مباحث ویژه مدیریت دولتی و سلامت اداری

صفحه 1:


صفحه 2:
ا ا ۳ Oe yy ‏رش‎ 

صفحه 3:
فساد اداري و لزوم پرداختن به آن ‎oO‏ فساد پديده‌اي است که کم و بیش در کلیه كشورهاي جهان وجود دارد. اما نوع و شکل» میزان و گستردگي آن در هر کشور متفاوت ست همان طور که نتایج و پيامدهاي آن نیز بنا بر نوع سازمان سياسي و اقتصادي و سطح توسعهيافتگي تفاوت دارد. 

صفحه 4:
تعار یف فساد اداری فساد طبق تعريفي که در فرهنگ وبستر آمده است عبارت است «پاداشي نامشروع که براي وادارکردن فرد به تخلف از وظیفه تخصیص داده مي‌شود». بانك جهاني و سازمان شفافیت بین‌الملل فساد را سوء استفاده از اختیارات دولتي (قدرت عمومي) براي کسب منافع شخصي (خصوصی) مي‌دنند که این تعریف مورد توافق عمومي در جهان است. بطور كلي از تعاریف فوق مي‌توان دریافت فساد در هر جامعه نسبي است و با نظام ارزشي هرجامعه قابل ارزيابي است. در حالي که فردي با عملکرد خاصء ممکن است در يك جامعه فاسد تلقي شود و در جامعه دیگر چنین تلقي وجود ندارد. 

صفحه 5:


صفحه 6:
هیدن هیمء محتق علوم سیاسی»فساد اداری را به سه نوع تقسيم مي كندة الف) فساد اداری سیاه: هر کاری که از نظر توده ها و نخبگان سیاسی منفور است و عامل آن باید تنبیه شود. مثال دریافت رشوه براي نادیده گرفتن معيارهاي ايمني دراحداث مسکن. ب) فساد اداری خاکستری: کاری که از نظر نخبگان منفور است. اما توده های مردم در مورد آسن بی تفاوت هستند. مشل كوتاهي کارمندان دراجراي قوانيني که در بین مردم از محبوبیت چنداني برخوردار نیست. پ) فساد اداری سفید: کاری که در ظاهر مخالف قانون است. اما اکثریت اعضای جامعه» نخبگان سیاسی و اکثر مردم عادی آنرا آنقدر مضر و با اهمیت نمی دانند که خواستار تتبیه آن باشند. مثل چشم‌پوشي از موارد نقض مقرراتي است که در اثر تغییرات اجتماعي و فرهنگي ضرورت خود را از دست داده‌اند. 

صفحه 7:
درجه شیوع فساد در جوامع مختلف متفاوت است و از درجه کم تا درجه بسیار رایج تغییر مي‌کند. اگر فساد کم باشد به آساني قابل کشف است اما وقتي فساد در جامعه رایج شود و به شکل قاعدهمند درآید احتمال کشف و مجازات کاهش مي‌یاید. زیرا برخلاف حالت قبل» طرفین تمايلي به گزارش کردن خلاف ندارند. هر جا که فساد قاعده‌ند شده باشد» نهادها» قوانین و ضوابط رفتاري با الگوهاي غارتگري ديوان‌سالاري و کارگزاران دولتي تطابق مي‌بابند. 

صفحه 8:
فساد سازمان یافته هنگامي به وجود مي‌آید که وجه (رشوه) مورد نیاز و دریافت‌کننده» به خوبي مشخص است و پرداخت وجه تضمین مي‌کند که سفارش خواسته شده» اجرا شود. در فساد فردي سرمایه‌گذاران باید به چندین مقام رسمي رشوه بدهند و ضمانتي هم نیست که با تقاضاي رشوه بيشتري روبرو نشوند و مجوزهاي لازم نیز تهیه شوند. 

صفحه 9:
فساد رژساي دولت» وزیران و کارمندان عالي‌رتبه را نساد کلان و فساد کارمندان جزء مثل افراد پلیس و مأموران گمرك را فساد خرد مي گویند. کنترل فساد کلان مقدم بر فساد خرد است زیرا بدون کنترل فساد كلان اميدي به حل مشکلات فساد خرد نیست. 

