صفحه 1:
ae
نشست ادواری شهرداران کلانشهرهای کشور als ao BOS
we
تعاحلات دیرحانه
نماد کتابنانه های عدویهی کشور
صفحه 2:
ماده ۶- شهرداری ها مکلفند همه ساله حداقل (1۰.۵)
نیم درصد از درآمدهای خود را به منظور اداره امور
کتابخانه هاء در اختیار انجمن های کتابخانه های عمومی
شهر مربوطه قرار دهند.
صفحه 3:
تیا
6 گزارش تعأحلات دبرخانه
۹ با نماد کتبانه های عدودی کشور
پایان وقت اداری روز پانزدهم هر ماه نیم درصد از کل در آمد ماه قبل
خود را به صورت علی الحساب به حسابی که انجمن کتابخانه های
عمومی شهر مربوط معرفی کرده است. واربز نمایند و نسخه ای از
رسید بانکی به همراه نسخه ای از آمار در آمدهای وصولی تهیه شده
- براساسی صورت جامع در آمد و هزینه شهرداری که در مقاطع ۶ماهه
به تأیید شوای اسلامی شهر میرسد - به انجمن شهر تحویل دهند.
تسویه حساب قطعی سالانه حداکثر ظرف یک ماه از تاريخ تصويب
نهایی صورت جامع در آمدها توسط شورای اسلامی شهر, به عمل
خواهد آمد.
تبصره: شهردار در حوزه مسوّولیت خود نسبت به اجرای این مادّه و تأدیه
کامل سهم کتابخانه ها مسوول است.
صفحه 4:
ss las iif 2
قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت - ۲
( مصوب اسنند ۱۳۹۳)
ماده ۶۴- یک تبصره به‌شرح زیر به ماده (۶) قانون تأسیس و نحوةٌ
اداره کتابخانه‌های عمومی کشور ( مصوب ۱۳۸۲/۱۲/۱۷ مجلس
شورای اسلامی ) الحاق می شود:
تبصره: در صورت امتناع هر یک از شهرداری ها از تأدبه (۰.۵/) نیم درصد
مذکور. وزارت امور اقتصادی و دارایی (خزانه داری کل کشور) مكلف است
بر اساس فهرست اعلامی از طرف دبیر کل نهاد کتابخانه های عمومی کشور؛
مبالغ مربوطه را از سر جمع اعتبارات مربوط به درآمد شهرداریها (سازمان
شهرداری ها و دهیاری های کشور). و با درآمد موضوع مواد (FA) و (۳۹)
قانون مالیات بر ارزش افزوده - از سهم همان شهر کسر و نسبت به
پرداخت آن در وجه انجمن کتابخانه های عمومی همان شهر اقدام کند.
صفحه 5:
طرح اصلاح قانون
تأسيس و نحوة اداره کتابخانه های عمومی کشور
ماده ۱- ماده (۶) قانون تأسیس و نحوه اداره کتابخانه عمومی
کشور ( مصوب ۱۳۸۲/۱۲/۱۷ مجلس شورای اسلامی ) به شرح
زير اصلاح می شود:
ماده ۶- شهرداری ها مکلفند همه ساله (۵۰) پنجاه درصد از
بودجه مصوب اداره امور کتابخانه های عمومی شهر را از محل
ردیف اعتباری خاص, که در بودجه سالانه شهرداری پیش بینی
مى كردد در طول سال - ماهانه به میزان یک دوازدهم - به
حساب معرفی شده از طرف انجمن کتابخانه های عمومی آن
شهر به عنوان کمک واریز نمایند.
صفحه 6:
اعلام
مشکلات اجرایی ماده (۶۳) قانون
تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت برای شهردارها
به
جناب آقای دکتر لاریجانی
رییس محترم مجلس شورای اسلامی
صفحه 7:
امه شماره ۷۰۸۳-دک_مورخ ۰4۹۴/۵/۲۷
»
جناب آقای دکتر لاریجانی
رییس محترم مجلس شورای اسلامی
موضوع : مشکلات اجرایی ماده (۶۳۴) قانون تنظیم بخشی از
مقررات مالی دولت برای شهرداری ها
با سلام و احترام
همانطور که مستحضرید "قانون الحاق برخی مواد به قانون
تنظیم بخشی از مقررات مللی دهلت (۲)" پس از تصویب مجلس
شورای اسلامی و تایید شورای نگهبان. در نیمه دوم اسفند ماه
سال ۱۳۹۳ توسط ریاست محترم جمهوری‌به دستگاه های اجرایی
ابلاغ شده است.
