تخلفات اداری

صفحه 1:


صفحه 2:
نعم eA Sy) et} 9) ‏رژتاتارت‎ شرکت ملی پخش فراورده های نفتی ایران منطقه خراسان شمالی 

صفحه 3:


صفحه 4:
1 < کاوشناس ارشد مدیریت نیروی انسانی ۴ کارمند اداره کل تعاون» کار و رفاه اجتماعی خراسان شمالی ۲ مدیرگروه مدیریت دانشگاه جامع علمی و کاربردی ۴ نماینده موسعه کار و تأمین اجتماعی در خراسان شمالی ۴ پژوهشگر برتر استان (۱۳۸۸) * مروج برتر ملی وزارت تعاون»کار و رفاه اجتماعی (۱۳۹۳) < مدیر نمونه آمار در وزارت تعاون» کار و رفاه اجتماعی (۱۳۹۳) ۲ مدرس نمونه دانشگاه جامع علمی و کاربردی استان ‎4٩۴-٩۳ -۸٩(‏ مشاور منابع انسانی شرکت توزیع برق خراسان شمالی > تالیف دو جلد کتاب * تالیف ۱۸ مفاله علمی پژوهشی - علمی ترویجی ۴ مدرس منشور حقوق شهروندی(مجوز مرکز آموزش مدیریت دولتی ( Be 

صفحه 5:
0 اهداف دوره نت اطلاع رسانی موْثر در زمینه مقررات راجع به تخلفات اداری " آشنا ساختن کارمندان با حقوق قانونی ایشان در جهت بسط حقوق شهروندی * افزایش حساسیت نسبت به انجام وظایف اداری و کاهش تخلفات اداری * ایجاد تعامل مفید میان کارمندان و هیات رسیدگی به تخلفات زایش کیفی خدمات اداری و سطح بهره وری در سازمان ها 

صفحه 6:
2۲ 

صفحه 7:
تولف "در لغت به معنی خلف . خلاف وعده. خلاف عهد و پیمان است . "در قانون مدنی تخلف به معنی عدم انجام تعهد یا تأخیر انجام تعهد . ظهور خلاف آنچه که شرط شده یا ظهور خلاف آنچه توصیف شده است می باشد. "در حقوق اداری تخلف به معنای تجاوز مامور دولت از مقررات اداری در حین انجام وظیفه است . 

صفحه 8:
9 ٠ ‏خلاف کردن لظت‎ | پس ایستادن از وعده » عهد و امری است . تخلف اداری هر نوع فعل يا ترك فعلى كه به موجب قانون براى آن مجازات تعيين شده باشد. 

صفحه 9:
اوم لد a 2 aoe ees) 3 4 — | oe 2 ge a 

صفحه 10:
1 مسئولیت قانونی دارای انواع زیر می باشد: ومگامک " مسئولیت کیفری مسئولیتی است که فرد در صورت ارتکاب به تحمل حبس . جرایم و. مکلف می شود مسئولیت مدنی به معنای جبران خسارت و زیان وارد آمده به افراد دیگر است. مسئولیت انضباطی و اداری 

صفحه 11:
4 مسئولیت اداری و انضباطی ‎ED‏ ‏تخلف اداری ارتکاب یکی از امور شمارش شده در قانون تخلفات اداری که تخلف محسوب می شود و برای آآن مجازات اداری در نظر گرفته شده است؛ باعث تحقق مسئولیت اداری و انضباطی می گردد. البته باید توجه داشت که یک رفتار علاوه بر مجازات اداری تخلف می تولند واجد یکی دیگر از مسئولیت های قانونی دیگر مانند مسئولیت کیفری و مدنی باشد که باید در مراجع قضایی ذی صلاح پی گیری شود. مثلا تخریب یک مال دولتی توسط کارمند که در آن مجازات جر تخریب در دادگاه کیفری مقرر می شود. خسارت آن باید پرداخت و حسب مورد مجازات اداری نیز بر آن مترتب می شود. 