صفحه 10:
برا ‎ae‏ ‏1 1 ‎ah‏ ‏اي ز مصداق هد مد ۳ ‎lal‏ ‎6g.‏ | اين مف مفاسد را مي‌توان ‎VU‏ ‏در سس شیم متس | سس سس سا 

صفحه 11:
انواع فساد اداری در درون دولت * استفاده شخصي از وسایل و اموال دولتي * کم‌كاري» گزارش مأموریت کانب» وقت گذراني در اداره * دزدي مواد اولیه متعلق به دولت ۰ استفاده از امکانات اداري براي پیشبرد اهداف سياسي توسط کارمندان ۰ اختلاس و سوء استفاده مالي ء فساد در توزیع حقوق و مزایا و فرصتهاي شغلي بین کارکنان * فساد قانوني براي انتفاع سیاستمداران و کارمندان دولت 

صفحه 12:
انواع فساد اداری در روابط دولت با شهروندان ۰ فساد در ارائه کالاها و خدمات دولتي ‎٠‏ فساد مالياتي ‏۰ فساد در خريدهاي دولتي از بخش خصوصي ‏* فساد در فروش اموال دولتي ‏» فساد استخدامي ‏۰ فساد در قراردادهاي پیمانکاران بخش خصوصي با دولت * فساد در شناسايي و مبارزه با قانون شكني 

صفحه 13:
لايد ان WHO CARES? Brian Lightowior 

صفحه 14:
Ge Ge ادارى و مديريتى 

صفحه 15:
عوامل فرهنگی و اجتماعی TTY 

صفحه 16:
Ge Ge عوامل سیاسی 

صفحه 17:
عوامل اقتصادی زر 

صفحه 18:
0 3 Gre 

صفحه 19:
راهکارهای مبارزه با فساد اداری TTT 7 

صفحه 20:
نامه حضرت علی به مالک اشتر الگوی سلامت اداری * مردم دو گروهند یا همکیشان تو هستند یا همانندان تو در آفرینش ۰ بهترین اندوختهها در نزد توء‌اندوخته کار نيك باشد *مهربانی به مردم و دوست داشتن آنها و لطف در حق ایشان *مگوی که مرا بر شم امیرساختهاند و بای د فرمان من اطاعتشود.زیرا»چنین پنداری سبب فساد دل و سستدین و نزديك شدن دگرگونیها در نعمتهاست ۰ بپرهیز از اينکه خود را در عظمتبا خدا برابر داری یا در کبریا و جبروت.خودرا به او همانند سازی که خدا هر جباری را خوار کند و هر خودکامهای را پست وبیمقدار سازد 

صفحه 21:
باید که محبوبترین کارها در نزد توء‌کارهایی باشد که با میانهروی سازگارتر بود وبا عدالت دمسازتر با بخیلان رای مزن که تو را از جود و بخشش باز دارند و نه با حریصان»زیراحرص و طمع را در چشم تو مدآرایند که بخل و ترس و آزمندی»خصاتهایدگوناگون هستند که سوء ظن به خدا همه را دربر دارد نباید که نیکوکار و بدکار در نزد تو برابر باشند»ء‌زیرا اين کار سبب شود کهنیکوکاران را به نیکوکاری رغبتی نماندء‌ولی بدکاران را به بدکاری شهروندان بیفزاید ۰ شهروندان را صنفهایی است که کارشان جز به یکدیگر اصلاح نشود و ازیکدیگر ۰ صنفی از ایشان لشکرهای خداداند . 

صفحه 22:
*صنفی»دبیران خاصیا عام اند. +صنفی قاضیان عدالت گترند . *و صنفی»کارگزاراناند که باید در کار خودانصاف و مدارا را به کار دارند «و صنفی جزیه دهندگان و خراجگزاراننده‌چه نمی وچه مسلمان «و صنفی بازرگاناناند و صنعتگران * و صنفی فرودین که حاجتمندان ومستمندان باشند.هر يك را خداوند سهمی معین کرده و میزان آن را در کتاب خود وسنت پیامبرش(صلی الل علیه و آله)بیان فرموده و دستوری داده که در نزد مانگهداری مشود. 