صفحه 8:
ادامه ««متن نامه شماره ۷۰۸۳-دک مورخ ۹۴/۵/۲۷»»..
به موجب ماده (۶۴) قانون مذکوریک تبصرمبه شرح زیر به ماده
(۶) قانون تأسیس و نحو اداره کتابخلنه های عمومی الحاق گردیده
" در صورت امتناع هر یک از شهرداری ها از تأدیه (1۰.۵) نیم
درصد مذکور. وزارت امور اقتصادی و دارلیی (خزلنه داری کل
کشور) مکلف است براساس فهرست اعلامی از طرف JS pase نهاد
کتابخلنه های عمومی کشور. مبللغ مربوطه را از سر جمع اعتبارات
مربوطبه درآمد شهرداری ها (سازمان شهرداری ها و دهیاری های
کشور) وییا در آمد موضوع مواد (۳۸) و (۳۹) قانون مالیات بر ارزش
افزوده از سهم همان شهر کسر و نسبت به پرداخت ّن در وجه
کتابخانه های عمومی همان شهر اقدام کند. *
صفحه 9:
با عنلیت به نگارش متن قانون و ابهامات و ایرادات آن نکات زیر
قابل تأمل است :
۱- شلید بتوان انشاء و نگارش " تبصره قانون " را از جمله موارد
استثنایی در دوره وضع قانون برای شهرداری ها ارزبابی نمود چرا
ک + دبير
کل
نهادی که از کمک و اعتبارات شهرداری ها برای انجام وظایف و
تکالیف قانمنی خود استفاده می کند اجازه داده می شود بدون
هیچگهنه نظارت و تابید میزان بدهی توسط دستگاه کمک کننده
پا دستگاه ناظر دیگری در دولت. صرفآّبا تشخیص خود ارقام مورد
صفحه 10:
ادامه «متن نامه شماره ۷۰۸۳-دک مورخ ۹۴/۵/۲۷»»..
منطق حقوقی و مدیربتی اقتضاء می نملید که هر گونه بدهی
اشخاص مستندبه مدارک و اسناد مثبته -پس از تایید دستگاه
بدهکار - برداشت و پرداخت گردد که لین رویه در نگارش قانون
رعلیت نشده و در نتیجه در اولین مرحله از اجرای قانون مذکور
نهاد کتابخلنه های عمومی و خزلنه داری کل کشور با استفاده از
ایرادات و ابهامات "تبصره مصوب " چند برابر بیش از تکلیف مقرر
در قوانین موضوعه و ن هم در شرایطی که عموم شهرداری های
کشوربا مشکل نقدینگی و کمبود منلبع برای انجام امور مدیربت
شهری مواجه حی باشند. از وجوه متمرکز سال ۱۳۹۳ آنها برداشت
نمایند که لین اقدام چللش و مشکلات جدی را برای شهرداری ها
به وجود آورده است.
صفحه 11:
۲- مطلبق ماده (۴) قانون مدنی. لثر اجرای قانون نسبت‌به آینده است
مگر اینکه قانون گذار طرق دیگری را مشخص کرده باشد. بنابرلین با
توجه به تاریخ تصویب و ابلاغ قانون مذکور (اسفند ۱۳۹۳ اجرای ماده
(FFD قانون در سال ۱۳۹۳ تخلف آشکار است.
۳- برابر تبصره ماده (۲۹) قانون آیین نامه مللی شهرداری هاء فقط
در آمدهای ناشی از عوارض عمومی (در آمدهای مستمر) مشمول پرداخت
سهمیه ها و حدّ نصاب های مقرر در قانون و از جمله نیم درصد سهم
کتابخلنه ها می باشد و وجوه حاصل از کمک موضوع قانون شامل
در آمدهای غیر نقدى. اوراق مشارکت و صکوک. کمک های دولت و برخی
از درآمدهای ناشی از تخلفات و جرلیم که قانون گذار نحوه هزینه آن را
مشخص نموده است نمی گردد.
