبز

اسلاید 4: آمار تفصیلیباغات کمربند سبز قنوات آب شورا ارزیابی عملکردماده 3 ) مامورين شهرداريها بر حسب مورد مي توانند براي تنظيم يا تطبيق برگ شناسايي درختان با در دست داشتن معرفي نامه و نمايندگي دادستاني وارد محلهاي مشمول اين قانون بشوند. .بررسی وضعیت باغات بر اساس لايحه قانوني حفظ و گسترش فضاي سبزتبصره سه ماده چهار) – در صورت اهمال در نگهداری درختان مشمول قانون، شهرداری موظف است با اخذ مجوز از دادستان، رأساً نسبت به آبیاری و نگهداری آنها اقدام و هزینه های متعلقه را با پانزده درصد (15%) اضافی به عنوان کارمزد از مالک دریافت نماید لاکن در صورت اعلام مالک مبنی بر عدم توانایی در نگهداری درختان شهرداری مجاز است در خصوص حفظ و نگهداری درختان به مالک مساعدت نموده و تنها هزینه های مترتبه را از وی دریافت نماید. در صورت استنکاف مالک یا متصدی از پرداخت هزینه های فوق الذکر، اداره اجرای احکام ثبت محل با دستور دادستان مکلف است نسبت به وصول و واریز آن به حساب شهرداری طبق اجرای اسناد لازم الاجرا اقدام نماید.نحوه نگهداری باغات بر اساس لايحه قانوني حفظ و گسترش فضاي سبزحدود وظایف شهرداری

اسلاید 5: آمار تفصیلیباغات کمربند سبز قنوات آب شورا ارزیابی عملکردماده 12- به منظور حفظ،نگهداری و احیای باغات و زمین های مشجر ، شورای اسلامی شهر موظف است به منظور حفظ و نگهداری باغات خصوصی ، دستورالعملهای تشویقی برای ساخت و ساز محدود در این املاک را در چارچوب قوانین و ضوابط شورایعالی شهرسازی و معماری ایران تهیه و تصویب نمایند.دستورالعملهای تشویقی برای ساخت و ساز محدود بر اساس لايحه قانوني حفظ و گسترش فضاي سبزماده 13 – وزارت مسکن و شهرسازی و شهرداریها موظفند در جهت حفظ باغات مخصوصاً در شهرهایی که سرانه فضای سبز آنها کمتر از استاندارد است در مطالعات طرح جامع شهرها حتی الامکان باغات را در کاربری فضای سبز پیش بینی نمایند.تبصره 1- شهرداریها و شوراهای اسلامی شهر شرایطی فراهم نمایند تا با خرید باغات محدوده شهر، بوستانهای شهری در آنها احداث و در اختیار عموم قرار گیرد. تبصره 2- شهرداریها موظفند برای حفظ باغات بزرگ شهری حتی الامکان حمایت های لازم را از مالکان آنها به عمل آورند. . تبصره 3- شهرداریها موظفند در شهرهایی که سرانه فضای سبز آنها کمتر ا ز استاندارد است ، برنامه پنج ساله ادواری برای حفظ و گسترش فضای سبز شهر را تهیه و به تصویب شورای اسلامی شهر برسانند.نحوه حفظ باغات بر اساس لايحه قانوني حفظ و گسترش فضاي سبزحدود وظایف شهرداری

اسلاید 6: آمار تفصیلیباغات کمربند سبز قنوات آب شورا ارزیابی عملکرداستخراج نیمه اتوماتیک و مقایسه کاربری فضای سبز، باغات و اراضی کشاورزی با تصاویر ماهواره ای IRS-P6 تصویر ماهواره ای سال 1346تصویر ماهواره ای سال 1370تصویر ماهواره ای سال 1386

اسلاید 7: آمار تفصیلیباغات کمربند سبز قنوات آب شورا ارزیابی عملکرد

اسلاید 8: آمار تفصیلیباغات کمربند سبز قنوات آب شورا ارزیابی عملکرد

اسلاید 9: آمار تفصیلیباغات کمربند سبز قنوات آب شورا ارزیابی عملکرد

اسلاید 10: آمار تفصیلیباغات کمربند سبز قنوات آب شورا ارزیابی عملکردبا بررسی اعداد طرح تفصیلی در سال 71 و بررسی های میدانی صورت گرفته در سال 90 در بازه زمانی 19 سال در حدود 164 هکتار باغ تخریب شده است لذا پیش بینی می شود در صورت وجود همین روند كمتر از هشت سال دیگر کلیه باغات در داخل حریم شهر تخریب خواهد شد.منبع اطلاعاتسالمساحت (هکتار)طرح تفصیلی71211طرح بازنگری8158.2باغات احیاء موجود در حریم شهر بر اساس روش نظارت شده 9047.3تخمین باغات موجود درون شهر بر اساس تعاریف83622.9وضع موجود