صفحه 12:
مصادیق تخلفات ادارى 2 در 0 ۱ فانون رسید کی , 4 تخلاغان اداری > 

صفحه 13:
۱- اعمال و رفتار خلاف شئون شغلی يا اداری ۲- نقض قوانین و مقررات مربوطه ۳-ایجاد نار ضایتی در ارباب رجوع ۴- ابراد تهمت و افترا؛ هنک حیثیت ۵- اخاذنی ae 

صفحه 14:
ِ‌ Ee ‏اختلاس‎ -۶ ۷-تبعیض یا اعمال غرض يا روابط غیراداری در اجرای قوانین ۸- ترک خدمت در خلال ساعات موظف اداری ‎-٩‏ تکرار در تأخیر ورود به محل خدمت با تکرار خروج از آن بدون كسب مجوز 

صفحه 15:
1 لاک ۰-تسامج در حفظ اموال و اسناد و وجوه دولتی» ایراد خسارات به اموال دولتی ١١-افشاى‏ اسرار و اسناد محرمانه ادارى '7١-ارتباط‏ و تماس غیرمجاز با اتباع بیگانه ۳-سر پیچی از اجرای دستورات مقام بالاتر در حدود وظایف ادا 

صفحه 16:
se ‏۴-کم کاری یا سهل انگاری در انجام وظایف محول شده.‎ ‏۵-سهل انگاری رسا و مدیران در دادن گزارش تخلف‎ ‏کارمندان تحت امر‎ ۶-ارائه گواهی یا گزارش خلاف واقع در امور اداری ۷-گرفتن وجوهی غیر از آن چه در قوانین و مقررات تعبین شده يا اخذ هر گونه مالی که در عرف رشوه خواری تلقی می شود. ۸-تسلیم مدارک به اشخاصی که حق دریافت آن را ندارند با خود داری از تسلیم مدارک به اشخاصی که حق دریافت آن را دارند. 

صفحه 17:
1 لاک ۹-تعطیل خدمت در اوقات مقرر اداری ۰-رعایت نکردن حجاب اسلامی ۱-رعایت نکردن شون و شعایر اسلامی ۲-اختفاء» نگهداری» حمل» توزیع و خرید و فروش مواد مخدر ۲۳-استعمال با اعتیاد به مواد مخدر ۴-داشتن شغل دولتی دیگر به اتتنای سمتهاى آموزشى و تحقيقاتى ۲ 

صفحه 18:
لاک ۲۵-هر نوع استفاده غیرمجاز از موقعیت شغلی» امکانات و ... دولتی ۱ ۶-جعل با مخدوش نمودن و دست بردن در اسناد و اوراق رسمی با دولتی " ۲۷-دست بردن در سوّالات» اوراق؛ مدارک و دفاتر امتحانی» افشای سوّالات امتحانی یا تعویض آنها ۸-دادن نمره یا امتیازه برخلاف ضوابط ,۲۹ غیرموجه به صورت متناوب يا متوالی 

صفحه 19:
1 لاک ۰-سوءاستفاده از مقام و موفعیت اداری ۳۱-توقیف اختفاء» بازرسی یا بازگردن پاکتها و محمولات پستی یا معدوم کردن آنها و استراق سمع بدون مجوز قانونی ۲-کارشکنی و شایعه براكنى؛ وادار ساختن یا تعریک دیگران به کارشکنی یا کم کاری و ایراد خسارت به اموال دولتی و اعمال | فشارهای فردی برای تحصیل مفاصد فیرقانونی 

صفحه 20:
o ١ EIR, oii yh ol ply pla ‏شرکت در تعصن,‎ -۳ بربابى تحصن اعتصاب و تظاهرات غير قانونى و اعمال فشارهای كروهى براى تحصيل مقاصد غيرقانونى < ۴-عضویت در یکی از فرقه های ضاله که از نظر اسلام مردود شناخته شده اند ۵-همکاری با ساواک منحله به عنوان مأمور يا منيع خبرى و داشتن فعالیت یا دادن گزارش ضدمردمی 

صفحه 21:
1 لاک ۳۶-عضویت در سازمانهایی که مرامناصه با اساسنامه آنها مبتنی بر نفی ادیان الهمی است‌یا طرفداری و فعالیت به نفع آنها ۷-عضویت در گروههای محارب‌یا طرفداری و فعالیت‌به نفع آنها ۸-عضویت در تشکیلات فراماسونری 

صفحه 22:
> ٠ محا ات هاء , قانه محازات های فانونی اذا ۱ ۰ 4 ۶ د اداری 

صفحه 23:
4 ‎EIR 0 ۱ 8‏ <هر کارمندی مشمول قانون رسیدگی به تخلفات اداری ‎ot‏ باشد و در صورت ارتکاببه هریک ار تخلفات اداری مندرج درماده ۸ قانون جه موجب ماده ‎٩‏ همان قانون با هر مقدار سابقه و سمتی ممکن است به مجازات های مذکور در ‎OPE‏ ‏محکوم شود. ‎ 