صفحه 23:
اما لشکرهاءبه فرمان خدا دژهای استوار رعیتاند و زینت والیان,دین به آنهاعزت یابد و راهها به آنها امن گردد و کار رعیت جز به آنها استقامت نپذیرد. و کارلشکر سامان نیابد»جز به خراجی که خداوند برای ایشان مقرر داشته تا در جهاد بادشمنانشان نیرو گیرند و به آتن در به سامان آوردن کارهای خویش اعتماد کنند و نیازهایشان را برآورد. این دو صنف.برپای نمانند مگر به صنف سوم که قاضیان وکارگزاران و دبیراناندهاینان عقدها و معاهدهها را مدبندند و منافع حکومت را گردسآورند و در هر كارءجه خصوصی و چه عمومی,به آنها متکی توان بود. ۰ و اینها کهبرشمردم»استوار نمانند مگر به بازرگانان و صنعتگران که گردهم مدآیند و تا سودحاصل کنندبازارها را برپای مدارند و به کارهایی که دیگران در انجام دادن آنهاناتواناند امور رعیت را سامان مدهند. آنگاه,صنف فرودین»یعنی نیازمندان ومسکیناناند و سزاوار است که والی آنان را به بخشش خود بنوازد و یاریشان کند.درنزد خداوند»برای هر يك از اين اصناف»گشایشی است 

صفحه 24:
۰ برای داوریدر میان مردم»یکی از افراد را بگزین که در نزد تو برتر از دیگران بود.از آتکسان؛که کارها بر او دشوار نمآید و از عهده کار قضا برمدآید.مردی که مدعیان باستیزه و لجاج»ءرای خود را بر او تحمیل نتوانند کرد و اگر مرتکب خطایی شدءبر آناصرار نورزد و چون حقیقت را شناخت در گرایش به آن درنگ ننماید و نفسش بهآزمندی متمایل نگردد و به اندك فهمبآنکه به عمق حقیقت رسدء‌بسنده نکند. ۰ قاضی تو بایدهاز هر کس دیگر موارد شبهه را بهتر بشناسد و بیش از همه بهدلیل متکی باشد و از مراجعه صاحبان دعوا کمتر از دیگران ملول شود و درکشف حقیقت»شکیباتر از همه باشد و چون حکم آشکار شد.‌قاطع رای دهد. چربزبانی و ستایش به خودپسندیش نکشاند.از تشویق و ترغیب دیگران به ‎HS‏ ‏دو طرف دعوا متمايل نشود.جنين كسان اندك به دست آيند»ءيس داورى مردچون او را نيكو تعهد كن و نيكو نكهدار.و در بذل مال به او»كشاده دستى بهخرج ده تا كرفتاريش برطرف شود و نيازش به مردم نيفتد.و او را در نزد خود جنانمنزلتى ده که نزدیکانت درباره او طمع نکنند و در نزد تو از آسیب دیگران در امانماند. در اين كار»نيكو نظر كن كه اين دين در دستبدكاران اسیر است.از روی هوا وهوس در آن عمل مدکنند و آن را وسیله طلب دنيا قرار دادهاند. 

صفحه 25:
»در کار کارگزارانتبنگر و پس از آزمایش به کارشان برگمارءنه به سیب دومستی بانهاسو بمشورت دیگران :۸ کر شا کار راب رای ۳۰ کردن و از دیگرانمشورت نخواستن» گونهای از ستم و خیانت است.کارگزاران شایسته را در میانگروهی بجوی که اهل تجربت و حیا هستند و از خاندانهای صالح آنها که در اسلامسابقهای دیرین دارند.اینان به اخلاق شایستهترند و آبرویشان محفرظتر است و ازطمعکاری بیشتر رویگردانند و در عراقي کار ها بیشتر منگرند. در ارزاقشان بیفزایزیرا فراوانی ارزاقءآنان را بر اصلاح خود نیرو دهد و ازدست اندازی به مالى كه در تصرف دارندهباز مداردبو نيز برای آنها حجت است»اگر فرمانت را مخالفت کنند یا در امانتتخللی پدید آورند.پس در کارهایشان تفقدکن و کاوش نمای و جاسوسانی از مردم راستگوی و وفادار به خود بر آنان بگمار. زیرا مراقبت نهانی تو در کارهایشان آنان را به رعایت امانت و مدارا در حق رعیتوامدارد. 

