اقدامات یک ساله درباره قانون اجرای سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسی

صفحه 1:
خلاصه گزارش اقدامات به عمل آمده در سالروز ابلاغ قانون اجرای سیاست های کلی اصل 45 قانون اساسی وزارت امور اقتصادی و دارایی دبیرخانه شورای عالی اجرای سیاست های کلی اصل 4؛ قانون اساسی گزارش اقدامات از ۳۱تیر ماه سال ۱۳۸۷تا ۳۱ تیر ماه سال ۱۳۸۸ 

صفحه 2:
5 مدعوین محترم به این جلسه الف- اعضای شورای عالی اجرای سیاست های کلی اصل(4؛)قانون اساسی ب- اعضای کمیسیون ویژه پیگیری و نظارت بر اجرای سیاست های کلی اصل 4 قانون اساسی مجلس شورای اسلامی ج- دستگاه های اجرایی مشتمل بر وزار تخانه هاء معاونت های رییس جمهوری و موسسات دولتی مستقل ذیربط د- نهادهای نظارتی و نمایند گان بخش های خصوصی و تعاونی ه - اعضای هیات نظارت بر مقررات زدایی 

صفحه 3:
عناوین گزارش بخش اول : کلیات [ابخش دوم : عناوین محورهای عملکرد [اپخش سوم : توضیح مباحث مورد گزارش در این جلسه [اپخش چهارم : سایر اقدامات به عمل آمده [ابخش پنجم: خلاصه عناوین برنامه ها 

صفحه 4:
بخش اول: کلیات در طول مدت بک ساله پس از ابلاغ قانون اجرای سیاست های کلی اصل 2۶ قانون اساسی از سوی مجلس محترم شورای اسلامی» برای فراهم ساختن شرایط تحقق اهداف قانون باد شده.اقدامات اساسی و گسترده ای در دستور کار وزارت امور اقتصادی و دارایی و برخی دستگاه های اجرایی قرار گرفت. عناوین این اقدامات مطابق اسلاید بعدی است. 

صفحه 5:
بخش دوم : عناوین محورهای عملکرد ۷ اقدامات مربوط به تدوین و تصویب آیین نامه های دولت ۷ اقدامات مربوط به تدوین و تصویب آیین نامه های شورای عالی اجرای سیاست های کلی اصل ۶۶ قانون اساسی ل اقدامات وا گذاری شر کتها؛ اقدامات هیات وا گذاری و سهام عدالت ۷ قدامات بهبود فضای کسب و کار برای توسعه بخش غير دولتى اقدامات حمایت و تقویت بخش تعاونی ۷ اقدامات هیات نظارت بر مقررات زدایی ۷ اقدامات دستگاه های اجرایی در بخش اقتصادی مربوط 

صفحه 6:
بخش سوم : توضیح مباحث مورد گزارش در این جلسه ۷ تدوین و تصویب آیین نامه های دولت: تکالیف عدیده ای در خصوص مقررات اجرایی برای هیات وزیران در قانون وضع شده است . عملکرد این محور داير بر تصویب آیین نامه های اجرایی تکلیفی. توسط دبیرخانه شورای عالی اجرای سیاست های کلی ‎fol‏ ۶ (جناب آقای خانی)به استحضار می رسد. ‎ 

صفحه 7:
4 وتصویب ‎cml‏ نامه های شورای عالی: تصویب ۱۰ مورد آیین نامه اجرایی بر عهده شورای عالی اجرای سیاست های کلی اصل 6 بوده است . عملکرد این محور دایر بر ‎cut Us‏ نامه های اجرایی تکلیفی توسط جناب آقای مهندس خلیلی عراقی به عنوان نماینده بخش خصوصی در شورای مذ کور به استحضار می زسد. 

صفحه 8:
وا گذاری هاء سهام عدالت و هیات وا گذاری: سه فصل از فصول قانون شامل: عف رآیند و اگذاری بنگاه های دولتی -توزیی سهام عدالت -هیات واگذاری جزو وظایف و اقدامات سازمان خصوصی سازی بوده است . گزارش عملکرد این سه محور توسط جناب ‎CET‏ حیدری کرد زنگنه ارایه می کردد. 