صفحه 24:
2 ‎EMR»‏ ‏با دقت در ماده ‎٩‏ قانون رسیدگی به تخلفات اداری؛ دو دسته مجازات اداری وجود دارد: 7 مجازات های اداری قطعی و غیر قابل اعتراض مجازات های اداری قابل اعتراض و تجدید نظر در هیأت تجدید نظر 

صفحه 25:
0 مجازات هاى قطعى و غير قابل تجدید نظر ‎RNs‏ <اخطار کتبی بدون درج در پرونده استخدامی(بند الف ماده ‎)٩‏ <توبیخ کتبی با درج در پرونده استخدامی(بند ب ماده ‎)٩‏ <کسر حقوق و فوق العاده شغل‌با عنایین مشلبه حداکثر تلیک سوم» از یک ماه تا یک سال(بندج ماده ‎)٩‏ *تنزل مقام ییا محرومیت از انتصاب‌به پستهای حساس و مدیریتی در | دستگاههای دولتی و دستگاههای مشمول این قانون(بند و ماده ‎)٩‏ ۶تنزل‌یک‌یا دو گروه وجا تعییق در اعطای‌یک‌ا دو گرومبه مدت: یک يا دو سال(بند ز ماده ‎)٩‏ 

صفحه 26:
a ‏مجازات های قابل تجدید نظر كاك‎ < انفصال موقت از یک ماه تا یک سال(بند د ماده ؟) < تغییر محل جغرافیایی خدمت به مدت یک تا پنج سال(بند ه ماده ‎)٩‏ * بازخوید خدمت در صورت داشتن کمتر از ۲۰ سال سابقه خدمت دولتی در مورد مستخدمین زن و کمتر از ۲۵ سال‌سابقه خدمت دولتی در مورد مرد با پرداخست ۳۰ تسا ۴۵ روز حقوق مبنای مربوط در ‎JUS‏ هر سال خدمت به تشخیص هیأت صادر کننده رأی(بند ع ماده ‎)٩‏ 

صفحه 27:
a ‏مجازات های قابل تجدید نظر كاك‎ *بازنشستگی در صورت داشتن بیش از ببست سال سابقه خدمت دولتی برای مستخدمین زن و بیش از ۲۵ سال سابقه خدمت دولتی برای مستخدمین مرد بر اساس سنوات خدمت دولتی‌با تقلیل یک یا دو گروه (بند ط ماده ‎)٩‏ <اخراج از دستگاه متبوع(بند ی ماده ‎)٩‏ <انفصال دلنم از خدمات دولتی و دستگاههای مشمول این قانون. (بند ک ماده ‎)٩‏ 

صفحه 28:
0 مراجع ذيصلاح براى ‏ كات رسيدكى به تخلفات ادارى ‎.١‏ هيأت بدوى تخلفات ادارى ۲. هیأت تجدید نظر تخلفات اداری ۳ برخی‌سمقامات عالی ۴ دیوان عدالت اداری | | 4. هیأت عالی نظارت تخلفات اداری عض ۸ 

صفحه 29:
0 ساختار رسیدگی به تخلفات اداری کارمندان دولت : امک هيات عالى نظارت هدم 

صفحه 30:
‎wha‏ بدوی تخلفات اداری ‎ 

صفحه 31:
4 هيأت بدوی تخلفات اداری ‎ER‏ ‏" نخستین مرجع رسیدگی به تخلفات موضوع قانون تخلفات اداری هیأت بدوی تخلفات اداری می باشد. ” لين هيلت دارای سه عضو اصلی و جک یا دو عضو علی البدل هی باشد که‌جا حکم وزیر جا بالاتیین مقام سازمان دولتی و دستگاههای مربوطه منصوب شده و برای مدت سه سال منصوب می شوند و انتصاب مجدد آنان بلامانع است. 7 تصمیمات این هیات دو دسته استد " آرای فطعی آزای قابل اعتراض 

صفحه 32:
| حيطه هاى رسيدكى به تخلفات ادارى كارمندان در هيات (ملاه يك آيين نامه اجرايى) کلیه کارمندان رسمی بت انم پیدای و | ۲ فراردادی است ۲ 