صفحه 26:
در کار خراج »نیکو نظر کنبه گونهای که به صلاح خراجگزاران باشد.,زیرا صلاحکار خراج و خراجگزارانصلاح کار دیگران است و دیگران حالشان نیکو نشود»مگربه نیکوشدن حال خراجگزاران»زیرا همه مردم روزیخوار خراج و خراجگزاراناند. ولی باید بیش از تحصیل خراج در اندیشه زمین باشی»زیرا خراج حاصل نشودهمگربه آبادانی زمین و هر که خراج طلبد و زمین را آباد نسازد»شهرها و مردم را هلاك کردهاست و کارش استقامت نیابد»مگر اندکی,هرگاه از سنگینی خراج یا آفت محصول یابریدن آب یا نیامدن باران یا دگرگون شدن زمین»چون در آب فرو رفتن آن یا بدلبیشکایت نزد تو آوردندءاز هزینه و رنجشان بكاهءآنقدر كه اميد مىداری که کارشان راسامان دهد..و کاستن از خراج بر تو كران نيايدءزيرا اندوختهای شود برای آبادانی بلادتو و زیور حکومت تو باشد»که ستایش آنها را به خود جلب کردهای و سببشادمانی دل تو گرددکه عدالت را در ميانشان گستردهای و به افزودن ارزاقشان و بهآنچه در نزد ایشان اندوختهای از سایش خاطرشان و اعتمادشان بسه دادگری خود ومدارا در حسق ایشان»برای خود تکیهگاهی استوار ساختهای 

صفحه 27:
رشوه خواری در سازمان * مساله اول: در بین کارمندان دو نفر بودند که يكي ازآنها داراي مدرك ارشد و از نظر فيزيكي چاق و قدکوتاه بود و خان صدایش مي‌کردند و ديگري مدرك لیسانس و قد بلند و ميان سال كه دكتر صدايش ميكردند. * هر روز با لباسهاي متفاوت و با ماشينهاي مدل بالا سر كار مي آمدند. * آقاي چاق هر روز به موقع سر کار حاضر مي‌شد و حتي ديرتر از همه كارش را تعطیل مي‌کرد» ولي آقاي لاغر کارمند بي‌انضباطي بود که دیرتر سر کار مي‌آمد و زودتر هم مي‌رفت. ۰ يك روز آقاي چاق با ارباب رجوع درگيري لفظي پیدا کرد و خبر در كل سازمان پیچید و معلوم شد كه اين آقایان در قبال دریافت رشوه كارهاي خلاف مقررات سازماني انجام مي‌داد‌ند. 

صفحه 28:
رشوه خواری در سازمان * بعد از این ماجرا آقاي چاق به يك قسمت دیگر منتقل شد و آقاي لاغر همچنان در پست خود انجام وظیفه مي‌کرد. ۰ يك روز آقاي لاغر با ارباب رجوع ديگري مشکل ‎AUS fay‏ * مدیریت. پرونده را براي بررسي به آقاي چاق ارجاع مي‌دهد که ایشان هم براي حل مشکل درخواست رشوه مي‌کند. 

صفحه 29:
Gre Ge 

صفحه 30:
Cpe Ge 

صفحه 31:
سوء استفاده از اعتماد 4 مساله دوم: *آقاي حبابي در قسمت انبارداري شرکت مشغول به کار مي‌شود. * بعد از مدتي به دلیل ایجاد اعتماد پست انبارداري را تحویل مي‌گيرد. » پسر آقاي حبابي در دانشگاه قبول مي‌شود و وي براي تامین هزينه‌هاي دانشگاه پسرش از شرکت درخواست وام مي‌کند. * شرکت درخواست وي را رد مي‌کند . 

صفحه 32:
سوء استفاده از اعتماد بعد از مدتي وي تعدادي از فرشهاي درجه دو را با فرشهاي درجه اول تعویض مي‌کند و به مشتري تحویل مي‌دهدمو مابه‌التفاوت آن را براي خود برمي‌دارد. ‎٠‏ مشتري بعد از مدتي به اين تقلب پي مي‌برد و آن را به مدیریت شرکت انتقال مي‌دهد. ‏* مدیریت شرکت به حسابرس دستور مي‌هد تا انبار را بازرسي کند و حسابرس متوجه اين تقلب مي‌شود و آن را به مدیریت شرکت انتقال مي‌دهد. 

