تخلفات اداری

تخلفات اداری

اسلاید 1: دوره آموزشی «تخلفات اداري» شرکت ملی پخش فراورده های نفتی ایرانمنطقه خراسان شمالی

اسلاید 2: ستایش بود ویژه کردگار که بر عالمین است پروردگارکه بخشنده و مهربان است نیز بود صاحب عرصه رستاخیزتو را می پرستیم تنها و بس نداریم یاور به غیر از تو کسبشو هادی ما را به راه درست ره آنکه منعم ز نعمات توستنه آنان که خشمت بر ایشان رواست نه آنان که هستند گمره ز راست ترجمه منظوم سوره حمد - دکتر امید مجدسر آغاز گفتار نام خداست که رحمتگر و مهربان خلق راست

اسلاید 3: کارشناس ارشد مدیریت نیروی انسانیکارمند اداره کل تعاون،کار و رفاه اجتماعی خراسان شمالیمدیرگروه مدیریت دانشگاه جامع علمی و کاربردی نماینده موسسه کار و تأمین اجتماعی در خراسان شمالیپژوهشگر برتر استان (1388)مروج برتر ملی وزارت تعاون،کار و رفاه اجتماعی (1392)مدیر نمونه آمار در وزارت تعاون،کار و رفاه اجتماعی (1393)مدرس نمونه دانشگاه جامع علمی و کاربردی استان (89 – 92 – 94)مشاور منابع انسانی شرکت توزیع برق خراسان شمالیتألیف دو جلد کتاب تألیف 18 مقاله علمی پژوهشی - علمی ترویجیمدرس منشور حقوق شهروندی(مجوز مرکز آموزش مدیریت دولتی (

اسلاید 4: اهداف دورهاطلاع رساني مؤثر در زمينه مقررات راجع به تخلفات اداريآشنا ساختن کارمندان با حقوق قانوني ايشان در جهت بسط حقوق شهرونديافزايش حساسيت نسبت به انجام وظايف اداري و کاهش تخلفات اداريايجاد تعامل مفيد ميان کارمندان و هيات رسيدگي به تخلفاتافزايش کيفي خدمات اداري و سطح بهره وري در سازمان ها 5

اسلاید 5: کلیات و تعاریف

اسلاید 6: تخلف در لغت به معنی خلف ، خلاف وعده ، خلاف عهد و پیمان است .در قانون مدنی تخلف به معنی عدم انجام تعهد یا تأخیر انجام تعهد ، ظهور خلاف آنچه که شرط شده یا ظهور خلاف آنچه توصیف شده است می باشد.در حقوق اداری تخلف به معنای تجاوز مامور دولت از مقررات اداری در حین انجام وظیفه است .

اسلاید 7: خلاف کردنپس ایستادن از وعده ، عهد و امری است .تخلف اداری هر نوع فعل یا ترک فعلی که به موجب قانون برای آن مجازات تعیین شده باشد.

اسلاید 8:

اسلاید 9: مسئوليت کيفري مسئوليتي است که فرد در صورت ارتکاب به تحمل حبس ، جرايم و. مکلف می شودمسئوليت مدني به معناي جبران خسارت و زيان وارد آمده به افراد ديگر است.مسئوليت انضباطي و اداري مسئوليتي است که فرد به عنوان يک مستخدم دولت يا کارمند در قبال اعمال و رفتار خود دارد.10مسئوليت قانوني داراي انواع زير مي باشد:

اسلاید 10: مسئوليت اداري و انضباطي تخلف اداري ارتکاب يکي از امور شمارش شده در قانون تخلفات اداري که تخلف محسوب مي شود و براي آن مجازات اداري در نظر گرفته شده است؛ باعث تحقق مسئوليت اداري و انضباطي مي گردد. البته بايد توجه داشت که يک رفتار علاوه بر مجازات اداري تخلف مي تواند واجد يکي ديگر از مسئوليت هاي قانوني ديگر مانند مسئوليت کيفري و مدني باشد که بايد در مراجع قضايي ذي صلاح پي گيري شود. مثلا تخريب يک مال دولتي توسط کارمند که در آن مجازات جرم تخريب در دادگاه کيفري مقرر مي شود، خسارت آن بايد پرداخت شود و حسب مورد مجازات اداري نيز بر آن مترتب مي شود.11

