تنوع بخشی تامین منابع اعتباری طرح های تملک دارایی های سرمایه ای زیربنایی وزارت جهاد کشاورزی

تنوع بخشی تامین منابع اعتباری طرح های تملک دارایی های سرمایه ای زیربنایی وزارت جهاد کشاورزی

اسلاید 1: تنوع بخشی تامین منابع اعتباری طرحهای تملک داراییهای سرمایه ای زیربنایی وزارت جهادکشاورزیدفتر برنامه ریزی وبودجهمعاونت عمرانی

اسلاید 2:

اسلاید 3:

اسلاید 4:

اسلاید 5:

اسلاید 6:

اسلاید 7:

اسلاید 8:

اسلاید 9:

اسلاید 10:

اسلاید 11:

اسلاید 12:

اسلاید 13:

اسلاید 14:

اسلاید 15:

اسلاید 16:

اسلاید 17:

اسلاید 18:

اسلاید 19:

اسلاید 20:

اسلاید 21:

اسلاید 22:

اسلاید 23: بجزمنابع درآمد عمومی مندرج درقوانین بودجه سنواتی،تامین اعتبار طرحهــای تملک داراییهای سرمایه ای رابه چه روشی مناسب تر میدانید؟(اولویت با شماره 1تا7 مشخص شود). الف - آیین نامه اجرایی بند(ن)تبصره 2قانون بودجه سال1386. ب - اوراق مشارکت (طرحهای انتفاعی). ج - آیین نامه اجرایی ماده(2)قانون الحاقی موادی به قانون تنظیم بخشی ازمقررات مالی دولت. د - ماده 56قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت. ه - فاینانس خارجی و - فروش اراضی موات وملی پایاب سدها ویا سایر اراضی تحت اجرای شبکـــــــــــه های آبیا ری وزهکشی فرعی،موضوع بند(د)تبصره 3قانون بودجه سال 1386(مربوط به طرحهای شبکه های آبیاری وزهکشی فرعی). ز - چنانچه راهکاری بجز موارد ذکر شده مدنظراست اعلام شود. 2-پروژه هـــــای ملی ویا استانی مـــرتبط با آن استان که دارای مطا لعـــــــا ت فاز یک ودو میباشـــــــد (مطالعات شناسایی و مقدماتی ،توجیهی وتفضیلی اجرایی)که با هریک از روشهـــــــای اشاره شده در بند یک قابل تامین اعتبارمیباشد نام برده شود. پرسشنامه تنوع بخشی تامین منابع اعتباری اجرای طرحهای تملک داراییهای سرمایه ای زیربنایی(شبکه آبیاری فرعی وزهکشی -تجهیز ونوسازی اراضی کشاورزی -آبخیزداری -مجتمع های تولیدی کشاورزی)

اسلاید 24: 3-درصورت مثبت بودن بند2،خلاصه ای از شناسنامه پروژه وتوجیه فنی واقتصـــــادی پروژه های پیشنهادی بخصوص برآورد سال شروع وخاتمه پروژه واعتبار موردنیاز براساس نتایج مطالعات ارائه گردد.4-اجرای طرحها وپروژه های آن استان را با فرض انتخاب یکی از گزینه های انتخابی در بند 1 به چه روشی مناسب تر میدانید؟الف-انجام یکجاب-تقسیم به مقیاسهای کوچکترکه بطور مستقل قابل بهره برداری باشند.5-کدامیک از روشهای پیشنهادی دربند 1ازنظر کوتاه نمودن زمان اجرای پروژه ها مناسب تر است؟(دلیل انتخاب ذکر شود). پرسشنامه تنوع بخشی تامین منابع اعتباری اجرای طرحهای تملک داراییهای سرمایه ای زیربنایی(شبکه آبیاری فرعی وزهکشی -تجهیز ونوسازی اراضی کشاورزی -آبخیزداری -مجتمع های تولیدی کشاورزی)