صفحه 33:
Cpe Ge 

صفحه 34:
Gre Ge 

صفحه 35:
ااشمااتوجهااازااتشكرابا یابان 

مباحث ويژه مديريت دولتي سالمت اداري دکترمرادکردی مهرماه1389 فساد اداري و لزوم پرداختن به آن فساد پديده‌اي است كه كم و بيش در كليه كشورهاي جهان وجود دارد .اما نوع و شكل ،ميزان و گستردگي آ ن در هر كشور متفاوت اس ت ،همان طور ك ه نتايج و پيامدهاي آن نيز بنا بر نوع سازمان سياسي و اقتص ادي و س طح توسعه‌يافتگي تفاوت دارد. تعاريف فساد اداري فساد طبق تعريفي كه در فرهنگ وبستر آمده است عبارت است «پاداشي نامشروع ك ه براي واداركردن فرد ب ه تخل ف از وظيف ه تخصيص داده مي‌شود». بانك جهاني و سازمان شفافيت بين‌الملل فساد را سوء استفاده از اختيارات دولتي (قدرت عمومي) براي كسب منافع شخصي (خصوصي) مي‌دانند كه اين تعريف مورد توافق عمومي در جهان است. بطور كلي از تعاريف فوق مي‌توان دريافت فساد در هر جامعه نسبي است و با نظام ارزشي هرجامعه قابل ارزيابي است .در حالي كه فردي با عملكرد خاص ،ممكن است در يك جامعه فاسد تلقي شود و در جامعه ديگر چنين تلقي وجود ندارد. A براساس نظر هيدن هيمر انواع فساد ‏B تصادفي و نظام‌مند ‏C سازمان يافته يا فردي ‏D كالن و خرد هي دن هي مر ،محقق علوم سي اسی،فساد اداری را به سه نوع تقسي م مي‌کند: الف) فساد اداری سیاه: هر کاری که از نظر توده ها و نخبگان سیاسی منفور است و عامل آن باید تنبیه شود .مثال دريافت رشوه براي ناديده گرفتن معيارهاي ايمني دراحداث مسكن. ب) فساد اداری خاکستری: کاری ک ه از نظ ر نخبگان منفور اس ت ،ام ا توده های مردم در مورد آ ن ب ی تفاوت هس تند .مث ل كوتاه ي كارمندان دراجراي قوانين ي ك ه در بي ن مردم از محبوبيت چنداني برخوردار نيست. پ) فساد اداری سفید: کاری ک ه در ظاه ر مخال ف قانون اس ت ،ام ا اکثریت اعضای جامع ه ،نخبگان س یاسی و اکث ر مردم عادی آنرا آنقدر مض ر و ب ا اهمیت نم ی دانن د ک ه خواس تار تنبیه آن باشند .مثل چشم‌‌پوشي از موارد نقض مقرراتي است كه در اثر تغييرات اجتماعي و فرهنگي ضرورت خود را از دست داده‌اند. درجه شيوع فساد در جوامع مختلف متفاوت است و از درجه كم تا درجه بسيار رايج تغيير مي‌كند .اگر فساد كم باشد به آساني قابل كشف است اما وقتي فساد در جامعه رايج شود و به شكل قاعده‌مند درآي د احتمال كش ف و مجازات كاه ش مي‌يابد ،زيرا برخالف حالت قبل ،طرفين تمايلي به گزارش كردن خالف ندارند .هر جا كه فساد قاعده‌مند شده باشد‌ ،نهادها‌ ،قوانين و ضوابط رفتاري با الگوهاي غارتگري ديوان‌س االري و كارگزاران دولت ي تطابق مي‌يابند. فساد سازمان يافته هنگامي به وجود مي‌آيد كه وجه (رشوه) مورد نياز و دريافت‌كننده ،به خوبي مشخص است و پرداخت وجه تضمين مي‌كند كه سفارش خواسته شده ،اجرا شود. در فساد فردي سرمايه‌گذاران بايد به چندين مقام رسمي رشوه بدهن د و ضمانت ي ه م نيس ت ك ه با تقاضاي رشوه بيشتري روبرو نشوند و مجوزهاي الزم نيز تهيه شوند. فس اد رؤس اي دولت ،وزيران و كارمندان عالي‌رتبه را فساد كالن و فساد كارمندان جزء مثل افراد پليس و مأموران گمرك را فساد خرد م ي گويند .