صفحه 12:
ادامه ««متن نامه شماره ۷۰۸۳-دک _مورخ ۹۴/۵/۲۷»»...
متأسفانه دبیر کل نهاد کتابخلنه های عمومی بدون در نظر گرفتن
لین مواردبا سوء استفاده از شرلیط قانون وبا اتکاء به اطلاعات
نادرست از میزان درآمد واقعی شهرداری ها با همکاری خزانه داری
کل به صورت غیر قانینی تا چند برابر تکلیف مقرر در قانون از
وجوه شهرداری ها رابه نفع نهاد کتابخلنه های عمومی برداشت و
تصرف نموده اند.
۴- با توجه به اينکه عموم شهرداری های مراکز استانها همه ساله
اعتبار قلبل توجهی از درآمد خود را صرف ایجاد. توسعه و بهره
برداری از کتابخلنه های عمومی در فضاهای عمومی و بوستان های
شهر می نمایند لازم است برای پیشگیری از توقف فعالیت آنها
موارد زیر تعیین تکلیف شود :
صفحه 13:
ادامه «« امه شماره ۰۸۳
ک مورخ ۰6۹۴/۵/۲۷
للف : مسئولیت و نق
نظارتی و مدیریتی شهرداری و شورای اسلامی
شهر در قبال پرداخت نزدیک به ۸۰. بودجه نهاد کتابخانه عمومی شهر.
ب: با عنایت به سقف بودجه مصوب نهاد کتابخانه های عمومی هر شهر
و محدودیت اجرلیی نهاد کتابخلنه ها جهت جذب اعتبارات و کمک های
مللی شهرداری. مناسب است به جای اختصاص نیم درصد از در آمد
شهرداری. تأمین درصدی از بودجه مصوب نهاد کتابخلنه های هر شهر به
عنوان سهم شهرداری تعیین شود.
ج : هزینه های شهرداری در امور ایجاد و توسعه کتابخلنه و کتابخوانی
به عنوان هزینه های قلبل قبول پذیرفته شود و یا اداره آنها به نهاد
کتابخلنه های عمومی واگذار و پا هزینه های آن از محل (۰.۵/) نیم
درصد پذیرفته شود.
صفحه 14:
0
5
Ze
ادامه «متن نامه شماره ۷۰۸۳دک مورخ ۹۴/۵/۲۷»»
بنا بر توضیحات و ملاحظات فوق و در جهت پیشگیری از بروز
مشکلات مالی و اجرایی و تغییر در برنامه های مدبریت شهری شهرداری
ها و ایجاد چللش و مشکلات حقوقی و قضلیی بین دو نهاد عمومی
( کتابخلنه های عمومی و شهرداریها ) خواهشمند است دستور فرمایید
ایرادات و ابهامات اجرلیی قانون مذکور بررسی و در جهت اصلاح آن
اقدام عاجل مبذول گردد.
صفحه 15:
لا رد
7 ۱۳۴۶/۲۲
جناب آقای دکتر تاجگردون
ریاست محترم گمیسیون برنامه و بودچه و محاسیات.
باسلام
نامه شماره ۷۰۸۳ -د ک صورغ ۱۳/۵۱۲۷ Mapes cats Aba
کلانشهرهای کشور یه استحضارریاست محترم ملس شسورای اسللاسی رسیدر
heed rd
"قای تاجگردون -کمیسیونبرنام وبودچه
ایرادات به موضوع قابل توجه است. رسیدگی و در صورت نیساز اصلاحیه
تيه شود |
محمد جعفرىٍ
مشاور و رئیس حوزه ریاست
صفحه 16:
دوقع كاف علمك موه
9ج 00> با نماد کتاباه هلی عحوحی کشور
ایرادات
به موضوع
LE توجه است»
رسیدگی
و در صورت نیاز
اصلاحیه تهیه شود.