اسلاید 11: مصادیق تخلفات اداري در قانون رسيدگي به تخلفات اداري12

اسلاید 12: 1- اعمال و رفتار خلاف شئون شغلي يا اداري2- نقض قوانين و مقررات مربوطه3-ايجاد نارضايتي در ارباب رجوع 4- ايراد تهمت و افترا، هتك حيثيت5- اخاذي13

اسلاید 13: 6- اختلاس7-تبعيض يا اعمال غرض يا روابط غيراداري در اجراي قوانين 8- ترك خدمت در خلال ساعات موظف اداري9- تكرار در تأخير ورود به محل خدمت يا تكرار خروج از آن بدون كسب مجوز14

اسلاید 14: 10-تسامح در حفظ اموال و اسناد و وجوه دولتي، ايراد خسارات به اموال دولتي 11-افشاي اسرار و اسناد محرمانه اداري 12-ارتباط و تماس غيرمجاز با اتباع بيگانه13-سر پيچي از اجراي دستورات مقام بالاتر در حدود وظايف اداري15

اسلاید 15: 14-کم کاري يا سهل انگاري در انجام وظايف محول شده.15-سهل انگاري رؤسا و مديران در دادن گزارش تخلف کارمندان تحت امر16-ارائه گواهي يا گزارش خلاف واقع در امور اداري17-گرفتن وجوهي غير از آن چه در قوانين و مقررات تعيين شده يا اخذ هر گونه مالي که در عرف رشوه خواري تلقي مي شود.18-تسليم مدارک به اشخاصي که حق دريافت آن را ندارند يا خود داري از تسليم مدارک به اشخاصي که حق دريافت آن را دارند.16

اسلاید 16: 19-تعطيل خدمت در اوقات مقرر اداري 20-رعايت نكردن حجاب اسلامي 21-رعايت نكردن شئون و شعاير اسلامي 22-اختفاء، نگهداري، حمل، توزيع و خريد و فروش مواد مخدر 23-استعمال يا اعتياد به مواد مخدر 24-داشتن شغل دولتي ديگر به استثناي سمتهاي آموزشي و تحقيقاتي17

اسلاید 17: 25-هر نوع استفاده غيرمجاز از موقعيت شغلي، امکانات و ... دولتي 26-جعل يا مخدوش نمودن و دست بردن در اسناد و اوراق رسمي يا دولتي 27-دست بردن در سؤالات، اوراق، مدارك و دفاتر امتحاني، افشاي سؤالات امتحاني يا تعويض آنها 28-دادن نمره يا امتياز، برخلاف ضوابط 29-غيبت غيرموجه به صورت متناوب يا متوالي18

اسلاید 18: 30-سوءاستفاده از مقام و موقعيت اداري 31-توقيف، اختفاء، بازرسي يا بازكردن پاكتها و محمولات پستي يا معدوم كردن آنها و استراق سمع بدون مجوز قانوني 32-كارشكني و شايعه پراكني، وادار ساختن يا تحريك ديگران به كارشكني يا كم كاري و ايراد خسارت به اموال دولتي و اعمال فشارهاي فردي براي تحصيل مقاصد غيرقانوني19

اسلاید 19: 33-شركت در تحصن، اعتصاب و تظاهرات غيرقانوني، يا تحريك به برپايي تحصن، اعتصاب و تظاهرات غير قانوني و اعمال فشارهاي گروهي براي تحصيل مقاصد غيرقانوني 34-عضويت در يكي از فرقه هاي ضاله كه از نظر اسلام مردود شناخته شده اند 35-همكاري با ساواك منحله به عنوان مأمور يا منبع خبري و داشتن فعاليت يا دادن گزارش ضدمردمي20

اسلاید 20: 36-عضويت در سازمانهايي كه مرامنامه يا اساسنامه آنها مبتني بر نفي اديان الهي است يا طرفداري و فعاليت به نفع آنها 37-عضويت در گروههاي محارب يا طرفداري و فعاليت به نفع آنها38-عضويت در تشكيلات فراماسونري21

اسلاید 21: مجازات هاي قانوني تخلفات اداري

اسلاید 22: هر کارمندی مشمول قانون رسیدگی به تخلفات اداری می باشد و در صورت ارتکاب به هریک ار تخلفات اداری مندرج درماده 8 قانون به موجب ماده 9 همان قانون با هر مقدار سابقه و سمتی ممکن است به مجازات های مذکور در قانون محکوم شود.