اسلاید 25: 6-آیا تا کنون تجربه استفاده از تامین منابع به روشهای اشاره شده در بند1پرسشنامه توسط آن سازمان یا سایر دستگاههای اجرایی در سطــح آن استان وجود دارد؟ در صورت مثبت بودن ضمن اعلام دستگاه اجرایی ذی ربط جــــریان کار تامین منابــع فوق ترسیم شود).7-به منظور اجرای طرحهای موضوع این پرسشنامه آیا مشاورین تایید صلاحیت شده به منظور انجام مطالعات توجیهی فنی ،اقتصادی وزیست محیطی ،اجتمـــــــاعی در سطح آن استان وجود دارد؟(درصورت محدودیت ،موانع وتنگناها اشاره شود).8-فرآیند امکان سنجی طرحها یا پروژه های پیشنهادی موضوع بند2پرسشنامه توسط چه دستگاه اجرایی یا مشاوری انجام گرفته است؟پرسشنامه تنوع بخشی تامین منابع اعتباری اجرای طرحهای تملک داراییهای سرمایه ای زیربنایی(شبکه آبیاری فرعی وزهکشی -تجهیز ونوسازی اراضی کشاورزی -آبخیزداری -مجتمع های تولیدی کشاورزی)

اسلاید 26: 9-اجرای پروژه ها با کدامیک از روشهای اشاره شده دربند 1از نظر هزینه اجراء مقرون به صرفه تر است؟(دلایل انتخاب گزینه پیشنهادی اشاره شود).10 -براساس بندالف ماده (3)آیین نامه اجرایی ماده (32)قا نــــون برنامه چهارم توسعه ،اعتبار مورد نیاز پروژه هایی که به تشخیص دستگاه اجرایی اولــویت بالایی برای اجراء دارند (با توجه به مفاد این ماده ) درقالب ردیف جداگـــــانـه ای به منظور انجام مطالعات امکان سنجی ومطالعات تفضیلی در برنــــامـه های مرتبط دراعتبارات استانی درج می شود .آیا آن استان تاکنون از مفــاد این آیین نامه بهره برداری نموده است؟(درصورت مثبت بودن پاسخ، نام پروژه ومبلــغ تامین اعتبار شده طی دوران برنامه چهارم توسعه اشاره شود). پرسشنامه تنوع بخشی تامین منابع اعتباری اجرای طرحهای تملک داراییهای سرمایه ای زیربنایی(شبکه آبیاری فرعی وزهکشی -تجهیز ونوسازی اراضی کشاورزی -آبخیزداری -مجتمع های تولیدی کشاورزی)

اسلاید 27: نتایج استخراج شده ازپرسشنامه تنوع بخشی تامین منابع طرحهای تملک داراییهای سرمایه ای زیربنایی

اسلاید 28: نتایج استخراج شده ازپرسشنامه تنوع بخشی تامین منابع طرحهای تملک داراییهای سرمایه ای زیربنایی

اسلاید 29: نتایج استخراج شده ازپرسشنامه تنوع بخشی تامین منابع طرحهای تملک داراییهای سرمایه ای زیربنایی

اسلاید 30: نتایج استخراج شده ازپرسشنامه تنوع بخشی تامین منابع طرحهای تملک داراییهای سرمایه ای زیربنایی

اسلاید 31: نتایج استخراج شده ازپرسشنامه تنوع بخشی تامین منابع طرحهای تملک داراییهای سرمایه ای زیربنایی

اسلاید 32: نتایج استخراج شده ازپرسشنامه تنوع بخشی تامین منابع طرحهای تملک داراییهای سرمایه ای زیربنایی

اسلاید 33: نتایج استخراج شده ازپرسشنامه تنوع بخشی تامین منابع طرحهای تملک داراییهای سرمایه ای زیربنایی

اسلاید 34: نتایج استخراج شده ازپرسشنامه تنوع بخشی تامین منابع طرحهای تملک داراییهای سرمایه ای زیربنایی

اسلاید 35: نتایج استخراج شده ازپرسشنامه تنوع بخشی تامین منابع طرحهای تملک داراییهای سرمایه ای زیربنایی