صفحه 9:
۷ اتقدامات مربوط به بهبود فضای کسب و کار برای توسعه بخش غیر دولتی: ماده ۷ قانون تکالیف عدیده ای برای تسهیل حضور بخش خصوصی در فعالیت های اقتصادی دارد. تکالیف و عملکرد مربوط به این ماده شامل تشکیل ستاد های سرمایه گذاری» تهیه کتاب راهنمای سرمایه گذاری و همچنین سایر اقدامات سازمان سرمایه گذاری و کمک های اقتصادی و فنی شامل بهبود فضای کسب و کار در اجرای اصل ۶۶ و جذب سرمایه خارجی توسط جناب آقای جمالی گزارش می شود. 

صفحه 10:
۷محور حمایت و تقویت بخش تعاونی : فصل سوم قانون مشتمل بر ؛ ماده به سياست هاى توسعه بخش تعاون اختصاص دارد. اقدامات به عمل آمده در راستاى تحقق تكاليف اين محور توسط جناب آقاى يزدانى معاون محترم وزارت تعاون به استحضار مى رسد. 

صفحه 11:
#"اقدامات مربوط به هيات نطارت بر مقررات زذاى : اين هيات به عنوان يك نهاد جدیدالتاسیس در اجرای قانون شامل تعداد ۷ نفر عضو منصوب از سوق رب 59۱ ات زدایی و کاهش فرآیند صدور مجوز و پروانه های فعالیت توسط دستگاه های اجرابی نظارت دارد. اقدامات و برنامه های این هیات توسط جناب آقای زالبور به عنوان عضو هیات گزارش خواهد شد. 

صفحه 12:
۷ قدامات دستگاههای اجرایی در بخش اقتصادی مربوط: در يك سال گذشته هر یک از دستگاه های اجرابی اقدامات متعددی در چارچوب تکالیف قانون در حوزه عملکرد خود داشته اند. جناب آقابان | کبربه. رضانیا و حیدری به نمایندگی ازوزار تخانه های صنایع و معادن. جهاد کشاورزی و نیرو به عنوان نمونه هایی از عملکرد دولت در بخش های صنعت؛ کشاورزی و انرژی در این جلسه به ارایه عملکرد بخش ذیربط می پردازند. 

صفحه 13:
"در عین حال که گزارش عملکرد محور های مختلف به استحضار می رسد , به منظور ارایه تصوبری ‎IT‏ از اقدامات به عمل آمده خلاصه این اقدامات به شرح ذیل گزارش می شود: ‎cw?‏ امه ها و سایر مقررات اجرایی قانون عمدتا ابلاغ شده و یا در حال ابلاغ هستند و هیچ خلاء مقرراتی در این ارتباط وجود ندارد. * شورای عالی اجرای سیاستهای کلی تشکیل شده است. #دبیرخانه شورای عالی اجرای سیاست های کلی تشکیل شده است. »کمیسیون تخصصی شورای‌عالی تشکیل شده است. * کمیسیون نمایند گان دولت. موضوع ‎fol‏ ۱۳۸ تشکیل شده است. 

صفحه 14:
#هبأت‌نظارت بر مقررات‌زدایی تشکیل شده است. *هیأت وا گذاری تشکیل شده و جلسات آن ب رگزار می شود. #ستادهای سرمایه گذاری استانی تشکیل شده اند. #هیات فرا استانی سرمایه گذاری تشکیل شده است. ‎oF we‏ های تعاونی شهرستانی سهام عدالت فعال هستند. ‏#ش کت های سرمایه گذاری استانی سهام عدالت فعالند. ۶امکان تشکیل ش ر کت های تعاونی سهامی عام فراهم شده است. ‏*قدامات اولیه تشکیل بانک توسعه تعاون انجام شده است. 

صفحه 15:
#شعب محاکم قوه قضائیه برای رسید کی به شکایات قانون تعیین شده است. *واحد پایش سیاستهای در اتاقهای باز رگانی و تعاون تشکیل شده اند. *ستادهای اجرایی اصل(4۶) در دستگاههای اجرایی تشکیل شده اند. #شورای رقابت در حال شکل گیری است و به زودی فعال خواهد شد. #تشکیلات مر کز ملی رقابت تهیه شده و به زودی تصویب می شود. *وا گذاری سهام بسیاری از شر کتهای مشمول وا گذاری صورت پذیرفته است. #در فرآیند واگذاری ها استفاده از خدمات موسسات تامین سرمایه و سایر مشاوران در امر قیمت گذاری و بازاریابی شر کت ها صورت می پذبرد. 