اسلاید 23: با دقت در ماده 9 قانون رسيدگي به تخلفات اداري؛ دو دسته مجازات اداري وجود دارد:مجازات هاي اداري قطعي و غير قابل اعتراضمجازات هاي اداري قابل اعتراض و تجديد نظر در هيأت تجديد نظر24

اسلاید 24: مجازات هاي قطعي و غير قابل تجديد نظراخطار کتبي بدون درج در پرونده استخدامي(بند الف ماده 9)توبيخ كتبي با درج در پرونده استخدامي(بند ب ماده 9)كسر حقوق و فوق العاده شغل يا عناوين مشابه حداكثر تا يك سوم، از يك ماه تا يك سال(بندج ماده 9)تنزل مقام و يا محروميت از انتصاب به پستهاي حساس و مديريتي در دستگاههاي دولتي و دستگاههاي مشمول اين قانون(بند و ماده 9)تنزل يك يا دو گروه و يا تعويق در اعطاي يك يا دو گروه به مدت يك يا دو سال(بند ز ماده 9)25

اسلاید 25: انفصال موقت از يك ماه تا يك سال(بند د ماده 9)تغيير محل جغرافيايي خدمت به مدت يك تا پنج سال(بند ه ماده 9)بازخريد خدمت در صورت داشتن كمتر از 20 سال سابقه خدمت دولتي در مورد مستخدمين زن و كمتر از 25 سال سابقه خدمت دولتي در مورد مرد با پرداخت 30 تا 45 روز حقوق مبناي مربوط در قبال هر سال خدمت به تشخيص هيأت صادركننده رأي(بند ح ماده 9)26مجازات هاي قابل تجديد نظر

اسلاید 26: بازنشستگي در صورت داشتن بيش از بيست سال سابقه خدمت دولتي براي مستخدمين زن و بيش از 25 سال سابقه خدمت دولتي براي مستخدمين مرد بر اساس سنوات خدمت دولتي با تقليل يك يا دو گروه (بند ط ماده 9)اخراج از دستگاه متبوع(بند ي ماده 9)انفصال دائم از خدمات دولتي و دستگاههاي مشمول اين قانون. (بند ک ماده 9)27مجازات هاي قابل تجديد نظر

اسلاید 27: مراجع ذيصلاح براي رسيدگي به تخلفات اداريهيأت بدوي تخلفات اداريهيأت تجديد نظر تخلفات اداريبرخي مقامات عاليديوان عدالت اداريهيأت عالي نظارت تخلفات اداري28

اسلاید 28:

اسلاید 29: هيأت بدوي تخلفات اداري

اسلاید 30: هيأت بدوي تخلفات ادارينخستين مرجع رسيدگي به تخلفات موضوع قانون تخلفات اداري هيأت بدوي تخلفات اداري مي باشد.اين هيأت دارای سه عضو اصلی و یک یا دو عضو علی البدل می باشد که با حکم وزير يا بالاترين مقام سازمان دولتي و دستگاههاي مربوطه منصوب شده و برای مدت سه سال منصوب می شوند و انتصاب مجدد آنان بلامانع است.تصميمات اين هيات دو دسته است:آراي قطعيآراي قابل اعتراض31

اسلاید 31:

اسلاید 32: الف)ترتيب رسيدگي در هيات بدوي تخلفات ادارياتهام عليه کارمند به دو صورت مي تواند مطرح شود:در قالب شکايتدر قالب گزارش اداري يا گزارش مردميشکايت يا گزارش افراد ذيل:ارباب رجوعمردممديرانکارمندان سرپرست اداريبازرسان هيات عالي نظارت دفاتر بازرسي و پاسخگويي به شکاياتسازمان بازرسي کل کشور33

اسلاید 33: کارمندي که عليه وي شکايت شده يا گزارش ارائه گرديده متهم ناميده مي شود.اگر موضوعات مطروحه عليه کارمند مصداق تخلفات قانوني نباشد هيات به موضوع رسيدگي ننموده و پرونده را مختومه مي نمايد.در صورتي که هيات در مورد توجه اتهام به کارمند به نتيجه اقناع کننده اي برسد موارد اتهام را بطور کتبي به کارمند ابلاغ مي نمايد.کارمند 10 روز مهلت دارد تا به طور کتبي دفاع نمايد. البته در صورت لزوم متهم مي تواند تقاضاي تمديد مهلت براي تدارک دفاع نمايد.34نکات مهم