اسلاید 36: نتایج استخراج شده ازپرسشنامه تنوع بخشی تامین منابع طرحهای تملک داراییهای سرمایه ای زیربنایی

اسلاید 37: مراحل تامین منابع اعتباری طرحهای تملک داراییهای سرمایه ای با استفاده از روش بند (ن)تبصره 2قانون بودجه سال 1386شناسایی وانتخاب طرحهای مشمول آیین نامه توسط دستگاه اجرایی(وزارتخانه ،سازمان جهادکشاورزی استانها وکلیه سازمانها وشرکتهای دولتی ملی واستانی تحت پوششش وزارت جهادکشاورزی)انتخاب تامین کننده منابع مالی (تمام اشخاص حقیقی ویا حقوقی ،اعم از پیمانکار،سازنده طرح،اشخاص حقوقی ایرانی ،بانکهای دولتی وغیر دولتی وموسسات اعتباری غیر دولتی).انتخاب ومشارکت با تامین کنندگان مالی وپیمانکاران توسط وزارتخانه ودستگاههای تابعه براساس مقررات مربوطاز جمله (قانون حداکثر استفاده از توان فنی ومهندسی ،تولید ،صنعتی واجرایی کشور مصوب 12/12/1375)انجام می شود انتخاب بانک عاملبانک دولتی وغیر دولتی است که حسب مورد از سوی وزارت امور اقتصادی ودارایی ویا دستگاه اجرایی ذی ربط تعیین می شود وخدمات مربوط به پرداخت وجوه پروژه را بر اساس مقررات مربوط انجام دهد.

اسلاید 38: تضمین معاونت برنامه ریزی ونظارت راهبردی ریاست جمهوری (سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) مبنی برپیش بینی اعتبار لازم در لایحه بودجه سالهای بعدافتتاح اعتبار اسنادی اعم از ریالی وارزی برای پرداخت مبالغ مربوط به قرار دادهای طرح ویا پروژه به نفع پیمانکاران یا سازنده داخلی ویامشترک داخلی وخارجی طرف قراردادنزد شبکه بانکی دولتی وغیر دولتی ارسال نسخه ای از قرار داد ها ومجوز قانونی مربوط وسایر مدارک مورد نیاز به معاونت برنامه ریزی ونظارت راهبردی ریاست جمهوری(سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور)به منظور اخذ تضمین این آیین نامه اجراییدر خصوص طرحهای تملک داراییهای سرمایه ای استانی لازمست مدارک این موضوع به معاونت برنامه ریزی استانداریها(سازمان مدیریت استانها)جهت طرح در شورای برنامه ریزی توسعه استان مربوطه ارسال شود وپس از تصویب طرحها و پروژه های استانی اطلاعات به معاونت برنامه ریزی ونظارت راهبردی ریاست جمهوری (سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور)به منظور اخذ تضمین ارسال می شود.شرکتهای دولتی درصورت تامین اعتبار از محل منابع داخلی لازمست پس از تصویب مجمع عمومی با معاونت برنامه ریزی ونظارت راهبردی ریاست جمهور(سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) موافقت نامه مبادله نمایند.مبالغ تعهد شده توسط معاونت برنامه ریزی ونظارت راهبری ریاست جمهوری بابت اعتبارات اسنادی افتتاح شده توسط دستگاه اجرایی ذی ربط درلایحه بودجه پیشنهادی سال مربوطه (حسب مورد در سقف اعتبار فصل/دستگاه مربوطه )پیش بینی می شود.