صفحه 17:
تبادل تفاهم نامه
فی مابین شهرداری
و
نهاد كتابخانه هاى عمومى كشور
صفحه 18:
prom ا
| دور | seme
به نظور همامنگی و ایجاد وحدت روپه در رای ماه (۶)تاون تاسیس و تحوهادره
کتابخانه های عمرمی کشور (مصوب ۱۳۸۳ ) و ماده (۱۷) آبين نامه اجرابى فاثون و همجدين
ماه pt Bg بخشى از مقراتمالی لت )1( مصوب اسفند ۰۱۳۹۳ سورد ژیسر
ین شهرداران مراكز استاتها و دبير كل نهاد كتابخائه هاى عمومى كشور تواقق كرديد:
-١ شهردارى بااذاره كل نهاد كتابخاته هاى عمومى استان و شهرستانبرای توسعه و ایجساد
كتايخانة هاى عدومى و كسترش فشاى مطالسه در اساكن و فقاهاى عسومى متلق به
شهردارى هسكارى و تلاش مستمر و مشترك شواهند دالت
!- شهردارى متعهد مى شود مايق lye! wl oul OW) wal فاتون تاسيس و تحبوه اداره
كتابخانه عمومى. نيم درصد سهم كتابخائه عمومى از درآمد هاى متسمول را در رديضى در
نی و تا روز 10 ماه يعد به ظور على الحساب به حساب تهساد
كتابخانه هاى شهرستان واريز و بس از تصويب تفريغ بودجه سالاته شهردارى در عورا
.يودجه سالائه شهردارى ب
الامی شهر تسویه حساب ما
صفحه 19:
دد متن تفاهم نامه »»
«بسم ا... الرحمن الرحیم»
به منظور هماهنگی و ایجاد وحدت رویه در اجرای ماده (۶)
قانون تأسیس و نحوة اداره کتابخانه های عمومی کشور
(مصوب ۱۳۸۲) و ماده (۱۷) آیین نامه اجرایی قانون.
و همچنین ماده (FF) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی
دولت (۲) مصوب اسفند ۱۳٩۳ موارد زير بين شهرداران
شهرهای مرکز استان و دبیر کل نهاد کتابخانه های عمومی
کشور توافق گردید:
صفحه 20:
ادامه ««متن تفاهم نامه »» ...
۱- شهرداری‌با اداره کل نهاد کتابخانه های عمومی استان و شهرستان
برای توسعه و ایجاد کتابخلنه های عمومی و گسترش فضای مطالعه در
اماکن و فضاهای عمومی متلعق‌به شهرداری. همکاری و تلاش مستمر و
مشترک خواهند داشت .
۲- شهرداری متعهد حی شود مطلبق ماده (۱۷) آیین نامه اجرایی
قانون تأسیس و نحوة اداره کتابخلنه عمومی. نیم درصد سیم کتابخانه
عمومی از درآمد های مشمول را در ردیفی در بودجه سالانه شهرداری
پیش بینی و تا روز ۱۵ ماه بعدبه طور على الحساب به حساب نهاد
کتابخلنه های عمومی شهرستان واریز و چس از تصویب تفریغ بودجه
سالانه شهرداری در شورای اسلامی شهر تسویه حساب نمایند.
صفحه 21:
ادامه ««متن تفاهم نامه »» ...
در زمان رسیدگی و حسابرسی صورت های مالی و حساب های در آمد و
هزینه شهرداری توسط موٌسسات حسابرسی مورد تایید شورای اسلامی
شهر جهت تفریغ بودجه. همزمان با رسیدگی بودجه. نیم درصد سهم
کتابخلنه ها توسط حسابرس رسمی از درآمدهای مشمول مشخص
عى گردد. گزارش حسابرس مذکور برای طرفین قابل قبول بوده و مبنای
تسویه حساب نهایی خواهد بود.
تبصره (۱): در صورت استنکاف شهرداری از پرداخت ماهیلنه نیم
درصد سهم کتابخلنه عمهمی بتا ۱۵ ماه بعد) و استمرار لین رویه PIGS
به مدت (۳) ماه متوللی مدیر کل کتابخلنه های عمومی استان و
شهرستان. مرلنب رابه دبیر کل نهاد کتابخلنه های عمومی کشور اعلام
عى نمليد نا وفق ماده (۶۴) قانون تنظیم بخشی از مقررات مللی دولت
(۲) به خزانه داری کل برای اقدام مقتضی اعلام شود.