اسلاید 34: متهم مي تواند اشخاص و شهود و مطلعيني را به عنوان دفاع معرفي نمايد.اگر متهم ظرف مهلت قانوني دفاعيه نداد هيات مي تواند وارد رسيدگي شده و راي مقتضي صادر نمايد.در صورت تقاضاي کتبي؛ متهم مي تواند خواستار دفاع حضوري در هيات شود و هيات نيز يک بار او ر ا براي دفاع حضوري دعوت مي نمايد.35نکات مهم

اسلاید 35: ب) ادله اثبات تخلفاقرارشهود و مطلعيناسناد و مدارکنظر کارشناسيگروه تحقيق36

اسلاید 36: ج)صدور رأي توسط هيأتپس از تکميل، هيات مبادرت به صدور رأي مي نمايدراي در غياب متهم تحقيقات و مراحل رسيدگي صادر مي شود.آراي صادره توسط هيات به سه صورت است:راي برائتراي قطعيراي قابل تجديد نظر37

اسلاید 37: د)آراي قابل تجديد نظردر آراء قابل تجديد نظر محکوم عليه يا نماينده قانوني وي حق دارد ظرف يک ماه از تاريخ ابلاغ راي به هيات تجديد نظر اعتراض نمايد. اعتراض کتبي و همراه با ذکر دلايل نوشته مي شود و به همراه مستندات لازم به اداره کارگزيني تسليم و رسيد اخذ مي گردد.هيات تجديد نظر نيز در صورت اعتراض به موقع به موضوع رسيدگي مي نمايد و حسب مورد تصميم مقتضي اتخاذ مي نمايد38

اسلاید 38: ه) اجراي آراي قطعي ابلاغ و اجراي آراي قطعي هيات هاي رسيدگي به تخلفات اداري بر عهده امور اداري دستگاه مربوطه مي باشد.در خصوص اجراي رأي اخراج مستخدم؛ لازم است نظر هيات عالي نظارت اخذ گرديده و سپس طبق نظر هيات عالي نظارت اقدام شود. 39

اسلاید 39: هيأت تجديد نظر تخلفات اداري

اسلاید 40: اين هيأت وظيفه رسيدگي به اعتراضات وارده به آراي قابل اعتراض و تجديد نظر خواهي صادره از هيأت بدوي تخلفات اداري را بر عهده داردآراي صادره از اين هيأت قطعي و غير قابل اعتراض مي باشد، ولي مي توان نسبت به آنها از ديوان عدالت اداري تقاضاي رسيدگي شکلي (فرجامی) نمود.41

اسلاید 41: شكايت يا اعلام اشخاص –مديران–سرپرستان اداريو بازرسان هيات عالينظارت و شروع رسيدگيدر هيات هاي بدويبررسي پرونده در هيات و ابلاغ موارد اتهامي بطور كتبي به كارمند و تعيين مهلت 10روزه براي دفاع كارمندانارائه پاسخ كتبي از سوي متهم به همراه مدارك كتبي در دفاع از خود به هيات در صورت تمايل (در غير اينصورت هيات مي تواند به موارد اتمام رسيدگي و رايصادر نمايد)رسيدگي پس از تكميلپروندهتشخيص تخلف وانطباق آن با يكي ازمصاديق تخلفرسيدگي و ملاحظهاسناد و مدارك موجوددر پرونده و صدور رايارسال آراء صادره به طورمستقيم و بلافاصله به اداره كارگزيني وابلاغ به كارمند و ارسال مدارك مربوطه به دبيرخانه هيات ها حداكثر تا 30 روزتسليم درخواست كتبي تجديد نظرتوسط محكوم عليه يا نماينده قانونظرف 30 روز از تاريخ ابلاغ با ذكردلايل و دريافت رسيد از كارگزينيبررسي پرونده در هيات تجديدنظر و صدور راي و تصريح مهلت يك ماهه شكايت به ديوان عدالت اداري در آن و ابلاغ به كارمند حداكثر تا 30 روز از تاريخ صدور راي توسط اداره هاي كارگزينيارسال درخواست اعتراضكارمند به هيات تجديد نظرتوسط امور اداري درسريعترين زمان ممكن ويااجراي راي قطعي شده