اسلاید 39: تادیه پیش پرداخت توسط بانک عامل براساس شرایط قرار دادذی نفع اعتباراسنادی برای دریافت پیش پرداخت باید حسب مورد گواهی ذی حسابی ویا مسول امورمالی دستگاه مربوط مبنی برتایید شرایط مذکور را به بانک عامل ارایه نماید.تایید وامضاءپیش پرداخت وصورت وضعیت توسط بالاترین مقام دستگاه اجرایی پیش پرداخت وصورت وضعیت باید به تایید وامضاء بالاترین مقام دستگاه اجرایی ذی ربط وحسب مورد ذی حسابی ویا مسول امورما لی مربوطه رسیده باشد .پرداخت تعهدات توسط معاونت برنامه ریزی ونظارت راهبردی ریاست جمهوری دربودجه سنواتی سالهای بعد(براساس پیش بینی اعتبار در قانون بودجه)معاونت برنامه ریزی ونظارت راهبردی ریاست جمهوری با رعایت ماده (30)قانون برنامه وبودجه (مصوب سال1351 کل کشور)پرداخت تعهدات دستگاه اجرایی ذی ربط رابه بانک عامل طبق قرار داد منعقد شده حداکثر تا پایان سال سر رسید را عهده دار است.تعهدات معاونت برنامه ریزی ونظارت راهبردی ریاست جمهوری در ارتباط با شرکتهای دولتی صرفآ مربوط به اعتبارات طرحهای تملک داراییهای سرمایه ای آنها از محل منابع عمومی دولت است ودر مورد منابع داخلی شرکتهای دولتی مستلزم تصویب مجمع عمومی و مبادله با معاونت برنامه ریزی ونظارت راهبردی ریاست جمهوری (سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور)میباشد.

اسلاید 40: پرداخت مطالبات بانک عامل توسط دستگاه اجرایی ذی ربطتعهد وتضمین معاونت برنامه ریزی ونظارت راهبردی ریاست جمهوری(سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) رافع مسولیت دستگاه متقاضیدر باز پرداخت مطالبات بانک عامل در حدود اعتبارات مصوب نمی باشد.نرخ سود مورد عمل درمورد اعتبارات اسنادی ریالی بیشتر از نرخ سود اوراق مشارکت منتشر شده برای اجرای طرحهای تملک داراییهای سرمایه ای در سال عقد قرار داد نخواهد بود.درمورد اعتبارات اسناد ارزی مشمول مقررات جاری وطبق ضوابط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران وبرمبنای نرخ لایبور یا یورو بور بعلاوه نرخهای حاشیه ای موردعمل میباشد.

اسلاید 41: مراحل فاینانس خارجی برای اجرای طرحهای تملک داراییهای سرمایه ای

اسلاید 42: تعیین فهرست طرحهایوزارت جهادکشاورزی با مشارکت معا ونت برنامه ریزی ونظارت راهبردی ریاست جمهوری(سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور)اعلام طرحها توسط وزارت جهاد کشاورزی به معاون اول رئیس جمهور(ریاست کارگروه یا نمایندگان ویژه رئیس جمهور)ارجاع موضوع به بانک مرکزی و معاونت برنامه ریزی ونظارت راهبردی ریاست جمهوریفرآیند استفاده از حساب ذخیره ارزیارجاع به اداره سیاستها ومقررات ارزی بانک مرکزی جهت صدور گواهی مسدودی ارزی

اسلاید 43: تایید طرح وقرار دادن آن درلیست اولویتهای ارزیدستگاه اجراییبرگزاری مناقصه منجر به انعقا د قرار داد تجاریمذاکره با بانکهای تجاری وانتخاب بانک عاملوزارت جهاد کشاورزی(2)کنترل رعایت برگزاری مناقصه والزامات بودجه سنواتی ورعایت قانون حداکثر.ارسال قرارداد تجاریانجام مراحل تخصیص ارز وممهور نمودن اوراق ثبت سفارشتایید ومعرفی بانک عاملبانک عامل(1)ارسال تقاضای تامین مالی به اداره کل خارجه بانک مرکزی.امضاء ومبادله قرارداد مالیمعاونت برنامه ریزی ونظارت راهبردی ریاست جمهوری(سازمان مدیریت)/شورای اقتصا دمجوز ها وموافقتهای مربوط به سهم ارزیوریالی طرح وتامین هزینه های خارج از قراردادفاینانس.مصوبه شورای اقتصادبانک مرکزیاداره تامین اعتبارات ارزیاداره عملیات ارزیاداره نظارت ارزاداره کل خارجهاداره سیاستها ومقررات ارزیاداره اعتباراتوزارت امور اقتصادی وداراییصدور ضمانتنامه اصلی وفرعی درصورت نیازبانک عامل (2)دریافت ها،پرداختها ،تضمین ها ،گشایش اعتباراسنادی و...رجوع به بانک عامل جهت انجام توقیق وثایقدستگاه اجرایی(مجری)اقدام کنندهاقداموزارت جهاد کشاورزی1اجرای پروژه12