كنترل فساد كالن مقدم بر فساد خرد است زيرا بدون كنترل فساد كالن اميدي به حل مشكالت فساد خرد نيست. براي تعيين مصداق‌هاي فساد اداري ،اين مفاسد را مي‌توان در قالب‌هاي زير بررسي كرد. فساد اداري در درون دولت فساد اداري در روابط بين دولت و شهروندان انواع فساد اداري در درون دولت • استفاده شخصي از وسايل و اموال دولتي • كم‌كاري ،گزارش مأموريت كاذب ،وقت گذراني در اداره • دزدي مواد اوليه متعلق به دولت • اس تفاده از امكانات اداري براي پيش برد اهداف س ياسي توسط كارمندان • اختالس و سوء استفاده مالي • فساد در توزيع حقوق و مزايا و فرصتهاي شغلي بين كاركنان • فساد قانوني براي انتفاع سياستمداران و كارمندان دولت انواع فساد اداري در روابط دولت با شهروندان • فساد در ارائه كاالها و خدمات دولتي • فساد مالياتي • فساد در خريدهاي دولتي از بخش خصوصي • فساد در فروش اموال دولتي • فساد استخدامي • فساد در قراردادهاي پيمانكاران بخش خصوصي با دولت • فساد در شناسايي و مبارزه با قانون شكني اداري فساد اداري بروز فساد بر بروز موثر بر عوامل موثر عوامل مديريتي فرهنگي سياسي اقتصادي عوامل اداري و مديريتي ؟؟؟ عوامل فرهنگي و اجتماعي ؟؟؟ عوامل سياسي ؟؟؟ عوامل اقتصادي ؟؟؟ پيامدهاي فساد ؟؟؟ راهكارهاي مبارزه با فساد اداري ؟؟؟ نامه حضرت علی به مالک اشتر الگوی سالمت اداری • مردم دو گروهند يا همكيشان تو هستند يا همانندان تو در آفرينش • بهترين اندوختهها در نزد تو،اندوخته كار نيك باشد •مهربانى به مردم و دوست داشتن آنها و لطف در حق ايشان •مگوى ك ه مرا بر شم ا اميرس اختهاند و باي د فرمان م ن اطاعتشود.زيرا،چني ن پندارى س بب فس اد دل و س ستىدين و نزدي ك شدن دگرگونيها در نعمتهاست • بپرهيز از اينكه خود را در عظمتبا خدا برابر دارى يا در كبريا و جبروت،خودرا به او همانند سازى كه خدا هر جبارى را خوار كند و هر خودكامهاى را پست وبيمقدار سازد بايد كه محبوبترين كارها در نزد تو،كارهايى باشد كه با ميانهروى سازگارتر بود وبا عدالت دمسازتر با بخيالن راى مزن كه تو را از جود و بخشش باز دارند و نه با حريصان،زيراحرص و طمع را در چشم تو مىآرايند كه بخل و ترس و آزمندى،خصلتهايىگوناگون هستند كه سوء ظن به خدا همه را دربر دارد نبايد كه نيكوكار و بدكار در نزد تو برابر باشند،زيرا اين كار سبب شود كهنيكوكاران را به نيكوكارى رغبتى نماند،ولى بدكاران را به بدكارى شهروندان بيفزايد • شهروندان را صنفهايى است كه كارشان جز به يكديگر اصالح نشود و ازيكديگر بىنياز نباشند. • صنفى از ايشان لشكرهاى خداىاند . •صنفى،دبيران خاصيا عام اند. •صنفى قاضيان عدالت گسترند . •و ص نفى،كارگزارانان د ك ه باي د در كار خودانص اف و مدارا را ب ه كار دارند • و صنفى جزيه دهندگان و خراجگزارانند،چه ذمى وچه مسلمان •و صنفى بازرگاناناند و صنعتگران • و ص نفى فرودي ن ك ه حاجتمندان ومس تمندان باشند.ه ر ي ك را خداون د سهمى معين كرده و ميزان آن را در كتاب خود وسنت پيامبرش(صلى هللا عليه و آله)بيان فرموده و دستورى داده كه در نزد مانگهدارى مىشود. •اما لشكرها،به فرمان خدا دژهاى استوار رعيتاند و زينت واليان.