صفحه 33:
‎oe 959‏ الف) ترتیب رسیدگی ‎Ls‏ ‏در هبات بدوی تخلفات اداری اتهام علیه کارمند به دو صورت می تواند مطرح شود: "در قالب شکایت "در قالب گزارش اداری یا گزارش مردمی ‏شکایت با گزارش افراد ذیل: آرباب رجوع آمردم "مدیران "کارمندان * سرپرست اداری بازرسان هیات عالی نظارت دفاتر بازرسی و پاسخگویی به شکایات مان بازرسی کل کشور ‎ 

صفحه 34:
نکات مهم ۳4 < كارمندى كه عليه وى شکلیت شدهیا گزارش ارلثه کردیده متهم نامیده می شود. 7 لگر موضوعات مطروحه علیه کارمند مصداق تخلفات قانینی نباشد هیات به موضوع رسیدگی ننموده و پرونده را مختومه می نماید. 7 در صورتی‌که هیات در مورد توجه اتهامبه کارمنسبه ننیجه اقناع کننده ای برسد موارد اتهام را بطور كتبى به كارمند | ابلاغ می نماید. 7 کارمند ۱۰ روز مهلت داردقانبه طور کنبی دذاع نماید. البته در صورت لزوم متهم حی تولند تقاضای تمدید مهلت برای تدارک ‎CME. ir!‏ دفاع نماید. ‎ 

صفحه 35:
نکات مهم ‎bs‏ ‏متهم حی تولند اشخاص و شهود و مطلعینی را به عنوان دفاع معرفی نماید. *اگر متهم ظرف مهلت قانینی دفاعبه نداد هیات حی تولند وارد رسیدگی شده و رای مفتضی صادر نماید. “در صورت نقاضاى كتبى؛ منهم حى تولذد خواستار ‎Elbo‏ حضوری در هیات شود و هیات فیزسیگ بار او را برای دفاع حضوری دعوت می نماید. cmc. ir’ 

صفحه 36:
هل ب) ادله اثبات تخلف «طللى اقرار "شهود و مطلعین *اسناد و مدارک *نظر کارشناسی *گروه تحقیق 

صفحه 37:
‎a &‏ 3 4 ج) صدور رای توسط هیات ‎Si‏ ‏پس از تکمیل» هیات مبادرت به صدور رای می نماید رای در غیاب متهم تحقیقات و مراحل رسیدگی صادر می شود. ‏ل آراى صادره قوسط هيات به سه صورت است: رای برائت ‏7 رای قطعی ‏7 رای قابل تجدید نظر ‎ 

صفحه 38:
4 د)آراى قابل تجديد نظر ‎FEN‏ " در آراء قابل تجدید نظر محکوم علیه یا نماینده قانونی وی حق دارد ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ رای به هیات تجدید نظر اعتراض نماید. اعتراض کتبی و همراه با ذکر دلایل نوشته می شود و به همراه مستندات لازم به اداره کار گزینی تسلیم و رسید اخذ می گردد. ”هيات تجدید نظر نیز در صورت اعتراض‌جه موقع به موضوع رسیدگی می نماید و حسب مورد تصمیم مقتضی اتخاذ می نماید عاص 

صفحه 39:
4 اجرای آرای قطعی ۹ " ابلاغ و اجرای آرای قطعی هیات های رسیدگی به تخلفات اداری بر عهده امور اداری دستگاه مربوطه می باشد. " در خصوص اجرای ی اخراج مستخدم؛ لازم است نظر هیات عللی نظارت اخذ گردیده و سپس طبق نظر هیات عالی نظارت اقدام شود. 

صفحه 40:


صفحه 41:
1 لاک الين هیلت وظیفه رسیدگیبه اعتراضات واردمبه آرای قابل اعتراض و تجدید نظر خواهی صادره از هیأت بدوی تخلفات اداری را بر عهده دارد “آراى صادره از اینن هیشت قطصی و فیر قابسل اعتراض حی باشد» یلی‌می توان نسبت‌به آنها از دیوان عدالت اداری تقاضای رسیدگی شکلی (فرجامی) نمود. 