صفحه 22:
ادامه ««متن تفاهم نامه »» ...
بدیهی است میزان وجوه قلبل برداشت از درآمد شهرداری مربوط
حذاکثربه میزان مذت مشلبه در سال قبل خواهد بود. لین وجوه به طور
علی الحساب بوده ويس از تصويب تفريغ بودجه شهرداری نهایی و
تسویه حساب می شود.
تبصره (۳): سهم نیم درصد مربوطبه سال ۱۳۹۳ هر شهرداری پس از
تصویب تفریغ بودجه در شورای اسلامی شهربا رعلیت ردیف (الف) ماده
)1( محاسبه و نهلیی عی شود. در صورت برداشت وجوه مازاد از حساب
شهرداری لین مبلغ‌به عنوان سهم سال ۱۳۹۴ وپس از ن محاسبه و
تسویه خواهد شد و در صورتی که کمتر از سهم مقرر برداشت شده
باشد. مابه التفاوت آن توسط شهرداری مربوط پرداخت می گردد.
صفحه 23:
ادامه ««متن تفاهم نامه »» ...
تبصره (۳): توافق و تعهدات بین شهرداربها و نهاد کتابخانه های
عمومی شهرستان نا قبل از سال مللی ۱۳۹۳ معتبر و ملاک عمل خواهد
بود.
تبصره (۴): هرگهنه تولفق تا پایان سال ۱۳۹۲ بین اداره کل با انجمن
ابخلنه های عمومی استان و شهرستان با شهرداری در مورد ایجاد.
توسعه. بهره برداری از کتابخلنه های عمومی شهر و گسترش فرهنگ
کتابخولنی از معل سهم نیم درصد در آمد شهرداری ها دارای اعتبار بوده
و مورد تایید نهاد کتابخانه های عمومی کشور می باشد.
۳- کمیته کارشناسی متشکل از نمابندگان وزارت کشور (سازمان
شهرداربها و دهیاریها). نهاد کتابخانه های عمومی و دبیرخانه کلانشهرها
به منظور بررسی و اتخاذ تصمیم در موضوعات زیر تشکیل می گردد :
صفحه 24:
ادامه ««متن تفاهم نامه »» ...
للف ن عناوین درآمدهای شهرداری. مشمول نیم درصد سهم
كتابخانه هاى عمومى با ملاحظه قوانين موضوعه مى باشد.
ب : اختصاص درصدى از نيم درصد سهم كتابخلنه هاى عمومى هر
شهر به هزينه كتابخانه هاى عمومى تحت مديريت شهردارى.
ج : تدوین شیوه نامه واگذاری کتابخلنه های در اختیار شهرداریها به
نهاد کتابخلنه های عمومی (با ملاحظه و در صورت تقاضای شهرداری
مربوط ).
د: بررسی موارد اختلافی بین شهرداری و نهاد کتابخانه های عمومی.
تبصره (۱): دبیرخلنه کمیته به صورت دایمی در نهاد کتابخانه های
عمومی تشکیل می شود تا موارد فوق را تا حصول نتیجه پیگیری نماید.
صفحه 25:
0
tt
1699
1
ادامه ««متن تفاهم نامه »
تبصره (۲): کمیته کارشناسی موظف است حدّاکثر ظرف مدت ۱ (یک)
ماه فهرست عناوین در آمدها را مشخص و با امضاء مشترک اعضای
کمیته به عنوان پیوست لین سند برای اقدام به شهرداریهای موضوع
تفاهم نامه ارسال نمایند.
۴- در راستای توصیه مقام معظم رهبری و تحقق شعار "سال همدلی
و همزبلنی دولت و ملت" اقدامات حقوقی و قضلیی شهرداری ها و نهاد
کتابخلنه های عمومی کشور متیقف و مسایل غی مابین از طریق گفتگو
همكارى و تعامل مديريتى بين مسئولان دو نهاد حل و فصل مى گردد و
موارد اختلافی نیز در کمیته کارشناسی موضوع ماده (۲) تفاهم نامه
بررسی و اتخاذ تصمیم خواهد شد.