اسلاید 42: برخي مقامات عالي

اسلاید 43: بر اساس ماده 12 قانون رسيدگي به تخلفات اداري؛ رئيس مجلس شوراي اسلامي، وزرا، بالاترين مقام اجرايي سازمانهاي مستقل دولتي و ساير دستگاههاي موضوع اين قانون و شهردار تهران رأساً و بدون مراجعه به هيأتهاي رسيدگي به تخلفات اداري مي توانند (صرفا مجازات هاي بند الف، ب، ج، د ماده 9 قانون) در مورد کارمندان متخلف اعمال کنند.ماده ۹ - تنبیهات اداری به ترتیب زیر عبارتند از: الف - اخطار کتبی بدون درج در پرونده استخدامی. ب - توبیخ کتبی با درج در پرونده استخدامی. ج - کسر حقوق و فوق العاده شغل یا عناوین مشابه حداکثر تا یک سوم از یک ماه تا یک سال. 44

اسلاید 44: بر اساس ماده 13 قانون مزبور معاونان دستگاههاي فوق در صورت تفويض اختيار (صرفا در مورد مجازات هاي بند الف، ب و ج ماده 9 قانون) اين اختيار را دارند. استانداران، رؤساي دانشگاهها و مديران كل در صورت تفويض اختيار از سوي مقام عالي مربوط (صرفا در مورد مجازات هاي بند الف و ب)45

اسلاید 45: ديوان عدالت اداري

اسلاید 46: رسيدگي به اعتراضات وارده به آراي قطعي صادره از سوي هيأت هاي تخلفات ادارياعتراض وارده بايد ظرف يک ماه از زمان ابلاغ راي تسليم شده باشدصلاحيت رسيدگي ديوان تنها رسيدگي شکلي است و شامل رسيدگي به ماهيت موضوع نمي شود47

اسلاید 47: هيأت عالي نظارت تخلفات اداري

اسلاید 48: الف) ترکيب هيأت عالي نظارت (م. 22 ق. ت. ا)دبير كل سازمان امور اداري و استخدامي كشور (رئيس هيأت) يك نفر نماينده رئيس قوه قضاييه سه نفر از بين نمايندگان وزرا و يا بالاترين مقام سازمانهاي مستقل دولتي49

اسلاید 49: ب) وظايف هيأت عالي نظارت تخلفات اداريايجاد هماهنگي در کار هيأت هاي رسيدگي به تخلفات اداري بررسي و اتخاذ تصميم در مورد كليه احكامي كه در اجراي اين قانون و مقررات مشابه صادر شده يا مي شود 50

اسلاید 50: ج)اختيارات هيأت عالي نظارتابطال تصميمات صادره از سوي هيأت هاي تخلفات اداريانحلال هيأت هاي تخلفات اداري در موارد ذيل: الف- عدم رعايت قانون رسيدگي به تخلفات اداري و مقررات مشابه ب- اعمال تبعيض در اجراي قانون رسيدگي به تخلفات اداري و مقررات مشابه ج- كم كاري در امر رسيدگي به تخلفات اداري51

اسلاید 51: به اميد آنکه همگی کارمندي موفق و به دور از تخلف باشيم و: به آشنايي با وظايف اداري خود، اهميت دهيم.با مقررات مربوط به تخلفات، آشنايي کافي داشته باشيم.عزم و همت لازم براي انجام صحيح وظايف اداري را در خود ايجاد کنيم.هميشه و در همه حال خدا را مد نظر داشته باشيم.قانون و قانونمندي را سرلوحه کار خويش قرار دهيم.وجدان کاري را هميشه در خويش بيدار نگه داريم.نسبت به انجام کار بدون تخلف حساسيت داشته باشيم.52

اسلاید 52: ahmadzadeh.mehahmadzadeh.me @ Gmail.comAhmadzadeh_me @ yahoo.com0915-384-8123@ wwwcmik

اسلاید 53: و کلام آخر

اسلاید 54: رسول اکرم‌صلی‌الله‌علیه‌و‌آله فرمودند: به حساب خود رسیدگی کنید قبل از اینکه به حساب شما برسند.وسایل الشیعه ج 16 ص 99