صفحه 42:


صفحه 43:
برخی مقامات عالی 

صفحه 44:
4 7 بر اساس ماده ۱۲ قانون رسیدگی & تخلفات اداری؛ ‎Es‏ ‏یس مجلس شورای اسلا‌ی» وزراء بالاترین مفام اجرایی سازمانهای مستقل دولتی و سایر دستگاههای موضوع این قانون و شهردار تمران راسا و بدون مراجعه به هیاتهای رسیدگی به تخلفات اداری می توانند (صرفا مجازات های بند الفه به ج» د ماده ‎٩‏ قانون) در مورد کارمندان متخلف اعمال کنند. ماده 4 - تنییهات اداری به ترتیب زیر عبارتند از: 2 الف - اخطار کتبی بدون درج در پرونده استخدامی. 4 ب - توبیخ کتبی با درج در پرونده استخدامی. چ- کسر حقوق و فوق العاده شغل یا عناوین مشابه حداکثر تا یک سوم از یک ماه تا ‎te‏ یک سال. 

صفحه 45:
2 ‎Eo‏ ‏بر اساس ماده ۱۳ قانون مزبور معاونان دستگاههای فوق در صورت تفییض اختیار (صرفا در مورد مجازات هاى بند المفء ب و ج ماده ‎٩‏ قانون) این اختبار را دارند. *استانداران» رسای دانشگاهها و مدیران کل در صورت 7 تفییض اختیار از سوی مقام عللی مربوط (صرفا در ‎٠‏ /مورد مجازات های بند الف و ب) ۱ iy ۰ 

صفحه 46:
دیوان عدالت ادار ی 

صفحه 47:
ما" سیدگی به اعتراضات وارده به آرای قطعی صادره از سوی هیأت های تخلفات اداری اعتراض وارده باید ظرف یک ماه از زمان ابلاغ رای تسلیم شده باشد <صلاحیت رسیدگی دیوان تنها رسیدگی شکلی است و شامل /,رسیدکی به ماهیت موضوع نمی شود 

صفحه 48:
هیأت عالی نظارت تخلفات ادار ی 

صفحه 49:
0 الف) تركيب هيأت عالى نظارت (م. 9 ق. ن. ‎)١‏ اكاك <دبیر کل سازمان امور ادارى و استخدامى كشور (رئيس هيأت) < يى نفر نماینده رئیس قوه قضاییه 7 سه نفر از بين نمایندگان وزرا و با بالاترین مقام سازمانهای مستقل دولتی 

صفحه 50:
4 ب) وظایف ‎oie‏ عالی نظارت ط» تخلفات اداری ایجاد هماهنگی در کار هیأت های رسیدگی به تخلفات اداری > بررسی و اتخاذ تصمیم در مورد کلیه احکامی که در اجرای اين قانون و مقررات مشابه صادر شده یا می شود 

صفحه 51:
4 ج)اختیارات هیأت عالی نظارت < ابطال تصمیمات صادره از سوی هیأت های تخلفات اداری انحلال هیأت های تخلفات اداری 7 در مواردذیل: 7 الف- عدم رعایت قانون رسیدگی & تخلفات اداری و مقررات مشابه 7 ب اعمال تبعیض در اجرای قانون رسیدگی به تخلفات اداری و مقررات مشابه 7 اج کم کاری در امر رسیدگی به تخلفات اداری و آووی 

صفحه 52:
‎a 4‏ نه اميد آنكه همكى كار مندى ‎Sie‏ ‎a 28 2 “6‏ ۳ موفق و به دور از تخلف باشیم و: ۲ به آشنایی با وظایف اداری خوده اهمیت دهیم. 7 با مقررات مربوط به تخلفات» آشنایی کافی داشته باشیم. 7 عزم و همت لازم برای انجام صحیح وظایف اداری را در خود ایجاد کنیم. ۲ هميشه و در همه حال خدا را مد نظر داشته باشیم. " قانون و قانونمندی را سرلوحه کار خویش قرار دهیم. 7 وجدان کاری را هميشه در خويش بيدار نكه داریم. 7 فیبت به انجام کار بدون تخلف حساسیت داشته باشيم. ‎ 

صفحه 53:
0000 a, 0915-384-125 و۳ 9 alunadzadehameh @ dzadeh dzadeh_ me ۲۱ yahoo.com, معام oO cswwwemik, 

صفحه 54:
و کلام آخر 

صفحه 55:
رسول اکرم صلی‌الله علیه و آله فرمودند: به حساب خود رسيدكى كنيد قبل از اينكه به حساب شما برسند. و وره] وسابل الشيعه ج 12 ص 41