صفحه 16:
#شاخص های پایش و نظارت(بالغ بر ۲۵۰ شاخص) تهیه شده است. *پایگاه اینترنتی اطلاع رسانی اصل 46 قانون اساسی فعال شده است . #اولین گزارش جامع شش ماهه کشوری از عملکرد قانون تهیه شده است. #اولین همایش رسمی اجرای سیاستها بر گزار شده است. * کتاب راهنمای سرمایه گذاری به صورت فیزیکی و الکترونیکی منتشر شده است #پایگاه اینترنتی فضای کسب و کار راه اندازی شده است. * برنامه گسترده ای برای بهبود فضای کسب و کار در زیر مجموعه وزارت متبوع تدوین و در دست بی گیری است. 

صفحه 17:
بخش پنجم: خلاصه عناوین برنامه های آتی : #تصویب شاخص های پایش و نظارت بر اجرای سیاست ها #تدوین خط مشی و برنامه های سالانه دستگاه ها در اجرای قانون طی همکاری مشترکك هر یکت ازدستگاه اجرایی با دببرخانه #تدوین کتاب راهنمای سرمایه گذاری به صورت موضوعی *تدوین کتاب راهنمای سرمایه گذاری هر استان *تصویب برنامه های فرهنگی - تبلیغاتی اجرای سیاستها *تهیه دو گزارش عملکرد 1 ماهه اجرای قانون در سال ۸۸ 

صفحه 18:
* و گذاری باقیمانده سهام شر کت های مصوب #ادامه عملیات آماده سازی و وا گذاری شر کت های بز رگ و مشمول صدر اصل ۶ء از قبیل ده نیروگاه» بیمه ها,پالایشگا هها و شر کت های نفقتی #تشکیل و راه اندازی شورای رقابت و مر کز ملی رقابت ۶اتمام عملیات واگذاری سهام عدالت *شروع عملیات بانکی بانک توسعه تعاون #تشکیل شرکت های تعاونی سهامی عام #تدوین لوایح تکلیفی قانون در خصوص بهبود کسب و کار و وا گذاری حوزه های سلامت - آموزش - فرهنگ و تحقیقات و ارسال به مجلس شورای اسلامی 

صفحه 19:


خالصه گزارش اقدامات به عمل آمده در سالروز ابالغ قانون اجراي سياست هاي كلي اصل 44قانون اساسي وزارت امور اقتصادی و دارایی دبیرخانه شورای عالی اجرای سیاست های کلی اصل 44قانون اساسی گزارش اقدامات از 31تیر ماه سال 1387تا 31تیر ماه سال 1388 پایگاه اینترنتی اصل 44در سایت اينترنتي وزارت امور اقتصادی و دارایی به آدرس زیر ‏www.mefa.gov.ir ترکیب مدعوین محترم به اين جلسه الف -اعضای شورای عالی اجرای سياست های کلی اصل()44قانون اساسي ب -اعضاي كميسيون ويژه پيگيري و نظارت بر اجراي سياست هاي كلي اصل 44قانون اساسي مجلس شوراي اسالمي ج -دستگاه های اجرایی مشتمل بر وزارتخانه ها ،معاونت های رييس جمهوری و موسسات دولتی مستقل ذیربط د -نهادهای نظارتی و نمایندگان بخش های خصوصی و تعاونی ﻫ -اعضاي هيات نظارت بر مقررات زدايي عناوین گزارش بخش اول :كليات ‏بخش دوم :عناوين محورهاي عملكرد ‏بخش سوم :توضيح مباحث مورد گزارش در اين جلسه ‏بخش چهارم :ساير اقدامات به عمل آمده ‏بخش پنجم :خالصه عناوين برنامه ها بخش اول :كليات در طول مدت يك ساله پس از ابالغ قانون اجراي سياست هاي كلي اصل 44قانون اساسي از سوي مجلس محترم شوراي اسالمي ،براي فراهم ساختن شرايط تحقق اهداف قانون ياد شده،اقدامات اساسي و گسترده اي در دستور كار وزارت امور اقتصادي و دارايي و برخي دستگاه هاي اجرايي قرار گرفت. عناوين اين اقدامات مطابق اساليد بعدي است. بخش دوم :عناوين محورهاي عملكرد ‏اقدامات مربوط به تدوين و تصويب آيين نامه هاي دولت ‏اقدامات مربوط به تدوين و تصويب آيين نامه هاي شوراي عالي اجراي سياست هاي كلي اصل 44قانون اساسي ‏اقدامات واگذاري شركتها ،اقدامات هيات واگذاري و سهام عدالت ‏اقدامات بهبود فضاي كسب و كار براي توسعه بخش غير دولتي ‏اقدامات حمايت و تقويت بخش تعاوني ‏اقدامات هيات نظارت بر مقررات زدايي ‏اقدامات دستگاه هاي اجرايي در بخش اقتصادي مربوط بخش سوم :توضيح مباحث مورد گزارش در اين جلسه ‏تدوین و تصویب آيين نامه هاي دولت: تكاليف عديده اي در خصوص مقررات اجرايي براي هيات وزيران در قانون وضع شده است .عملكرد اين محور داير بر تصويب آيين نامه هاي اجرايي تكليفي، توسط دبيرخانه شوراي عالي اجراي سياست هاي كلي اصل ( 44جناب آقای خانی)به استحضار مي رسد. تدوین وتصویب آيين نامه هاي شوراي عالي: تصويب 10مورد آيين نامه اجرايي بر عهده شوراي عالي اجراي سياست هاي كلي اصل 44بوده است .عملكرد اين محور داير بر تصويب آيين نامه هاي اجرايي تكليفي،توسط جناب آقاي مهندس خليلي عراقي به عنوان نماينده بخش خصوصي در شوراي مذكور به استحضار مي رسد. واگذاري ها ،سهام عدالت و هيات واگذاري: سه فصل از فصول قانون شامل: فرآيند واگذاري بنگاه هاي دولتيتوزيع سهام عدالت-هيات واگذاري جزو وظايف و اقدامات سازمان خصوصي سازي بوده است .گزارش عملكرد اين سه محور توسط جناب آقاي حيدري كرد زنگنه ارايه مي گردد. اقدامات مربوط به بهبود فضاي كسب و كار براي توسعه بخش غير دولتي: ماده 7قانون تكاليف عديده اي براي تسهيل حضور بخش خصوصي در فعاليت هاي اقتصادي دارد .تكاليف و عملكرد مربوط به اين ماده شامل تشكيل ستاد هاي سرمايه گذاري، تهيه كتاب راهنماي سرمايه گذاري و همچنين ساير اقدامات سازمان سرمايه گذاري و كمك هاي اقتصادي و فني شامل بهبود فضاي كسب و كار در اجراي اصل 44و جذب سرمايه خارجي توسط جناب آقاي جمالي گزارش مي شود. محور حمايت و تقويت بخش تعاوني : فصل سوم قانون مشتمل بر 4ماده به سياست هاي توسعه بخش تعاون اختصاص دارد. اقدامات به عمل آمده در راستاي تحقق تكاليف اين محور توسط جناب آقاي يزداني معاون محترم وزارت تعاون به استحضار مي رسد.  