اسلاید 44: تعیین اعضاء کمیته برگزارکننده مناقصهتهیه وابلاغ الحاقیه ای برای انجام مرحله پیش صلاحیت (دعوت از شرکت های استقبال کننده از فراخوان)ارسا ل مدارک مناقصه وقراردادتجاری به وزارتخانه جهت کنترل رعایت برگزاری مناقصهبررسی وارزیابی شرکت کنندگان ،تعیین واعلام شرکتهای پیش صلاحیت شدهتهیه وارایه اسناد ومدارک تکمیلی مناقصه به پیش صلاحیت شدگانانجام جلسات عمومی پرسش وپاسختهیه وابلاغ الحاقیه های لازماسناد ومدارک مناقصه ضمن رعایت دستورالعمل ها موازینبین اللملی،باید حداقل موارد زیر راشامل شود:-شرایط پیش صلاحیت-شرایط مناقصه-شرایط عمومی وخصوصی پیمان با استفاده از فرمهای تیپ قید یک-مشخصات فنی طرح-فهرست مقادیر ونحوه اندازه گیری وپرداخت هزینه هایطراحی ،هزینه های مستقیم وغیر مستقیم-نحوه تجهیزکارگاهبازگشایی پاکت های شرکتهای پیش صلاحیت شده(درحضور اعضایکمیته برگزار کننده مناقصه،ذیحساب دستگاه اجرایی ونمایندگان شرکت کنندگان)بازگشایی پاکتهای تضمین شرکت در مناقصه-بازگشایی پاکت پیشنهاد فنی واجرای -ارزیابی وتعیین اولویت ها-بازگشایی پاکت های پیشنهادی قیمت -انجام بررسی وارزیابی قیمت به اضافه اثرات جنبی وتاثیربهره وسایرهزینه تبعی در قیمتها ونهایتآ تعیین قیمت در پایان دوره احداث پروژهتعیین واعلام کنسرسیوم برنده مناقصه ودعوت جهت مذاکرهمواردزیر به ترتیب اولویت باید دراین مرحله مورد بررسی قرار گیرد:1-تشکیل کنسرسیوم ،گروه شرکتها ،از نظر مشاور(Designer)شرکتساختمانی(Construction co)،تهیه وتامین تجهیزات (Supplier)2-سابقه وتجربه کارهای مشابه3-نحوه اجرا وبرنامه زمانی پیشنهادی4-ماشین آلات ونیروی انسانی اعلام شده برای اجرای پروژهمذاکره با برنده مناقصه وتهیه وامضای اسنا دومدارک پیمان وقراردادتجاریتهیه اسناد ومدارک مناقصه وتعیین پیش صلاحیتفراخوان بین المللیبرگزاری جلسات عمومی پرسش وپاسخ وبازدید از طرحاقدام برای اخذ مجوز از شورای اقتصا دبانک مرکزی (اداره سیاستها ومقررات ارزی)