اسلاید 11: آمار تفصیلیباغات کمربند سبز قنوات آب شورا ارزیابی عملکردروند تخریب باغاتمساحت (هکتار)

اسلاید 12: آمار تفصیلیباغات کمربند سبز قنوات آب شورا ارزیابی عملکرد

اسلاید 13: آمار تفصیلیباغات کمربند سبز قنوات آب شورا ارزیابی عملکردمهمترین علل تخریب باغاتبر اساس مطالعات صورت گرفته توسط معاونت شهرسازی شهرداری کرج عوامل متعددی در تخریب باغات این شهر نقش داشته اند که مهمترین دلایل این امر به ترتیب عبارتند از:وجود انگیزه مالک جهت تغییر کاربری و کسب ارزش افزوده بالاتر از ملکتفکیک باغات به دلایل مختلفهزینه بالای نگهداری و کمبود بازده تفرجگاهی باغات خصوصیکه با توجه به اقلیم شهر اصفهان کمبود آب و حادث شدن خشکسالی هیدرولوژیکی و خشک شدن منابع آبیاری باغات را می توان به این دلایل افزود.

اسلاید 14: آمار تفصیلیباغات کمربند سبز قنوات آب شورا ارزیابی عملکردکمک به شهروندان در محدوده ناژوانکمک به شهروندان در محدوده ناژوانمساحت فضای سبز یک هکتار نیاز آبی 0.8 هزینه خرید حق آبه 32,000,000 هزینه اصلاح شبکه ابرسانی 13,957,185 هزینه ابیاری قطره ای 40,000,000 هزینه کاشت یک هکتار درخت مثمر در هر سال در مدت 50سال 150,000,000 کمک هزینه های جهت نگهداری یک هکتار باغ شامل نهاده ها، و سیستم آب برای مدت 50 سال 4,719,144 افراد تحت پوشش با توجه به سرانه های استاندارد تفرجگاهی (هر نفر100متر مربع) 100 افراد تحت پوشش با توجه به سرانه های استاندارد اکولوژی بر اساس طرح سرانه 185.19 احداث و نگهداری توسط شهرداریاحداث و نگهداری توسط شهرداریهزینه تملک 6,000,000,000 هزینه خرید حق آبه از رودخانه 32,000,000 هزینه اصلاح شبکه ابرسانی 13,957,185 هزینه ابیاری قطره ای 40,000,000 هزینه احداث قسمت جنگلی 170,920,000 هزینه احداث تفرجگاهی 14,207,760,000 هزینه احداث فضای سبز تفرجگاهی در نازوان 20,293,717,185 هزینه احداث فضای سبز جنگلی در ناژوان 6,256,877,185 هزینه نگهداری یکسال فضای سبز جنگلی 15,290,000 هزینه نگهداری یکسال فضای سبز تفرجگاهی 341,790,000 هزینه کاشت یک هکتار درخت مثمر 150,000,000 هزینه جهت احداث و نگهداری پارک شهری(متوسط 20 سال سن درختان مثمرو متوسط 50سال به دلیل تفکیک وراث و اصطحلاک تاسیسات در پارک شهری) 415,710,144 هزینه جهت احداث و نگهداری پارک جنگلی(متوسط 20 سال سن درختان مثمرو متوسط 50سال به دلیل تفکیک وراث و اصطحلاک تاسیسات در پارک جنگلی) 128,443,344 افراد تحت پوشش با توجه به سرانه های استاندارد تفرجگاهی 666.67 افراد تحت پوشش با توجه به سرانه های استاندارد اکولوژیک 185.19 توجیه اقتصادی سیاست های تشویقی باغات