دين به آنهاعزت يابد و راهها به آنها امن گردد و كار رعيت جز به آنها استقامت نپذيرد. •و كارلشكر سامان نيابد،جز به خراجى كه خداوند براى ايشان مقرر داشته تا در جهاد بادشمنانشان نيرو گيرن د و ب ه آ ن در ب ه س امان آوردن كارهاى خوي ش اعتماد كنن د و نيازهايشان را برآورد. •اي ن دو ص نف،برپاى نمانن د مگ ر ب ه ص نف س وم ك ه قاضيان وكارگزاران و دبيرانان د،اينان عقده ا و معاهدهه ا را مىبندن د و مناف ع حكوم ت را گردمىآورن د و در ه ر كار،چه خصوصى و چه عمومى،به آنها متكى توان بود. • و اينها كهبرشمردم،استوار نمانند مگر به بازرگانان و صنعتگران كه گردهم مىآيند و تا س ودىحاصل كنن د،بازاره ا را برپاى مىدارند و ب ه كارهايى ك ه ديگران در انجام دادن آنهاناتواناند امور رعيت را سامان مىدهند. •آنگاه،ص نف فرودي ن،يعن ى نيازمندان ومس كيناناند و س زاوار اس ت ك ه وال ى آنان را ب ه بخش ش خود بنوازد و ياريشان كند.درنزد خداوند،براى هر يك از اين اصناف،گشايشى است • براى داورى،در ميان مردم،يكى از افراد را بگزين كه در نزد تو برتر از ديگران بود.از آنكسان،كه كارها بر او دشوار نمىآيد و از عهده كار قضا برمىآيد.مردى كه مدعيان باستيزه و لجاج،راى خود را بر او تحميل نتوانند كرد و اگر مرتكب خطايى شد،بر آناصرار نورزد و چون حقيقت را شناخت در گرايش به آن درنگ ننمايد و نفسش بهآزمندى متمايل نگردد و به اندك فهم،بىآنكه به عمق حقيقت رسد،بسنده نكند. • قاضى تو ،بايد،از هر كس ديگر موارد شبهه را بهتر بشناسد و بيش از همه بهدليل متكى باشد و از مراجعه صاحبان دعوا كمتر از ديگران ملول شود و دركشف حقيقت،شكيباتر از همه باشد و چون حكم آشكار شد،قاطع راى دهد. چربزبانى و ستايش به خودپسنديش نكشاند.از تشويق و ترغيب ديگران به يكىاز دو طرف دعوا متمايل نشود.چنين كسان اندك به دست آيند،پس داورى مردىچون او را نيكو تعهد كن و نيكو نگهدار.و در بذل مال به او،گشاده دستى بهخرج ده تا گرفتاريش برطرف شود و نيازش به مردم نيفتد.و او را در نزد خود چنانمنزلتى ده كه نزديكانت درباره او طمع نكنند و در نزد تو از آسيب ديگران در امانماند. در اين كار،نيكو نظر كن كه اين دين در دستبدكاران اسير است.از روى هوا وهوس در آن عمل مىكنند و آن را وسيله طلب دنيا قرار دادهاند. • •در كار كارگزاران ت،بنگ ر و پ س از آزماي ش ب ه كارشان برگمار،ن ه ب ه س بب دوس تى باآنها .و بىمشورت ديگران ب ه كارشان مگمار،زيرا ب ه راى خود كار كردن و از ديگرانمشورت نخواستن ،گونهاى از ستم و خيانت است.كارگزاران شايس ته را در ميانگروه ى بجوى ك ه اه ل تجرب ت و حي ا هس تند و از خاندانهاى ص الح،آنه ا ك ه در اس المسابقهاى ديري ن دارند.اينان ب ه اخالق شايس تهترند و آبرويشان محفوظتر است و ازطمعكارى بيشتر رويگرداناند و در عواقب كارها بيشت ر مىنگرند .در ارزاقشان بيفزاى،زيرا فراوان ى ارزاق،آنان را بر اص الح خود نيرو دهد و ازدست اندازى به مالى كه در تصرف دارند،باز مىدارد.و نيز براى آنه ا حج ت اس ت،اگ ر فرمان ت را مخالف ت كنن د ي ا در امانتتخلل ى پدي د آورند.پس در كارهايشان تفقدكن و كاوش نماى و جاسوسانى از مردم راستگوى و وفادار ب ه خود بر آنان بگمار .زيرا مراقب ت نهان ى ت و در كارهايشان آنان را به رعايت امانت و مدارا در حق رعيتوامىدارد. • •در كار خراج ،نيك و نظ ر ك ن،ب ه گونهاى ك ه ب ه ص الح خراجگزاران باشد.