اقدامات مربوط به هيات نظارت بر مقررات زدايي : اين هيات به عنوان يك نهاد جديدالتاسيس در اجراي قانون شامل تعداد 7نفر عضو منصوب از سوي رييس جمهور ،بر امر مقررات زدايي و كاهش فرآيند صدور مجوز و پروانه هاي فعاليت توسط دستگاه هاي اجرايي نظارت دارد. اقدامات و برنامه هاي اين هيات توسط جناب آقاي زالپور به عنوان عضو هيات گزارش خواهد شد. اقدامات دستگاههاي اجرايي در بخش اقتصادي مربوط: در يك سال گذشته هر يك از دستگاه هاي اجرايي اقدامات متعددي در چارچوب تكاليف قانون در حوزه عملكرد خود داشته اند .جناب آقايان اكبريه، رضانيا و حيدري به نمايندگي ازوزارتخانه هاي صنايع و معادن ،جهاد كشاورزي و نيرو به عنوان نمونه هايي از عملكرد دولت در بخش هاي صنعت، كشاورزي و انرژي در اين جلسه به ارايه عملكرد بخش ذيربط مي پردازند. بخش چهارم :ساير اقدامات به عمل آمده ‏در عين حال كه گزارش عملكرد محور هاي مختلف به استحضار مي رسد ،به منظور ارايه تصويري كلي از اقدامات به عمل آمده خالصه اين اقدامات به شرح ذيل گزارش مي شود: •آيين نامه ها و ساير مقررات اجرايي قllانون عمllدتا ابالغ شllده و يا در حال ابالغ هستند و هيچ خالء مقرراتي در اين ارتباط وجود ندارد. • شوراي عالي اجراي سياستهاي كلي تشکیل شده است. •دبیرخانه شورای عالی اجرای سیاست های کلی تشکیل شده است. شورايعالي تشکیل شده است. ‌ •كميسيون تخصصي •کمیسیون نمایندگان دولت ،موضوع اصل 138تشکیل شده است. هيأتنظارت بر مقررات‌زدايي تشکیل شده است. ‌ • هيأت واگذاري تشکیل شده و جلسات آن برگزار می شود. ‌ • •ستادهاي سرمايه‌گذاري استاني تشكيل شده اند. •هیات فرا استانی سرمایه گذاری تشكيل شده است. •شرکت های تعاونی شهرستانی سهام عدالت فعال هستند. •شرکت های سرمایه گذاری استانی سهام عدالت فعالند. •امكان تشكيل شرکت های تعاونی سهامی عام فراهم شده است. •اقدامات اوليه تشكيل بانک توسعه تعاون انجام شده است. •شعب محاكم قوه قضائيه برای رسیدگی به شکایات قانون تعيين شده است. •واحد پايش سياستهاي در اتاقهاي بازرگاني و تعاون تشکیل شده اند. •ستادهاي اجرايي اصل( )44در دستگاههاي اجرايي تشکیل شده اند. •شورای رقابت در حال شکل گیری است و به زودي فعال خواهد شد. •تشكيالت مرکز ملی رقابت تهيه شده و به زودي تصويب مي شود. • واگذاري سهام بسياري از شركتهاي مشمول واگذاري صورت پذيرفته است. •در فرآيند واگذاري ها استفاده از خlllدمات موسسات تlllامين سرمايه و ساير مشاوران در امر قيمت گذاري و بازاريابي شركت ها صورت مي پذيرد. • •پایگاه اينترنتي اطالع رسانی اصل 44قانون اساسی فعال شده است . •اولین گزارش جامع شش ماهه کشوری از عملکرد قانون تهيه شده است. •اولین همایش رسمی اجرای سیاستها برگزار شده است. •کتاب راهنمای سرمایه گذاری به صورت فیزیکی و الکترونیکي منتشر شاخص های پایش و نظارت(بالغ بر 250شاخص) تهيه شده است. شده است • • برنامه گسترده اي براي بهبود فضاي كسب و كار در زير مجموعه وزارت پایگاه اینترنتی فضای کسب و کار راه اندازي شده است. متبوع تدوين و در دست پي گيري است . بخش پنجم :خالصه عناوين برنامه هاي آتي : • تصويب شاخص هاي پايش و نظارت بر اجراي سياست ها • تدوين خط مشي و برنامه هاي ساالنه دستگاه ها در اجراي قانون طي همكاري مشترك هر يك ازدستگاه اجرايي با دبيرخانه • تدوين كتاب راهنماي سرمايه گذاري به صورت موضوعي • تدوين كتاب راهنماي سرمايه گذاري هر استان • تصويب برنامه هاي فرهنگي – تبليغاتي اجراي سياستها • تهيه دو گزارش عملكرد 6ماهه اجراي قانون در سال 88 • •ادامه عمليات آماده سازي و واگذاري شركت هاي بزرگ و مشمول صدر اصل 44از واگذاري باقيمانده سهام شركت هاي مصوب قبيل ده نيروگاه ،بيمه ها،پااليشگا هها و شركت هاي نفتي • •اتمام عمليات واگذاري سهام عدالت •شروع عمليات بانكي بانك توسعه تعاون •تشكيل شركت هاي تعاوني سهامي عام •تدوين لوايح تكليفي قانون در خصوص بهبود كسب و كار و واگذاري حوزه هاي تشكيل و راه اندازي شوراي رقابت و مركز ملي رقابت سالمت – آموزش – فرهنگ و تحقيقات و ارسال به مجلس شوراي اسالمي والسالم www.mefa.gov.ir