اسلاید 45: مشاورطرحانجام مطالعات فاز1وزارت جهادکشاورزیتصویب فاز 1مطالعاتمشاور طرح/دستگاه اجراییتهیه گزارش توجیهی طرحمشاور طرح/دستگاه اجراییتکمیل فرم 7برگی درخواست مصوبه شورای اقتصا دوزارت جهادکشاورزیارسال فرم درخواست مصوبه شورای اقتصادوگزارش توجیه فنی ،اقتصادی ،مالی ،زیست محیطیوامکان ساخت داخلمعاونت برنامه ریزی ونظارت راهبردی ریاست جمهوری(سازمان مدیریت)ارسال فرم وگزارش توجیهی به شورای اقتصادشورای اقتصا دتصویببازگردان برای اصلاحوزارتخانه-ابلاغ مصوبه شورای اقتصا د-ارسال مصوبه شورای اقتصاد با نضمام سایر مدارک به بانک مرکزیمعاونت برنامه ریزی ونظارت راهبردی(سازمان مدیریت) -تامین اعتبار استملاک اراضی وسایر هزینه های خارج ازقرار داد فاینانس-تاییدیه سهم فاینانسروسهم منابع داخلی وملاحظاتلازم برای تغییر درسهم-اقدام برای انعقاد ماده 62 دربانک عامل-صدور مجوز مبنی بر برآورد هم ارزریالی در سر رسید اقساطردعلاوه برموارد معمول در گزارش های توجیه فنی واقتصادی باید موارد زیر درآن به وضوح اعلام گردد:-انجام مناقصه بصورت طرح واجرا وکلید دردست ویا طرح واجرا با استفاده ازشرایط پیمان تیپ فیدیک-پیش بینی حداکثر مبلغ پروژه با در نظر گرفتن تعدیل در طول اجرا وسایر هزینه های اضافی-منظور نمودن کل هزینه پروژه بصورت ارزی وتعیین درصد فاینانس آنعلاوه برموارد معمول در گزارش های توجیه فنی واقتصادی باید موارد زیر نیز لحاظ شود:-وضعیت مراحل طراحی پروژه-وضعیت مطالعات اثرات زیست محیطی پروژه-وضعیت مطالعات پایه وجنبی پروژه-پیش بینی حداکثر مبلغ با درنظر گرفتن تعد یل در طول اجراوسایرهزینه های اضافی-منظور نمودن کل هزینه پروژه بصورت ارزی-تعیین حداکثر 85 درصد هزینه پروژه بصورت فاینانس میان مدت خارجی-نحوه تامین اعتبار مبالغ باقیمانده-بررسی امکان ساخت داخل (رعایت ماده 3 قانون حداکثر)

اسلاید 46: ارتباط منابع تامین شده با نظام بودجه ریزی کشوربخش ریالی حدود ............کل نیاز اعتباری طرح می باشدازطریق ردیف اعتباری در بودجه سنواتی باید پیش بینی گردد.بخش ارزی حدود...........کل نیاز اعتباری طرح می باشدمشروط به طی فرآیند های قانونی واخذ مجوز ها ومصوبات لازم از محل حساب ذخیره ارزی تامین می گردد.در صورت عدم رعایت سهم ارزی وریالی ضرورت دارد با معاونت برنامه ریزی ونظارت راهبردی ریاست جمهوری مکاتبات وهماهنگی لازم بعمل آید.

اسلاید 47:

اسلاید 48:

اسلاید 49:

اسلاید 50:

اسلاید 51:

اسلاید 52: انواع روشهای تامین منابع خارجی1-اعتبار خریدارBuyer’s Credit 2-اعتبارفروشندهSupplier’s Credit 3-بیع متقابلBuy-Back 4-احداث/ بهره برداری /انتقال (ها)B.O.T.S (Belt/operate/Transfer) 5-سرمایه گذاری مستقیم خارجیDirect Foreign Investment 6-وام(های) سهامداران (درمشارکت مدنی)Share-holders’ loan (s) 7-وام (های) فرعی (در مشارکت مدنی)Subordinated loan (s) 8-تامین مالی ازمحل اعتبارات بانکها/موسسات بین المللی /خارجیDebt- Capitalization 9-تامین مالی ازمحل اعتبارات بانک جهانی Word Bank Financing 10-تامین مالی از محل وام های صندوق بین المللی پول IMF Financing 11-تامین مالی از محل اعتبارات بانک توسعه اسلامی IDB Financing 12-تامین مالی سندیکایی Syndicate Financing 13-تامین مالی کنسرسیومی Consortium Financing 14-تامین مالی کوتاه مدت یوزانس Short-term Usance Financing15-وام های تجاری(سرمایه در گردش) Commercial loan (s)