صفحه 26:
ادامه ««متن تفاهم نامه مه
بدیهی است در صورت عدم حصول نتیجه در زمان مقتضی. حقّ
پیگیری حقوقی مسایل مربوطبه قبل از تصویب ماده (۶۴) قانون تنظیم
بخشی از مقررات مالی دولت (۲) برای طرفین محفوظ می باشد.
۵- شهرداریها مصوبات لازم را برای اجرای لین تفاهم نامه در موارد
لزوم از شورای اسلامی شهر اخذ می نمایند.
۶- لین تفاهم نلمه در (شش ) بند, (شش) تبصره و (چهار) ردیف به
امضای شهرداران و دبیر کل نهاد کتابخلنه های عمومی کشور رسیده
است و دارای اعتبار حقوقی بوده و از ابتدای سال ۱۳۹۴ برای طرفین
تعهد آور و لازم الاجرا است.
صفحه 27:
ae
گزارش تعأحلات ديرخاله 6 52
02 بانملد كتإناله حلى عدوهو كثور
سا شهرداران محترم كلان نهرهاو مراك استاا ١ اذا دك
رسال ae
ae موضوع :بيش توبس تفا نا با ناد OEE فاق عبومى 'تخور
پیش نویس
۳ 3 با لقداق pu
تفاهم نامه تنظیم شده استرام بيرو قامه شمار+۷۰۱۶-دک مورخ ۹۴/۵/1۴در خصوصی مبادله تفاهم قامه ينا
براى اظهارنظرو اخذ باراف لهاد كتايخاته هاى عمومى تكشود در مورد تحوه أجراى ماده (2) قانون تانسيش و امازة
ln ght عمرمی و ماده (۶۴ قانون تتظیم یخشی از مضررات مسالی درلست(1) در
1 یط یا نم درضند سهم کابخانه ای عمرمی از درآمد شهرداربها؛ بهاستحضار سس
]>>> رساند تن فاهم نامه مذکور پس از جلسات و مذاگرات متعدد کارشناسی با «یر کل
pape ols SILLS ate كشود تهابى كرديله و آماده امضاو مبادله بسين شسهرهاران
مراک استاتها ى تهاد مذكور مى باشد.
3 بابزاين يك نسخه بيش Doe gad te gall asl غى شوه. نخواهشمتد ات
هر صورت جابيد مقاد تقاهم نامه يس از ياراف و أمضا. دستور فرماييد حداكثر تا تارب
دبيركل = سم د وه
نهاد كتابخانه هاى عمومى كشور 5
محمد صار موا ذا
مدير دييرء
صفحه 28:
aba jk SSP ناه
“hse با gar dis slai عحوحی کشور
۱ ارسال
۱ پیش نویس
تفاهم نامه تنظیم شده
برای اظهارنظرو اخذ پاراف
>>>]
شهرداران محترم کلانشهرها و مراکز استانها
با اهدای سلام
Lol iol پیرو نامه شماره ۷۰۷۶-دک مورخ ۱۳۹۴/۰۵/۲۴
در خصوص مبادله تفاهم نامه‌با نهاد کتابخلنه های عمومی
کشور در مورد نحوه اجرای ماده (۶) قانون تأسیس و ادارة
کتابخلنه های عمومی و ماده (PF) قانون تنظیم بخشی از
مقررات مللی دهلت (۲) در ارتباط با نیم درصد سهم
کتابخانه های عمومی از در آمد شهرداریهاء به استحضار می
رساند متن تفاهم نامه مذکور چس از جلسات و مذاکرات
متعدد کارشناسی با دبیر كلم نهاد کتابخلنه های عمومی
کشور. نهلیی گردیده و آماده امضا و مبادله بین شهرداران
مراکز استانها و نهاد مذکور می باشد.
بنابرلین یک نسخه پیش نهیس تفاهم نامه.به ضمیمه
ارسال می شود. خواهشمند است در صورت تایید مفاد تفاهم
نامه پس از پاراف و امضاء دستور فرماييد حذاكثر نا تاريخ
۵ برای هماهنگی های بعدی به اين دبیرخانه ارسال دارند.
صفحه 29:
شهرداری هایی که تفاهم نامه امضاء شده را ارسال کرده اند
صفحه 30: