مقررات مربوط به تخلفات اداری

مقررات مربوط به تخلفات اداری

اسلاید 1: بسم الله الرحمن الرحيم1

اسلاید 2: کارگاه توجيهي مقررات مربوط به تخلفات اداريدانشگاه جیرفت پاییز 13932

اسلاید 3: اهداف کارگاهاطلاع رساني مؤثر در زمينه مقررات راجع به تخلفات اداريآشنا ساختن کارمندان با حقوق قانوني ايشان در جهت بسط حقوق شهرونديافزايش حساسيت نسبت به انجام وظايف اداري و کاهش تخلفات اداريايجاد تعامل مفيد ميان کارمندان و هيات رسيدگي به تخلفاتافزايش کيفي خدمات اداري و سطح بهره وري در دانشگاه 3

اسلاید 4: تعاريفمسئوليت قانوني داراي انواع زير مي باشد:مسئوليت کيفري مسئوليتي است که فرد در صورت ارتکاب جرايم پيدا مي کند.مسئوليت مدني به معناي جبران خسارت و زيان وارد آمده به افراد ديگر است.مسئوليت انضباطي و اداري مسئوليتي است که فرد به عنوان يک مستخدم دولت يا کارمند در قبال اعمال و رفتار خود دارد.4

اسلاید 5: مسئوليت اداري و انضباطي تخلف اداري ارتکاب يکي از امور شمارش شده در قانون تخلفات اداري که تخلف محسوب مي شود و براي آن مجازات اداري در نظر گرفته شده است؛ باعث تحقق مسئوليت اداري و انضباطي مي گردد. البته بايد توجه داشت که يک رفتار علاوه بر مجازات اداري تخلف مي تواند واجد يکي ديگر از مسئوليت هاي قانوني ديگر مانند مسئوليت کيفري و مدني باشد که بايد در مراجع قضايي ذي صلاح پي گيري شود. مثلا تخريب يک مال دولتي توسط کارمند که در آن مجازات جرم تخريب در دادگاه کيفري مقرر مي شود، خسارت آن بايد پرداخت شود و حسب مورد مجازات اداري نيز بر آن مترتب مي شود.5

اسلاید 6: تخلفات اداري احصاء شده در قانون رسيدگي به تخلفات اداري مصوب 1383تخلفات مذکور در ماده 8 اين قانون 38 مورد مي باشد: 1- اعمال و رفتار خلاف شئون شغلي يا اداري2- نقض قوانين و مقررات مربوط3-ايجاد نارضايتي در ارباب رجوع يا انجام ندادن يا تأخير در انجام امور قانوني آنها بدون دليل4- ايراد تهمت و افترا، هتك حيثيت5- اخاذي6

اسلاید 7: ادامه تخلفات اداري6- اختلاس7-تبعيض يا اعمال غرض يا روابط غيراداري در اجراي قوانين و مقررات نسبت به اشخاص8- ترك خدمت در خلال ساعات موظف اداري9- تكرار در تأخير ورود به محل خدمت يا تكرار خروج از آن بدون كسب مجوز10-تسامح در حفظ اموال و اسناد و وجوه دولتي، ايراد خسارات به اموال دولتي 11-افشاي اسرار و اسناد محرمانه اداري 12-ارتباط و تماس غيرمجاز با اتباع بيگانه7

اسلاید 8: ادامه تخلفات اداري13-سر پيچي از اجراي دستورات مقام بالاتر در حدود وظايف اداري14-کم کاري يا سهل انگاري در انجام وظايف محول شده15-سهل انگاري رؤسا و مديران در دادن گزارش تخلف کارمندان تحت امر16-ارائه گواهي يا گزارش خلاف واقع در امور اداري17-گرفتن وجوهي غير از آن چه در قوانين و مقررات تعيين شده يا اخذ هر گونه مالي که در عرف رشوه خواري تلقي مي شود.18-تسليم مدارک به اشخاصي که حق دريافت آن را ندارند يا خود داري از تسليم مدارک به اشخاصي که حق دريافت آن را دارند8