اسلاید 15: آمار تفصیلیباغات کمربند سبز قنوات آب شورا ارزیابی عملکردکمک هزینه های جهت نگهداری یک هکتار باغ شامل نهاده ها، و سیستم آب4,719,1441افراد تحت پوشش با توجه به سرانه های استاندارد تفرجگاهی100افراد تحت پوشش با توجه به سرانه های استاندارد اکولوژیک185هزینه جهت احداث و نگهداری پارک شهری(متوسط 20 سال سن درختان مثمرو متوسط 50سال به دلیل تفکیک وراث و اصطحلاک تاسیسات در پارک شهری)415,710,14488هزینه جهت احداث و نگهداری پارک جنگلی(متوسط 20 سال سن درختان مثمرو متوسط 50سال به دلیل تفکیک وراث و اصطحلاک تاسیسات در پارک جنگلی)128,443,34427افراد تحت پوشش با توجه به سرانه های استاندارد تفرجگاهی667افراد تحت پوشش با توجه به سرانه های استاندارد اکولوژیک185موازینه سرانه تفرجگاهی (نسبت سرانه تفرجگاهی عمومی به تفرجگاهی باغات)0.150هزینه جبران کمبود سرانه تفرجگاهی باغات62,356,522نسبت افزایش سرانه تفرجگاهی با مقایسه هزینه احداث فضای سبز تفرجگاهی به فضای سبز تفرجگاهی کمک هزینه نگهداری باغات13توجیه اقتصادی سیاست های تشویقی باغات

اسلاید 16: آمار تفصیلیباغات کمربند سبز قنوات آب شورا ارزیابی عملکردفرآیند انجام کارتهیه شناسنامه بر اساس تعاریف آیین نامه قانون اصلاح قانون حفظ و گسترش فضای سبز تشکیل دایره حفظ و گسترش بر اساس پتانسیل های حقوقی و استفاده از پتانسیلهای موجود در قانون (اقدامات نظارتی، مشاوره و سلبی جهت حفظ باغات) بر اساس ماده سه لايحه قانوني حفظ و گسترش فضاي سبزباید توجه داشت به کارگیری قوانین امری و جزایی موجود به تنهایی قابلیت حفظ باغات شهرها را ندارد لیکن در قالب بازدید های صورت گرفته گام اجرائی مهمی در حفظ باغات با رویکرد تشویقی و انجام تکلیف قانونی در پی خواهد داشت. بدون شک پیش نیاز فرهنگ سازی، آموزش و در اختیار دادن نهاده ها در مورد باغاتی که وضعیت نگهداری مناسبی ندارد (بر اساس تبصره سه ماده چهار قانون حفظ و گسترش) تحقق بند دوم می باشد.دستورالعملهای تشویقی به استناد ماده 12 لايحه قانوني حفظ و گسترش فضاي سبز با موضوع ساخت و ساز محدود در باغات در چارچوب قوانین و ضوابط شورایعالی شهرسازی و معماری توسط معاونت شهرسازی و شورای محترم شهر و پیگیری جهت تصویب و ابلاغ آن.

اسلاید 17: آمار تفصیلیباغات کمربند سبز قنوات آب شورا ارزیابی عملکرد به استناد ماده 13 لايحه قانوني حفظ و گسترش فضاي سبز با توجه به مصوبه مورخ 89/3/26 به شماره 17970/310/300 شورای عالی شهرسازی که سرانه پارک (تفرجگاهی ) را برای شهرها حداقل 8 متر مربع اعلام می دارد و با توجه به وضعیت سرانه تفرجگاهی موجود شهر اصفهان که در حدود 3 متر مربع می باشد و با توجه به مغایرت های موجود در طرح بازنگری نسبت به تغییر کاربری باغات به کاربری سبز در محدوده حریم خدماتی شهر می بایست اقدام نمود که این امر در فرایند بازنگری طرح تفصیلی در حال انجام است.در نظر گرفتن بودجه جهت تملک برخی از باغات در محدوده حریم شهر، در هر صورت باید پذیرفت که سیاست های تشویقی برای باغات در بافت های مسکونی پاسخگو نمی باشد لذا پیش بینی بودجه جهت تملک باغات با قیمت کم که در اکثر مناطق وجود دارد جهت حفظ باغات و تحقق توزیع متوازن الزامی می باشد.اصلاح برخی از آیین نامه ها به ویژه در مورد تفکیک باغاتفرآیند انجام کار

اسلاید 18: آمار تفصیلیباغات کمربند سبز قنوات آب شورا ارزیابی عملکردماده 2- حد نصاب تفکیک باغات در محدوده شهرها 2000 مترمربع و در حریم شهرها براساس حدنصاب مشخص شده در قانون جلوگیری از خرد شدن اراضی کشاورزی (صرفاًدرمورد باغات) و آئین نامه مصوب هیأت وزیران آن می باشد.دستورالعملهای تشویقی برای ساخت و ساز محدود بر اساس لايحه قانوني حفظ و گسترش فضاي سبز13-8: حفاظت از کليه عناصر و اجزاي ميراث طبيعي، تاريخي و فرهنگي شهر تهران، شامل محوطه هاي باستاني، بافت ها و مجموعه هاي تاريخي، محورهاي طبيعي، پهنه هاي تاريخي، باغات قديمي و قنوات و چشمه ها، الزامي است.5-8: تفکيک اراضي مزروعي و باغات موجود و باقيمانده شهر تهران، ممنوع است.اصلاح قوانین در ضوابط تفصیلی شهر تهرانقوانین اصلاحی

اسلاید 19: آمار تفصیلیباغات کمربند سبز قنوات آب شورا ارزیابی عملکردردیفمراحل اجرایمتولیمهلت انجام1تهیه شناسنامه باغات بر اساس تعاریف قانونیمعاونت اداری مالی- پژوهش و برنامه ریزی و اداره حقوقی ، سازمان پارکها دو سال2تشکیل دایره حفظ و گسترش بر اساس پتانسیل های حقوقی جهت نظارت به صورت مستمر و ارائه خدمات مشاوره و نهاده های جهت حفظ باغاتسازمان پارکها و اداره حقوقی و مناطق3ماه3تدوین و تصویب دستورالعملهای تشویقی حفظ و احیاء باغات جهت ابلاغ و اجرامعاونت خدمات شهری، شهرسازی و شورای شهر، سازمان پارکها ،6 ماه4تغییر کاربری باغات به فضای سبز جهت کاهش هزینه تملکمعاونت شهرسازی، خدمات شهری، و مناطق، سازمان پارکها یک سال5تملک باغات در حال تخریب جهت احداث پارکمعاونت خدمات شهری،مناطق5سال6اصلا ح آیین نامه هامعاونت خدمات شهری، شهرسازی، سازمان پارکها یک سالبرنامه زمانبندی

اسلاید 20: آمار تفصیلیباغات کمربند سبز قنوات آب شورا ارزیابی عملکردباغات شهر اصفهان به دو بخش کلی تقسیم می شود.باغات ناژوان : با مساحت در حدود 1000 هکتار با کاربری ویژهمناسب ترین راهکار امکان بالا بردن قابلیت تفرجگاهی و جلوگیری از تفکیک باغ می باشد که نیاز به تدوین دستورالعمل مجوز احداث مستحدثات محدود بر اساس مساحت باغ از یک سو و مناسب سازی محیط (معابر، امنیت و..) می باشد در این راستا تدوین طرح جامع فضای سبز برای حفظ و ارتقاء فضای سبز باغات (تدوین طرح جامع منابع آب، گونه گیاهی) و ارائه حمایت های آموزشی و قراردادن نهاده های جهت کاهش هزینه های الزامی به نظر می رسد.باغات درون حریم شهر: با مساحت تقریبی 662 هکتار با کاربری باغ، فضای سبز، گستره طرح ویژه، فاقد کاربری (خارج حریم طرح بازنگری شهر) وکاربری متضاد نظیر مسکونی و...که با بررسی اجمالی به دودسته کلی از لحاظ اقتصادی تقسیم می شود.1- باغات با قیمت تملک کم و امکان تملکباغات خارج از حریم طرح بازنگری که درصد عمده باغات شهر اصفهان جزء این دسته می باشد.باغات داخل حریم با کاربری سبز یا باغباغات در طرح های گستره طرح ویژه2-باغات در محدوده حریم طرح بازنگری شهر با کاربری غیر سبز با قیمت تملک بالاکه با توجه به مساحت به دو صورت قابلیت حفظ و نگهداری داردباغات با مساحت کم که اجازه ساخت مستحدثات محدود به آن داده شودباغات با مساحت بالا که امکان تبدیل به باغ رستوران را داشته باشدکه نیاز به ، تدوین آیین نامه تشویقی مبنی بر چگونگی استفاده اقتصادی و اجتماعی دارد که پس از طی مراحل قانونی و کسب مجوز های لازم نسبت به اجرای آن اقدام گردد.پیشنهادات

اسلاید 21: آمار تفصیلیباغات کمربند سبز قنوات آب شورا ارزیابی عملکرد