زيرا ص الحكار خراج و خراجگزاران،ص الح كار ديگران اس ت و ديگران حالشان نيك و نشود،مگرب ه نيكوشدن حال خراجگزاران،زيرا هم ه مردم روزيخوار خراج و خراجگزاراناند .ول ى باي د بي ش از تحص يل خراج در انديش ه زمي ن باش ى،زيرا خراج حاصل نشود،مگربه آبادانى زمين و هر كه خراج طلبد و زمين را آباد نسازد،شهرها و مردم را هالك كردهاس ت و كارش اس تقامت نياب د،مگ ر اندكى.هرگاه از س نگينى خراج ي ا آف ت محص ول يابريدن آ ب ي ا نيامدن باران ي ا دگرگون شدن زمي ن،چون در آ ب فرو رفت ن آ ن ي ا بىآ بى،شكاي ت نزد ت و آوردن د،از هزين ه و رنجشان بكاه،آنقدر ك ه امي د مىدارى ك ه كارشان راس امان دهد .و كاس تن از خراج بر ت و گران نياي د،زيرا اندوختهاى شود براى آبادان ى بالدت و و زيور حكوم ت ت و باش د،ك ه س تايش آنه ا را ب ه خود جلب كردهاى و سببشادمانى دل تو گردد،كه عدالت را در ميانشان گستردهاى و ب ه افزودن ارزاقشان و بهآنچ ه در نزد ايشان اندوختهاى از آس ايش خاطرشان و اعتمادشان ب ه دادگرى خود ومدارا در ح ق ايشان،براى خود تكيهگاه ى اس توار ساختهاى 2ازمان رشوه خواري در س • مساله اول: •در بي ن كارمندان دو نفر بودند كه يكي ازآنه ا داراي مدرك ارشد و از نظر فيزيكي چاق و قدكوتاه بود و خان صدايش مي‌كردند و ديگري مدرك ليسانس و قد بلند و ميان سال كه دكتر صدايش مي‌كردند. • هر روز با لباسهاي متفاوت و با ماشينهاي مدل باال سر كار مي‌آمدند. • آقاي چاق هر روز به موقع سر كار حاضر مي‌شد و حتي ديرتر از همه كارش را تعطيل مي‌كرد ،ولي آقاي الغر كارمند بي‌انضباطي بود كه ديرتر سر كار مي‌آمد و زودتر هم مي‌رفت. • ي ك روز آقاي چاق ب ا ارباب رجوع درگيري لفظ ي پيدا كرد و خ بر در كل سازمان پيچيد و معلوم شد كه اين آقايان در قبال دريافت رشوه كارهاي خالف مقررات سازماني انجام مي‌داده‌اند. رشوه خواري در سازمان • بعد از اين ماجرا آقاي چاق به يك قسمت ديگر منتقل شد و ‌آقاي الغر همچنان در پست خود انجام وظيفه مي‌كرد. • يك روز آقاي الغر با ارباب رجوع ديگري مشكل پيدا كرد. • مديريت ،پرونده را براي بررسي به آقاي چاق ارجاع مي‌دهد كه ايشان هم براي حل مشكل درخواست رشوه مي‌كند. علل و ريشه‌ها ؟؟؟ راهكارها ؟؟؟ سوء استفاده از اعتماد • مساله دوم: •آقاي حبابي در قسمت انبارداري شركت مشغول به كار مي‌شود. • بع د از مدت ي ب ه دلي ل ايجاد اعتماد پس ت انبارداري را تحويل مي‌گيرد. • پس ر آقاي حباب ي در دانشگاه قبول مي‌شود و وي براي تامين هزينه‌هاي دانشگاه پسرش از شركت درخواست وام مي‌كند. • شركت درخواست وي را رد مي‌كند . سوء استفاده از اعتماد • بعد از مدتي وي تعدادي از فرشهاي درجه دو را با فرشهاي درجه اول تعويض مي‌كند و به مشتري تحويل مي‌دهد.و مابه‌التفاوت آن را براي خود برمي‌دارد. • مشتري بعد از مدتي به اين تقلب پي مي‌برد و آن را به مديريت شركت انتقال مي‌دهد. • مديريت شركت به حسابرس دستور مي‌هد تا انبار را بازرسي كند و حسابرس متوجه اين تقلب مي‌شود و آن را به مديريت شركت انتقال مي‌دهد. علل و ريشه‌ها ؟؟؟ راهكارها ؟؟؟ شماتوجهازتشكربا پايان