اسلاید 9: 19-تعطيل خدمت در اوقات مقرر اداري 20-رعايت نكردن حجاب اسلامي 21-رعايت نكردن شئون و شعاير اسلامي 22-اختفاء، نگهداري، حمل، توزيع و خريد و فروش مواد مخدر 23-استعمال يا اعتياد به مواد مخدر 24-داشتن شغل دولتي ديگر به استثناي سمتهاي آموزشي و تحقيقاتيادامه تخلفات اداري9

اسلاید 10: 25-هر نوع استفاده غيرمجاز از شئون يا موقعيت شغلي و امكانات و اموال دولتي 26-جعل يا مخدوش نمودن و دست بردن در اسناد و اوراق رسمي يا دولتي 27-دست بردن در سؤالات، اوراق، مدارك و دفاتر امتحاني، افشاي سؤالات امتحاني يا تعويض آنها 28-دادن نمره يا امتياز، برخلاف ضوابط 29-غيبت غيرموجه به صورت متناوب يا متواليادامه تخلفات اداري10

اسلاید 11: 30-سوءاستفاده از مقام و موقعيت اداري 31-توقيف، اختفاء، بازرسي يا بازكردن پاكتها و محمولات پستي يا معدوم كردن آنها و استراق سمع بدون مجوز قانوني 32-كارشكني و شايعه پراكني، وادار ساختن يا تحريك ديگران به كارشكني يا كم كاري و ايراد خسارت به اموال دولتي و اعمال فشارهاي فردي براي تحصيل مقاصد غيرقانونيادامه تخلفات اداري11

اسلاید 12: 33-شركت در تحصن، اعتصاب و تظاهرات غيرقانوني، يا تحريك به برپايي تحصن، اعتصاب و تظاهرات غير قانوني و اعمال فشارهاي گروهي براي تحصيل مقاصد غيرقانوني 34-عضويت در يكي از فرقه هاي ضاله كه از نظر اسلام مردود شناخته شده اند 35-همكاري با ساواك منحله به عنوان مأمور يا منبع خبري و داشتن فعاليت يا دادن گزارش ضدمردميادامه تخلفات اداري12

اسلاید 13: 36-عضويت در سازمانهايي كه مرامنامه يا اساسنامه آنها مبتني بر نفي اديان الهي است يا طرفداري و فعاليت به نفع آنها 37-عضويت در گروههاي محارب يا طرفداري و فعاليت به نفع آنها 38-عضويت در تشكيلات فراماسونريادامه تخلفات اداري13

اسلاید 14: مجازات هاي قانوني تخلفات اداري با دقت در ماده 9 قانون رسيدگي به تخلفات اداري ، ملاحظه مي شود که دو دسته مجازات اداري وجود دارد:مجازات هاي اداري قطعي و غير قابل اعتراضمجازات هاي اداري قابل اعتراض و تجديد نظر در هيأت تجديد نظر14

اسلاید 15: مجازات هاي قطعي و غير قابل تجديد نظراخطار کتبي بدون درج در پرونده استخدامي(بند الف ماده 9)توبيخ كتبي با درج در پرونده استخدامي(بند ب ماده 9)كسر حقوق و فوق العاده شغل يا عناوين مشابه حداكثر تا يك سوم، از يك ماه تا يك سال(بندج ماده 9)تنزل مقام و يا محروميت از انتصاب به پستهاي حساس و مديريتي در دستگاههاي دولتي و دستگاههاي مشمول اين قانون(بند و ماده 9)تنزل يك يا دو گروه و يا تعويق در اعطاي يك يا دو گروه به مدت يك يا دو سال(بند ز ماده 9)15

اسلاید 16: مجازات هاي قابل تجديد نظرانفصال موقت از يك ماه تا يك سال(بند د ماده 9)تغيير محل جغرافيايي خدمت به مدت يك تا پنج سال(بند ه ماده 9)بازخريد خدمت در صورت داشتن كمتر از 20 سال سابقه خدمت دولتي در مورد مستخدمين زن - و كمتر از 25 سال سابقه خدمت دولتي در مورد مرد با پرداخت 30 تا 45 روز حقوق مبناي مربوط در قبال هر سال خدمت به تشخيص هيأت صادركننده رأي(بند ح ماده 9)16

اسلاید 17: ادامه مجازات هاي قابل تجديد نظربازنشستگي در صورت داشتن بيش از بيست سال سابقه خدمت دولتي براي مستخدمين زن و بيش از 25 سال سابقه خدمت دولتي براي مستخدمين مرد بر اساس سنوات خدمت دولتي با تقليل يك يا دو گروه (بند ط ماده 9)اخراج از دستگاه متبوع(بند ي ماده 9)انفصال دائم از خدمات دولتي و دستگاههاي مشمول اين قانون. (بند ک ماده 9)17

اسلاید 18: مراجع ذي صلاح براي رسيدگي به تخلفات اداريهيأت بدوي تخلفات اداريهيأت تجديد نظر تخلفات اداريبرخي مقامات عاليديوان عدالت اداريهيأت عالي نظارت تخلفات اداري18

اسلاید 19: هيأت بدوي تخلفات اداري1-مرجع نخستين براي رسيدگي به تخلفات موضوع قانون تخلفات اداري هيأت بدوي تخلفات اداري مي باشد.اعضاي اين هيأت با حکم وزير يا بالاترين مقام سازمان دولتي و دستگاههاي مربوطه منصوب مي شوند.تصميمات اين هيات دو دسته است:آراي قطعيآراي قابل اعتراض19

اسلاید 20: الف)ترتيب رسيدگي در هيات بدوي تخلفات ادارياتهام عليه کارمند به دو صورت مي تواند مطرح شود:در قالب شکايتدر قالب گزارش اداري يا گزارش مردميشکايت يا گزارش افراد ذيل:ارباب رجوعمردممديرانکارمندان سرپرست اداريبازرسان هيات عالي نظارت دفاتر بازرسي و پاسخگويي به شکاياتسازمان بازرسي کل کشور20

اسلاید 21: کارمندي که عليه وي شکايت شده يا گزارش ارائه گرديده متهم ناميده مي شود.اگر موضوعات مطروحه عليه کارمند مصداق تخلفات قانوني نباشد هيات به موضوع رسيدگي ننموده و پرونده را مختومه مي نمايد.در صورتي که هيات در مورد توجه اتهام به کارمند به نتيجه اقناع کننده اي برسد موارد اتهام را بطور کتبي به کارمند ابلاغ مي نمايد.کارمند 10 روز مهلت دارد تا به طور کتبي دفاع نمايد. البته در صورت لزوم متهم مي تواند تقاضاي تمديد مهلت براي تدارک دفاع نمايد.21

اسلاید 22: متهم مي تواند اشخاص و شهود و مطلعيني را به عنوان دفاع معرفي نمايد.اگر متهم ظرف مهلت قانوني دفاعيه نداد هيات مي تواند وارد رسيدگي شده و راي مقتضي صادر نمايد.در صورت تقاضاي کتبي متهم مي تواند خواستار دفاع حضوري در هيات شود و هيات نيز يک بار اور ا براي دفاع حضوري دعوت مي نمايد.22

اسلاید 23: ب) ادله اثبات تخلفاقرارشهود و مطلعيناسناد و مدارکنظر کارشناسيگروه تحقيق23

اسلاید 24: ج)صدور رأي توسط هيأتپس از تکميل، هيات مبادرت به صدور رأي مي نمايدراي در غياب متهم تحقيقات و مراحل رسيدگي صادر مي شود.آراي صادره توسط هيات به سه صورت است:راي برائتراي قطعيراي قابل تجديد نظر24

اسلاید 25: د)آراي قابل تجديد نظردر آراء قابل تجديد نظر محکوم عليه يا نماينده قانوني وي حق دارد ظرف يک ماه از تاريخ ابلاغ راي به هيات تجديد نظر اعتراض نمايد. اعتراض کتبي و همراه با ذکر دلايل نوشته مي شود و به همراه مستندات لازم به اداره کارگزيني تسليم و رسيد اخذ مي گردد.هيات تجديد نظر نيز در صورت اعتراض به موقع به موضوع رسيدگي مي نمايد و حسب مورد تصميم مقتضي اتخاذ مي نمايد25

اسلاید 26: ه) اجراي آراي قطعي ابلاغ و اجراي آراي قطعي هيات هاي رسيدگي به تخلفات اداري بر عهده امور اداري دستگاه مربوطه مي باشد.در خصوص اجراي رأي اخراج مستخدم لازم است نظر هيات عالي نظارت اخذ گرديده و سپس طبق نظر هيات عالي نظارت اقدام شود. 26

اسلاید 27: 2-هيأت تجديد نظر تخلفات ادارياين هيأت وظيفه رسيدگي به اعتراضات وارده به آراي قابل اعتراض و تجديد نظر خواهي صادره از هيأت بدوي تخلفات اداري را بر عهده داردآراي صادره از اين هيأت قطعي و غير قابل اعتراض مي باشد، ولي مي توان نسبت به آنها از ديوان اعدالت اداري تقاضاي رسيدگي شکلي نمود.27

اسلاید 28: 3-برخي مقامات عالي بر اساس ماده 12 قانون رسيدگي به تخلفات اداري، رئيس مجلس شوراي اسلامي، وزرا، بالاترين مقام اجرايي سازمانهاي مستقل دولتي و ساير دستگاههاي موضوع اين قانون و شهردار تهران رأساً و بدون مراجعه به هيأتهاي رسيدگي به تخلفات اداري مي توانند (صرفا مجازات هاي بند الف، ب، ج، د ماده 9 قانون) در مورد کارمندان متخلف اعمال کنند. بر اساس ماده 13قانون مزبور معاونان دستگاههاي فوق در صورت تفويض اختيار (صرفا در مورد مجازات هاي بند الف، ب و ج ماده 9 قانون) اين اختيار را دارند. و همچنين استانداران، رؤساي دانشگاهها و مديران كل در صورت تفويض اختيار از سوي مقام عالي مربوط (صرفا در مورد مجازات هاي بند الف و ب)28

اسلاید 29: 4-ديوان عدالت اداريرسيدگي به اعتراضات وارده به آراي قطعي صادره از سوي هيأت هاي تخلفات ادارياعتراض وارده بايد ظرف يک ماه از زمان ابلاغ راي تسليم شده باشدصلاحيت رسيدگي ديوان تنها رسيدگي شکلي است و شامل رسيدگي به ماهيت موضوع نمي شود29

اسلاید 30: 5-هيأت عالي نظارت تخلفات اداريالف) ترکيب هيأت عالي نظارت (م. 22 ق. ت. ا):دبير كل سازمان امور اداري و استخدامي كشور(رئيس هيأت) يك نفر نماينده رئيس قوه قضاييه سه نفر از بين نمايندگان وزرا و يا بالاترين مقام سازمانهاي مستقل دولتي30

اسلاید 31: ب) وظايف هيأت عالي نظارت تخلفات اداريايجاد هماهنگي در کار هيأت هاي رسيدگي به تخلفات اداري بررسي و اتخاذ تصميم در مورد كليه احكامي كه در اجراي اين قانون و مقررات مشابه صادر شده يا مي شود 31

اسلاید 32: ج)اختيارات هيأت عالي نظارتابطال تصميمات صادره از سوي هيأت هاي تخلفات اداريانحلال هيأت هاي تخلفات اداري در موارد ذيل: الف- عدم رعايت قانون رسيدگي به تخلفات اداري و مقررات مشابه ب- اعمال تبعيض در اجراي قانون رسيدگي به تخلفات اداري و مقررات مشابه ج- كم كاري در امر رسيدگي به تخلفات اداري32

اسلاید 33: به اميد آنکه:شما کارمندي موفق و به دور از تخلف باشيد و هميشه:به آشنايي با وظايف اداري خود اهميت دهيدبا مقررات مربوط به تخلفات آشنايي کافي داشته باشيدعزم و همت لازم براي انجام صحيح وظايف اداري را در خود ايجاد کنيدهميشه و در همه حال خدا را مد نظر داشته باشيدقانون و قانونمندي را سرلوحه کار خويش قرار دهيدوجدان کاري را هميشه در خويش بيدار نگه داريدنسبت به انجام کار بدون تخلف حساسيت داشته باشيد33

اسلاید 34: با تشکر وآرزوي توفيق الهي34